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중국 조선족무형문화유산은 조선족특유의 정신적 가치와 사유방식 그리고 문화의식이 깃들 어 있고 조선족의 특유한 생명력과 창조력을 체현하고 있다. 2004년 중국은 유네스코 <무형문 화유산보호협약>에 가입한 이래 소수민족무형문화유산에 대한 보호사업을 중시하기 시작하였 고 중국 소수민족의 하나인 조선족 무형문화유산보호사업에도 진척을 가하여 일정한 성과를 거두었지만 아직도 여러 가지 부족점이 존재한다. 논문은 중국 조선족집결지역인 연변을 중심 으로 조선족무형문화유산의 보호현황을 살펴보고 현재 보호 상의 문제점을 분석한 동시에 조 선족무형문화유산에 관한 법령과 제도를 개선하고 선정과 동시에 보호를 중시하며 보호경비지 원을 보장하고 전승대오를 확대하며 사회민중의 참여를 강화하는 등 구체적인 보호방안을 제 시하였다.

The intangible cultural heritage of the Korean ethnic group in China contains the spiritual values, ways of thinking, and cultural consciousness of the Korean Ethnic group in China, which embodies the vitality and creativity. After joining the UNESCO “Convention on the Protection of Intangible Cultural Heritage” in 2004, China began to focus on protecting intangible cultural heritage of minorities. Although the project to protect the intangible cultural heritage of the Korean ethnic group in China has also made progress, there are still many shortcomings. This study focuses on Yanbian, a gathering area of the Korean ethnic group in China, to grasp the current state of protection of intangible cultural heritage of the Korean ethnic group in China and to investigate the current problems of protection. In addition, the government proposed specific protection methods such as improving the laws and systems of intangible cultural heritage, ensuring support for protection costs, expanding the training of successors and strengthening the participation of ordinary citizens.

일본 최고재판소는 2017년 12월 12일, 일본 公正取引委員會가 삼성SDI말레이시아에 대하여 부당한 거래제한의 금지에 위반한다고 하여 과징금의 납부를 명한 사건에 대하여 원심인 東京高 裁판결의 취소를 구하는 상고를 기각하는 판결을 하였다. 본건은 ① 가격카르텔의 합의가 외국 기업을 포함한 기업에 의해 외국에서 행해지고, ② 카르텔의 대상상품을 형식적으로 구입한 것 은 외국기업이고, ③ 카르텔의 대상상품을 부품으로서 조립한 완성품은 일본의 자국외에서도 판매되었고, ④ 카르텔은 일본에 소재하는 일본기업에 대하여 제시하는 최저목표가격을 설정하 고 이를 준수하는 등을 합의의 내용으로 하는 것으로, 일본기업은 카르텔의 실행행위자로부터 카르텔에 의해 설정된 최저목표가격의 제시를 받는 등으로 가격교섭을 행하고, 거래조건을 결정 하고, 형식적 구입자에 대하여 구입의 지시를 한 사안이다. 최고재판소는 본건에 있어서 카르텔의 대상으로 된 제품이나 당해제품을 조립한 최종제품이 일본국내용 인지를 문제로 하지 않고 일본의 독점금지법의 적용을 인정하였다. 그러나, 일본기 업이 어느 정도 자국외의 거래에 관여하고 있는 경우에 독점금지법이 적용되는지, 또 일본기업 이 카르텔의 대상으로 된 제품의 일본외에서의 거래에는 관여하고 있지 않은 점, 당해제품이나 최종제품이 일본에 수입되고 있는 경우에 독점금지법이 적용되는지 등의 점들은 아직 명확하지 않다. 다만, 본판결에 의해 직접의 거래처가 외국법인이라도, 일본기업과 교섭을 하고, 실질적인 거래의 상대방을 일본기업으로 하여 거래하고 있는 경우에는, 현지의 경쟁법 뿐만 아니라 일본 의 독점금지법이 적용될 가능성이 높아졌다.

On December 12, 2017, Japan's Supreme Court (Third Petty Bench) issued a decision that, for the first time, recognized the extraterritorial application of the Act on Prohibition of Private Monopolization and Maintenance of Fair Trade ("Antimonopoly Act"). This was the final appeal in a case in which the Japan Fair Trade Commission ("JFTC") had fined a manufacturer and seller of cathode ray tubes ("CRT Manufacturer") for its participation in a price-fixing cartel in Southeast Asian countries that fixed the price of CRTs sold to Japanese manufacturers and sellers of televisions (“Japanese Manufacturers”). The CRT Manufacturer appellant claimed that the Antimonopoly Act did not apply to the cartel because foreign subsidiaries of the Japanese Manufacturers purchased the CRTs outside of Japan and because the agreements were made outside of Japan. However, the Supreme Court held that even if a price-fixing cartel is established outside of Japan, if the cartel damages the competitive functioning of the domestic Japanese market, then this would constitute a violation of free competition in Japan, and so the Antimonopoly Act would apply. The Supreme Court ruled that the Japanese Manufacturers and their foreign subsidiaries could be considered to have purchased the CRTs together, and that therefore the cartel in this case damaged the competitive functioning of the market of transactions involving the Japanese Manufacturers. The Supreme Court rejected the appellant's claim and thus recognized the extraterritorial application of the Antimonopoly Act. The decision upheld the JFTC's position that the Antimonopoly Act applies where illegal conduct that takes place outside of Japan has effects on the Japanese market.

몽골은 세계 10대 광물자원 부국으로 오랜 기간 광산업 분야 개발을 통해 지속적으로 경제성 장을 이루어 왔다. 이러한 높은 경제 성장과 빠른 발전상을 보여주어 외국인투자자들에게 몽골 투자에 대한 관심을 높였으며, 몽골 내에서도 외국인투자를 높이기 위한 투자 환경 개선을 위한 노력이 계속 이루어지고 있다. 그러나 몽골은 여전히 세계의 다른 주요 국가들에 비해 상대적으로 경제발전 정도가 낮은 개발도상국이다. 몽골의 경제력을 높이고 강화하는 주요 방법 중 하나는 외국인 투자를 촉진하 고 유치하는 것이다. 즉 높은 경제 성장, 다양한 부문에서의 제조 및 용역 개발, 빈곤 감소 등 경제 발전을 가장 빠르고 효과적으로 보장하는 방법으로 외국인 투자 기업을 몽골에 유치하고 지원하는 것이다. 외국인 투자를 촉진하기 위해서는 투자 친화적인 환경을 조성하는 것이 중요한데, 이를 위해 투자 관련 정책 및 법제가 몽골의 경제발전에 기여할 수 있도록 만들어져야 한다. 이에 본 논문 은 먼저 몽골의 투자정책을 개괄적으로 살펴보고, 이어서 2013년 제정된 투자법을 중심으로 투 자친화적인 환경을 조성하는 데 있어서 중요한 법적 제도인 투자보호제도와 외국인투자 촉진 및 지원제도를 살펴본다. 끝으로 이러한 논의를 토대로 향후 바람직한 투자환경 조성을 위한 시사점을 도출하고자 한다.

