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본 연구는 『중장기재무관리계획』 제도의 운영현황을 공공기관 실무진을 대상으로 한 설문조사 결과를 기초로 분석하였다. 동 계획은 주관부처(기획재정부)의 작성지침에 따라 각 공공기관이 주요 투자방향 및 사업계획, 정부의 관련 정책(기본계획 등) 등을 반영한다. 설문조사에 응답한 공공기관의 과반이 외부 전 문가를 직･간접적으로 활용하여 계획을 작성하며, 담당자들은 동 제도가 재무건전성 관리에 대체로 긍정 적인 효과가 있다고 평가한다. 이러한 결과를 바탕으로, 『중장기재무관리계획』의 실효성 및 정확성 제고 와 공공기관의 재무상황 및 성과 개선을 위해 다음과 같이 제언한다. 공공기관 내에서 동 계획의 합리성 과 타당성을 점검 및 평가할 수 있는 내부관리체계를 강화하고, 실무담당자의 역량 및 기관장의 책임성을 강화할 필요가 있다. 또한, 계획수립과 사후관리에서 각 공공기관의 자율성과 책임성을 균형 있게 강화해야 한다. 마지막으로, 공공기관 경영평가에서 『중장기재무관리계획』과 관련된 평가영역 간 연계성을 높 이기 위해 재무예산관리(비계량지표)의 세부 평가내용을 고도화하고 주요 재무전망을 계량지표의 중장기 목표로 활용하는 등, 『중장기재무관리계획』을 유용하게 활용하려는 노력이 필요하다.

This study analyzes the practice of the “Medium-to-Long-Term Financial Management Plan” based on a survey conducted with officers from Korean public institutions. The plan is created in accordance with the guidelines provided by the government (Ministry of Economy and Finance), reflecting the respective public institution’s own investment and business plans, as well as related government policies. More than half of these public institutions use external experts either directly or indirectly in preparing the plan, and they generally assess that this system has a positive effect on financial soundness management. Based on the results of this survey, we propose the following recommendations to enhance the utility of the plan. First, it is crucial to refine the internal management systems within Korean public institutions to autonomously check and evaluate the rationality and validity of the plan, and to strengthen the professional competence of officers and the accountability of their CEOs. Second, there is a need to balance autonomy and accountability in the formulation and post-management of the plan within these institutions. Finally, the management evaluation system of Korean public institutions may be able to enhance the alignment between the plan and related evaluation performance measures by refining the measures of financial budget management (non-quantitative indicators) and by utilizing major financial forecasts as targets for the quantitative indicators.

2015년 5월에 발병한 중동호흡기증후군(Middle East respiratory syndrome, 이하 MERS) 전염 병은 한국 사회에 인명과 사회･경제적인 피해를 양산하였다. 정부는 MERS를 전담하여 치료할 대학병 원 18개를 지정하여 발표하였다. 이들 대학병원은 정부의 요구에 따라 병원의 일부 기능을 폐쇄하거나 비상 의료체계를 운영하여 추가적인 손실이 예상되었다. 정부는 지정병원의 재정적 손실이 예상되자 보 상을 약속하였으나 명확한 기준 없이 지급이 이루어져 손실보상액에 대한 적정성 논란이 발생하였다. 본 연구는 대학병원의 재무 자료를 이용하여 MERS 지정병원과 비지정병원 간 수익성에 차이점이 발생하였는지 여부 및 MERS 전염병이 대학병원의 수익성에 미치는 영향 있는지 분석하였다. 이를 위 해 2014년부터 2016년을 연구 기간으로 설정하고 MERS 치료병원으로 정부가 지정한 대학병원을 지정병원으로 그 외의 대학병원을 비지정병원으로 설정하였다. MERS 감염병 사태로 의료소비자의 대학병원 선택의 변화가 수익성에 미치는 영향을 살펴본 결과, 메르스 지정병원 여부는 총자산 대비 의료이익 및 의료수익 대비 의료이익과 통계적으로 유의한 음(-) 의 결과가 나타났다. 다음으로 MERS 발생 기간(2015년)과 MERS 발생 이전 기간(2014년) 및 MERS가 종식된 이후 기간(2016년)의 사건 효과가 수익성 항목에 미치는 영향을 분석한 결과 모든 수 익성 항목과 통계적으로 유의한 양(+)의 결과가 나타났다. 본 연구는 대학병원을 대상으로 MERS 발생 및 정부의 지정 효과와 수익성을 검증한 연구로써 재무 자료에 기반한 정부의 합리적인 보상체계의 필 요성을 제시하였다는 점에서 의미가 있다.

