Earticle

본 연구는 몇 가지 전제에서 출발한다. 인구와 자원 문제 등 최소한의 내수시장조차 형성되지 못하는 경제적 현실, 경제 성장동력의 한계와 발굴의 필요성, 이산가족 일세대의 고령화, 역사적 아픔과 민족의 장래 등등 제반 사정을 고려해 볼 때, 통일의 필요성과 가능성을 긍정한다. 또한, 통일의 필요성과 가능성에 관한 개론적인 연구 역시 충분히 축적되어 있다. 따라서 본 연구는 이에 대한 논의를 연구의 전제로 삼을 뿐 직접 다루지는 않고, 통일 상황에서 직면하게 될 구체적인 법제 문제를 중심으로 논의하였다. 통일의 필요성과 가능성을 전제로 한다면, 이어서 통일 후 다양한 통일정책을 어떻게 법제화할 것인가를 고민하지 않을 수 없다. 무엇보다도 남한의 자본주의 법제와 북한의 사회주의 법제를 어떻게 통합할 것인가는 결코 쉬운 문제가 아니다. 통일 상황에서 법제통합은 통일의 주도세력(남북 중 누가 통합의 주도세력이 될 것인가), 통일의 방법(단계적으로 이루어 질 것인가 급진적으로 이루어 질것인가) 등에 따라 다양한 유형이 존재할 수 있다. 그러나 현재로서는 어느 한 유형으로 법제 통합의 모형을 확정할 수는 없다. 따라서 활용 가능성이 높은 유형에서부터 예상 가능한 모든 유형에 대해 각론적인 연구가 수행되어야 한다. 어느덧 남북은 2015년 분단 70년을 맞이하게 되었다. 70년 동안 남·북은 역사적으로 분단을 경험한 그 어느 국가보다도 강력한 단절·대립 상태를 유지해 오고 있다. 이러한 냉혹한 현실은 통일이 된다고 하더라도 ‘남한의 자본주의 법제와 북한의 사회주의 법제 중 어느 하나의 법제로 통합하는 방법’을 채택하는데 커다란 장애가 될 것이다. 따라서 일국에 이질적인 두 법제를 병존시키는 一國兩制가 법제 통합의 방법으로 채택될 가능성이 상대적으로 높다. 특히, 이미 중국은 홍콩과 마카오의 자본주의 법제를 중국 본토의 사회주의 법제와 병존시키고 있으므로, 중국적 一國兩制는 남·북한의 법제 통합에 시사하는 바가 크다. 따라서 본 연구는 통일 상황에서 검토 가능한 법제 통합 모형 중에서 중국의 一國兩制를 연구하였다. 먼저 다양한 통일 법제와 통일 방식을 살펴보았다. 그리고 그 중에서 중국 一國兩制의 법제적 특징을 구체적으로 살펴보았다. 이어서 한국 법제 하에서 一國兩制를 실행할 수 있는지 여부를 분석하였다. 실행 가능성 분석은 중국 법제 연구에서 도출된 규범적 요소를 한국 법제가 구비하고 있는지를 중심으로 진행하였다.

This study starts with some prerequisites. One of them is a need and possibility for unification which is based on the problems of economy and nationality. The research on the need and possibility of unification has been accumulating enough for 70 years of national division. Therefore, this paper does not cover the need and possibility, but makes them into one of the prerequisites. This study analyzes concrete legal problems that Korea would be faced with when the Korean peninsula is unified. If the need and possibility of unification is approved, then the problem of how to legalize the policies for unification should be studied. Most of all, it is never an easy problem to consolidate the legal systems of capitalism and socialism. There are some problems such as the leading power group in unification-who will be the main power to unify South and North Korea- and the method of unification-if unification should come true by radical or gradual ways-. However, any model for integrating legal systems could not be confirmed at present. Therefore, some models which have a higher possibility of being used should be researched primarily in detail. It has been seventy years since the Korean peninsula was divided. During those seventy years, the division has been more powerful than any other country. This severe situation would be a massive obstacle which would prevent choosing one legal system between South and North Korea. Therefore, the One Country-Two System of China will be an effective system to make both legal systems of the South and North coexist together. China's One Country-Two System especially allows the legal systems of capitalism and socialism to coexist. For the reasons above, this paper research the One Country-Two System of China from the models which could be considered for the unification situation of South and North Korea.

