Earticle

최근의 인구절벽과 국방개혁2.0에 의해서 병력감축과 복무기간 단축이 시행되고 있다. 또한, “지작사-군단작전”중심으로부대개편이 추진됨에 따라 효율적인 화력운용체계 구축이 시급한 실정이며, 세계적인 자주포 발전추세도 사거리 연장과 발사속도 증가, 정확도 향상 등을 목표로 미국 등 여러 국가에서 개발시험 중에 있다. 하지만 한국군은 K9자주포의 전력화를 완료하고, 현재 1차 성능개량을 시행 중이며 2차, 3차 성능개량은 발사속도 향상과 무인화 등에 중점을 두고 추진할 계획이다. 본 연구는 첫째, 군단중심의 작전에 기여할 수 있는 사거리 연장의 필요성를 제언하며 둘째, K9자주포의 현존전력극대화 차원에서 패키지 성능개량 추진을 강조하였다. 마지막으로 K계열 자주포의 전환배치를 통한 동원전력 향상 방안을 제시하였다. 이 논문에서 제안한 K9자주포의 단계별 성능개량 방안은 차기자주포 개발에 유용하게 활용될 수 있을 것으로 기대된다

Due to the recent population cliff and Defense Reform 2.0, South Korea is going through a troop cutback and mandatory service period reduction. Moreover, as the ROK Armed Forces are implementing the reorganization of their forces by focusing on the “Ground Operations Command-Army Corps Operations,” the country urgently needs to establish an efficient fire operating system. As far as the worldwide upgrade of self-propelled howitzers is concerned, the US and other countries are developing and testing them with the aim of extending their firing range, increasing their rate of fire, and improving their accuracy. Meanwhile, the ROK Armed Forces has completed the deployment of its K9 and is implementing its first PIP. The second and third PIP will focus on the improvement of the rate of fire and unmanned cannon. This study is composed of three parts. First, it suggests the need to extend the firing range that can contribute to the army corps-centered military operations. Second, it emphasizes the package of PIP to maximize the current combat force of K9. Lastly, it presents a plan to improve the mobilization forces by transferring the “K-series” self-propelled howitzers. The plan for the phased performance upgrade of K9, as presented in this paper, will be useful in developing the next-generation of K9.

한국 방위산업은 지난 50년간 성장을 거듭했으며, “국방개혁 2.0”은 방위산업을 국방력 강화를 위한 한 축으로 인정하 고 있다. 하지만, 최근 매출액 감소와 세계 경기 침체 등으로 방위산업계가 어려움을 겪고 있는 것도 사실이다. 따라서 해 외시장에 대한 수요가 늘어가고 있는 가운데, 이에 대한 정책 목표와 현실의 괴리를 점검하고 성장 방향을 모색하는 것은 시의적절하다. 이를 위해 본 연구는 기존 연구와는 다르게 한국 방위산업 수출 성장에 대해 시계열 자료를 기반으로 공급 과 수요 측면을 고려한 경제 모형을 구성하여 실증분석을 했다. 즉, 콥-더글러스(Cobb-Douglas) 생산함수와 먼델-플레밍 (Mundell-Fleming) 모형을 기반으로 결정요인을 설정하고 모형을 구성한 것이다. 분석 결과로는, 방위산업 수출 성장에 유 의한 영향을 미치는 요인은 방위산업체 종사자 수(+), 세계 국방비 지출(+), 실질 실효 환율(-), 경제 위기(-)였다. 이에 따른 시사점은 정부와 방위산업계로 나누어 제시하였다. 따라서 본 연구를 통해 밝혀진 분석 결과와 시사점을 바탕으로 정책과 경 영 방향을 설정해나간다면, 한국 방위산업의 수출은 지속적으로 성장할 수 있을 것이라 기대된다.