Mongolia has continued the economic growth through long time mine industry development as one of World's Top 10 Mineral Resources Rich Countries. By showing such high economic growth and rapid development, foreign investors have increased their interest in Mongolian investment, and efforts are continuing to improve the investment environment to increase foreign investment in Mongolia. However, Mongolia is a still developing country of which economic growth level is relatively lower than other global countries. One of method to elevate and strengthen the economic power of Mongolia is to promote and attract the foreigner's investment. That is, attracting and supporting foreign investment companies to Mongolia in the fastest and most effective way to ensure economic development, such as high economic growth, manufacturing and service development in various sectors, and poverty reduction. It is important to form the investment friendly environment in order to promote the foreigner's investment, to the end, the investment related policy and legislation should be designed to contribute to the economic development of Mongolia. Therefore, first this paper outlines Mongolia's investment policy. Next, we examine the investment protection system and the foreign investment promotion and support system, which are important legal systems in creating an investment-friendly environment centering on the 『Investment Law』 enacted in 2013. Finally, based on these discussions, this paper attempts to derive implications for creating a desirable investment environment in the future.

2004년 북한에서는 행정처벌법을 제정하였는데 이는 현대국가의 일반행정법이론 과 북한사회의 결합물이라고도 할 수 있다. 제1조의 “행정처벌법은 위법행위와 행정 처벌에 대한 규제를 정확히 하고 그 적용에서 제도와 질서를 엄격히 세워 위법현상을 막고 온 사회에 준법기풍을 확립하는데 이바지한다”는 규정과 같이 공민 등의 사회생 활에서의 각종 행위와 사회의 정상적인 질서를 유지하게 위하여 제정한 것이다. 2011 년까지 8차의 수정을 통해 행정처벌의 내용과 체계를 한층 더 풍부히 하였다. 위 법은 총 4개 장으로 구성하였고 내용은 처벌의 구조체계, 행정처벌종류체계, 위법행위체계 로 나눌 수 있다. 그 특징의 하나는 아주 상세하게 공민 등의 위법행위를 열거하였는 데 총 254개 조항 중 195개 조항이 위법행위와 관련한 내용들이다. 둘째는 행정처벌 권한을 가지고 있는 국가기관이 아주 많다는 것이다. 행정기관에 국한하지 않고 다른 국가기관들도 처벌권한이 있다. 셋째는 구제규정이 너무 원칙적이고 2개 조항에 그 치고 구제는 신소에만 국한되어 있다. 비록 행정처벌법이 처벌을 중심으로 하고 구제 는 원칙적이지만 북한사회에 있어서는 아주 중요한 법률의 하나라 할 수 있다.

The administrative punishment law of the DPRK enacted in 2004 can be regarded as the product of the combination of the general administrative law theory of the modern state and the Korean society, just like the first purpose of “establishing a strict system and order for the application of administrative punishment, preventing illegal phenomen a, and establishing a law-abiding atmosphere in the whole society”, It is to regulate all kinds of behaviors in the social life of citizens and maintain normal social order. By 2011, the content and system of administrative punishment had been gradually enriched through eight amendments. The law is divided into four chapters, including the structure system, the type system of administrative punishment, and the illegal behavior system. Its characteristics are as follows: first, it specifies in detail the types of illegal acts of citizens, accounting for 195 of the total 254 articles. Second, there are many state organs with administrative punishment authority, which can be said that most state organs have corresponding administrative punishment authority. Third, relief provisions and provision s are too few, and relief only stays in the appeal. Although its “administrative punishment law” is heavy punishment but light relief, it is undeniable that the administrative punishm ent law is an important administrative law in North Korea.

2004年制定的朝鲜《行政处罚法》, 可以认为是现代国家一般行政法理论与朝鲜社会相结合的 产物, 就如第一条宗旨的 “树立严格的行政处罚适用制度和秩序, 预防违法现象, 在全社会确立守 法风气” 那样, 就是要规范公民等的社会生活中的各种行为和维护正常的社会秩序。 至2011年通过 八次修改逐渐丰富了行政处罚的内容和体系。 该法共分四个章节, 内容包括结构体系、 行政处罚种 类体系、 违法行为体系。 其特点, 一是非常详细的规定了公民等的违法行为的行为类型, 总254项条 款中占到了195项条款。 二是具有行政处罚权限的国家机关较多, 可以说是大部分国家机关都有相 应的行政处罚权限。 三是救济规定太原则性和条款太少, 而且救济仅停留在申诉。 虽然其《行政处罚 法》是重处罚而轻救济的, 但不可否认行政处罚法是朝鲜的一部重要的行政法律。

At the beginning of 2020, the outbreak of COVID—19 has had a huge impact on the national economy, leading to a serious economic decline, in this context, the already difficult employers, but also according to the relevant documents issued by the Human Resources and Social Security Departments at all levels to bear the pressure of expensive wage payments and social insurance contributions. Facing the occurrence of this force majeureof the epidemic, the employer is not at fault, its own can not predict more difficul t to overcome, the labor costs of enterprises increase, the hidden dangers of large-scale social unemployment will also expand. The root cause is that there is no system and mechanism in the field of labor law that can properly and reasonably deal with the failure to perform labor contracts caused by force majeure. The current response mechan ism lacks the position of force majeure, which leads to the excessive economic burden of employers. The labor contract suspension system is based on the rule of force majeur e, emphasizing that the employer and the employee share weal and woe, and through appropriate exemption of the obligations and responsibilities of both parties, avoiding laws and policies that are excessively inclined to the employee and disregard the interest s of the employer. That would be unfair and injustice. At the same time, the labor contra ct suspension system can also coordinate the conflict between government intervention and private law autonomy, ensure that the government does not excessively interfere with labor relations, and maintain the private law nature of labor relations. Local legislati on has already tried the labor contract suspension system first, and has accumulated legislative experience for reference. A large number of judicial practices have also provid ed rich legislative materials for this. Establishing the labor contract suspension system at the national level in the form of legislation can not only improve the operating mechan ism of the labor contract, but also promote the balance and coordination of interests between workers and employers, and build harmony Labor relations and a harmonious society under the rule of law.