지난 40년간 시행한 계획출산으로 하여 4억에 달하는 중국 인구 증가가 억제되었고 60억을 향해 달리는 세계 인구에 4년간 제동을 걸었으며 경제성장을 위해 40년에 달하는 인구보너스기(人口红利期)를 마련하였다. 따라서 계획출산이 가져오는 인구 구성의 변화와 일련의 사회변화로 말미암아 중국 정부는 단독 두 자녀 정책을 실행해 오고 있다. 이러한 정책적인 배경하에 본 연구에서는 중국의 단독 두 자녀 정책 및 법률문제에 대해 연구를 실시하였다. 그 결과 단독 두 자녀 정책의 출범부터 실행되는 과정에는 아래와 같은 몇 가지 구체적인 문제가 존재한다. 1. 단독 두 자녀 정책의 출범에 많은 권위 있는 인사들이 강력한 반발에 나서고 있다. 일부 전문가들은 대량으로 남아도는 노동력으로 인해 현재는 두 자녀 정책을 실행하는 최적의 시기가 아닐 뿐더러 지금 두 자녀 정책을 실행하게 되면 설상가상으로 더욱 큰 취업난을 불러올 것이라고 말했다. 2. 전국 각 지방마다 단독 두 자녀 정책은 서로 달라 각 지방 사이의 모순을 불러 올수 있다. 구체적으로 첫째, 각 지방의 정책 중 단독 두 자녀에 내포된 정의가 서로 다르다. 둘째, 단독 두 자녀 정책으로 인해 각 지방에서는 「인구와 가족계획법(人口与计划生育法)」에 관해 적극적인 수정 및 보완 절차를 거쳤으며 본 법률 중에서 여성의 출산시간, 출산연령에 관해서도 서로 다른 정의를 내리고 있다. 마지막으로 단독 두 자녀 정책은 각 지방의 출산정책 변화에 영향을 끼쳐 지방사이의 인구이동을 초래한다. 3. 단독 두 자녀 정책 시행에 관하여 시범하는 방식을 적용하였다. 시범 방식을 적용한 본 정책은 시범구에 대한 우대로서 출산권리를 인위적인 정책의 틀에 가두어 법률적으로 출산권리를 가진 국민에 대한 침해라고 할수 있다. 단독 두 자녀 정책의 시범은 법률적으로 명시된 규정하에 실행된 것이 아니라 지방정부의 묵인 혹은 추진하에 실행된 것이다. 때문에 이러한 인위적인 요소가 개입된 출산권리는 그 어떠한 법률에 의해 부여받은 권리이거나 명백하게 명시된 규정이라 할지라도 국민의 이익을 가벼이 한다는 소지가 다분하다. 4. 단독 두 자녀 정책의 배경하에 현재의 법률법규는 미비한 상태이다. 단독 두 자녀 정책은 기존의 가족계획정책을 견지하는 전제하에 제기된 것으로 계획출산정책하의 미비한 법률법규는 단독 두 자녀 정책의 효과적인 실행에 직접적인 영향을 미친다. 따라서 본 연구에서는 중국 단독 두 자녀 정책의 제정과 시행 과정에 존재하는 문제에 관하여 본 연구에서는 아래와 같은 몇 가지 제언을 제시하고자 한다. 1. 관련 입법체계를 개선하고 여성에 대한 법률 보호 역량을 강화한다. 2. 단독 두 자녀 정책 개념을 명확히 하고 시범 시스템을 개선한다. 3. 관련된 사회 공공서비스의 시스템을 개선해야 한다. 4. 의료위생 서비스 지식을 널리 보급하고 의료보험제도를 개선해야 한다.

In 2013, selective two-child policy was finally concerned in China. The selective two-child policy in China fundamentally changed the orientation and trend of the one-child and “one child”family planning policy, it is the turning point of China’s Family Planning Policy. One-child policy has been implemented for more than forty years, and this policy has prevented 400 million births, delayed the world’s six billion population day’s arrival four years, and this policy has created a demographic dividend period of 40 years for economic growth. But in the meantime, China also triggered a series of social problems in the implementation of Family Planning Policy. For example, there were hundreds of millions of one child families accumulated, labor shortage caused by the low birth rate, aging, sex ratio imbalance between men and women and so on. Especially from the legal aspect, the selective two-child policy had the following problems from the introduction to the implementation of the process. (1) The selective two-child policy has been strongly opposed by many authorities from the beginning. They advocated that the timing of opening the selective two-child policy just in the fourth peak of the birth of the population in China, release the selective two-child policy will make women’s fertility rate to rise, lead to another climax of the women’s fertility rate, and when this two climax occur repeatedly, its growth momentum and momentum of inertia will again seriously impact on China’s established population growth target, cause the loss that cannot be saved, and it also make the fertility level of women will be restored to the replacement level, and make the time of zero population growth delay greatly. (2) The local selective two-child policy are not the same, and this easily lead to the contradiction between the locality. The concept of use, female fertility time, child-bearing age and birth numbers in this selective two-child policy are different in locals, so it easily cause the problems to occur such as the discrimination, prejudice, population ratio imbalance, as well as the illegal floating birth and so on between the locality. (3) The pilot implementation method that the selective two-child policy implemented was a violation of the citizens who has the childbearing rights. The selective two-child policy pilot implementation has no clear legal provisions, it was executed in the case of local government’s tacit approval or support. The reproductive rights which are interfered by human factors are likely to ignore the interests of the people. Because the pilot work lack related programs, it can not reflect the purpose of service aims of people wholeheartedly. (4) The selective two-child policy is put forward under the background of family planning policy. This policy did not put forward relevant legal guarantee and welfare services which can enjoy to the people who wanted to a second child. And to some extend, this is hard to mobilize their enthusiasm who want to bear second child, and it is difficult to ensure the effective implementation of the selective two-child policy. In view of the above policies and the legal problems, this study proposes the following solutions. (1) Perfect the system of the relevant legislation, increase the legal protection of women. The China government can learn from the good experience of foreign countries, and the enterprises can also implement flexible work system for female workers. It not only can improve the flexible operation of enterprises, but also can reasonably allocate human resources of enterprises. (2) It is very important to clear related concepts of selective two-child policy and improve the pilot mechanism. Establish a sound system of democratic participation, hold hearing in view of the formulation of this selective two-child policy, improve the mass participation and discussion, and ensure the quality of the pilot work. Mass participation behavior is actually a process of discussion and collective reflection. (3) Improve the relevant social and public service mechanism. The selective two-child policy introduced to solve the problem of “bear”, but “parenting”is a long process. So the Chinese government should popularize compulsory education, at the same time also should solve the difficulties of going to a nursery an so on, expand the prevalence rate of high school education comprehensively, avoid the phenomenon of “reverse elimination”. (4) Popularize medical and health service knowledge, improve the medical insurance system. The government should set the time for maternity leave of bearing second child, modify the childbearing leave and protect women’s rights and interests who wants a second child. At the same time, the government should improve the medical insurance system, support the hospital capital and technology and help the hospital provide full-service to the clients and provide perfect protection for more newborns.