This study is about the direction of growth in Korean defense industry Exports. South Korea's defense industry has grown over the past 50 years, and “Defense Reform 2.0” recognizes the defense industry as one of the ways for strengthening defense capabilities. However, it is also true that the defense industry is suffering from falling sales and the global economic downturn. As overseas demand grows, it is timely to examine the gap between export policy and reality. After then, it is necessary to discuss the direction of growth. Unlike previous studies, this study conducted empirical analysis on the growth of Korean defense industry exports using economic analysis models that take into account supply and demand aspects based on time series data. In other words, the decision factors were set and models were constructed based on the Cobb-Douglas production function and Mundell-Fleming model. As a result of the analysis, the factors that significantly affect the growth of Korean defense industry exports were the number of workers in the defense industry, world military expenditure, real effective exchange rate and economy crisis. The implications were divided into the government and the defense industry. If the policy and management direction are set based on the analysis and implications of this study, it is expected that Korean defense industry exports will continue to grow.

최근 군 경력에 부합되고 전문지식과 기술을 적용할 수 있는 창업, 보육방안이 미흡한 관계로 맞춤형 기술사업화 지원 프 로그램을 마련해야 한다는 의견이 대두되고 있다. 따라서 본 연구는 미래 공유경제를 선도해나가는 방향에서 군 경력을 활용 한 맞춤형 창업･보육 프로그램 관련 정책적 대안을 제시하는데 있다. 특히 군 경력을 활용한 맞춤형 기술창업 혁신사업과 관 련하여 선진국 제도를 살펴보고 우리에게 적용이 가능한 효과적인 국방기술사업 방안을 마련하고자 한다. 본 연구를 통해 군 경력 배경의 국방기술 창업 희망자들에게 창의적인 아이디어를 활용할 수 있는 기회를 촉진하고 더불어 기술창업 등 일자리 창출이 선순환적으로 도출되길 희망한다.

Recently, there emerges a need to arrange a tailored assistance program for making technology business due to the lack of start-up business and incubation plans applied on the basis of expertises and knowledge acquired from military experiences. Thus, this inquiry attempts to propose policy alternatives regarded to the tailored start-up and incubation programs utilized military careers for the direction of deriving future shared economy. In particular, it looks into those project of advanced countries and plans to suggest an effective national defense technology project applicable to us. With such plans, it hopes to extract a virtuous cycle accelerating opportunities with creative ideas, activating defense technology start-ups, and creating jobs for those who are back-grounded military careers.

세계 방위산업 시장에서 국외 무기체계 도입을 통해 절충교역의 수혜국이었던 우리나라는 최근 방위산업 수출(방산수출)이 확대됨에 따라 절충교역 의무국으로서의 역할이 커지고 있다. 우리나라의 방산수출 대상국들이 자국의 방산 육성, 경제 발전 등을 도모하기 위해 절충교역 적용비율을 높이고 있어 업체들의 부담은 더욱 가중되고 있다. 많은 선행연구들에서는 업체들이 수출절충교역 의무이행에 어려움을 겪고 있으므로 정부가 지원해야 한다고 주장하였다. 하지만 이러한 선행연구들은 실증적 논리가 없다는 한계점이 있다. 직관적으로 업체의 수출절충교역 의무에 대한 정부의 지 원이 필요하다는 것을 인식할 수는 있으나 그것이 정책적으로 발전되고, 국민적 공감대 형성으로 이어지기 위해서는 수출절 충교역 의무가 방산수출을 저해하는지 여부에 대한 실증적 분석이 필요하다. 하지만 이러한 실증연구는 국내에서 아직까지 수행되지 않은 실정이다. 그 원인은 업체들이 수출절충교역 현황에 대해서 영업비밀로 간주하기 때문에 통계자료가 유지되고 있지 않기 때문이다. 전세계에서 미국만이 유일하게 수출절충교역 현황에 대한 통계자료들을 유지하고 있다. 이에 본 연구에서는 미국의 수출절충교역 통계자료들을 통해 ‘수출절충교역 의무액이 방위산업 수출에 미치는 영향’에 관 한 실증분석을 수행하였다. 분석 결과 ‘수출절충교역 의무가 방산수출을 저해하는 것’으로 나타났으며, 이를 바탕으로 방산수 출을 늘리기 위한 정부와 업체 각각에 대한 시사점들을 제시하였다.

