Earticle

본 연구는 고등교육에 있어서 정보의 수집, 공개 및 활용이 활발하게 이루어진 미국의 사례를 체계적으로 분석함으로써 현재 한국 고등교육에서 진행되고 있는 대학정보 공시 및 그 활용과 관련한 정책적 시사점을 얻고자 하였다. 이를 위해 정보공시를 둘러싼 이해당사자들의 이해관계를 분석하기 위해 이해당사자 모형을 활용하였고, 정보의 비대칭성에서 오는 문제를 분석하기 위하여 주인-대리인 이론을 사용하였다. 미국의 경우 고등교육의 정보 수집은 수집 주체에 따라 정부차원, 전문기관, 협회 및 대학에 의한 정보수집, 그리고 사설영리기관에 의한 정보수집으로 나눌 수 있으며, 그 활용 역시 각 이해당사자들이 목적에 따라 소비자에 대한 정보제공, 대학의 행․재정적 정책지원을 위한 활용, 대학자체 평가 및 컨설팅에 활용, 그리고 대학 인증자료로서의 활용 등 다양하게 나눌 수 있다. 미국의 대학 정보공시 분석을 통해 이 제도가 이해당사자의 요구들을 충족시킬 수 있고, 또 많은 대리인 문제를 해결할 수 있다는 점과 같이 긍정적 측면도 있지만 정보수집및 공시와 관련된 쟁점 역시 남아 있으므로 이에 대한 비판적 검토가 요구된다.

The purposes of this study are to analyze higher education information disclosure system in the United States and provide policy implications and recommendations on current higher education information system in Korea. For the purpose, two research questions were developed as follows: How higher education information is collected and utilized in the USA, and how the information is used to meet the various stakeholder's needs? What would be the implications for the higher education information system in Korea?. Stakeholder model and principal-agency theory were used as analytical framework for this study. In the USA, government, professional organizations and associations, and private companies are collect information from higher education institutions. The information is used for providing information to consumers including parents and public, for administrative and financial supports by government, and for supporting accreditation of institutions. Although higher education information disclosure system could satisfy the various needs of stakeholder and resolve most of agent problems, some issues are still remained. Related policy implications on higher education system in Korea are discussed.

대부분의 정책 수용도는 주로 수용영역을 결정하는 세 가지 기준, 즉 전문성, 관련성, 관할권의 영향을 받는다. 이 기준들은 구체적으로 개인특성요인, 조직특성요인, 환경특성요인 등과 밀접한 관계가 있다. 이 연구는 주요 교원정책 수용도를 비교하고, 이에 영향을 미치는 특성 요인들을 실증적으로 파악하기 위한 목적으로 수행되었다. 연구결과 정책의 수용도는 수석교사제, 교장공모제, 교원능력개발평가제의 순으로 높게 나타났다. 교원능력개발평가제의 수용도에 영향을 미치는 특성요인들은 경력, 설립유형, 가입단체, 직위, 정치성향, 지역, 성별 순이었다. 교장공모제의 수용도에는 경력, 설립유형, 가입단체의 순으로 영향을 미치고 있었다. 또한 수석교사제의 수용도에는 경력과 가입단체라는 요인이 주로 영향을 미치는 것으로 나타났다. 전체적으로 볼 때, 교원의 개인특성 요인인 경력과 가입단체가 정책의 수용도에 상대적으로 큰 영향을 미치고 있었다.

Practically the acceptability of policy depends upon the criteria such as expertise, relevance, and jurisdiction. These criteria are related to individual, organizational, and environment factors of policies. The purpose of this study was to analyze the teachers' acceptability and factors that have influence on recent major teacher policies. This study employed questionnaire survey for 520 teachers in elementary and secondary schools. Major findings from research questions are as follows: First, the degree of acceptability among the Teacher Evaluation for Professional Development System(TEPDS), Principal Public Subscription System(PPSS), and Master Teacher Program(MTP), was significantly different. Second, the acceptability of TEPDS was influenced by the teacher's career, established type of school, teacher's association, position, political disposition, location, and sex. Third, the acceptability of PPSS was influenced by teacher's career, established type, and teacher's association. Fourth, the acceptability of MTP was influenced by teacher's career, teacher's association. The most important factors influencing to teacher' acceptability of teacher related policy were teacher's career and teacher's association. In conclusion, to raise up the teacher commitment for teacher related policies, it is necessary to consider these factors that influenced the acceptability of teachers.