중국은 개혁개방이래 급속한 경제발전을 이룬 동시에 환경의 심각한 파괴를 대가로 치르고 있다. 중국의 환경관련 법규는 총 30여개에 달하지만 환경규제의 효과는 만족스럽지 못하다. 이러한 상황에서 정부와 시장의 메커니즘의 보충적 수단인 환경공익소송의 중요성이 부각되었다. 중국은 2012년의 개정 민사소송법을 통하여 환경공익소송의 법적 근거를 마련하였고, 2014년의 개정 환경보호법에서 환경공익소송을 제기할 수 있는 사회조직의 자격에 대하여 규정하였다. 그리고 2015년 1월 중국최고인민법원은 환경민사공익소송에 관한 사법해석을 발표하여 환경민사공익소송에 관한 제반 절차적 요소에 대하여 보다 구체적인 근거규정을 마련하였다. 비록 개정 환경보호법과 최고인민법원의 사법해석을 통하여 그동안 논쟁의 중심에 있던 환경민사공익소송의 원고적격 중 하나인 사회조직에 관하여는 보다 명쾌한 규정을 하였지만, 검찰기관이나 행정기관 그리고 개인의 원고적격에 대하여는 아직까지 여전히 명확하게 규정하지 않고 있다. 그리고 전통적으로 공익소송은 공익의 보호를 위하여 본안과의 직접적인 이해관계가 없는 기관이나 조직이 제기하는 소임에도 불구하고, 소의 청구내용에 손실배상이 포함된다는 중국 최고인민법원의 사법해석의 규정은 논란의 여지가 있다. 그리하여 이 글에서는 우선 환경공익소송의 개념을 살펴보고, 미국·독일·인도의 환경공익소송 관련 입법례를 비교분석하며, 중국의 환경공익소송제도의 도입배경을 소개하고, 원고적격, 관할법원, 청구내용, 원고와 피고의 증명책임, 공익소송과 사익소송의 관계 및 원고의 소송비용 부담을 포함한 중국 환경공익소송의 입법현황을 살펴본다. 마지막으로 이상의 논의에 근거하여 현재 중국 환경공익소송제도의 쟁점사항인 원고적격과 청구내용에 대한 검토를 진행하며, 전반적으로 중국의 환경공익소송제도를 소개하는 것을 주요목적으로 한다.

China has achieved a rapid economic development since the economic reform, but at the same time, the environment has been seriously destroyed. The Chinese government has recognized the importance of the environmental protection and has already enacted more than 30 laws. However, the effect is not satisfactory. In such a situation, the importance of environmental public interest litigation(EPIL) as a supplementary mean between the government and market mechanisms is being emerged. China has stated the legitimacy of the EPIL through the revised China's Civil Procedure Law of 2012, and made a specific requirements with respect to the qualification of social organizations which can raise the EPIL by the revised Environmental Protection Law of 2014. Besides, on January 2015, Chinese Supreme People's Court laid down more specific provisions on various procedural elements of civil EPIL. However, although the revised Environmental Protection Law and Supreme People's Court's judicial interpretation clearly regulated on the standing of the social organizations, there are no clear provisions on the other plaintiffs, such as the prosecution, the administrative agency or the individuals. In addition, the public interest litigation is traditionally filed by anyone, even though they do not have a direct interest with the case. Considering the provisions on the contents of the claim, especially for the claim of compensation for the loss which was specified in the Supreme People's Court's judicial interpretation, we can acknowledge that this issue is open to dispute. Therefore, this paper firstly reviewed the definition of the EPIL, and compared the current regulations of US, Germany, and India. Secondly, it introduced the background of China's EPIL and the provisions on the locus standi, court of competent jurisdiction, contents of the claim, burden of proof and the relationship between the public interest litigation and private interest litigation, etc. Finally, following the basis of the above research, the elements of locus standi and contents of the claim which are current essential issues of China's EPIL were analyzed in this paper. On the whole, this paper puts the main purpose on the general introduction of China's EPIL.

투자자가 자본시장에서 금융상품을 투자하기 위해서는 여러 가지 정보와 기술이 필요하다. 그 중 개인투자자는 기관투자자나 금융기관에 비하면 정보, 기술장비, 전문적 지식 등 측면에서 약한 편이다. 개인투자자는 이런 불리한 점을 극복하기 위하여 투자전문가의 힘을 빌려 투자 포트폴리오를 구성할 필요가 있다. 이런 투자수요에 부응하여 집합투자와 집합투자기구가 생성되었다. 그러나 중국 자본시장의 현실은 이러한 이론적 예측과 일치하지 않다. 중국 증권시장에서의 대부분 거래는 일반투자자의 투자로 형성된 것이다. 일반 투자자의 투자는 단기적 이익을 추구하고 투자 대상회사의 잠재적인 가치를 그다지 중시하지 않는다는 특징이 있다. 일반 투자자들의 거대한 거래량을 보고 일부 기관투자자마저도 정상적인 투자가치를 포기하였다. 중국의 일반 투자자들이 정보, 기술장비, 전문적 지식 등을 갖춘 집합투자기구를 포기하고 스스로의 판단에 의하여 투자를 선택하는 것에는 그 나름대로의 일리가 있다. 다시 말하면, 집합투자기구를 신뢰하지 않는다는 것이다. 그렇다면 중국 증권시장의 이러한 현실을 어떻게 봐야 할 것인가? 우선 고려해야 할 부분은 법률제도적인 원인이다. 중국 금융당국은 이러한 현실에서 관련 입법을 개선하기 위하여 선진국의 경험을 배워야 한다. 중국 학계에서 미국, 일본 등 선진국의 경험을 연구한 성과는 상당한 편이지만, 한국에 대한 연구는 적은 편이다. 본문은 한국 “자본시장과 금융투자업에 관한 법률”의 집합투자와 관련한 내용을 연구함으로써 중국 입법기관과 학계에 유익한 자료가 될 수 있기를 바란다. 본문 제2부분은 우선 한국 자본시장법상 집합투자와 관련된 법규정을 소개하고 그 중 존재하는 문제점을 검토한다. 현행 자본시장법은 “집합투자”개념으로 구 “간접투자자산운영업법”의 “간접투자” 개념을 대체하였다. 자본시장법 제6조제5항의 “집합투자”개념은 과거의 “간접투자”개념보다 넓어졌다. 집합투자는 집합자산, 일상적인 운용지시, 자산운용방식, 자산운용결과 배분 등 네 가지 요건을 구성한다. 동시에 자본시장법 제9조제18항 내지 제23항은 집합투자기구, 사모집합투자기구, 집합투자재산, 집합투자증권, 집합투자규약, 집합투자총회 등에 대하여 개념을 내렸다. 한국 자본시장법은 매우 방대하고 이런 저런 문제도 존재하기 마련이다. 본문은 집합투자기구를 중심으로 투자기구운용, 증권발행, 지배구조 등 세 가지 측면으로 그 중 존재하는 문제점을 검토한다. 본문 제3부분은 우선 영국, 미국, 일본 등 선진국의 집합투자에 대한 일반적 규정을 소개하고 중국법상 집합투자와 관련 내용을 서술한다. 앞의 서술로부터 중국에 집합투자 관련 입법이 아직 부족함을 알 수 있다. 중국 자본시장에서 집합투자와 관련하여 존재하는 문제점은 통일적이고 명확한 입법은 없지만 각 주관 기관이 제정한 행정입법이 광범하게 존재한다는 점이다. 집합투자에 존재하는 거래 및 감독관리문제가 갈수록 심해졌다. 이런 문제점들을 정리하면 첫째, 금융법령에서 자산운용상품 등 금융상품에 대한 규정은 불분명하고 법체제가 혼란스럽다; 둘째, 각 감독관리기관이 동일 종류의 상품에 대하여 서로 다른 규칙을 제정하고 부정당경쟁을 야기하였다; 셋째, 사모 금융상품에 대한 효율적인 규제가 없다; 넷째, 금융소비자보호문제가 갈수록 심해지고 있다; 다섯째, 전체적인 경제환경이 악화되고 민간금융을 통제할 수 없다. 현재 중국의 집합투자에 대한 입법은 “증권투자기금법”으로 볼 수 있다. 집합투자에 대하여 효율적인 감시체제를 구조하기 위해서는 “증권투자기금법”을 “집합투자법”으로 개정할 필요가 있다. 동시에 선진국의 금융법 경험을 배워 금융법 통합작업을 빨리 실시해야 한다.

