Earticle

본 논문은 문화민주주의 실천의 관점에서 문화도시사업의 과정을 살펴보는 연구 이다. 문화도시 사업의 의미를 분석하되, 각 문화도시가 내세운 특화주제를 실천하 는 과정에서 어떤 의미가 발생하는지를 청주시 사례를 통해 분석하였다. 본 연구에 서는 우선 문화민주주의 가치와 문화의 현대적 기능을 살펴보고 문화도시 사업의 의미를 분석하는 방향을 검토한다. 다음으로, 과정으로서 문화도시의 의미를 분석 하고, 문화도시 목표를 새롭게 설정할 필요가 있다는 전제하에 청주시가 내세운 기 록문화 개념을 재설정하였다. 또한, 청주시 문화도시 사업 참여단체를 인터뷰하여, 문화도시 사업 과정에서 나타난 청주시 사업의 의미를 탐색하며, 문화의 복합적 기 능을 적용해 문화적․사회적․정치적․경제적 측면으로 구분하여 살펴보았다. 결과적으 로 문화민주주의가 문화도시 사업의 출발이라면 사업의 목표와 의미 역시 문화민 주주의 가치에 부합해야한다. 청주의 사례처럼 기존 비전과 목표를 문화민주주의 가치에 맞게 조정하고, 과정으로서 사업의 의미를 살펴보려는 노력이 요구된다. 특 히 문화의 기능이 복합적이라는 점에서 개별도시의 비전과 여건을 고려하여, 도시 별로 문화도시 사업의 복합적 효과를 설정하고 과정적 의미를 분석할 필요가 있다.

This study defined the cultural city as a practice of cultural democracy and analyzed the meaning of the Cultural City Project as a process. Especially, this study examined the results of each Cultural City in the process of implementing the specialized themes through the case of Cheongju-si. In this study, first, the value of cultural democracy and the modern functions of culture were examined, and the direction of analyzing the project meaning of cultural cities was reviewed. Second, the concept of recording culture put forward by Cheongju-si was reset under the premise that it is necessary to newly set cultural city goals to analyze Cultural City’s meaning as a process. Third, by interviewing organizations participating in the Cheongju-si Cultural City Project, the meaning of the Cheongju City Project was analyzed. In this study, the complex function of culture was applied and examined by dividing it into cultural, social, political, and economic effects. If cultural democracy is the start of a Cultural City Project, the goals and achievements of the project should also be set in line with the value of cultural democracy. As in the case of Cheongju, it is necessary to reset the existing vision and goals according to the values of cultural democracy, and to try to examine the results as a process. In particular, given that the function of culture is complex, it is necessary to set the complex effects of the cultural city project for each city in consideration of the vision and conditions of each city and to analyze the results of the process.

완주군은 귀농귀촌인구가 지속적으로 증가하는 가운데 귀촌인구의 비율이 매우 높고, 30대 이하의 귀촌인구가 40%에 이를 정도로 젊은 층의 유입이 많다. 완주군 내 고산면은 2010년부터 문화활동을 하는 귀촌인이 본격적으로 유입되어 커뮤니티 공간을 거점으로 지역사회와 밀접하게 관계를 형성하면서 다양한 활동을 펼치고 있다. 본 연구는 귀촌인 중에서 지역문화 활동에 주력하는 귀촌인을 ‘문화귀촌인’ 이라 칭하고 지역공동체활동에 참여하는 과정과 관계형성의 양상을 고찰하였다. 또한 지역사회의 이해관계 주체와 어떻게 상호작용하며 갈등을 경험하고, 협력하 면서 타협하고 있는지 연구하였다. 농촌지역의 새로운 활동 주체로 나타난 문화귀촌인은 지역사회와 관계를 형성하 는 과정에서 행정이 기대하는 성과목표와 시각 차이가 있고, 지역민과는 문화적 인 식 차이로 갈등이 나타난다. 하지만 지역민과의 갈등은 문화적 차이를 고려하지 않 은 관계형성으로 인해 무관심이 작동한 것이라는 점을 밝혔다. 그리고 완주군 귀농 귀촌 정책은 귀농인 지원에 집중하고 있어 정책방향의 수요공급이 불일치됨을 확 인하였다. 이에 문화귀촌인의 공동체사업 활용과 커뮤니티 공간을 매개로 지역사 회와의 관계를 연구했다는 점에서 의의를 가진다. 그러나 문화귀촌인의 규모나 비 중을 정확하게 파악하는데 어려움이 있어 다양한 이해관계를 세밀하게 연구하는데 한계를 가진다.