2020年伊始, 新冠肺炎疫情的爆发给国民经济造成了巨大的影响, 导致经济严重下滑, 在此背 景下, 本已举步维艰的用人单位, 却还要根据中央和地方各级人力资源社会保障部门(以下简称人 社部门)出台的相关文件承担着不菲的工资支付和社会保险缴费的压力。 面临疫情这一不可抗力的 发生, 用人单位并无过错, 其本身无法预测更加难以克服, 企业的人工成本由此而增加, 社会的大 规模性失业风险之隐患也会随之扩大。 究其根源是囿于现行劳动法领域尚无能妥善合理应对不可 抗力引发的劳动合同不能履行的制度和机制所致, 既有的应对机制由于缺乏对不可抗力的关注, 导 致了用人单位过于沉重的经济负担。 劳动合同中止制度基于不可抗力的思维, 强调用人单位与劳动 者之间患难与共、 和衷共济, 通过适当免除双方当事人的义务与责任, 避免法律和政策过度向劳动 者一方倾斜而忽略用人单位的利益。 同时劳动合同中止制度还可以协调政府干预与私法自治的冲 突关系, 确保政府不对劳动关系过度干预, 保持劳动关系的私法属性。 地方性立法对于劳动合同中 止制度已经先试先行, 积累了可供借鉴的立法经验, 大量的司法实践也为此提供了丰富的立法素 材。 从国家层面上将劳动合同中止制度以立法的形式确立起来, 不仅可以完善劳动合同的运行机 制, 还可以促进劳动者与用人单位之间的利益平衡与协调, 构建和谐劳动关系与和谐法治社会。

화물 복합운송의 발전 수준은 어느 정도에서 이미 한 국가의 운송수단의 현대화 정도를 측정하는 중요한 근거가 되었다. 한중 외교 관계 수립한 이래 양국은 경제무 역 분야에서 협력을 부단히 강화했고 코로나19가 전 세계를 강타하고 각으로 완만하 는 환경 속에서도 양국 간 무역 총량은 여전히 소폭의 증가를 이루었다. 바로 이 때문 에 “한중 자유무역협정”의 체결과 함께 ‘일대일로’ 및 ‘신북방경제정책’에 대한 쌍방의 연계와 융합이 아름다운 비전과 결합하여 화물 복합운송의 발전으로 하여금 정책상 의 ‘배당기’를 맞이하게 할 수 있을 것이다. 실제로 한중 양국은 화물 복합운송을 어떻게 더 잘 발전시킬 것인가에 대한 탐색 을 멈추지 않고 있다. 특히 수에즈 운하 좌초 사고가 발생한 후 어떻게 신유라시아 대륙 교량 경제 회랑을 적절히 이용하여 화물 복합운송을 더욱 잘 발전시켜 중앙 아시아와 유럽 각국을 연결하는 새로운 통로를 개척할 것인가 하는 것은 양국 사이의 중요한 과제의 하나가 될 것이다. 본문은 한중 화물 복합운송법 체계의 문제점에 대응하는 대책을 찾고 구체적인 개선방안을 마련하는데 주력하였다. 이에 기초하여 제2장에서는 양국의 화물 복합 운송법 체계에 존재하는 문제점에 대하여 간략하게 귀납하고 요약하였으며, 비교하 여 연구하는 방법을 통하여 9개의 법률문제를 요약하였으며 대체적으로 “양국법체 계의 공통된 문제점 및 개별적 문제점” 두 가지로 나눌 수 있다. 그 중 일부 문제는 제도상의 허술함이나 그 자체에 불합리한 점이 있다. 예를 들면 한중 입법 중 일부 운송구간에 운송인 책임 제한 제도의 부재, 양국의 화물 복합운송 소송시효 제도의 혼선 등이다. 한국의 운송방식에 대한 분류가 상세하지 않고, 양국 간 화물 복합운송 에 대한 별도의 법률 부재 등은 체계적인 문제에 속한다. 상술한 문제가 해결되지 않는다면 화물 복합운송이 양국 간 건전하게 발전할수 있는 연성환경도 실현하기 어려울 것이다. 따라서 본문 제3장은 제2장의 한중 화물 복합운송에 대한 법률문제의 분류 및 순서에 따라 관련 문제를 하나 하나 분석하고 선진 국제법과 결합하여 상응한 대책을 탐색하고 비교적 타당한 개선방안을 제정하였다. “로테르담 규칙”을 참조하여 “계약 이행자” 제도를 채택함으로써 두 운송구간의 교차점에 있는 화물 복합운송의 법적 격차를 줄였다. 사실, 화물 복합운송에 관한 제도는 서로 다른 시기에 서로 다른 이념 의 충돌을 수반하며 시종일관 분쟁과 함께 공존할 수 있다. 필자의 제의는 아직 많은 미숙한 점이 남아 있으므로 향후 연구에서 개선해야 한다. 마지막으로, 한중 양국간 화물 복합운송을 구체적으로 규제하는 국내법이 없기 때문에 각 단일 운송방식의 입법은 화물 복합운송의 실질적인 수요를 충족시키기 어렵다. 필자는 제3장의 마지막 절에서 “아세안 복합운송 협정”의 관련 내용을 대담히 참조하여 “한중 자유무역 협정”의 유용한 경험을 적절히 결합한 후 동일한 지역적 성격을 띤 “한중 화물 복합운송협정”의 보다 일반적인 제도 설계를 수행하였다. 양국 정부가 앞으로 긴밀히 협력하여 이 협정을 체결함으로써 각자의 국내 화물 복합운송 에 대해 별도의 입법 방향을 제시할 수 있기를 기대해 본다.

The development of multimodal transport of goods has become a vital basis for measuring the modernization of a country's transportation system to a certain extent. Since the establishment of diplomatic relations between Korea and China, the cooperatio n between the two countries in the field of trade and economy has been deepening. Even with the COVID-19 global pandemic and the general economic slowdown, the total trade volume between the two countries still managed to grow slightly. Therefore, With the signing of the “Korea-China Free Trade Agreement” and the good vision of the “One Belt, One Road” and the “New Northern Economic Policy”, the development of the multi modal transport of goods may enter a “dividend period” in terms of policy. In practice, Korea and China have never stopped exploring how to better develop multimodal transport of goods. Especially after the Suez Canal grounding incident, how to make good use of the New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor to better develop multimodal transport of goods and develop a new channel connecting Central Asia and European countries has become one of the important issues for both countries. This paper aims to find out the corresponding countermeasures for the problems existing in the multimodal transport Legislation system between Korea and China, and formulate specific improvement plans. Therefore, in the second chapter, the author gives an overview of the problems existing in the multimodal transport Legislation systems of the two countries. Through the method of comparative study, nine legal issues are summed up, which are roughly divided into three categories: “The common and separate problems of Korea legal system and Chinese legal system”. Among them, some problems are institutional omissions or their own irrationalities. The absence of the carrier's limitati on of liability system in some sections of transportation in Korea and China's legislation, or the confusion of the statute of limitations system of multimodal transport of goods in both countries, etc. Some of them are system problems. For example, Korea's classific ation of modes of transportation is not very detailed; the absence of separate legislation on multimodal transport of goods in the two countries. If the above problems cannot be solved, the soft environment for the sound development of multimodal transport of goods between the two countries will be difficult to create. Therefore, the third chapter of this paper follows the classification and sequencing of the legal issues of multimodal transport of goods between Korea and China in the second chapter. It analyzes the related problems one by one, and tries to explore the corresponding countermeasures by combining with the international advanced legislation examples, and formulates the improvement scheme which is considered to be relatively safe. For example, referring to the Rotterdam Rules 2008, the system of "performing party" is adopted, so as to fill the legal gap of multimodal transport of goods at the junction of two transport sections. By properly adjusting the applica ble standards of "network liability system", the chaotic statute of limitations system of multimodal transport of goods in both countries will be unified. In fact, the releva nt systems of multimodal transport of goods are accompanied by different ideas in different periods, and may always coexist with disputes. The proposed suggestions are still immature and need to be improved in future research. Finally, in view of the lack of domestic laws to specifically regulate multimodal transport of goods in Korea and China, the legislation of each single mode of transport is difficult to meet the actual needs of the development of multimodal transport of goods. In the last section of the third chapter, the author refers to the relevant contents of the ASEAN Framework Agreement on Multimodal Transport and combines the beneficial exp erience of Korea China Free Trade Agreement to design a more general system for the “Korea-China Multimodal Transport of goods Agreement”. It is expected that the two governments will cooperate closely in the future and sign the agreement, which will provide a clear direction for separate legislation on multimodal transport of goods in their respective regions.