In the capital market, invest to the financial investment products requires a variety of information and technology. Compared with institutional investors and financial institutions, individual investors are in the weak position on information, technology equipment or professional knowledge. In order to overcome various unfavorable factors, it’s necessary to use the power of investment professionals and configure the appropriate portfolio. Thereby comes collective investment and collective investment schemes. But the reality of china’s market and the general theoretical predictions are not unanimous. China’s stock market trading volume mostly comes from retail investors. Their investment approach is generally seeking short-term interests, not valuing the potential value of the company’s growth. But due to the huge trading volume of their transactions, resulting in part of the institutional investors does not fulfill the normal value investment philosophy. Retail investors in china prefer choosing their own investment operations rather than rely on collective investment scheme that have more information, technological equipment and expertise. They must have their reasons. The collective investment scheme is the root cause of mistrust. Reflect on why this result is generated, the first consideration should be the legal institutional reasons. In order to improve the relevant legislation, it is necessary to learn from other countries. Lots of domestic legislative research on development of capital market and regulations in Europe, United States and Japan has been made, but research on Korea’s experience is so limited. This paper will focus on “Capital Market and Financial Investment Act” of Korea regarding to collective investment, try to provide useful information to china’s domestic legislatures and academics. The second part of this paper will introduce the provisions relating to collective investment on Korea’s capital market act and discuss existing problems. In force Korea’s capital market act with “collective investment” instead of the “indirect investment”, it is from the “Indirect investment asset management business act”. Compared with the past “indirect investment”, current capital market act Article 6, paragraph 5 of the collective investment made more abroad regulations. Collective investment by the collection of assets does not accept the daily use instruction, asset management approach, asset allocation using the results of four elements composing. And Korea’s capital market act Article 9, paragraph 18 to 23 set to concept of the collective investment scheme, private collective investment scheme, investment property collections, collective investment securities, collective investment contract and the investor conference. Korea’s capital market act is rich in contents, but still have many problems. This paper will focus on collective investment scheme, review the problems regarding operational structure of scheme, issuance of equity securities, corporate governance. The third part will introduce the general provisions of the UK, US and Japan on collective investment and China’s Law and regulations. We can clearly see that, China has not made unifying legislation on collective investment. Collective investment on China’s capital market presence of the problem is, although there have no unifying legislative provisions, but the competent authority of the relevant legislative acts of the executive is widespread. Trading and regulatory issues exist in collective investment have become increasingly serious. Generally there are the following points: First, provisions on financial instruments are not clear, and the legal system is disordered; Second, the various regulatory agencies operating on the same product in different settings with different rules, that resulting in unfair competition; Third, the private nature of financial products lack effective legal regulation; Fourth, the financial consumer protection problem was unfavorable and growing; Fifth, the economic environment problems resulted from the regulation of private finance. China’s current laws and regulations relating to the collection investment is the “Securities Investment Fund Act”. In order to improve the regulation of collective investment, it is necessary to adapt the method directly into a “Collective Investment Act”. While referring to the experience of other advanced countries financial legislation, it’s necessary to step up integration of financial supervision legislation.