영국에서는 교육개선을 위해 교육컨설팅을 폭 넓게 활용하고 있다. 본 연구는 영국에서의 교육 컨설팅 연구, 실제 및 동향을 분석하였으며, 이를 통해서 발견된 사항은 다음과 같다. 첫째, 영국에서 교육컨설팅연구는 컨설팅실제에 비해서 상대적으로 미약하다. 둘째, 영국에서 중앙정부의 교육개혁정책 즉, 단위학교의 재정권 확대를 포함한 교육개혁법의 도입이 교육컨설팅의 확산에 커다란 영향을 미쳤다. 셋째, 교육컨설턴트는 주로 교사, 교육행정가, 대학교수 등과 같은 교육전문가로서의 배경을 지니고 있다. 특히, 교육컨설팅기관에서는 퇴직한 교육전문가들을 컨설턴트로서 적극적으로 활용하고 있다. 넷째, 교육컨설턴트들은 특정 영역에 대한 전문성과 경험 뿐만 아니라 의사소통능력과 같은 대인관계 능력을 필요로 하였다. 다섯째, 영국에는 국제기구, 중앙정부, 지역교육청, 단위학교 등과 같은 다양한 컨설팅 의뢰기관이 있으며, 이들은 컨설턴트의 전문성, 평판, 수임료 등의 여러 가지 기준을 사용하여 컨설턴트를 선임한다. 여섯째, 컨설팅수임료는 시장가격에 의해 결정되고 있다. 일곱째, 지방교육청은 단위학교에 여러 교육서비스를 제공하고 있지만 점차 정부의 공공서비스 민영화 정책에 따라 서비스의 내용과 규모가 감축되고 있다. 대신에 민간컨설팅사, 학교개선파트너 등과 같은 다양한 기관이 컨설팅 기능을 수행하고 있다.

In the United Kingdom they have utilized educational consultancy extensively for educational improvement. The study is to analyze the research, practices and trend of educational consultancy in the United Kingdom for our benchmarking. The findings of the research are as follows. First, in the United Kingdom educational consultancy research is rather limited compared with the consultancy practices. It is partly due to the little incentive of publishing paper as practitioners. Second, centralized government in the United Kingdom played an important role in increasing education consultancy through Educational Reform Act including strengthening of financial resources of schools. Third, educational consultants have backgrounds such as teacher, educational administrator, university professor. Especially educational consultancy companies employ retired educational professionals as consultants. Fourth, educational consultants needs expertises in subject area as well as human relations skills such as communication. Fifth, there are diverse clients such as international organization, central government, local government, school in the United Kingdom. They choose consultants based upon diverse criteria such as expertise, reputation etc. Sixth, educational fees depend on market in the United Kingdom, which is different from those in Korea. Seventh, local education authorities provides various service to school, but they are reduced because of privatization policy of public services. Instead there are diverse consulting models such as school improvement partners in the United Kingdom.

이 연구의 목적은 이명박 정부의 교원정책을 중심으로 교사 전문성 기획(professionalism project)의 특징을 밝히고 이를 바탕으로 교사 전문성 담론의 성격을 분석하는 것이다. 이를 위해 교사 전문성 담론은 정당성을 획득하기 위하여 어떠한 담론전략을 사용하였는가, 교사 전문성 담론의 구체적인 성격은 무엇인가라는 두 개의 연구문제를 설정하였다. 연구방법은 교원정책과 관련된 정책안과 보도자료, 한나라당 정책안 그리고 대통령의 연설문 등을 대상으로 비판적 담론분석을 실시하였다. 연구결과 이명박 정부의 교사 전문성 담론은 ‘수업 잘 하는 교사’와 ‘수업전문성’을 중심으로 구성되어 있으며, 이러한 전문성은 학습자 중심의 시장이데올로기와 교육의 정치화를 반대하는 반공 이데올로기가 결합된 담론에 의해 정당화되고 있다. 전문성 기획은 수업전문성 담론과 물질적 및 상징적 보상을 매개로 한 경쟁과 평가 담론, 교직의 유연화와 개방화 담론, 그리고 자율적 규율기제로서 전문성 담론의 특징을 보이고 있다. 특히 교사는 교원이라는 국가공무원 신분 때문에 전문적 지식과 자율적 판단을 중시하는 직업적 전문성보다는 국가의 감독과 통제를 받는 조직적 전문성이 강조되고 있다.