货物多式联运的发展水平, 一定程度上已经成为了衡量一个国家运输体系现代化程度的重要 依据。 自韩中两国建交以来, 双方在在经贸领域的合作不断加深, 即使处在新冠疫情席卷全球、 各 国经济普遍放缓的大环境之下, 两国间的贸易总量依旧能取得小幅增长。 也正因为如此, 伴随着《韩 中自由贸易协定》的签署, 并结合双方对于 “一带一路” 及 “新北方经济政策” 能实现对接与共融的 美好愿景, 货物多式联运的发展或许将迎来政策上的 “红利期”。 实务中, 韩中两国关于如何更好地发展货物多式联运的探索从未止步, 特别是在苏伊士运河搁 浅事故发生之后, 怎样妥善利用新亚欧大陆桥经济走廊, 更好地发展货物多式联运, 从而开拓连接 中亚与欧洲各国的新通道, 将会是摆在两国之间的重要课题之一。 本文致力于为韩中货物多式联运法体系中存在的问题寻找相应的对策, 并制定具体的改善方 案。 基于此, 在第二章中, 首先就对两国货物多式联运法体系中存在的问题进行了简略地归纳与概 述, 通过比较研究的方法, 总结出9个法律问题, 大致可分为“韩国法体系与中国法体系共同存在的、 分别存在的问题”这两大类。 其中, 某些问题属于制度上的疏漏、 或其本身存在不合理之处, 譬如韩 中立法中部分运输区段承运人责任限制制度的缺位, 或者两国货物多式联运诉讼时效制度的混乱 等 ; 某些则属于体系制式的问题, 譬如韩国对于运输方式的分类不尽详细, 两国统一的货物多式联 运单独立法的缺失。 而上述问题如果得不到解决, 货物多式联运在两国间良性发展的的软环境, 也 就难以实现。 因而, 本文第三章遵循着第二章对于韩中货物多式联运法律问题的分类及排序, 逐一对相关问 题进行了分析, 并结合国际先进立法例, 试图探寻相应的对策, 并制定了窃以为较为稳妥的改善方 案。 譬如参照《鹿特丹规则》, 采纳“履约方”制度, 从而填补货物多式联运在两个运输区段衔接处的法律空白 ; 适当地对“网状责任制”的适用标准进行调整, 从而将两国较为混乱的货物多式联运诉讼时 效制度进行统一等。 实际上, 货物多式联运的相关制度, 在不同时期伴随着不同理念的碰撞, 可能 始终会与争议并存。 笔者的建议还存有诸多不成熟之处, 有待在今后的研究中加以完善。 最后, 由于韩中两国缺少对于货物多式联运进行专门规制的国内法, 而各单式运输方式的立法 又难以满足货物多式联运发展的实际需要。 笔者在第三章的最后一节中, 斗胆参照《东盟多式联运 框架协议》的相关内容, 并适当结合了《韩中自贸协定》中的有益经验, 对同样具有区域性质的“韩中 货物多式联运协定”进行了较为概括的制度设计。 期待两国政府在今后能够紧密合作, 通过该协定 的签署, 为各自域内货物多式联运的单独立法指明方向。

현재 전 인류는 유례없고 그 끝을 알 수 없는 코로나시대를 경험하고 있으며, 결국 불확실성이 훨씬 증폭되는 포스트 코로나 시대를 맞이할 것으로 보인다. 신종 코로나바이러스의 세계적 대유행(Pandemic)으로 인하여 세계보건기구(WHO)의 지위 와 역할에 또다시 국제사회의 이목이 집중되고 있다. 주지하다시피 WHO는 보건 및 위생 분야의 국제적인 협력을 도모하기 위해 설립된 UN의 전문기구로서 국제적인 공중보건사태를 대처함에 있어 그 누구도 대체할 수 없는 중요한 역할을 담당하고 있다. 전 세계적인 공중보건사태를 다룸에 있어 WHO는 통상 국제보건규칙(IHR)을 기 반으로 한다. IHR은 페스트, 콜레라, 천연두 및 황열병이 창궐했던 19세기 유럽의 상황을 배경으로 하는 것으로 20세기 40년대의 과도기를 거쳐 1969년에 정식 제정되 었고 여러차례의 보완 및 수정을 거쳐 2005년에 최종 확정되었다. 또한 현재 새로운 개정문제가 본격적으로 논의되고 있다. IHR은 전문(前文)을 포함해 정의, 목적과 범위, 원칙 및 담당 당국, 정보 및 공중 보건 대응, 건의, 입국장, 공중보건조치, 보건서류, 납입금, 일반조항, MR전문가명부, 돌발사건위원회와 심사위원회, 최종 조항 등 모두 10편 66조로 편성되어 있다. IHR은 WHO의 주도하에 제정된 대표적인 국제공중보건 분야의 국제규범이다. 법 성격 측면에서 IHR은 표면적으로는 보편적인 법적 구속력을 갖는 하드 법（Har d law）으로 볼 수 있으나 세부적으로 그 조항을 살펴보면 사실상 하드 법（Hard law）과 소프트 법（Soft Law）조항으로 구성되어 이중성을 갖고 있는 것이 그 특징이다. 또한 다년간의 실행과정에서 IHR의 하드 법(Hard law）조항의 법적 구속력은 날로 약화되 고 있는 반면에, IHR의 소프트 법（Soft Law） 조항의 법적 영향력은 갈수록 두드러지고 있다. 향후 주관적 요소와 객관적 요소의 복합적인 작용에 따른 IHR의 법적 영향력은 지속적으로 확장될 것으로 보인다. 따라서 유례없는 코로나 시대에 직면하여 IHR의 새로운 발전 이념을 부단히 구현하고 IHR의 실질적인 기능을 향상시키며 IHR의 내재 적인 의미를 강화하여 IHR의 법적 영향력을 지속적으로 확장할 수 있도록 소프트 법 효력의 극대화를 도모해야 한다. 여기에서 소프트 법 효력의 극대화는 바로 WHO 의 주도하에 현실적인 문제의식에 입각하여 전방위적이고 다각적인 조치로 IHR의 법적 영향력을 최대한 향상시킴으로서 법적 구속력이 저하되는 제약을 극복하고 실 제적인 실행효과를 강화하기 위한 방안이라고 할 수 있다. 이러한 노력들은 세계공중 보건분야의 관리와 법치실현에 중요한 의미가 있다.