在资本市场中投资金融产品需要各种信息和技术, 而其中的个人投资者与机构投资者和金融机关相比, 在信息, 技术设备, 专业知识等方面都处于不利位置. 个人投资者为了克服各种不利因素, 有必要借助投资专家的力量配置适当的投资组合, 由此产生了集合投资和集合投资机构. 但中国市场的实际情况与一般的理论预测并不一致. 中国股市的股票交易量大部分来自一般投资者, 他们的投资方式一般寻求短期利益, 不看重公司的潜在成长价值. 但他们的交易量巨大, 导致一部分机构投资者也不履行正常的价值投资理念. 中国的一般投资者, 放弃在信息, 技术设备, 专业知识等方面都比自己先进的集合投资机构选择自行投资操作, 必有其理由, 其中对集合投资机构的不信任是根本原因. 反思为什么造成这种结果, 首先考虑的应是法律制度上的原因. 为了完善相关立法, 有必要从其他国家吸取经验. 国内有不少对欧美, 日本的立法研究成果, 但对韩国的研究并不多见. 本文通过研究韩国《资本市场与金融投资业法律》的相关内容, 试图给国内的立法机关和学者提供有益资料. 本文第二部分首先介绍韩国资本市场法上与集合投资相关的规定, 讨论其中存在的问题. 韩国现行资本市场法以“集合投资”代替了旧《间接投资资产运用业法》上的“间接投资”概念. 与过去的“间接投资”相比, 现行资本市场法第6条第5款对集合投资做了更广泛的规定. 集合投资由集合资产, 不接受日常运用指示, 资产运用方式, 资产运用结果分配四个要件构成. 同时, 韩国资本市场法第9条第18款至23款对集合投资机构, 私募集合投资机构, 集合投财产, 集合投资证券, 集合投资规约, 集合投资者总会等概念做了定义. 韩国的资本市场法经过社会各界的积极努力得以完成, 但仍不免存在这样那样的问题. 本文以集合投资机构为中心, 就其机构运营结构, 股权证券发行, 治理结构三个方面说明了其中存在的问题. 本文第三部分首先介绍英国, 欧美, 日本对集合投资的一般规定和中国法律法规中存在的与集合投资相关的用语. 可以明确看到, 中国到目前为止还没对集合投资做出统一立法. 中国资本市场上集合投资存在的问题是虽然没有统一的明确性立法规定, 但各主管机关对相关行为的行政立法广泛存在, 由此造成的集合投资中存在的交易与监管问题日趋严重. 概括起来大致有如下几点：第一, 金融法规上对理财等金融产品设定的法律关系不明确, 法规体系混乱；第二, 各监管部门对经营相同产品的不同机构设置了不同规则, 导致了不公平竞争；第三, 具有私募性质的金融产品得不到有效的法律规制；第四, 金融消费者保护不利问题日趋严重；第五, 大环境下的经济问题导致民间金融泛滥. 中国目前与集合投资相关的法规是《证券投资基金法》, 为了完善对集合投资的规制, 有必要将该法直接改编成《集合投资法》. 同时参照其他先进国家金融立法的经验, 加紧统合金融监管立法工作.

세계 4대 고대 문명국가 중 하나인 중국은 문자, 종이, 인쇄술을 발명하였음에도 불구하고, 근대 중국 저작권법제는 서방세력의 압력에 의해 성립되었고, 이에 기복이 많은 운명을 겪었다. 문화방면에서 중국 전통문화내의 작품은 도덕의무를 부여받았고, 문화전파의 사회책임을 부담하였다. 이에 널리 전파되기 위한 목적을 달성하기 위하여 저작권의 보호는 주요 문제가 되지 않았으나 저작권의 보호는 재산권의 절대승인에 영향을 미치는 원인으로 저작권보호문제는 중국 사회의 가치 관념과 사회조직원칙이 상반되어 나타난다. 정치방면에서는 문화혁명시기 집정자들의 지식인계층에 대한 잘못된 대우로 인하여 그 시기 저작권제도의 실종에 직접적인 영향을 끼치게 되었다. 경제방면으로는 개혁개방이후 중국시장경제가 빠르게 발전하면서 저작권제도의 강화는 경제기초를 제공하게 되었다. 따라서 현행「저작권법」은 1990년 통과된 이후 중국사회주의시장경제의 발전을 위한 견고한 보장을 제공하였다고 볼 수 있다. 이에 최근 중국 집권당의 저작권보호에 대한 중요성이 강조됨에 따라 공민 권리의식의 제고 및 권리보호에 대한 요구, 인터넷 신기술 발달을 이유로 최근 중국 정부는「저작권법」을 제3차 수정하였다. 이번 수정초안의 기본 골자 및 세부 조항에서 큰 폭의 수정이 이루어졌다. 총 8장 88조(현행「저작권법」은 총 6장 61개 조문으로 이루어져 있음)로 이루어 졌다. 특히 권리에 대한 부분은 현행 「저작권법」규정의 13항으로 이루어져 있으나 초안에서는 17항으로 정리되었다. 동 초안은 또한 작가의 작품에 대한 임차권과 연출자의 임차권, 연출자와 녹음작품제작자의 방송권 등에 대한 내용을 추가하였고, 기술보호조치와 권리관리소식 등의 제도를 개선하였다. 또한 실용예술작품과 “삼단계 검사법”의 내용을 추가하였으며, 인터넷 전파권과 방송권 범주에 대한 정의를 명확히 하였고, 미디어 작품에 대한 부분을 분명히 하였으며, 직무작품의 귀속, 저작권분쟁의 행정조정기구를 신설하였다. 더불어 침해배상의 기준을 제고하였다. 그중 가장 많은 분쟁이 일어나는 부분은 저작권의 법정허가, 집단관리, 인터넷서비스 제공자의 심사의무 및 재산권리의 증가 등인데, 이러한 분쟁은 중국저작법이 “피동적인 수정”에서 “자발적 대응”이라는 사회실현의 요구로서 변화되었음을 보여 지고 있다. 중국에서의 저작권은 일종의 사권일 뿐만 아니라 이전의 중국 공공정책과도 밀접한 관련이 있으며 중국정부의 공공정책 실현의 수단이기도 하였다. 따라서 중국 저작권보호는 반드시 국정에 입각해야하며 맹목적으로 확장될 수 없다. 또한 중국사회의 융통성과 포용의 문화전통을 이해를 통한 현실적인 방안을 찾아야 한다고 여겨진다.