The purpose of this study is to analyze discursive techniques and characteristics of the professionalism discourse in the neo-liberal teacher policy discourse of the Lee Myung-Bak government. This article has two research questions: What are discursive strategies to legitimate the neo-liberal teacher professionalism project and what is the specific nature of the discourse of teacher professionalism. In order to analyze research problem, research method use a critical discourse analysis. Result results of this study are as follow. Firstly, the legitimacy discourse of the teacher professionalism project of the Lee government is organized by the discourses of teaching expertise. The discourses of teaching expertise are based on the learner-centered discourse of market ideology and the anti-leftist ideology. Secondly, the neo-liberal professionalism discourses are related a competitive compensation and evaluation policy, flexibility and openness of teaching profession and market ideology in education, but are contrasting to the discourses of teachers' professional knowledge, autonomous status and judgments. Especially, the professionalism discourses of teachers as civil servants are defined by the needs of the state, and are operated under the state control and surveillance.

이 연구는 교육감 및 교육의원 선거제도의 변화와 시·도 교육위원회의 교육상임위원회 전환에 따른 교육정치학적 쟁점을 분석하는 데 목적이 있다. 이를 위하여 먼저 분석준거를 설정한 후, 교육감 및 교육의원 선거제도의 변화과정과 시·도 교육위원회의 교육상임위원회 전환에 대한 정치학적 배경을 고찰하였으며, 지방교육자치구조 개편의 정치학적 쟁점을 분석한 후, 지방교육자치 구조 개편에 따른 과제를 제시하였다. 지방교육자치구조 개편에 따른 교육정치학적 쟁점은 행정의 효율성 대 교육의 자주성, 주민대표성 대 교육의 전문성, 개방성 대 교육의 정치적 중립성, 지방교육의 자율성의 한계 등으로 구분하여 고찰하였다. 지방교육자치구조 개편에 따른 과제로 교육감의 자격기준에 대한 합의, 교육감의 정당경력 제한에 대한 합의, 교육의 자주성·전문성·정치적 중립성의 보장방법에 대한 합의를 제안하였다.

The purpose of the study is to suggest the tasks by the reorganization of local educational autonomy system, next to review the political issues on changing of the election system of superintendent and educational members of local assembly, and converting the board of education to the educational committee of provincial and municipal assembly. The political issues of the reorganization of local educational autonomy system was reviewed by classifying into four sections, which are efficiency of local educational administration vs. independence of education, inhabitants’ representation vs. professionalism of education, openness of local election system vs. political impartiality of education, and limitation of local educational autonomy. The tasks by the reorganization of local educational autonomy system was suggested as follows. First, it is necessary to come to an agreement of qualification standard for a candidate of superintendent. Second, it is necessary to come to an agreement whether limit to run a member of a political party for superintendent. Third, it should be come to an agreement of the means for realizing the independence, the professionalism, and the political impartiality of education.

본 연구는 정부의 고등교육관련 국책․특성화사업의 우수사례 분석을 통해 대학경영 혁신을 위한 발전적 개선방향과 과제를 위한 시사점을 제시하고자 한다. 정부의 BK21과 NURI사업관련 국책․특성화사업 우수 성과분석을 통해 이들 대학특성화사업단에 대한 특징과 시사점을 제시하였다. 특성으로는 연구인력 확보, 재정 지원사업 적극 발굴, 산학연계 교육 강화, 대학간 교류증진, 기본 인프라 구축, 산업 육성전략 수립, 지속적 관심, 진로지도 프로그램 운영, 장학금 확대, 취업률 향상 계획, 홍보에서의 차이점 등을 제시하였다. 이와 함께 대학과 지방자치단체와의 사업 특성부각의 중요성, 사업 목표와 성과 결과 평가에 대한 합리성 확보, 사업 목표와 비전의 구체화, 정부의 대학지원의 중복성 검토, 소규모 대학의 특성화 사업에 대한 존속 여부, 고등교육 재정지원사업의 효율성 확보와 경쟁력 강화 등에 대하여 지적하였다. 대학경영 혁신의 방향과 우수사례에 대한 연구결과를 바탕으로 대학경영 혁신 우수사례를 적극적으로 발굴․홍보․확산하여 개별 대학경영 및 정부의 대학 재정지원 정책에 활용할 필요가 있다.