Currently, all mankind is experiencing an unprecedented and unknown COVID-19 era, and is expected to face a post-COVID-19 era with greatly amplified uncertainty. Due to the novel coronavirus pandemic, the status and role of the World Health Organiza tion (WHO) has drawn renewed international attention. As is well known, the WHO is a specialized UN organization established to promote international cooperation in the health and hygiene sectors and plays an irreplaceable role in dealing with international public health conditions. WHO usually deals with global public health conditions under the International Heal th Regulations (IHR). The IHR was set in the 19th-century in Europe amid outbreaks of plague, cholera, smallpox, as well as yellow fever, and was formally enacted in 1969 after a transition period of the 20th century, followed by several supplementations and modifications before being finalized in 2005. In addition, new amendments are being seriously discussed. The IHR consists of 10 parts with 66 articles, including full text, definition, purpose, scope, principles and authorities in charge, information and public health response, sugg estions, arrival halls, public health measures, health documents, payments, general provis ions, MR expert lists, unexpected case committees, and final provisions. It is a representa tive international norm in the field of international public health formulated under the leadership of the WHO. In terms of its legal nature, the IHR can be regarded as a hard law with universal legal binding force on the surface, but a closer look at its provisions reveals that it is characterized by its duality consisting of the hard law and soft law provisions. Moreover, over the years of implementation, the legal binding force of the IHR's hard law provision s has been weakening, while the legal impact of the IHR's soft law provisions is becomin g increasingly prominent. In the future, the legal impact of the IHR in light of the comple x action of subjective and objective factors is supposed to continue to expand. Therefore, in the face of the unprecedented COVID-19 era, it is necessary to continuously implemen t the IHR's new development ideology, improve its practical function, and strengthen its intrinsic connotation to maximize the legal influence of the IHR. Here, the maximizati on of soft legal effect refers to a plan to overcome the constraints of legal binding and strengthen the practical implementation effect by maximizing the IHR's legal influence through all-round and multilateral measures based on the WHO's awareness of practical problems. These efforts are of great significance to the management of the global public health sector and the realization of the rule of law.

目前, 全人类正经历着史无前例的疫情时代, 今后将会迎来更加充满不确定性的后疫情时代。 由于新冠肺炎病毒的全球性大流行, 世卫组织（WHO）的地位和作用再次受到国际社会的关注。 众所 周知, 世卫组织（WHO）作为联合国的专门机构, 在应对国际突发公共卫生事件方面始终起到不可替 代的重要作用。 处理国际关注的突发公共卫生事件时, 世卫组织（WHO）的工作主要以《国际卫生条例》（IHR）为 依据, IHR以鼠疫、 霍乱、 天花及黄热病猖獗的19世纪欧洲情况为背景, 经过20世纪40年代的过渡期, 1969年正式发布, 经过多次修改和完善, 于2005年最终确定, 目前正在讨论新一轮修订问题。 IHR共分十编六十六条, 包括前言 ; 定义、 目的和范围、 原则及负责当局 ; 信息和公共卫生应对 ; 建议 ; 入境口岸 ; 公共卫生措施 ; 卫生文件 ; 收费 ; 一般条款 ; MR专家名册、 突发事件委员会和 审查委员会 ; 最终条款等。 IHR是在世卫组织（WHO）主导下制定的国际公共卫生领域的代表性国际 规范。 从整体上看, IHR是具有普遍法律约束力的硬法, 但实际上它具有硬法和软法双重属性, 且其 硬法的法律约束力日渐衰退, 其软法的法律影响力却愈加凸显。 在主客观要素交替推动作用下, IHR的法律影响力将持续呈现扩张趋势。 因此, 面对疫情时代, 我们必须转变IHR的发展理念, 提升 IHR功能, 强化IHR内涵, 以便不断伸张IHR的法律影响力而力求其软法效力的极大化。 所谓的软法 效力的极大化是指, 在WHO的主导下, 立足于现实问题意识, 以全方位、 多方面的措施最大限度地 提高IHR的法律影响力, 从而克服法律约束力减弱的制约性因素, 强化其实际执行效果的方案, 这 些努力对未来全球公共卫生治理和法制建设具有重要意义。

자기결정권에 관한 헌법재판소의 판례들은 자기결정권을 기본권의 하나로써 적극적으로 보 호하고자 하는 취지라는 점에서 긍정적으로 평가할 수 있다. 하지만 자기결정권의 도출 근거에 있어서는 그 결정들이 일관되지 못하고 있고, 이를 설득력 있게 논증하지도 못하고 있다. 예컨 대, 성적 자기결정권의 근거를 이전의 합헌결정에서는 헌법 제10조에서 찾았지만, 그 후 위헌결 정에서는 헌법 제10조와 제17조에서 도출하고 있다. 판례가 변경되면서 기본권의 도출 근거가 달라졌음에도 그 이유를 명확히 밝히고 있지 않다. 또한 혼인의 자유와 임신과 출산 여부에 관한 자기결정권이 여성의 중요하고 내밀한 사적 영역임에도 헌법 제17조를 언급함이 없이 헌법 제10조에서만 그 근거를 찾고 있다. 이 경우에도 헌법 제10조와 제17조에서 그 근거를 찾아야 한다고 본다. 헌법재판소가 소비자의 자기결정권에 관한 자도소주구입명령제도와 전동킥보드 사건 등에서 는 헌법 제10조의 행복추구권에서 파생된 것으로 보았으나, 국민건강보험법 사건에서는 헌법 제10조 전체를 근거로 들고 있을 뿐 그 관계를 상세하게 설명하고 있지 않다. 소비자의 자기결정 권은 소비자의 자유로운 상품선택을 포함한 소비생활 영역 또한 사생활의 중요한 영역이라고 볼 수 있으므로 헌법 제10조보다는 헌법 제17조에 따라 보장된다고 해석하는 것이 우리 헌법체 계상 더 적합하다고 본다. 최근 헌법재판소는 ‘국적이탈의 자유’의 개념에는 ‘국적선택에 대한 자기결정권’이 전제되어 있으므로 국적선택에 대한 자기결정권을 분리하여 따로 살펴볼 실익은 없다고 보아 헌법적 근거 를 언급하고 있지 않다. 그러나 국적을 이탈하는 자유는 거주⋅이전의 자유와는 그 성질도 다를 뿐만 아니라 그 본질상 헌법 제10조에서 도출되는 것으로 보아야만 국적선택에 대한 자기결정권의 논리적 근거에도 부합한다고 본다. 결국 자기결정권의 대상이 어떠한 사항인가에 따라 헌법 상 도출 근거가 달라질 수 있으므로 헌법재판소는 헌법 제10조와 제17조 등의 규범적 의미와 내용에 대한 면밀한 검토를 통해 결정을 내려야 할 것이다.