China, as one of the Four Great Ancient Civilizations in the world, invented Chinese characters, papers and Printing Process. While lack of the economic, cultural and political foundations that copyright regime derived from, the modern copyright legal system in China was established under the pressure of the Western Powers. Thus, it has come through a lot of ups and downs. Culturally, works endowed with ethics obligation in Chinese culture undertake the social responsibility of spreading the culture. For purpose of the most comprehensive culture spreading, it is impossible for copyright protection to be the main issue. Besides, protecting copyright involves the absolute recognition of property right. All of these are contrary to the Chinese social value conception and Chinese social organization principles. Politically, during the “Culture Revolution”, mistreatment of intellectuals by government directly leads to the disorientation of copyright regime development. Economically, after the “Reform and Opening”, Chinese market economy has been growing rapidly, which provides an economic basis for the renaissance of copyright regime. Came into force in 1990, the current Copyright Law of the People’s Republic of China provides a solid and firm guarantee for the development of China’s socialist market economy. With more attention paid by the ruling party on the protection of copyright, the improvement of civil rights consciousness and the demand for protection, as well as the impact of Internet technology, Chinese government has been conducting the third amending process of the Copyright Law. This draft amendment has modified the Copyright Law to a great extent both in the structure and the right system of the legislation. It consists of eight chapters with eighty-eight articles in total, while the existing Copyright Law consists of six chapters with sixty-one articles in total. From the perspective of right system, the existing Copyright Law includes seventeen spiritual and property rights, while the draft amendment reorganizes the right system to thirteen. Compared to the existing one, the draft amendment adds rental right of authors and performers and right of broadcasting of performers and phonograms producers. Moreover, the draft amendment improves the technical protection measures and right management information regime, adding contents about works of applied arts and “three-step-testing”, perfecting definitions of the right of communication through information network and broadcasting right, specifying the ownership of audiovisual work and post work, constructing administrative mediation of copyright disputes, and improving infringement compensation standards. The changed regulations have attracted great controversies including legal permission, collective management of copyright, obligation on examination of Internet service providers, and addition of property right. These controversies indicate the transition of Chinese Copyright Law from “passive modification” to “active response” to the needs of social reality. In China, copyright is not only a private right, but also closely related to current Chinese public policies. Copyright is a means by which Chinese government realize its public policies. Therefore, the ambit of copyright protection in Chinese shall be on the basis of national conditions other than be expanding arbitrarily. The flexibility and inclusiveness in Chinese traditional culture shall be well comprehended in the protection of copyright. Future protection developments lie in the reality of the country.

作为世界四大文明古国, 中国自古产生了文字, 纸张, 并发明了印刷术. 由于缺乏著作权制度生成之文化, 政治, 经济基础, 中国近代著作权法制却是在西方压力下而立, 历经了跌宕起伏的命运. 从文化上, 作品在中国传统文化中被赋予了道德的义务, 承担着文化传播的社会责任. 为了最广泛的传播, 著作权的保护不可能成为主要议题. 此外, 著作权的保护涉及对财产权的绝对承认. 这些都与中国的社会价值观念和社会组织原则相反. 从政治上, “文革”时期, 执政者对知识分子的错误对待直接导致了该时期著作权制度的迷失. 从经济上, 改革开放后, 中国市场经济迅猛发展, 为著作权制度的勃起提供了经济基础. 现行《著作权法》自1990年通过以来, 为中国社会主义市场经济的发展提供了坚实的保障. 随着中国执政党对著作权保护的更加重视, 公民权利意识的提高与权利保护的需求, 互联网新技术冲击等缘由, 中国政府在近年对《著作权法》展开了第三次修改工作. 此次的修改草案在体例, 具体条款上有较大的修改, 共有八章八十八条(现行《著作权法》有六章六十一条). 在权利体系上, 将现行《著作权法》规定的17项精神和财产权利整合为13项. 此次的草案中还增加了作者的出租权和表演者出租权, 表演者和录音制品制作者的播放权等内容, 完善了技术保护措施和权利管理信息等制度, 增加了实用艺术作品和“三步检验法”等内容, 完善了信息网络传播权与广播权的界定, 明确了视听作品, 职务作品的归属, 构建了著作权纠纷的行政调解, 以及提高了侵权赔偿的标准. 其中争议最大是著作权的法定许可, 集体管理, 网络服务提供者的审查义务以及财产权利的增加等. 这些争议也体现了中国著作权法由“被动修改”到“主动回应”社会现实需要的改变. 著作权在中国, 不仅是一种私权, 更与当前中国的公共政策密切相关, 是中国政府实现公共政策的一种手段. 因此, 中国著作权保护必须立足国情, 不能盲目扩张, 要理解中国社会圆通和包容的文化传统, 从实际出发寻找出路.

P2P 인터넷 대차는 개체가 독립적인 서드 파티인 인터넷 플랫폼을 통해 대차 거래를 달성하게 되는 일종의 인터넷 대차 모델이며, 또한 인터넷 발전과 민간 대차가 성행하게 되면서 새롭게 등장한 일종의 새로운 금융 모델이다. 인터넷 플러스 시대를 앞둔 P2P 인터넷 대차는 고전적인 금융업계에 상당히 유익한 보충적 기능을 담당하게 되며, 더구나 고전적인 민간 대차 업계의 업그레이드판이라고도 할 수 있다. 하지만, 최근 몇 년간 P2P 업계의 신속한 발전과 더불어 문제 플랫폼들이 대거 등장하였다. 발전 시작단계의 미비함 및 감시 시스템의 미숙함으로 인하여 인터넷 금융의 선구자인 P2P 대차 플랫폼은 법률 규제 영역으로서 제도권을 일탈할 우려가 있다. 본 논문은 P2P인터넷 대차의 개념과 성질 및 해외 P2P대차 플랫폼 모델과의 비교 분석을 통하여 형사책임과 행정책임 및 민사책임의 관점에서 P2P플랫폼의 법적 위험을 분석함으로써 플랫폼 운영자들로 하여금 법을 준수하도록 계몽하고 주의를 환기시키고자 한다. 또한 중국의 실정에 맞는 입법 감시 모델을 모색하고, 입법형식으로서 구체적인 규제방안을 정비함과 아울러 신용조회 시스템을 개선하고, 합격 투자자제도를 도입하여 업계 자율을 강화하는 등, 중국에서의 P2P대차 플랫폼 감시 시스템을 완벽하게 구축하는데 일익을 담당하고자 한다.