The MERS epidemic, which broke out in May 2015, caused massive social and economic damage to Korean society. The government announced the designation of 18 university hospitals to treat MERS. These university hospitals were expected to incur additional losses by closing some of their functions or operating an emergency medical system in accordance with the government's requests. but payments were made without clear standards, leading to controversy over the appropriateness of the amount of compensation for the loss. This study used financial data from university hospitals to analyze whether there was a difference in profitability between MERS-designated hospitals and non- MERS-designated hospitals and whether the MERS epidemic had an impact on the profitability of university hospitals. For this purpose, the study period was set from 2014 to 2016, and university hospitals designated by the government as MERS treatment hospitals were designated hospitals, and other university hospitals were non-designated hospitals. As a result of examining the impact of changes in medical consumers' choice of university hospitals on profitability due to the MERS infectious disease outbreak, a statistically significant negative result was found for medical profit in terms of whether or not the hospital was designated as a MERS hospital. Next, as a result of analyzing the impact of the event effects on profitability during the MERS outbreak period (2015), the period before MERS outbreak (2014), and the period after MERS ended (2016), all profitability statistically significant results were analyzed. This study is meaningful in that it verifies the occurrence of MERS and the effect and profitability of government designation in university hospitals, suggesting the need for a reasonable compensation system from the government based on financial data.

본 연구는 지방자치단체의 재정위기를 관리하기 위해 도입된 지방재정위기관리제도의 한계와 이를 극복하기 위한 제도적, 법적 개선방안을 분석하였다. 현행 재정분석 및 재정진단 제도는 사후적 관리에 중점을 두고 있으며, 재정위기의 사전 예방 기능이 부족하다는 문제점이 있다. 특히 재정분석 결과에 따른 인센티브 및 제재 조치가 법적 기준과 실제 운영에서 일관성을 갖추지 못하고 있어 제도 운영의 실효성이 저하되고 있다. 이에 본 연구는 지방재정위기관리제도의 구조적 한계를 검토하고, 제도의 실 효성 강화를 위한 법적 정비 및 제도적 개선방안을 제안한다. 구체적으로, 법적 정합성 확보, 사전적 재 정위기 관리 시스템 복원, 지방자치단체 재정위기관리 플랫폼 구축 등을 통해 지방자치단체의 재정건 전성을 제고할 수 있는 방안을 제안한다. 본 연구는 지방자치단체의 재정위기 관리를 위한 새로운 방향 성을 제시하고, 정책 개선을 위한 기초자료를 제공하는 데 기여하고자 한다.

This study critically examines the limitations of the Fiscal Crisis Management System, focusing on enhancing legal consistency and institutional effectiveness in addressing local government financial crises. The current system, which is primarily reactive rather than proactive, lacks sufficient mechanisms for the preemptive prevention of financial crises. In particular, the incentive and sanction mechanisms derived from financial analysis reveal significant inconsistencies between legal standards and practical implementation, thereby diminishing the system’s overall effectiveness. This study explores these structural weaknesses and proposes reforms to ensure legal consistency, restore preemptive financial crisis management systems, and develop a comprehensive financial crisis management platform for local governments. By implementing these reforms, the study aims to improve the fiscal soundness of local governments and provide foundational data for policy improvement. Ultimately, it seeks to offer new strategies for effectively managing local financial crises.

본 연구는 공기업의 산업 유형별 이익조정 전략과 그 성과를 실증분석하였다. 특히 공기업의 산업 유 형(에너지, SOC, 산업진흥･서비스)에 따른 이익조정 방식의 차이와, 이러한 이익조정이 재무성과 및 경 영평가에 미치는 영향을 분석하였다. 실증분석 결과, 첫째, 에너지 공기업은 다른 유형에 비해 발생액 이 익조정(AEM)을 더 많이 활용하는 것으로 나타났다. 둘째, SOC 공기업은 예상과 달리 실제 활동을 통한 이익조정(REM)을 덜 사용하는 것으로 확인되었다. 셋째, 산업진흥･서비스 공기업 중 비영리적 성격의 기업들은 발생액 이익조정을 덜 활용하고 실제 활동 이익조정을 더 많이 사용하는 경향을 보였다. 이익조 정이 경영성과에 미치는 영향을 분석한 결과, ROA를 통제한 이익조정 변수들(DAROA, REMROA)이 재무성과(ROE)에 유의한 양(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면, 이익조정은 경영평가 점수나 그 변동성에는 유의한 영향을 미치지 않았다. 본 연구는 공기업의 산업 특성에 따라 이익조정 전략이 다 르게 나타날 수 있음을 실증적으로 규명하였다는 점에서 의의가 있다. 이러한 결과는 공기업의 유형별 특 성을 고려한 차별화된 경영평가 제도의 보완 필요성을 시사한다.

This study empirically analyzes earnings management strategies and their performance outcomes across different industry types of state-owned enterprises (SOEs). Specifically, it examines the differences in earnings management methods among different industry types (Energy, SOC, Industry Promotion and Services) and analyzes how such earnings management affects financial performance and management evaluation results. The empirical analysis reveals several key findings. First, energy SOEs were found to utilize accrual-based earnings management (AEM) more extensively compared to other types. Second, contrary to expectations, SOC enterprises showed less use of real earnings management (REM) through actual activities. Third, non-profit oriented enterprises within the Industry Promotion and Services sector demonstrated less use of accrual-based earnings management while showing greater utilization of real activity-based earnings management. Analysis of the impact of earnings management on business performance showed that ROA-controlled earnings management variables (DAROA, REMROA) had a significant positive effect on financial performance (ROE). However, earnings management showed no significant impact on management evaluation scores or their volatility. The significance of this study lies in its empirical demonstration that earnings management strategies can vary according to the industrial characteristics of SOEs. These findings suggest the need for refined management evaluation systems that consider the distinctive characteristics of different types of SOEs.