Korea, which has been a beneficiary of offset trade with the import of foreign weapons systems in the global defense industry market, has recently expanded its defense industry exports(defense exports), increasing its role as a mandatory country for export offset trade. Korea's target countries are increasing their offset trade ratio to promote their own defense industry and economic development. Accordingly, the obligation burden on Korean defense companies is increasing. Many previous studies have argued that the government should support the companies because they are having difficulty fulfilling their obligations of of export offset trade. However, these studies have limitations that there is no empirical logic. Intuitively, it can be recognized that the government support for the companies is required, but an empirical analysis is needed to determine whether export offset obligations hinder Korean defense exports for national consensus and support policies. However, such an empirical study has yet to be carried out in Korea. The main reason is that statistical data on export offset trade are not maintained because defesnse companies consider them as business secrets. The U.S. is the only country in the world to maintain the statistics. Therefore, this study conducted an empirical analysis on “the impact of export offset trade obligations on defense industry exports” based on the U.S. export offset trade statistics. It was analyzed that “export offset trade obligations hinder defense exports.” Based on the results,, this study presented some implications for government and defense companies to increase defense exports.

무기체계의 주장비를 개발·양산하기 위하여 주장비 생산자인 독점 방산업체가 다른 독점 방산업체가 생산하는 방산물자를 구성품으로 사용하는 경우가 있다. 이 때, 구성품 조달에 관한 계약방식은 방사청이 주장비 생산업체가 구성품을 다른 방산업 체로부터 직접 조달하게 하는 일괄계약과 방사청이 구성품 생산업체와 직접 계약하여 구성품을 조달하고 이를 주장비 생산업 체에 납품하는 분리계약이 있다. 계약방식은 주장비의 획득비용에 영향을 줄 뿐만 아니라 기업의 투자, 수출전략 등 기업의 행태와 이윤 등 기업의 성과와 방사청의 행정비용 등에도 영향을 미칠 수 있지만, 현재는 계약방법의 선택이 체계적으로 이루 어지고 있지 않다. 이에 본 연구는 게임이론 모형을 통해 각 계약방식별 기업의 이윤 극대화를 위한 투자, 수출가격, 수출생 산량, 수출이윤 등의 균형을 구하고 모형으로부터 도출된 균형값들을 통해 일괄계약과 분리계약을 비교하고 시사점을 도출함 으로써 방위사업청에서 향후 합리적이고 효율적인 조달방식 판단기준을 수립하는데 정책적 제언을 제시하였다.

In order to develop and produce main equipment of a weapon system, a monopoly defense company may use defense materials produced by another monopoly defense company as components. In this case, Defense Acquisition Program Administration(DAPA) can use either a collective contract in which the DAPA allows the main equipment manufacturer to procure components directly from the other defense company or a separate contract in which the DAPA directly contracts with the component producer to procure components and supply them to the main equipment manufacturer as a contract method for procuring components. The contract method not only affects the acquisition cost of the main equipment, but can also affect corporate behavior such as investment, export strategies and corporate performance such as profits and administrative costs of the DAPA. However, currently DAPA's contract method selection practices are not systematic and little research has been done on this issue. This paper analyzes the effect of each contract method on investment, export price, export production, export profit, etc. of the defense companies through a game theory model. From these results, policy implications were suggested for DAPA to establish the criteria to select a rational and efficient procurement method between collective contracts and separate contracts.

무기체계가 첨단화, 복잡화 되어감에 따라 현대전은 무기체계의 비중이 더욱 높아지고 있으며, 무기체계에 대한 전투준비 태세와 수명주기비용에 더욱 관심이 높아지고 있다. 이에 따라 국내에서도 TLCSM을 적용 추진 중이나 국내 실정상 내재화 에 어려움을 겪고 있다. 특히 기존 ILS 개념은 총수명주기 개념을 충족하기 어려운 한계에 있으므로 총수명주기를 고려한 IPS로 변화하는 과정이 필요하다. 본 연구는 해외 선진사례를 검토하고, 국내 실정에 맞게 ‘한국형 IPS 요소’의 정의를 정립 하는 데에 그 목표가 있다. 한국에서 수행중인 ILS와 미국의 IPS 개념을 비교하여 분석하고, 한국과 미국의 획득체계 및 환경 비교분석을 통해 국내 적용의 실효성 및 현실성을 파악한다. 그리고 실무자 혼선을 최소화하고 신규 정책이 연착륙할 수 있도 록 ‘한국형 IPS 요소’를 정의한다. ‘한국형 IPS’는 무기체계의 전투준비태세 유지와 수명주기비용 감소를 목적으로 총수명주 기간 무기체계를 지원하는 12대 요소로 정의할 수 있다. ‘한국형 IPS’는 국내 TLCSM 정책 추진을 뒷받침할 수 있는 중요한 개념이 될 것이다.

