Earticle

현재 심화되고 있는 교직의 여성화 현상은 학생 생활지도, 교육과정 운영, 인사, 사무관리 등 학교 운영의 여러 영역들에 영향을 미칠 수 있다. 이러한 측면을 고려하여 본 연구에서는 교직의 여성화와 관련된 기존의 연구들과는 차별화하여 질적인 접근 방법을 통해 교직의 여성화가 학교 현장에 어떤 영향을 주고 있는지를 고찰하고 이를 토대로 교원 정책 형성을 위한 시사점을 모색하는데 초점을 두었다. 이러한 목적을 달성하기 위해 본 연구에서는 주된 연구 방법으로 질적 연구 방법의 한가지인 면접법을 사용하였다. 연구 결과 남교사 할당제를 주장하고 있는 측의 관점과는 달리 생활지도와 학습지도 등 교육과정 운영(수업 지도)의 면에서는 여교사들이 남교사에 비해 부족하지 않은 것으로 나타났다. 그러나 생활지도 및 교육과정 운영 이외의 학교 행사나 활동에 있어서의 업무 기획이나 추진 부분에서는 여교사에 비해 남교사들이 더 우수한 면을 보이는 것으로 나타났으며, 학교장들은 여교사들이 증가함에 따라 업무분장과 학년분장 등에 더욱 어려움을 느끼는것으로 나타났다. 따라서 전담 교사의 확충 등 교원 인력 증원이 필요하고, 동시에 남교사 할당제가 아닌 우수 인력을 교직으로 유인할 수 있는 근본적인 방안이 마련되어야 한다.

The feminization in teaching force can have significant effects on school management(guidance, school curriculum, personnel management, etc). In consideration of these effects, this study analyzed the effect of feminization in teaching force on schools and tried to suggest for better operation of schools. For the purpose of the study, the researcher selected one of qualitative research methods, interview as a main research method and interviewed five principals who work at schools in one of metropolitan cities. The study find that as contrasted to the opinions of persons concerned who insisted a quota system for male teachers, the female teachers are usually more effective than male teachers in terms of guidance and instruction. In other aspects of the school management, however, male teachers are more effective than female teachers in areas of planning and implementing of the plan, and various school activities. Also, as increasing the number of female teachers, principals in the study insisted that they have some difficulties in assigning school works and grade level. The participants of the study charged off it to unique characteristics of female teachers, namely pregnancy, child delivery, nurturing and our attitudes on females' role in home and work places.

본 연구는 보육서비스 전달체계를 행정체계, 집행체계, 지원체계로 나누어 그 실태를 분석하여 보육의 공교육화 방안을 탐색해 보고자 하였다. 보육의 공교육화를 위해서는 첫째, 보육과 유아교육의 통합을 통한 중앙 집권식 행정체계 수립되어야 하고, 보육의 공교육화라는 종국의 목적을 달성하기 위해서는 모든 공교육 업무를 일원화하는 것이 바람직하다. 둘째, 보육서비스 집행기관의 인식 전환이 필요하다. 셋째, 보육서비스가 기본학제로 편입되는 정책이 수립되고 실천되어야 한다. 넷째, 교사교육의 일원화 및 신분안정을 통해 진정한 보육의 공교육화를 달성해야 한다. 무엇보다도 보육의 공교육화를 실현하기 위해서는 국가중심의 체계적이고 통합적인 정책개발과 이에 대한 재정지원 확충을 위한 기반을 구축되어야 할 것이다.

The purpose of this study is to find ways for facilitating public education of childcare, based on analyzing the current childcare service delivery system which are divided into administration, execution and support systems. The results of this study appeared as the followings. First, a centralized administration system needs to be established by integrating childcare and kindergarten education. Second, the executive organization of childcare service needs to change. Third, a policy needs to be made that incorporates childcare into public education. Fourth, the integration of childcare and kindergarten education is needed. Above all, for the purpose of achieving a public education of childcare, the government will need to develop a systematic and comprehensive policy towards this end, and to establish the foundation for expanded financial support.

