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연구는 일본의 국방정책과 방위산업 주요 현황을 살펴보고, 방산원가 제도를 분석한 연구보고 형태의 사례논문이다. 선진국의 방위산업 관련 정책과 제도, 수행조직, 현황 등을 확인하기 위한 목적으로 일본의 사례를 연구하였다. 일본의 우경화 추진 국방정책 기조 하에 방위산업 관련 무기체계 획득제도의 주요 특징으로 자위대에서 무기체계에 대한 소요기획, 시험평가, 사업관리를 담당하고, 방위성 내에 방위정책국과 경리장비국에서 획득 정책업무를 수행하며, 기술연구본부는 무기체계의 연구 및 개발과 기술시험평가를 수행, 장비시설본부에서 군수조달, 시설, 품질, 수명주기비용을 관리한다는 것을 확인할 수 있었다. 또한, 일본 방산원가 제도 관련 방위성 장비시설본부 역할과 기능, 주요 현황을 파악하여 일본 방산원가 제도의 특징 등을 도출하였다.

This study is a case study of a research report type that analyzes the current state of defense policy and defense industry in Japan and analyzes the defense cost system. We have studied the case of Japan for the purpose of confirming policies, systems, performance organization, and status of defense industry in developed countries. The main objective of the defense system related weapons system acquisition system under the heading of defense policy in Japan is to take charge of planning, testing, and managing the weapons system at the headquarters and acquiring the defense policy department and accounting equipment within the Ministry of Defense And the Technical Research Division conducted the research and development of the weapon system and the technical test evaluation, and confirmed that it managed the logistics procurement, facility, quality, and life cycle cost at the equipment facility headquarters. In addition, the role, function, and status of the Defense Equipment Facility Headquarters related to the cost defense system of the Japanese defense industry were identified and the characteristics of the cost defense system in Japan were derived.

본 논문의 목적은 미군이 채택하고 있는 신개념기술시범(ACTD)제도를 한국군의 방위사업에 적용하여 무기체계 획득주기를 단축하고, 조기에 전력화를 달성함으로써 전투력을 극대화하기 위함이다. 한국군의 ACTD 활용은 시도한지 10년째를 맞고 있으나 제도에 대한 이해 부족, 체계적인 제도 정립 미흡, 평가체계 미흡, 연구개발 활성화 결여 등 실효성 측면에서 아직도 미흡하고 개선의 여지가 많다. 이에 본 연구는 미군의 사례와 비교 등을 통하여 군의 ACTD 운용실태를 분석한 다음, 발전방안으로서 ACTD 개념과 특성 등 제도의 취지 이해, 수행절차 및 제도의 보완, 시스템엔지니어링 기법 적용, 과제 평가요소 개선, 성실실패 제도 도입 등을 제시하였다.

The purpose of this paper is to maximize combat power with applying the Advanced Concept Technology Demonstration(ACTD) system, adopted by the US military, to the ROK defense business, and thereby shortening the weapon system acquisition cycle and achieving early field deployment. The ROK military has been trying to take the advantages of the ACTD system for past 10 years; however, there is a lack of consensus agencies, institutions lack a systematic formulation, assesment system, and R&D. Therefore, there is a lot of rooms for improvement. This study analyzes the ACTD operation status of the military through a comparison of US military cases and offers a method to improve the ACTD in the ROK armed forces. That is complementing the procedures and systems, applying system engineering techniques, improving the evaluation factors of the project, and introducing the failure system.

