Earticle

본 연구는 지역관광 진흥주체로서 다양한 이해관계자가 참여하는 지역관광협의회를 대 상으로 협력적 거버넌스 설립 과정과 운영 실태, 성과를 중심으로 영향요인을 파악하고, 정책적 시사점을 제안하였다. 고령군관광협의회를 대상으로 한 사례연구로 관광협의회 운 영진, 참여 관광사업자, 공무원을 대상으로 심층면접조사를 실시하였다. 분석결과, 협력적 거버넌스 형성과정에서 제도적인 환경, 특히 지역사회의 관광육성 욕구와 지자체 단체장 의 리더십이 설립과정에 영향을 미쳤다. 협의회 참여자들이 기대하는 편익은 다양하게 나 타났으며, 협의회 운영과정에서 회원 참여와 상호 교류 정도는 아직 높지 않은 것으로 나 타났다. 사무국의 리더십과 전문성이 조직을 조기에 정착시키는데 기여하였으며, 안정적인 운영을 위하여 향후 수익사업을 통해 자생력을 확보할 필요가 있는 것으로 나타났다. 고령 군관광협의회는 설립이후 지역축제 개최와 관광객 유치활동을 추진하며 일정한 성과를 거 두고 있지만, 향후 협의회 운영과 관련하여 네트워크 형성 및 이해관계자들의 참여 자율성 보장, 이해관계의 협력적 조정을 강화할 필요가 있는 것으로 나타났다. 정책적 시사점으로 는 지역사회 지지와 공감대를 바탕으로 지자체의 역할과 리더십, 조직의 명확한 역할과 기 능 제시, 이해당사자의 참여와 기대편익 제공이 필요함을 제안하였다.

This study identified cooperative governance status and performance and proposed policy implications for the local tourism association, which participated by a variety of stakeholders. This study is a case study and in-depth interview survey was conducted on the staff, members of the local tourism association and local government officers. As a result of the analysis, the community's desire to foster tourism and the county head's leadership influenced the establishment process. It was analyzed that the interests of participants in the local tourism association and the benefits they expected were varied. Members have been unable to participate in the operation of the association and the mutual exchanges of the members have not been active. The leadership and professionalism of the Secretariat has contributed to stabilizing the organization, and it has been shown that it needs to secure self-sustaining power through its own profit projects in the future. The Goryeong Tourism Association serves as a private local tourism promotion organization, carrying out the successful hosting of the festival and attracting tourists. In the future, however, it is necessary to strengthen cooperative networks, autonomous participation of stakeholders and cooperative coordination of interests in relation to the operation of tourism councils as collaborative governance.

이 연구는 미국 텍사스 주 리오그란데 협곡(Lower Rio Grand Valley) 하류 지역의 퀸타 마자틀란(Quinta Mazatlan) 세계탐조센터와 에딘버그(Edinburg) 경관습지 세계탐조센터의 생태관광을 지속가능성의 관점에서 조명해 보고, 이것이 우리나라 지역 탐조관광개발 및 관리에 시사하는 바를 살펴보는 것을 목적으로 하였다. 이 연구에서는 이 두 기관의 지속 가능성을 파악해 보기 위하여 선행연구에서 사용한 지속가능한 관광 평가지표 중 이 연구 의 맥락과 대상지의 특성에 맞는 지표들을 선별하여 사용하였다. 또한 2016년 12월과 2017 년 3월 현지를 방문하여 센터장들로부터 이 두 기관의 지속가능한 관광 평가지표와 관련된 자료를 수집하였다. 연구결과 퀸타 마자틀란 세계탐조센터와 에딘버그 세계탐조센터에서 는 환경적 지속가능성을 위한 기본적인 조치들을 취하고 있었으며, 특히 경제적 지속가능 성과 사회적 지속가능성을 위해 다양한 노력과 관리기법을 도입하고 있었다. 퀸타 마자틀 란 세계탐조센터의 경우 이용객을 아동 및 청소년, 청소년을 둔 가족, 전문 탐조객과 성인 들로 구분하여 20개에 달하는 프로그램과 이벤트를 운영하는 한편, 입장료 수입 이외에 대 관료 수입과 기부금 조성을 통해 자체수입을 확보하기 위한 노력들을 기울이고 있었다. 결 론부분에서는 텍사스 주의 세계탐조센터의 지속가능한 생태관광 사례가 우리나라의 지속 가능한 지역 탐조관광개발과 관리에 있어 실무적으로 시사하는 바를 논의하였다.

This study was to investigate the sustainable regional ecotourism development and management of the Quinta Mazatlan World Birding Center & Edinburg Scenic Wetland World Birding Center in the Lower Rio Grand Valley, Texas, USA. In oder to identify the substantiality of these two institutions, sustainable tourism evaluation indicators were developed based on the previous researches. Data were collected in December 2016 and March 2017 at the two World Birding Centers. Official documents regarding the sustainable management of the two agencies were collected and interviews with the directors of both centers were also proceeded. The findings show that the two World Bird Center have adopted basic measures for environmental substantiality but have adopted various management techniques, especially for economic and social sustainability. In particular, Quinta Mazatlan World Birding Centers have developed twenty programs and events to attract four different target markets including children and adolescents, families with young children, and adults. It also secured income by donation as wells as admission and rental fees. Furthermore, the two World Birding Centers have provided diverse volunteer opportunities for the local residents. Practical implications of the study for the Korea regional ecotourism development and management were also discussed at the end.