The Constitutional Court's precedents on the right to self-determination can be evaluated positively in that it is intended to actively protect the right to self-determination as one of the basic rights. However, the decisions are inconsistent with the basis for deriving the right to self-determination, and they are not convincingly argued. For example, the basis for the right to sexual self-determination was found in Article 10 of the Constitution in the previous constitutional decision, but subsequent unconstitutional decisions are derived from Articles 10 and 17 of the Constitution. Although the basis for deriving basic rights has changed as precedents have changed, the reason is not clearly stated. In addition, although the freedom of marriage and the right to self-determination on pregnancy and childbirth are important and intimate private areas of women, only Article 10 of the Constitution is looking for the basis without mentioning Article 17 of the Constitution. Even in this case, it is considered that the grounds should be found in Articles 10 and 17 of the Constitution. The Constitutional Court considered that the self-determination order system and electric kickboard cases derived from the right to pursue happiness under Article 10 of the Constitution, but the National Health Insurance Act only uses Article 10 of the Constitution as a basis and does not explain the relationship in detail. Consumers' right to self-determination can be seen as an important area of privacy, including consumers' free choice of products, so it is more appropriate to interpret that it is guaranteed under Article 17 of the Constitution than Article 10 of the Constitution. Recently, the Constitutional Court has not mentioned the constitutional basis, considering that the concept of ‘freedom of nationality’ presupposes ‘self-determination of nationality choice,’ so there is no benefit in separating the right to self-determination of nationality selection. However, freedom to deviate from nationality is not only different in nature from freedom of residence and transfer, but in nature, it is considered to be consistent with the logical basis for the right to self-determination of nationality selection. In the end, the basis for the constitution's derivation may vary depending on what the subject of the right to self-determination is, so the Constitutional Court should make a decision through a close review of the normative meaning and contents of Articles 10 and 17 of the Constitution.

헌법은 국민들이 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 권리를 보장하고 있으며, 이를 위하여 환경정책기본법은 환경을 자연환경과 생활환경으로 구분하여 정의하고 있다. 대기, 물 등 사람 의 일상생활과 관계되는 것으로 정의되고 있는 “생활환경”은 주민들의 일상생활에 밀접하고 직 접적인 영향을 미치고 있으나, 개별 환경법은 “자연환경” 규제를 더 중시하고 있는 실정이다. 그 예로서 환경영향평가법의 환경영향평가대상에서 생활환경분야의 비산먼지는 독립적 환경영 향 평가항목으로 규정되어 있지 않으며, 대기환경보전법에서 규제하고 있는 대상은 주로 점오염 원인 공장 등의 사업장과 자동차 및 선박의 배출가스와 온실가스와 관련하여 규정하고 있으며, 생활환경으로 분류되는 비점오염원인 건설현장의 비산먼지는 대기환경보전법의 단 한 개 조항 인 제43조(비산먼지의 규제) 항목으로 규제하고 있는 실정이다. 이는 비점오염원인 건설현장의 비산먼지는 환경기준을 설정하고, 설정된 기준을 일관되게 측정하기 어렵기 때문인 것으로 판단 된다. 따라서 이 연구의 목적은 비점오염원의 특성을 가진 건설현장의 비산먼지를 규제하기 위하여 현행법 제도를 검토하고, 현행법 제도에 따른 건설현장의 환경관리실태를 조사하고, 건 설현장의 비산먼지로 인한 환경분쟁실태를 조사함으로써, 건설현장의 비산먼지 관리상의 문제 점을 파악하여, 그에 대한 개선방안을 제시함으로써 국민들의 쾌적한 생활환경을 보장하는 것이 다. 본 연구의 결과를 요약하면, 건설현장의 비산먼지를 관리하기 위한 법제도가 대기환경보전 법 제43조(비산먼지의 규제)에서 비산먼지 발생사업신고 및 비산먼지 발생억제 시설기준으로 규제하고 있으나 이는 신고와 더불어 규정된 시설을 설치함으로써 사업자는 의무를 다하게 되 며, 실질적 비산먼지 저감에 대한 효과성을 담보하고 있지 못하여, 비산먼지로 인한 환경분쟁이 지속적으로 발생하고 있음을 알 수 있다. 따라서 현재 건축법에서 규정하고 있는 건설현장 감리 제도를 활용하여 상시적 환경관리제도를 강화함으로써 비점오염원인 건설현장의 비산먼지를 저감할 수있을 것으로 판단된다. 향후 연구로서는 환경오염을 특성을 고려할 때 환경피해 예방 및 저감을 위하여 공학, 자연과학, 인문학, 사회과학 및 법학 등의 관련 분야에서의 지속적인 공동연구가 필요하다.

The Constitution guarantees the right of the people to live in a healthy and pleasant environment, and for this purpose, the Framework Act on Environmental Policy defines the environment by dividing it into the natural environment and the living environment. The “living environment”, which is defined as being related to the daily life of people, such as air and water, is closely and directly related to the daily life of residents, but individual environmental laws place more importance on the regulation of “natural environment”. For example, fugitive dust in the living environment is not stipulated as an independent item of environmental impact assessment in the Environmental Impact Assessment Act and the exhaust emissions from motor vehicles and ships and greenhouse gas are mainly stipulated on the Clean Air Conservation Act, on the other hand fugitive dust from construction sites, a non-point pollution source classified as a living environment, is regulated by only one article of the Clean Air Conservation Act, Article 43 (Regulation of Fugitive Dust). This is considered to be because it is difficult to set environmental standards for fugitive dust from construction sites, a non-point pollution source and to measure the set standards consistently. Therefore, the purpose of this study is to propose improved system to ensure a pleasant living environment for the people by reviewing the current legal system to regulate fugitive dust at construction sites, which has the characteristics of non-point pollution sources, and investigating the environmental management status of construction sites according to the current legal system and environmental disputes caused by fugitive dust at construction sites. To summarize, the legal system for managing fugitive dust at construction sites stipulates to submit fugitive dust generating business report and to install fugitive dust generation control facilities according to Article 43 (Regulation of Fugitive Dust) of the Clean Air Conservation Act. However, this article does not guarantee the effectiveness of actual fugitive dust reduction even though the contractor fulfills its obligations such as the installation of the stipulated facilities after submitting the fugitive dust generating business report and it give rise to environmental dispute due to the fugitive dust. Therefore, it is proposed that fugitive dust from construction sites, a non-point pollution source, can be reduced by strengthening the regular environmental management system by utilizing the supervision system stipulated in the current Building Act. For the further research, continuous joint research in related fields such as engineering, natural science, humanities, social science and law is necessary to prevent and reduce environmental damage when considering the characteristics of environmental pollution.

