Earticle

학교를 중심축으로 한 지역 만들기는 일본 사회에서 인구 감소 등의 사회 변화로 지역커뮤니티가 급격하게 쇠퇴하고 있는 가운데 지역 창생을 구현하기 위해 제기된 방안이라 하겠다. 이러한 방안으로는 학교 경영과 관련한 제도를 중심으로 한 접근과 학교 교육과 관련한 커리큘럼을 중심으로 한 접근으로 검토해 볼 수 있다. 전자는 학교 경영에 지역 주민들의 관심과 참여를 강화하여 지역교육력을 강화하겠다는 발상이고, 후자는 학교의 교사와 지역의 주민들이 목표를 공유하면서 공동으로 지역에 뿌리를 둔 과제를 커리큘럼화 하여 지역교육력을 높이겠다는 발상이다. 전자의 사례로는 커뮤니티․스쿨 및 학교운영협의회, 학교지원지역본부, 학교평의원 제도 등을, 후자의 사례로는 1950년을 전후로 한 지역교육계획 및 2010년을 전후로 한 지역공생과의 창설 연구 등을 들 수 있다. 지역교육력을 제고하기 위해서는 모든 교과와 영역에서 지역커뮤니티가 커리큘럼의 작성에 관여할 수 있는 권한이 보장되고, 커뮤니티․스쿨 제도와 같은 제도의 활성화를 통해 지역커뮤니티가 학교 경영에 관여할 수 있는 실질적 권한이 확보되어야 한다. 이렇게 될 때 학교와 지역의 동반 쇠퇴를 막고 지역교육력을 높여 지역의 정체성과 중심성을 확립하면서 지속가능한 지역사회를 구축해 갈 수 있을 것이다.

Regional development with the center as schools has been proposed as a plan to create a regional populace in Japanese society whose regional community has been declining rapidly due to social changes such as decline in population. The plan can be examined with the focus on school management policies and school curriculum policies. The former aims to strengthen regional educational power by increasing the interest and participation of regional residents on school management while the latter aims to strengthen regional education power through shared purpose between school teachers and regional residents by curriculumzing the communal tasks of the area. Examples of the former are community schools, school management conferences, school support regional headquarters, and school trustee policies. Examples of the latter are regional education plan during the 1950s and regional symbiosis establishment research in 2010. In order to enhance the regional education power, regional communities must be given the authority to write up the curriculums in all school subject areas as well as practical authority to participate in school management through policy vitalization such as community school policies. When this is established, it will prevent the dual decadence of the school and region while increase the regional education power, resulting in an establishment of regional identity and centrality as well as sustainable regional society.

學校を中心築とした地域づくりは日本社會で人口減少などの社會變化に地域コミュニティが 急激に退ける中で地域の蒼生を具現するため提起された方案である〭 このような方案としては學校經營と關聯した制度を中心とした接近と學校敎育と關聯したカリキュラムを中心とした接近で檢討することができる〭 前者は學校經營に地域住民達の關心と參與を强化して地域敎育力を强化するという發想で、候者は學校の敎師と地域の住民達が目標を共有しながら共同で 地域に根差した課題をカリキュラムして地域敎育力を高めるという發想である〭 前者の事例ではコミュニティ․スクール及び學校運營協議會、學校支援地域本部、學校平議員制度などを、候者の事例では1950年を前後とした地域敎育計劃及び2010年を前後とした地域共生科の創設硏究などをあげることができる〭 地域敎育力を提高するためにはすべての敎科と領域で地域コミュニティがカリキュラムの作成に關與することができる權限が保障され、コミュニティ․スクール制度のような制度の活性化を通して地域コミュニティが學校經營に關與することができる實質的な權限が確保すべきである〭 このようになった時學校と地域の同伴衰退を止めて、地域敎育力を高めて地域の正體性と中心性を確立しながら持續可能な地域社會を構築することができる〭