본 논문의 목적은 지역공동체의 정체성을 확립하고 지역의 유·무형의 유산과 유적을 보 존하는 에코뮤지엄의 역할을 재정리하고, 지속가능한 발전 방안을 제시하는 것이다. 이를 위해 국내 및 해외의 지역공동체를 중심으로 발전된 에코뮤지엄 사례를 통해 지역공동체 형성의 중요성과 구체적인 에코뮤지엄 활동을 조사하였다. 현재 전문가나 행정가 관점의 전통적인 박물관과 달리 주민과 지역의 관점을 가진 에코뮤지엄이 성공적으로 지역에 정 착되는 사례들이 많아지고 있다. 그러나 국내에 지역공동체를 중심으로 하는 국내외 에코 뮤지엄 프로그램 사례와 지역 사회 문제들을 문화적인 방법으로 해결할 방법을 찾는 연구 가 적었다. 그렇기 때문에 본 논문이 제시한 에코뮤지엄의 프로그램은 국내 현실에 맞는 에코뮤지엄의 구체적인 발전 방안에 도움이 될 수 있어 연구 의미가 있다. 따라서 본 논문에서는 에코뮤지엄의 지속적인 발전을 위한 3가지 요소는 첫째, 지역의 공동체를 중심으로 한 에코뮤지엄 설립, 둘째, 지역민들의 자발적 참여를 위한 프로그램 개발 연구, 셋째, 에코뮤지엄 운영 및 홍보에 도움을 주는 에코뮤지엄 네트워크 구축이다.

The purpose of this paper is to reorganize the role of ecomuseum which establishes the identity of local communities and preserve the tangible and intangible inheritance and relics of the region, and to propose the sustainable development measures of the ecomuseum. Therefore, in this paper, three factors for the continuous development of the ecomuseum are as follows: First, establishment of an ecomuseum centering on local communities. Second, research on the program development for voluntary participation of local people. Third, we proposed the construction of ecomuseum network that can help to manage and publicize the ecomuseum. Therefore, the program of the ecomuseum presented in this paper can be useful for the concrete development of the ecomuseum which is suitable for domestic reality.

본 연구는 지역 문화 생태계의 전제가 되는 지역문화자원에 대한 지방자치단체의 활용 효율성을 분석하고자 하였다. 이를 위해 자료포락분석(DEA)을 통해 전국 17개 광역시·도 의 상대적인 효율성을 측정하였다. 이와 더불어 지역문화자원 환경 관련 산출 변수를 포함 하여 ‘전체 효율성’을 도출하고, 앞서 도출한 ‘활용 효율성’과 비교하여 지역문화자원 ‘환경 효율성’이 지자체의 효율성 순위 변동에 미치는 영향을 추정하였다. 분석 결과, 17개 광역 시·도 중 5곳의 기초자치단체들이 효율적으로 지역문화자원을 활용한 것으로 평가되었으 며, 비효율적인 광역시·도의 기초자치단체들은 순기술효율성 보다 규모의 비효율이 상대 적으로 영향을 미치고 있음을 확인하였다. ‘환경 효율성’ 추정 결과, 17개 광역시·도의 ‘활 용 효율성’과 ‘전체 효율성’ 순위가 동일한 곳은 없었으며, ‘전체 효율성’의 순위 증감을 통 해 ‘환경 효율성’의 영향을 확인하였다. 지방자치단체의 효율성 차이는 투입 변수에 전제된 인구밀도가 큰 영향을 미치기 때문 에, 향후 효율성을 개선하기 위해서는 지역문화자원 활용의 주요 수요자인 지역주민 인구 추계에 따라 투입의 적정 수준을 조절해야 할 필요가 있다. 더불어 현재 지방자치단체에서 개최하고 있는 지역축제, 마을축제의 점검을 통해 비효율적인 부분을 제거하여 산출량을 질적으로 개선해야 한다. 또한 지방자치단체의 지역문화자원 효율성을 분석하고자 할 때, 환경적 산출 요인의 고려가 함께 충분히 이루어져야 한다.

This study examines the efficiency of using local cultural resources in local governments. The study does so by DEA(Data Envelope Analysis) using data from the year 2017 for 17 local governments in Korea. In addition, this study tries to estimate environmental efficiency of local cultural resources. For this, the ‘Total Efficiency’ including the output variables related to the local cultural resource environment was analyzed. After than It compared the ‘Total Efficiency’ with the ‘Utilization Efficiency’, to estimate the ‘Environmental Efficiency' of local cultural resources. The followings are results which are significant statistically. Firstly, it was evaluated that five of the 17 local governments utilized the local cultural resources efficiently. Secondly, it was result that the inefficiency of the other local governments was relatively influenced by the economies of scale than PTE(Pure Technical Efficiency). Thirdly, It has been confirmed that environmental aspects such as cultural properties and cultural infrastructure have a considerable impact on the increase or decrease of efficiency in local governments. The difference in the efficiency of local governments are influenced by the population density. In order to improve the efficiency in the future, it is necessary to adjust the appropriate level of input according to the local population estimate, which is a major consumer of the local cultural resource utilization. In addition, the local festivals and village festivals held by local governments should be checked to improve in quality by eliminating inefficiencies. Also, it should be considered of environmental factors together, when analyzing the efficiency of the local cultural resource in local governments.