본 연구의 필요성과 배경에는 축적된 국방과학기술 역량과 노하우를 활용하여 미래전장에 요구되는 무기체계 개발소요를 제기하고 군이 요구하는 성능을 구비한 무기체계를 개발 및 편제하여 궁극적으로는 국가안보의 강화에 기여하는데 있다. 또한 한반도 안보환경의 변화, 전쟁양상 및 패러다임의 변화, 과학기술의 발달 추세 등을 분석하여 미래 과학기술 기반의 전장 운영개념을 도출하고 무기체계 개발소요를 발굴하고자 한다. 무기체계 발전추세를 보면 군사선진국은 미래의 전쟁수행에 부합되도록 군사혁신을 계속하면서 국방과학기술 발전을 도모하는 한편, 군 전력구조 개편을 대대적으로 추진하고 있는 것을 알 수 있다. 특히 군사선진국은 우주분야 기술과 로봇, 정보통신네트워크, 나노분야. 생명바이오 분야의 무기체계에 대해 집중적인 투자를 하고 있다. 따라서 본 연구는 그동안 체계적인 연구가 미흡했던 무기체계 분류에 따른 발전추세를 살펴보고 미래전에 대비하여 요구되는 무기체계의 기본적인 개념을 도출한다. 또한 시스템 복합체제 기반의 첨단 무기체계에 대한 분류체계를 고찰하여 미래의 방향과 과제에 대해 논의하고 국가안보 확립을 위한 군사혁신의 대안을 제시한다. 결론에서 미래전에 대비하기 위해서는 과학기술의 발달에 기초한 전장 운영개념을 연구하여 전쟁양상의 변화에 효과적으로 대응할 수 있는 무기체계가 개발되어야 한다는 점을 강조한다. 특히 미래전 수행하는데 필요한 무기체계를 개발하는데 가장 핵심적인 사안 중의 하나는 연구개발비의 확보라는 부분과 군사선진국의 기술력을 하루바삐 따라잡기 위해서는 민군기술협력을 활성화해야 한다는 점을 제기한다.

Primary needs and backgrounds of this inquiry are to strengthen national security through the promotion of defense science and technology as well as know-how that are necessary for the future warfare. In order to meet the military requirements in the changing security environment and warfare paradigms, it attempts to analyze the operational concepts of future warfares based on the defense science and technology including its trend analysis. Focused on the development trends of weapon systems, military advanced countries have continued the revolution in military affairs and reorganized their force structures. Particularly, they invested in the fields of space-related technology, robotics, information and communication networks, nano-technology, and organic bio-technology. This paper sets up the basic concepts of weapons systems necessary for the future warfares by looking at the development and classification trends of them. It contends that an establishment of the effective system of systems is essential through the revolution in military affairs to meet the needs of future warfares. In conclusion, it stresses the necessity of ensuring R&D budgets and civil-military technology cooperation to catch-up the military advanced countries.

국방예산은 방위산업에 커다란 영향을 미친다. 국방부는 국방기획관리제도를 통해 합리적으로 재원을 배부하고 있다. 국방 목표를 달성하기 위해 필수적이었던 국방기획관리제도는 정보화 시대가 열리면서 실효성이 퇴색되고 있다. 중기계획은 국가재정운영계획과 순기가 불일치하고, 예산편성과의 격차가 심하게 발생하고 있다. 그 결과 예산의 효율성을 저해하고, 국회 결산 및 감사원 결산검사 등에서 강하게 지적 받아오고 있다. 이를 개선하기 위해서는 기획-예산 체계로 축소하여 중기계획과 예산편성을 통합하고, 분석평가를 국회 결산, 정부 성과관리제도 등으로 대체하여, 상위의 행정절차인 ‘예산의 과정’에 충실하여 국방목표 달성에 집중토록 하여야 한다. 국방예산과목구조를 임무와 책임중심으로 재편하여 정책, 전략, 사업을 연결하고 성과관리 가능토록 하여야 한다. 사업관리 기능을 강화하고 예산사업 관련 정보를 데이터화하여 지원토록 정보시스템을 개선해야 한다. 이렇게 함으로써 움직임이 둔한 거대한 시스템에서 불확실성이 증대된 안보상황에 적시에 정보를 제공하는 작지만 스마트한 가젯으로 전환하여야 한다.