본 연구의 목적은 학교변화 수용에 영향을 미치는 교사들의 인식을 분석함으로써, 학교변화를 가능하게 하는 혹은 학교변화를 가로막는 변화 실행방안의 특성들을 확인하는데 있다. 본 연구에서는 변화의 상대적 이익, 변화의 적합성, 변화의 복잡성 등 세 가지 변화의 인지된 특성이라는 관점에서 연구 참여자에 대한 면담을 분석하였다. 연구의 결과는 첫째, 변화의 상대적 이익에 대하여 교사들은 교과교실의 도입으로 7차 교육과정에 맞는 수준별 수업이 보다 효과적으로 이루어졌다고 인식하였다. 그러나 일부 과목에서 시설부족으로 인하여 수업 내용의 질적 향상에 대한 의문을 제기하였다. 둘째, 변화의 적합성에 대해서 교사들은, 연구학교가 목표로 추진한 변화의 실행방안들 이 교육수요자들의 요구인 수준별 수업과 창의력 신장에 도움이 되어서 교사들이 필요로 하는 가치나 요구에도 매우 적합했던 것으로 인식하였다. 그러나 변화의 실행방안과 관련된 업무량이 너무 많아서, 이에 따른 시간 부족으로 수업개선이나 교재개발에 소홀하게 되어 교사들의 필요와 요구에 부적합했던 점을 지적했다. 셋째, 변화의 복잡성에 대하여 연구학교의 운영에 참가한 교사들은 일을 하면서 서로 느꼈던 심리적 갈등을 가장 힘겨워 했다. 그리고 학교 변화의 실행 프로그램에 대해서 잘 이해하지 못 하였으며, co-teaching이나 Team-teaching 등의 수업 방식에 대해서도 이해가 안 되어 어떻게 적용해야 할지 힘들었다고 하였다. 따라서 교사들에게 학교변화의 목적과 수단에 대한 분명한 인식을 심어주고, 그 과정에서 발생하는 어려움을 극복할 수 있는 명확한 정보를 제공함으로써 변화의 복잡성을 줄이는 대안 마련이 필요하다.

New Changes in educational paradigm in the knowledge-based society call on schools to make a change as well to nurture creative and competent people. Actually, there have been lots of efforts to change schools, but it's just been a passing phenomenon in many cases. The purpose of this study was to examine how teachers perceived changes in school while they witnessed the rearrangement of educational facilities and changes in work handling and teaching methods in a bid to seek ways of having their efforts bear fruit, since they underwent a lot of tough changes. The findings of the study were as follows: First, there should be both top-down and bottom-up changes in school. Any attempt to give a change to school would strike a snag if teachers aren't persuaded to reach a consensus. Second, teachers should accurately be informed about what for and in which way schools have to change in order to prevent any possible anxiety or conflict. They should be given a fuller explanation if a more far-reaching and tough change is required. Third, schools could make a more successful change when there is a better personal tie-up among school members. If promotion is taken advantage of as a means to change a school, it will trigger conflicts among teachers and draw a backlash from them, which results, in turn, in deterring it from changing. Fourth, a successful change requires enough time and good strategies. Heavy workload takes teachers away from meditating and thinking, as they say that less is more. In conclusion, making a change in school is a journey that every member takes together, and that will be crowned with greater success when every teacher joins forces.

본 연구는 현재 학교현장에 시행중인 학교정보공시제를 종합적으로 분석·진단하고 이 제도의 안정적 정착 및 발전을 위한 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 먼저 학교정보공시제 정책 현황을 검토하고, 이 제도를 Cooper, Fusarelli와 Randall이 고안한 4차원 정책분석 모형을 사용하여 규범적 차원(Normative-dimension), 구조적 차원(Structual-dimension), 구성적 차원(Constituent-dimension), 그리고 기술적 차원(Technical-dimension)으로 분석· 진단한다. 규범적 차원에서는 교육수요자의 요구에 맞는 정보 제공 및 허위정보 공시로 인한 부작용 방지책 강구, 그리고 공시 정보의 부정사용 및 누설에 대한 처벌 규정의 명시를 제안하고, 구조적 차원에서는 정보의 수집·공개·활용 간 그리고 공시 기관 간의 연계체제 강화을 제안하며, 교육관련 이해당사자들의 충분한 의견교환을 통해 정책이 집행되는 구조를 갖출 것을 제안한다. 구성적 차원에서는 교육여건 및 교육과정상의 노력들에 대한 고려없이 학교관리자에게 지나치게 책무성을 물어서는 안될 것이며 교원들의 업무부담을 줄여주기 위한 공시정보 자동집계 시스템 개발을 제안한다. 그리고 학부모들의 공시정보를 근거로 한 학교경영에의 적극적 참여와 지원을 제안한다. 기술적 차원에서는 공시정보에 대한 활용성 극대화를 위한 연수 및 지원 강화를 제안하며, 공시되는 정보의 신뢰성 확보를 위한 점검 시스템 개발 및 우수 공시기관에 대한 인센티브 부여를 제안한다.