이 글은 2년여 동안 지속되고 있는 코로나19가 한국의 범죄발생 양상과 형사사법체계에 미친 영향을 고찰하고 있다. 2021년 범죄 발생 건수는 전년도 대비 2.9% 감소하였다. 강력범죄, 폭력 범죄, 교통범죄가 감소한 원인은 사회적 거리두기로 인한 비대면에 원인이 있는 것으로 보인다. 이는 범죄에 미치는 사회적 환경의 영향을 보여주는 사례이다. 검찰과 법원은 ｢감염병예방법｣ 위반 사안에 대한 엄중 대응의 태도를 보이고 있다. 그러나 ｢감염병예방법｣을 통한 코로나19에 대한 대응은 법치국가적 관점을 견지하며 이루어져야 하며, 형법의 보충성에 반하는 과도한 형벌은 자제되어야 한다. 코로나19로 인한 ‘비대면’, ‘온택트’ 경향의 강화는 형사사법절차에도 영향을 미쳐 인터넷 화상 회의 방식의 수사 및 재판의 실시로 관련자들의 비용과 시간을 줄이는 방향으로 변화하는 계기 를 마련하게 되었다. 2021년 개정 형사소송법은 영상재판 방식으로 공판준비기일을 열거나 증인 신문 등을 행하는 등 ‘비대면 방식의 심리’를 가능하도록 하고 있다. 비대면을 통해 수사관 및 피의자, 참고인의 코로나19 감염 위험을 줄이는 소극적인 의미에서가 아니라, 형사사법절차의 수요자인 시민들의 시간과 비용을 획기적으로 감소시킨다는 관점에서 ‘비대면 방식의 조사 및 심리’의 대상을 확대할 필요가 있다. 헌법상 법치국가의 원리에 따라 구금시설 수용자에 대한 감염병 예방을 위한 특별한 조치가 요구된다.

This article examines the effects of COVID-19, which has been ongoing for almost two year, on the crime outbreak in Korea and the criminal justice system. While Corona 19 continues, in 2021 total crime decreased by 2.9% compared to the previous year. The decline in violent crime, and traffic crime seems to be due to ‘contact-free’ in Covid-19 crisis. Property crimes such as theft, stolen goods, and malpractice decreased, but the increase rate of fraudulent crimes was high at 13%, which is believed to be due to the increase in cyber crimes during the same period. The prosecution and courts are showing a serious response to the violation of the Infectious Disease Prevention Act. However, the response to Corona 19 through the “Infectious Disease Prevention Act”' should be made while complying with constitutional principles and excessive punishment against the supplementality of the criminal law should be refrained. The reinforcement of the ‘non-face-to-face’ and ‘on-tact’ tendency caused by Corona 19 also affects the criminal justice process, requiring changes in the direction of reducing the cost and time of those involved by conducting investigations and trials using Internet video conferencing system. In accordance with the constitutional rule of law, special measures are required to prevent infectious diseases for prisoners in correctional facility.

2016년 전자상거래법 개정시에 신설된 법 제9조의2는 전자게시판서비스 제공자에 대해 일련 의 규제를 신설함으로써 소위 카페, 블로그 등 새롭게 등장한 SNS플랫폼 환경 하에서 소비자 보호를 현실화하려는 목적에서 도입되었다. 하지만 전례도 없고 다른 나라의 유사법률도 존재하 지 않는 이례적 규제를 신설했다는 점에서 법리적 해석에 기초한 조문의 해석 및 합목적적 제도 운용의 필요성에 대한 지적들이 제기되기도 한다. 이런 요구는 현재의 전형적 전자게시판과 함께 점차 활용빈도 및 범위가 커지고 있는 사적 SNS플랫폼에 대해 더욱 중요한 의미를 가진다. 그럼에도 이에 대한 법리적 분석은 충분치 않은 상황이다. 이 논문에서는 현행 전자상거래법 제9조의2의 적용대상이 되는 전자게시판서비스 제공자에 대한 규제의 배경과 취지, 배경, 요건의 분석을 통해 제도운영의 합리성과 구체적 타당성을 모색 하였다. 이를 토대로 최근 개인간 소통 및 거래의 채널로 부각되고 있는 사적 SNS플랫폼에 대한 적용 가능성 여부를 분석하였다.

Article 9-2 of the Act, which was newly established at the time of the revision of the Electronic Commerce Act in 2016, was introduced with the aim of realizing consumer protection under the newly emerged platform environment such as cafes and blogs by establishing a series of regulations for electronic bulletin board service providers. However, since it is a unique regulation in a situation where there are no unprecedented and similar laws in other countries, there are criticisms that the meaning of the clause is ambiguous and demands for the need for reasonable system management. This demand is more important for private SNS platforms, which are gradually increasing in frequency and scope of use along with the current typical electronic bulletin board. Nevertheless, legal analysis of this is not sufficient. In this paper, the rationality and specific validity of system operation were sought through the analysis of the background, purpose, background, and requirements of regulations on electronic bulletin board service providers subject to Article 9-2 of the current E-Commerce Act. Based on this, the applicability of private SNS platforms, which have recently emerged as channels for communication and transactions between individuals, was analyzed.

항만하역근로자는 항운노동조합에 가입하고 항만하역회사의 작업현장에 투입되어 임금을 목 적으로 항만하역작업을 한다. 따라서 항만하역근로자는 노동관계법상 근로자임이 분명하다. 그 런데 항운노동조합은 노동조합법상 노동조합이면서 근로자공급사업을 하는 관계로 항만하역근 로자들의 채용, 인력배치, 징계, 작업지시 등 사용자의 역할을 하므로 판례는 항운노동조합을 항만하역근로자들의 노동법상 사용자로 보고 있다. 그러나 항운노조가 사용자라면 직업안정법상 근로자공급사업허가가 취소되어야 하고, 항운 노조가 항만하역근로자들의 임금을 갹출하여 국민연금 및 건강보험료 사용자분과 산업재해보 험료를 납부하고 항만하역근로자의 퇴직금을 지급해야 하므로 항만하역근로자들의 노동법적 보호에 공백이 발생한다. 본 연구는 외국의 사례를 비교분석하고 항만하역근로관계 당사자의 역학관계에 대한 고찰을 통하여 항만하역근로자의 노동법적 보호를 위한 방안을 검토하였다. 이에 따라 항만하역근로자 를 상용화하는 것이 법적지위 개선에 가장 효과적일 것이다. 상용화 이후에도 남아있는 非常用 항만하역근로자의 법적 지위 개선은 노⋅사가 공동으로 항만연대사업장을 만들어 노동법상 사 용자로 의제하는 방안이 적합하다고 본다. 이를 통해 비상용항만하역근로자는 노동법상 사용자 로부터 노동법적 보호를 받을 수 있으며 이에 더하여 상용근로자처럼 不就勞時 수당, 고용관계 의 안정을 보장 받게 된다. 항만연대사업장은 노⋅사간 협의하여 단체협약 형식의 약정을 통해 기구를 운영하므로 분쟁가능성도 거의 없다. 다만 단체교섭은 기존의 항운노동조합과 사용자단체가 당사자가 된다. 항만연대사업장은 항만하역근로자의 보호를 위한 비영리목적의 기구이므로 단체교섭처럼 노⋅사간의 이해관계가 대립되는 제도와는 분리되어야 한다. 한편 의제적 사용자 제도가 정비된 후에는 항만 외 하역근로관계에도 확대 적용함이 바람직 할 것으로 본다.