As the weapon systems become more and more complicated and more complex, the proportion of weapon systems in modern warfare is increasing, and there is a growing interest in the combat readiness and life c ycle c ost of t he w eapon systems. A ccordingly, a lthough TLCSM is b eing a pplied in K orea, it i s having difficulties in internalizing it. In particular, since the existing ILS concept is difficult to meet the total life cycle concept, a process of changing to IPS considering the total life cycle is required. The goal of this study is to review the best practices abroad, and establish a definition of 'Korean IPS factor' to suit domestic conditions. It compares and analyzes the concept of ILS in Korea and IPS in the United States, and grasps the effectiveness and reality of domestic application through comparative analysis of acquisition systems and environments between Korea and the United States. In addition, the “Korean IPS element” is defined to minimize confusion among working-level workers and allow new policies to land softly. The 'Korean IPS' can be defined as the 12 elements that support the weapon system for a lifetime for the purpose of maintaining the weapon system's combat readiness and reducing the life cycle cost. The ‘Korean IPS’ will be an important concept that can support the promotion of domestic TLCSM policies.

2020년 한국의 국방예산은 50조원을 넘어섰다. 2020년 방위력 개선비도 16조를 넘었다. 2020년 방위력개선비의 비중은 33.3%인데 2006년 방위사업청이 개청하였을 때의 25.8% 이후 가장 높은 비중을 나타냈다. 외형적으로 한국의 방위산업은 크게 성장하고 있으나 해외의 부품을 수입하는 것에서 벗어나지 못하여 내실이 취약한 상황이다. 현재 국내에서 생산되는 화생방, 유도무기, 통신전자 장비의 경우에는 상대적으로 국내 기술기반이 양호한 편이다. 그러나 군사적으로 고도의 기술이 필요한 함정, 항공, 광학 등의 분야에 있어서 핵심부품의 대부분을 해외 수입에 의존하고 있다. 해 외에서 부품을 구입하여 조립생산하는 무기의 경우에 무기체계를 운용하다가 부품가격이 상승하거나 단종되는 경우에 문제가 발생한다. 또한 425사업을 비롯한 총 13개의 사업은 해외 부품을 도입하지 못하여 사업 추진이 멈추거나 지연되기도 하였다. K55A1 자주포의 경우에는 해외 부품 도입이 어렵게 되면서 지연된 상태로 만들 수밖에 없었다. 국내 방위산업의 해외 부품 의존도가 어느 정도인 것일까? 한국의 방위산업이 내실있게 변화하려면 어떠한 부분을 개선해야 하는 것일까? 본 연구는 이 질문에 답하기 위하여 시작되었다.

In 2020, Korea's defense budget exceeded 50 trillion won. The cost of improving defense capability in 2020 also exceeded 16 trillion won. The proportion of defense capability improvement expenses in 2020 was 33.3%, the highest after 25.8% when the Defense Acquisition Program Administration opened in 2006. Outwardly, the defense industry in Korea is growing significantly but it is in a situation that it has not been able to escape from importing parts from abroad, and its internal quality is weak. Currently domestically produced chemicals, guided weapons, and communication electronic equipment have a relatively good domestic technology base. However, in the fields of ships, aviation, and optics which require advanced military technology most of the core parts rely on foreign imports. In the case of weapons that are assembled and manufactured by purchasing parts overseas problems arise when the price of parts increases or is discontinued while operating the weapon system. In addition a total of 13 projects including 425 projects were unable to introduce overseas parts and their promotion was suspended or delayed. In the case of the K55A1 Self-Propelled Artillery, the delivery of parts became difficult and the situation was forced to be delayed. How much is the domestic defense industry's dependence on overseas parts? What needs to be improved in order for the Korean defense industry to change substantially? This study was started to answer this question.