The purpose of this study is to propose developmental tasks and give implication to raise the reform of University management by exploring universities' excellent cases on government-initiative projects related to the higher education. Through studying excellent cases of national specialized projects related to BK21 and NURI, it gives implication and characteristic to the Universities' specialized area in those projects. As characteristics, it enables to secure labor forces in research field, actively search financial funds business, enforce program related to industrial –educational cooperation, increase exchange between universities, establish basic infrastructure, establish strategy for promoting industry, give sustainable attention, run job placement program, expand scholarship, plan for improving employment rate and proposes differences on promotion . With them, they pointed out the importance of giving salience on university and local community’s business characteristic, procuring rationality on business target and performance consequence evaluation, ruling out the unnecessary conditions on university support, checking subsistence on the specialized university program, securing efficiency of financial supports in higher education and enforcing competitiveness. It is necessary to actively excavate, promote and spread of the reform of university management and excellent cases of government-initiative projects to make best use on individual university management and government’s support policy for university.

이 연구는 국립대학의 법인화에 관한 국립대 구성원의 인식을 살펴보고 이를 바탕으로 정책 제언을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위하여 전국 37개 4년제 국립대학(서울대, 방송통신대 제외)의 교직원과 비교적 객관적인 시각을 가진 것으로 판단되는 전문가를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 국립대학 구성원들이 그간의 법인화 정책을 어떻게 평가하는지 확인한 결과, 국립대 운영상 문제점에 대하여는 대체로 동의하나 정책수단(법인화)의 타당성에 대하여 부정적이었고, 정책결정 과정이 민주적이지 않았다고 평가했으며, 정책내용의 적합성도 미흡하다고 보고 정책의 실현가능성에 대하여도 회의적이었다. 법인화에 대한 반대의견이 우세하였으나, 재정․조직․인사의 자율화는 필요하다는 의견이 압도적이었고, 안정적인 재정 확보 및 교직원 신분안정 보장이 가장 중요한 법인화 선결조건이었다. 대학경쟁력 제고라는 기대효과에는 부정적이면서 정부 재정지원 축소 등에 대한 우려가 높았다. 거버넌스, 재정․회계, 조직․인사, 성과평가 부문별로 법인화 이후 예상되는 변화와 과제를 도출한 결과, 법인화 정책이 성공적으로 추진되기 위해서는 특히 재정과 인사 차원에서 적극적 조치가 필요함을 알 수 있었다. 마지막으로 분석결과를 기초로 향후 국립대학 법인화 정책 추진을 위한 제언을 도출하였다.

This study is to provide policy suggestions based on the perception of Korean national universities' academic and administrative staff about national university's incorporation, which has been a controversial policy over the past decade. It is of great importance to examine subjects' perspectives to successfully carry out a government policy and the study used a questionnaire asking how national university staff evaluate the past government work on incorporation, whether or not they agree with the policy and on what conditions. The results suggest that national university's staff is negative about the policy implementation despite their agreement on national universities' lack of autonomy, accountability, and efficiency. More than half of subjects disagreed with incorporation of their university, but they felt necessary to give more autonomy to national universities in the area of finance & accounting, organization and personnel matters. Even for those who agreed with incorporation in principle, they answered steady financial assistance from the government and job security should be promised prior to incorporation. For the incorporation policy to be successfully conducted, the government should consider progressive financial actions in favor of incorporated universities.