P2P(Peer-to-Peer) Lending is a kind of Internet lending model which is that individuals through the independent third party Internet platform to conclude lending transactions, and it is a new financial model, which is developed with the development of the Internet and the rise of folk lending. In the Internet plus era, it is not only an useful supplement to the traditional financial sector, but also an industrial upgrading for the traditional private lending industry. However, the rapidly development of Chinese P2P industries bring up a great number of problem platforms in recent years. As the industry is in the initial stages of development and regulatory system is not perfect, P2P lending platforms as an Internet financial pioneer walk on the edge of the law and at risk anytime. Therefore, this paper will start from the concept, nature of P2P lending and the comparison with foreign P2P lending platform, and P2P platforms will be classified from aspects of Criminal, administrative, civil liability in order to remind platform operators the legal deadline. The paper will be from exploring the legislative supervision mode of Chinese national conditions, specifying regulatory measures in the form of legislation, improving the credit system, introducing the qualified investors system and enhancing the industry self-regulation etc. several aspects to advance on improving and perfecting the P2P lending platform of China.

중국의 2015년 주식시장파동은 사람들의 주식시장위기의 예방과 대처에 대한 많은 사고를 불러일으켰으며, 심지어 “금융긴급상태법”을 제정하도록 요구하기도 하였다. 주식시장위기의 발생에는 아주 복잡한 원인이 있으며 이를 예방하는 조치에도 여러 가지가 있다고 하겠다. 이러한 조치중에서 상장회사위기의 예방은 가장 기초적인 위치를 점하고 있다고 할 수 있으므로 상장회사위기의 예방을 위한 감독에 대하여 연구하는 것은 아주 필요하다고 하겠다. 이 글에서는 우선, 상장회사위기의 기본특징에 대하여 분석하였고; 둘째로, 상장회사위기의 발생과 그 의의, 그리고 상장회사위기의 종류 및 그 감독에 대하여 검토하였으며; 세 번째로, 정부가 상장회사위기예방에 간여하는 3대 이유를 논술하였고; 네 번째로, 상장회사위기를 예방하기 위한 감독조치에는 주로 (1) 상장회사내부(리스크)통제감독과 (2) 상장회사시스템리스크감독이 포함된다고 지적하였으며; 마지막으로, 결론으로서 정부가 위기예방의 차원에서 상장회사의 행위에 대하여 일정한 정도의 간여를 하는 것은 완전히 필요하지만 위기의 예방과 긴급조치를 할 경우 응당 신중하여야 하고 정부의 규칙과 정책이 위기의 원천이 되어서는 안 된다고 주장하였다.

The Chinese stock market storm in 2015 triggers the people’s deep thought to prevent and deal with stock market crisis and even put forward to establish Financial Emergency Law. The causes of the stock crisis are very complicated and there are a variety of preventive measures regarding the crisis. However, preventing the crisis of the listed company plays the most fundamental position role among a number of measures. Therefore, it becomes obviously necessary to research on the crisis prevention supervision of the listed company. Firstly, the thesis mainly analyzed the basic characteristics regarding the crisis of the listed company. Secondly, introducing the generation and definition regarding the crisis supervision of the listed company and discussing the type of the crisis and the crisis supervision; What’s more, discussing the three reasons why the government intervenes the crisis prevention of listed company; Fourthly, putting forward the main measures with respect to the crisis prevention supervision of listed company, the measures of which includes the following two aspects: 1. internal (crisis) control supervision of listed company; 2. systematic crisis supervision of listed company. In the end, from the perspective of the crisis prevention, I draw the conclusion that it is totally necessary for the government to intervene the behavior of the listed company to a certain extent. However, the government should be quite careful in the process of conducting preventive measures and emergency response to the crisis and do not let the government's rules as well as policies be the source of the crisis.

股市危机产生的原因十分复杂，预防的措施也有许多，但是上市公司危机预防则是在众多措施中居于最基础的地位，因此对上市公司危机预防监管进行研究就显得十分必要. 本文首先着重分析了上市公司危机的基本特征；其次，对上市公司危机监管的产生与界定，上市公司危机的种类及其监管进行了讨论；再次，论述了政府干预上市公司危机预防的三大理由；第四，提出了上市公司危机预防监管的主要措施包括以下两大方面：1. 上市公司内部(风险)控制监管，2. 上市公司系统性风险监管；最后，得出本文的结论：政府从危机预防的角度对上市公司的行为予以一定程度的干预完全有必要. 但是，政府对危机的预防和应急处置应当审慎，切莫让政府的规则和政策反而成为危机的源头.

중국의 노동환경이 급변하고 있다. 안정적인 노사관계를 표방하던 중국에서 21세기에 들어 노사분쟁이 폭등하고 있다. 특히 2010년부터는 외국인투자기업들에서 대규모 파업이 빈번하게 발생하고 있어 대중투자에 적신호가 켜지고 있다. 중국에서 노사분쟁이 빈발하는 데에는 여러 가지 원인이 있지만 국유기업의 급성장이 크게 한 몫 하고 있다. 1990년대까지만 해도 중국에서 외국인투자기업은 높은 임금수준과 선진적인 관리체제로 노동자들이 가장 선호하는 직장이었다. 그러나 30년간의 노동체제개혁을 거쳐 중국의 국유기업들이 계획경제체제 하의 행정적 노동관계로부터 시장경제체제 하의 노동계약을 기반으로 하는 시장지향적 노동관계로 변화되면서 경쟁력이 강화되어 일약 외국인투자기업을 제치고 노동자들이 가장 선호하는 직장으로 변화하였다. 이 과정에서 그 동안 상대적으로 높은 임금수준에 의해 은폐되었던 외국인투자기업 노동문제들이 수면에 떠오른 것이다. 이 글에서는 먼저, 1949년 건국부터 지금까지 중국 국유기업의 노동관계와 노동법제의 변천과정을 국가, 기업, 노동자 3자관계의 변화를 둘러싸고 살펴보고 있다. 그 다음, 중국 국유기업의 노동관계와 노동법제의 변천과정에 대한 분석을 통해 중국 노동관계의 현주소와 미래 발전방향을 예측하고 우리나라의 대중투자에 방향을 제시하고 있다.