The purpose of this study is to analyze the present School Information Disclosure system which has recently been enacted and then propose strategics for successful settlement and development of School Information Disclosure system. For these purposes, this study reviewed and analyzed the results of researches which were done on the School Information Disclosure system. Based on the results of the study on the present School Information Disclosure system, this study set up issues or problems related to the present School Information Disclosure system. They are the invasion of privacy, disclosure of false information, non-performance of disclosure duty, etc. Finally, we proposed policy implications for the improvement of the School Information Disclosure system. The School Information Disclosure system must be established in order to maintain social trust about the disclosure items, to assure the efficiency of system operation, and to monitor and correct the invasion of privacy, the non-performance of disclosure duty, or the false information disclosure, etc.

이 연구는 단위학교 책임경영제에 관한 국내외 선행연구들과 한국의 학교운영위원회 정책과 실제 운영 사례에 관한 선행연구들을 활용하여 단위학교 책임경영제에 내재된 정치학을 제시해보는데 목적이 있다. 단위학교 책임경영제는 교육공동체 이해관계자들의 광범위한 참여, 중앙 및 지방행정기관으로부터의 권력 및 권한의 이양, 학교장의 변혁적 리더십의 발휘 등 많은 과제를 안겨주고 있다. 단위학교 책임경영제에 관한 높은 국제적 관심과 실제정책 사례와 다양하고도 매력적인 주장 논거에도 불구하고 많은 비판과 문제점도 함께 제기되고 있다. 한국의 학교운영위원회에 관한 선행연구를 분석한 결과 다음의 문제점들이 제기되었다. 양적, 질적 연구방법에 따른 연구결과의 차이, 대표성과 전문성의 약화로 인한구성원 참여의 제한, 행정적 통제위주의 운영과 집권적 운영시스템에서 비롯되는 제반 여건의 약화, 학교운영위원회 내 미시정치의 약화, 불충분한 학교장의 리더십 등이다. 이명박정부가 2009년 6월 발표한 '학교단위 책임경영을 위한 학교자율화 추진 방안'의 성공적 추진과 이를 통한 학교 자율화 과업의 달성을 위해서는 단위학교 책임경영제에 관한 본질과 내재된 정치역학을 이해하고 이를 집중 연구할 필요가 있으며, 보다 효과적인 장치로서의 학교운영위원회의 작동을 위해 구성원의 역량 강화, 의사결정기관으로서의 학교운영위원회의 위상 확립, 충분한 권한 이양과 행․재정적 지원 등 실질적 개선 노력이 따라야 할 것이다.

This paper purports to discuss the political aspects of school-based management(SBM), drawing upon a literature review of the theories and practices of the approach, with a look into the experience of Korean school councils in particular. Although the SBM approach implies the broad participation of stake holders, decentralization of power and transformational leadership of principals, school councils in Korea have not seen much success in these aspects as compared to the outcomes of other countries. Despite the strong rationales and internationally growing popularity of the approach, a review of studies on Korean school councils has revealed a number of interesting findings, including contradicting research results according to different methodologies, limited participation in council activities, disfavored conditions, eschewed politics, and insufficient principal leadership. Measures identified for the improved implementation of SBM are capacity building, restoration of the school council as a basic decision-making body, an efficient administrative system, and sufficient support for schools.