Stevedores join port and transport workers’ unions, and so are deployed to stevedoring companies’ working spots, and then perform stevedoring works for the purpose of wages. So, stevedores clearly belong to workers under labor relation laws. Then, port and transport workers’ unions are labor unions under the Labor Union Act, as well as perform labor supply services, and so play a role of employers including employment, manpower arrangement, disciplinary actions, and work orders for stevedores, so that the precedent regards port and transport workers’ unions as the employer of stevedores under labor laws. However, if port and transport workers’ unions belong to employers, labor supply service licenses under the Employment Security Law should be cancelled, port and transport workers’ unions should collect stevedores’ wages to pay the employer share of national pensions and health insurance premiums and insurance premium for industrial injury, and should pay stevedores’ severance pay, so that there are gaps in the protection of stevedores under labor laws. Thus, the purpose of this study is to compare and analyze foreign cases, and so consider the dynamics between players in stevedoring relations, and then examine measures for protecting stevedores under labor laws. According to the results of this study, it will be the most effective in improving their legal status to regularize stevedores. In order to improve the legal status of irregular stevedores remaining after regularization, it is proper for labor and management jointly to create port solidarity business places, which are fictitious/constructive employers under labor laws. Through port solidarity business places, irregular stevedores can be protected from their employers under labor laws as well as can secure unemployment benefits and the stability of employment relations like regular employees. Port solidarity business places are negotiated between labor and management to be operated through contracts in the form of labor collective agreements, so that there is no dispute possibility. However, the parties of collective bargaining should include existing port and transport workers’ unions and employer associations. Because port solidarity business places are non-profit organizations, they should be separated from the system in which interests between labor and management are conflicting like collective bargaining. In the other hand, after the system of fictitious/constructive employers is established, it is desirable to expand such system to workers other than stevedores.

2001년에 근세 조선에서는 촌락공동체가 검출되지 않는다는 주장(이영훈 교수)이 논문의 형 태로 한 책자에 실려 간행되었다(Ⅰ). 만약 이 주장이 역사적 사실에 근접하는 주장이라면 현재 진행되고 있는 마을공동체 운동가들의 사기를 크게 떨어뜨리게 될 것이다. 물론 이 주장과 다른 견해들(Ⅱ, Ⅲ)도 있다. 이 논문은 ‘근세 조선 촌락공동체부재론’을 이론과 실증의 두 측면에서 상세히 검토하여 조금이라도 역사적 사실에 근접하여 보려는 작은 시도이다. 논증의 순서는 먼저 근세 조선의 촌락공동체 부재론의 논거를 하나씩 드러내 논평(Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ)과 검증(Ⅴ, Ⅵ)을 가한 후 결어에 갈음하여 향후 검토되어야 할 연구과제를 제시(Ⅷ)하는 것이다. 이영훈이 제시한 공동체⋅촌락공동체가 되기 위한 5가지 요건은 다음과 같다. 구성원 사이의 평등성[요건1], 가입과 탈퇴의 선택불가능성[요건2], 촌락공동체는 개별 구성원으로부터 분리된 독자의 인격이 인정될 것[요건3], 산림과 천택을 공동소유⋅공동 이용할 것[요건4], 동리가 수행 하는 공동업무는 광범할 것[요건5]이 그것이다. 필자의 결론은 다음과 같다. 첫째, 이영훈이 제시하는 구성원 사이의 평등성[요건1], 가입과 탈퇴의 선택불가능성[요건2]은 적절하지 않은 기준이므로 철회되어야 한다. 둘째, 조선의 촌락에는 개별 구성원으로부터 분리된 독자의 인격이 인정되었다[요건3]. 이를 부정한 이영훈의 판단은 오류이다. 셋째, 근세조선의 동리가 이영훈의 [요건5]를 충족하지 못한다고 섣불리 판정할 일은 아니다. 넷째, 가장 문제가 되는 것은 근세 조선의 동리가 이영훈이 제시하는 [요건4(촌락자원의 공동 이용)]를 충족하는지 여부이다. 필자는 ‘토지의 공동소유⋅공동이용’을 공동체 존재의 충분조건 으로 볼 수는 있지만 필수조건으로 볼 필요는 없다고 생각한다. 산림과 천택을 공동소유⋅공동 이용한 사례가 적다고 촌락공동체의 카테고리에서 배제하는 것은 지나친 서구중심주의적 사고 방식이 될 것이다. 총체적으로 볼 때 이영훈의 촌락공동체부재론은 이론과 실증 모두 충분하지 못한 상태에서의 성급한 판단으로 보인다. 마지막으로 근세 조선의 촌락과 근세 일본의 촌락의 비교는 김현영이 첫발을 내디딘 데 불과 하다. 향후에 김현영과 이영훈의 문제의식을 본받아 근세 조선의 촌락과 근세 일본의 촌락의 비교 수준을 고도화하고 심화시킬 필요가 있다.

Ⅰ. Raising the issue In 2001, Younghoon Rhee, a prominent Korean economic historian, argued that medieval English type village communities did not exist in the later part of Choson period. If this argument is close to historical fact, it will greatly lower the morale of the village community activists that are currently in progress. This paper aims to present research tasks to deal with reasonably the argument of Younghoon Lee. Ⅱ. Five elements of symptom of the existence of village community, which Younghoon Rhee suggested. First element: There must not be a slave owner and slave relation between members. Second element: Joining and withdrawing, as a member cannot be selective freely. Third element: The village community must have a legal personality separate from individual members. Fourth element: The village community must jointly own or use the land. Fifth element: The common business covered by the village community should be wide enough. Ⅲ. My opinion on the Rhee’s suggestion First, Rhee’s first and second elements should be discarded because of the unreasonableness of his arguments.Second, villages in later part of the Choson period had independent legal personalities. Third, many villages in later part of the Choson period had covered considerably wide range of common business. Fourth, many villages in later part of the Choson period did not own mountain area commonly or use of it. However, I think that Rhee’s fourth element can be a kind of an important factor but should not be a necessary one. Rhee’s position is a kind of an expression of western ethnocentrism. Ⅳ. Conclusion and some suggestions. It seems Rhee’s argument that medieval English type village community did not exist in later part of the Choson period was hasty judgment, both in theory and in empirical evidence. However, it is necessary to advance and deepen the level of research on the villages in later part of the Choson period.