연방로비활동규제법(FRLA)은 로비 활동에 대한 등록 및 공개를 투명하게 시스템으로 구축하는 것을 목표로 하고 있으며, 1954년 미국 대법원 해리스(United States v. Harriss) 347 U.S. 612 판결에 의해서 적용 범위가 축소되면서 “특정 법안에 있어서 통과 및 기각에 영향을 주려는 유료 로비스트(Lobbyist)에게만 적용된다”라고 판결된 바 있다. 전 세계에서 로비 활동(Lobbying)에 대해 공식적으로 법제화하여 제도화한 시초는 1946년 미국 「연방로비활동규제법 (Federal Regulation of Lobbying Act)」이 제정된 것에서부터 유래를 찾을 수 있다. 미국의 ‘연방로비활동규제법(FRLA)’에 서 로비(Lobby)를 “어떤 개인이나 단체가 연방의회에 의한 의안의 통과 또는 부결에 영향을 미치는 것에서 주된 목적으로 하여 의원들과 접촉하는 행위 등”을 의미하는 것으로 정의하고 있으며, 협의의 로비 개념을 채택하였다. 본 연구에서는 미국 연방로비공개법(LDA)를 중심으로 로비와 로비스트 그리고 로비 활동에 대해 법안에서 다루고 있는 주 요 내용들을 살펴보도록 하겠으며, 이하에서 연방로비공개법(LDA) 전문에 대한 내용을 살펴보면서 국내 방위산업에 미치는 제도적 의의와 특징 및 시사점을 분석하기로 한다.

The Federal Law on the Regulation of Robotics(FRLA) aims to transparently build registration and disclosure of lobbying activities and was reduced by the United States Supreme Court's 347 U.S. 612 ruling in 1954 that “applies only to ‘Lobbyists’ seeking to influence passage and rejection of certain bills.” The beginning of the formal legislation and institutionalization of lobbying activities around the world can be traced back to the enactment of the Federal Regulations of Lobbing Act in 1946. In the U.S., the Federal Law on the Regulation of Non-Robility(FRLA) defines “Lobby” as meaning “any individual or organization’s contact with lawmakers for the main purpose, from influencing the passage or rejection of a bill by the Congress,” and adopted the concept of lobbying for consultation. In this study, we will look at the main contents of the bill on lobbying, lobbyists and lobbying activities, focusing on the U.S . Federal Open A ct(LDA), and analyze the i nstitutional s ignificance, characteristics and implications of the domestic defense industry by looking at the full text of the Federal Open Act(LDA).

국방 무기체계를 연구개발 및 구매하는 과정에서 방산비리가 발생하면 정부는 해당업체에 대해 강력한 페널티를 부과하고 있다. 특히 원가부정행위가 발생하면 부당이득금 및 가산금뿐만 아니라 부정당업자 제재, 이윤 삭감, 착·중도금 지급금지, 각 종 인증취소 등 과중한 페널티를 부과함에 따라 방산업체와 일부 언론은 과다한 조치라고 주장한다. 정부가 유일한 고객인 방산업체는 일부 사소한 잘못이라도 발생하면 과도한 페널티 부과로 도산이나 폐업에 직면할 수 있 기 때문이다. 원가부정행위가 발생할 시, 당연히 상응한 조치를 해야 되겠지만 과도한 조치여부에 대한 분석 및 검토를 해야 할 시점이 되었다. 본 연구는 방산업체의 원가부정행위에 대하여 책임은 묻되, 이중삼중의 과도한 페널티를 적정하게 제시할 수 있는 정책적 제언에 목적을 둔다. 국내 방위산업의 발전과 수출증진을 위해 방산업체 지원 및 육성 정책 관련 방향성을 제시하였다.

When defence corruption occurs in the acquisition process of defence weapon system, the government imposes strong penalties on the companies. In particular, in the event of cost fraud, the industry and some media argue that it is an excessive measure, as it imposes excessive penalties such as sanctions against unfair profits and additional fees, sanctions against unfair skilled workers, profit reduction, prohibition of payment of start-ups and intermediate payments, and cancellation of certification. This is because defence companies that are the only customers in the government may face bankruptcy or closure due to excessive penalties if some minor errors occur. Naturally, if cost fraud occurs, it is necessary to take countermeasures, but it is time to analyze and review for excessive measures. The purpose o f this s tudy is to make policy proposals that can adequately present the excessive penalty of the triple, despite the responsibility for the cost misconduct of defence companies. For the development and export promotion of the defence industry, the direction related to the support and fostering polices of defence companies was presented.