Wanju-gun has a very high rate of returnees while the number of returnees is continuously increasing, and there is a large influx of young people in there 30s and under, reaching 40%. Since 2010, Cultural activists returned in Gosan-myeon of Wanju-gun and various activities are being conducted while forming close relationship with the local community. In this study, among rural immigrant who focus on local cultural activities were called ‘cultural rural immigrants’ and the process of participating in community activities and relationship formation while operating a community space was examined. It also analyzed how they interact and collaborate with stakeholders in the community, experiencing conflict and compromise. Culture rural immigrants who are the main agents of new community activities in the local community, have a difference in performance goals and perspectives expected by the administration in the process of forming relationships with local communities, and conflict with local residents in cultural perception. However, it was revealed that the conflict with local people was caused by indifference due to the formation of a relationship that did not take into account cultural differences. In addition, Wanju-gun's repatriation policy focuses on supporting the returning farmers, confirming that the supply and demand in the policy direction are inconsistent. Therefore, this study is meaningful in that it studied the relationship with the local community through the use of community projects and the community space of culture rural immigrants. However, it is difficult to accurately grasp the scale or proportion of culture rural immigrants, which limits the detailed study of diverse interests.

본 연구는 2023년 본격 시행을 앞두고 있는 미술품 물납제에 대한 성공여부를 가늠하는 선결과제의 제시에 그 목적이 있다. 이를 위해 정부 관계자와 학계, 산업 계 등 각각 3명으로 이루어진 9명의 전문가에 대해 1차에 홀스티 신뢰도 검증, 2차 에 CVR(내용타당도) 검증 기법을 활용한 델파이조사를 실시하였다. 분석결과, 전문가들은 미술품 물납제 시행에 대해 납세자 편의 확대, 국민의 문 화향유권 증진, 국가 재정 운용의 효율성 등을 이유로 시의적절하다고 생각하고 있 었다. 또한 미디어아트와 NFT 포함에 대해서는 대부분 반대 의견이 많았지만 향후 포함 여부에 대해 개방적 자세가 필요하다는 의견이었다. 또 문체부의 물납심의위 원회 구성은 전문가들 모두 찬성하는 입장이지만 국토교통부, 국세청, 문화재청 등 현행 정부기관의 미술품 감정제도의 개선 역시 필요하다고 주장했다. 물납제 시행 과 관련한 조세제도에 대해서는 연간한도 승인, 연부연납, 세제혜택 적절성 등 대 부분 항목에서 의견들이 엇갈렸으며, 별도 기관 신설에 있어서는 문화체육관광부 를 소관부처로 해야 한다는 공감대가 우세했다. 본 연구는 전문가 집단의 의견을 바탕으로 미술품 물납제 시행을 위한 전제조건 을 제시했다는 점에 의의가 있다.

The purpose of this study is to present a preemptive solution to assess the success of the system of payment in kind for works of art, which is about to be implemented in 2023. For this purpose, a Delphi survey using the Holstee reliability verification method and the CVR (content validity) verification technique was conducted in the first round for 9 experts, each consisting of 3 people including government officials, academia, and industry. As a result, experts thought that the implementation of the payment system for art works was timely for reasons such as expansion of taxpayer convenience, enhancement of people's right to enjoy culture, and efficiency of national financial management. Also, there were many objections to the inclusion of media art and NFTs, but they were of the opinion that an open attitude about whether to include them in the future was necessary. In addition, although all experts were in favor of the formation of the MCST, they argued that it was necessary to improve the art appraisal system of the current government agencies such as the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, the National Tax Service, and the Cultural Heritage Administration. Regarding the tax system related to the implementation of the system of payment in kind, opinions were divided on most items such as approval of the annual limit, annual payment in installments, and the appropriateness of tax benefits. This study is meaningful in that it presented the prerequisites for the implementation of the system of payment in kind for art based on the opinions of the expert grou