Korea Defense PPBEES (Planning Programming Budgeting Execution Evaluation System), which was essential to achieving national defense goals, is becoming more ineffective. The programming is inconsistent with the national Medium Term Expenditure Framework(mid term finance plan), and the gap between the budget and the programming is increasing. As a result, it has been highly pointed out by the National Assembly and Board of Audit and Inspection. In order to improve this system and to focus on achieving the defence goals, we should integrate ‘programming’ into ‘budgeting’, and replace the ‘evaluation’ with the settlement of the National Assembly and government financial performance management. It is required to restructure the defence budget-subject to link policies, strategies and projects, and to manage performance of financial projects. NDIFIS(National Defence Integrated Financial Information System) should be improved by strengthening project-management functions and providing information regarding the budget projects. In this way, we should change their dysfunctional system to our tiny and smart gadget that give us information in time during the uncertain states of national security.

본 연구는 국방연구개발사업의 자료를 통하여 일반개산계약에서 정산원가가 개산원가보다 증가하는 경우의 직접원가(직접재료비, 직접노무비, 직접경비)와 외주가공비의 원가행태를 분석하였다. Anderson et al(2003)의 실증분석 모형을 활용하여 실증분석한 결과, 개산원가 대비 정산원가의 계산가격 변동과 특정 원가 비목 변동이 대칭적이지 않을 수 있음을 발견하였다. 직접재료비, 직접경비, 외주가공비는 대칭적인 증가가 아닌 상방탄력적 원가행태를 보이는 것을 확인하였고, 직접노무비는 대칭적 원가행태를 보이는 것을 확인하였다.

In this study, we analyze cost behavior by using Korean defense R&D project data and test how cost such as direct cost (direct material cost, direct labor cost, direct overhead cost) and processing cost paid to subcontractor change when Accounting Price(AP) rises in adjustment stage compare to AP in contract stage. The results of this study show that any direct costs do not behave sym -metrically for volume changes. In other words, direct material costs, direct labor cost and processing cost paid to subcontractor increases more when AP rises than they decreases when AP falls by an equivalent amount. The direct labor cost shows symmetric behavior. I expect that the results of this study would be the basis of regulation revision and cooperation in Korean defence industry.

고도로 발달된 디지털 제어기술에 의한 전기식 비행제어계통(digital fly-by-wire flight control system)을 적용하고 있는 고성능 군용항공기는 임무지향 응답유형(mission-oriented response type)을 채택하여 조종사가 주어진 임무를 수행함에 있어, 조종부담을 감소시킴으로써 임무 성공률을 향상시키고 있다. 본 논문에서는 고정익 항공기의 군사규격서인 MIL-STD-1797A, 회전익 항공기의 군사규격서인 ADS-33E-PRF 및 참고문헌을 분석하여 미공개 문서인 MIL-STD-1797B의 임무지향 응답유형을 예측해 보았다. 그리고 군용항공기인 UH-60M 개량사업, T-50 Golden Eagle, F-16 Falcon, F-22 Rapter, F-18E/F Hornet 및 F-35 JSF 등의 개발사례를 분석하여, 운용 항공기가 채택하고 있는 응답유형 및 제어면 활용 방식을 분석하였다. 이를 기반으로 하여, 군용 항공기가 가져야 하는 응답유형 및 제어면 활용 방법을 제시하였다. 이러한 연구 결과는 항공기 개발 사업의 원활한 수행과 항공기의 임무성공률 향상에 도움이 될 것이라 판단한다.

Recently, the high performance aircraft that adopt the advanced digital control techniques such as fly-by-wire flight control system is designed as the mission-oriented response type in order to provide less workload for a pilot and to increase the mission-success rate. In this paper, the mission-oriented response type and design guideline regulated in the classified document MIL-STD-1797B are provided by reviewing the standards such as the MIL-STD-1797A for piloted aircrafts and ADS-33E-PRF for rotor-crafts. And this paper also identifies the response types and control surface usage of several operating military aircrafts by analyzing the control laws of the upgraded UH-60M, T-50 Golden Eagle, F-16 Falcon, F-22 Raptor, F-18E/F Super Hornet and F-35 JSF(Joint Strike Fighter). Finally, the response type and control surface usage for the high performance military aircraft is proposed. The results of this paper provide opportunities to perform the fighter experimental project well and to increase the mission-success rate.