이 글은 세계화 3.0시대의 교육론은 어떠하여야 하는가를 밝히는 것을 목적으로 한다. 이를 위하여, T.L. 프리드만의 ‘세계화 이론’과 다나카 사토시(田中智志)의 현대교육학 언설(言說),을 참고하였다. 즉 근대 교육의 발달과정을 돌아보며 프리드먼의 세계화 1.0 및 2.0시대의 근대 교육이 지향하던 한계를 확인하며, 21세기에 적합한 교육론의 성격을 밝히고자 하였다. 이 글을 통해 얻은 결론은 크게 세 가지로, 첫째는 세계화 속에서 근대 교육은 국가와 기업을 위한 교육론에서 점차 인간을 위한 교육론으로 변해간다는 점이며, 둘째 21세기에 기대되는 바람직한 교육론은 국가주의나 시장주의보다 공동체주의로 나아가야 한다는 점이다. 셋째로 공생적 교육론을 통해 성장한 인간은 프리드먼이 말하는 대체할 수 없는 사람으로서 ‘개인(個人)’이기보다는 남과 함께 공존하고 생활하는 ‘인간(人間)’이 될 것으로 기대된다.

In this writing, the focus is on how have academic characteristics of education changed over in the age of globalization 3.0. With this view, I investigated T. L. Friedman's "Theory of Globalization", Danaka Satoshi(田中智志)'s "Discourses of Modern education". In conclusion, first, modern education in the age of globalization 3.0 has transformed from education for nation and company to education for human being. Second, the desirable educational theory in the 21st century should be changed from Nationalistic Education and Market Economy Education to Educational Symbiosis. Third, the human being who has cultivated by educational symbiosis would not be the "Irreplaceable Individuals" of T. L. Friedman's but the symbiotical human being.

본 연구의 목적은 사립 고등학교 교사문화의 특성을 밝혀 국․공립 중등학교 교사문화의 특성과 비교를 통해 한국 중등학교 교사문화의 특성을 밝히는데 있다. 연구대상은 대전광역시에 소재하고 있는 한 사립 고등학교이며, 자료 수집은 2009년 9월부터 2010년 2월까지 6개월 동안이다. 주요 연구방법은 심층면접과 참여관찰이다. 연구 결과, 첫째, 미래고등학교 교사들은 한 학교에 오래 근무한 관계로 학교에 대한 강한 주인의식과, 배타적이고 개인주의적 사고를 가지고 있으며, 졸업 후 까지 고려한 진로지도를 한다. 둘째, 교사들은 교실수업을 통한 학력신장이 실질적인 교육목표로 인성교육은 허울에 불과한 것으로 인식한다. 셋째, 교사들은 사학의 자주성과 특수성보다는 교육청 방침과 교장의 지시에 순응하는 행정지배 구조를 갖는다. 동료교사와의 관계는 끼리끼리 문화를 형성하면서도 간섭하지 않는 문화적 특징을 갖는다. 학부모와의 관계는 적당한 거리를 유지하는 방어적 태도를 보인 것으로 분석되었다. 이러한 미래고등학교 교사문화 특징을 국․공립 중등학교 교사문화와 비교해 보았을 때, 개인주의, 학력신장 우선주의, 순응적 행정지배 구조, 불간섭주의, 방어적 태도라는 공통된 문화적 특징을 가지고 있는 것으로 해석되었다.

The purpose of this study is to make clear on characteristic of teacher's culture of korea secondary school through comparison with teacher's culture of private secondary school and that of national and public secondary school through micro-macro point of view. For this purpose, I run parallel with written data analysis, participant observation and in-depth interview. The interview was carried out informal interview four times with informers standing on the non-structuralized descriptive questionnaire from September 1, 2009 to February 26, 2010. Participant observation was carried out 5th times informally. Target of study is a private high school which is located DaeJeon city. The findings of this research are as follows: Firstly, Because Teachers of the tentatively named 'Mirae High School' continues to work for the high school until he resigns from a high school, They have strong recognition on ownership of the school and exclusive individualism and They guide what to do with his life including career even after their graduation. Secondly, Teachers thinks that teaching good character is a shell game because teachers recognizes that scholastic development of students is a real objective in the high school. Third, Teachers try to accommodate themselves to the direction of office of education rather then independence and particularity of private institution of learning. and They are not supposed to interfere what other teachers do saying that they develops peer culture by twos and threes between them. The proper interval being maintained between them, they are very defensive about school parents' relationship. Thus, This researcher think Teacher's culture is made up of individualism, high priority of scholastic development, adaptation, nonintervention, defensive attitude in common at the private secondary school and national and public secondary school.