In China, rapid changes have been made in working conditions. Labor disputes have sharply increased in the 21st Century since China pursued a stable relationship between labor and management. Specifically, frequent, large-scale strikes have broken out in foreign investment companies since 2010. This leads to signaling a warning against Korea’s investment in China. Rapid growth of the Chinese state-run industries has been cited as one of the reasons for such frequent conflicts between labor and management across the country. During the 1990s, Chinese laborers preferred to work for foreign investment enterprises the most because they were paid high wages under the advanced management system. Over the past three decades, however, the Chinese state-owned companies have undertaken reforms of labor system, establishing the market-oriented labor relationships under the market economy system―which is based on labor contracts―rather than the administrative labor relationships under the planned economy system. As a consequence, the Chinese state-run industries were able to strengthen their competitiveness, their being rated as the most favored among Chinese laborers. In the process of transition, labor problems within the foreign investment companies surfaced that had been suppressed due to relatively higher wages. First, this article examines the labor relations in Chinese state-owned companies and the transition process of their labor legislation encompassing changes in the three-way relationships among the state, the industry, and the laborer from China foundation Year (1949) to the present. Second, this research tries to analyze the labor relations in the Chinese state-owned industries and the transition process of their labor laws, and predict their future development on the basis of the status quo regarding the labor relations. Finally, some recommendations for Korea’s foreign investment in China are addressed.

정부는 한·중 FTA효과를 조기에 가시화 하고 우리 산업의 경쟁력을 강화하기 위하여 새만금 경제자유구역을 중국 및 제3국 투자유치의 거점지역인 글로벌 경제협력특구로 조성할 예정이며 계획의 첫 단계로 새만금 한·중 경제협력단지 내 ‘새만금 한·중 FTA산업단지’를 조성하고 유망 중국기업의 투자를 유치할 계획이다. 새만금 한·중FTA 산업단지는 한·중FTA 협정문에 근거하여 양국이 단지설립, 운영, 개발, 기업투자 증진 및 기타 방식에 관해 양국 간의 협력을 통해 추진되는 산업협력 단지이다. 2015년 12월 20일에 한·중 FTA가 공식 발효되면서 지난해 7월 한·중 정상회담에서 논의되었던 한·중 경제협력단지 조성 사업에 속도감을 붙일 수 있을 것이라는 기대와 함께 새만금 한·중 FTA 산업단지 조성에도 커다란 추진 동력이 될 것으로 전망되고 있다. 국제무역의 중심은 물품에서 고부가가치를 생산해내는 서비스로 전환하고 있으며 ‘중국의 꿈’을 주창하는 시진핑 국가주석은 한 차원 높은 개혁개방 전략을 추진하고 있다. 즉, 중국 정부는 제조업 중심에서 서비스업 중심으로 개방 정책을 전환하여 서비스업을 새로운 성장 동력으로 삼고 금융지원을 기반으로 한 서비스업 육성에 박차를 가하고 있다. 이러한 국가정책은 자유무역시험구를 통해 시행되고 있으며 궁극적인 목적은 중국의 구조적인 체질 개선과 국제 경쟁력 제고라 할 수 있다. 이에 따라, 중국과의 서비스무역에서 비교우위에 있는 산업을 발전시키고 새만금 한·중 FTA산업단지를 서비스산업 중심의 융복합 단지로서의 효과적인 운용을 위한 선제적 대응방안을 마련해야 한다. 본 논문에서는 새만금 한·중 FTA산업단지의 발전현황과 중국의 서비스 관련 법률 및 자유무역시험구를 토대로 새만금 한·중 FTA산업단지의 관련 법제들을 살펴보고 서비스 산업 발전에 관한 법제지원 방안을 모색하기로 한다. 한·중 FTA 시대는 이미 도래 하였고 우리가 중국을 제대로 알고 경쟁한다면 중국은 분명한 기회의 땅이 될 수 있다. 모든 가능성을 기회로 만들기 위해 중국에 대한 심도 깊은 연구는 향후 지속적으로 수행되어야 할 것이다.

Government is planning to create Saemangeum Free Economic Zone as global special economic zone, a lodgement area for China and third power’s investment, to visualize Korea-China FTA effect early and strengthen Korea’s industry’s competitiveness. As a first step, the government will create ‘Saemangeum Korea-China FTA indusrial complex’ in Saemangeum Korea-China Economy Cooperation Complex and attract investment of Chinese Businesses. Saemangeum Korea-China FTA industrial complex is a complex forwarded by cooperation of both country based on Korea-China FTA agreement in establishing complex, operation, development, enhancement of business investment. It is expected to speed up the establishment of Korea-China economic cooperation complex which was discussed last July in Korea-China summit, and also expected to be propulsion power for creating Saemangeum Korea-China industrial complex as Korea-China FTA was officially became effective in December 20th 2015. The center of international trade is changing from goods to service producing high value, and Xi Jinping, Chinese president is prosecuting one level higher reform, open strategy advocating ‘Chinese Dream.’ In other words, Chinese government is changing open-door policy from manufacturing based industry to service industry, making service industry as new growth engines, and accelerating promotion of service industry based on financial support. This kind of national policy is implemented in Pilot Free Trade Zone, and its ultimate goal is to reform radical structurally and improve international competitiveness. Therefore, anticipative plan for reaction is needed for effective operation of Saemangeum Korea-China FTA industrial complex as a service mediated convergence industrial complex of Korea, and develop industry in comparative advantage compared with China’s service trade. This study will look at Saemangeum Korea-China FTA industrial complex’s present condition of development, China’s service related legislation and legislation of Saemangeum Korea-China FTA industrial complex’s legislation based on Pilot Free Trade Zone and seek legislation support measure. The era of Korea-China FTA has arrived, and if we compete knowing well about China, China can be absolute land of opportunity. To make all possibilities to chances, deep study of China should be continuously conducted.