본 연구는 일본의 초등사회과 교과서에 반영된 자연재해·방재교육에 대하여 검토함으로써 그 내용과 구성 원리를 해명하는 데 목적을 두고 있다. 이를 위하여 일본문교출판 초등사회과 교과서를 연구 대상으로 분석한 결과, 다음과 같은 특징이 밝혀졌다. 일본의 초등사회과 교과서에서는 주로 지진이나 쓰나미에 대하여 소개하면서 자연재해의 위력을 감지하고 자연재해 발생 때 어떻게 행동해야 하는지에 관한 요령, 다양한 상황을 상정한 방재 훈련 등을 다루고 있어 학생들이 자연재해 및 방재에 주체적으로 임할 수 있도록 하고 있다. 특히 고학년에서는 자연재해를 극복하기 위한 노력으로 공조(公助), 공조(共助), 자조(自助)를 제시함으로써 각각의 효과에 대하여 이해하고, 스스로의 힘으로 대책을 세워 극복할 수 있는 감각을 키우고자 하고 있다. 이러한 내용은 환경확대법, 나선형 원리, 지역화의 원리, 통합의 원리가 함께 어우러져 구성되어 있다. 자연재해·방재 관련 내용 배열은 중학년에서 고학년으로 갈수록 지역사회에서 일본국토로 확대되어 가는 환경확대법이 적용되고 있으나 부분적으로는 탄력적으로 적용되고 있다. 이때 중학년에서 다루었던 내용을 고학년으로 갈수록 반복적이면서도 심화되도록 나선형의 원리를 적용하여 구성하고 있으며, 지역화의 원리 적용 측면에서는 중학년에서는 주로 지역에 대한 학습이, 고학년에서는 지역을 통한 학습이 이루어질 수 있도록 구성하고 있다. 그리고 자연재해·방재를 주제로 하여 교과간 및 영역간의 통합을 고려하여 구성하고 있다.

This study examined natural disaster and disaster preventing education provided through the elementary social studies subject in Japan with the intention of identifying the contents and the principle in organizing the contents of education. For this, the elementary textbooks on social studies published by Nihon Bunkyou Shupan were analyzed. Japanese elementary textbooks on social studies were intended to help students understand the impact of the natural disaster mostly by using earthquake and tsunami as the example, give guidelines on what to do when a natural disaster takes place, and prepare students through preventive drills reflecting various circumstances so that students can subjectively cope with the disaster. The expanding environment principle was applied to the contents concerning natural disasters and the scope of study was expanded from local area to Japanese territory while students moved on from middle grades to high grades, however, flexibly in part. Here, the spiral curriculum principle was applied to repeat and intensify the contents dealt with in the middle grades also in high grades, and the contents were arranged in a way that students in middle grades would learn about the region and those in high grades, learn by the region. Furthermore, the textbooks considered the integration between disciplines and scopes on natural disaster and disaster preventing theme.

本研究の目的は日本の初等社会科で行われている自然災害·防災教育について検討し、その内容や内容の構成原理を明らかにすることである〭 そのため、日本文教出版の初等社会科教科書を研究対象に分析した結果、次のような特徴が明らかになった〭 日本の初等社会科教科書には主に地震や津波について紹介し、自然災害の威力を感じ自然災害が発生した時どのように行動すればよいのかについての要領、多様な状況を想定した防災訓練などを通して子どもたちが主体的に自然災害·防災に取り組むことができるようにしている〭 特に高学年では自然災害を克服するための努力を公助、共助、自助で提示することでそれぞれの対策の効果について理解し、自らの力で対策を立てて災害を乗り越えることができる感覚を育てようとしている〭 このような内容は環境拡大法、螺旋形(スパイラル)の原理、地域化の原理、統合の原理で構成されている〭 自然災害·防災関連の内容の配列は中学年から高学年に進むほど地域社会から日本国土へ広がっている環境拡大法が適用されているが、部分的には弾力的に適用されている〭 その時中学年で取り扱われた内容を高学年においても反復的で深くなるように螺旋形の原理で構成されており、地域化の原理の適用においては中学年では主に‘地域社会に対する学習’が、高学年では‘地域を通した学習’が行われるように構成されている〭 そして自然災害·防災を主題にして教科間及び領域間の統合を考慮しながら構成されている〭

어린이 독서활동추진에 관한 법률은 일본의 어린세대의 독서능력향상을 위해 가정, 지역, 학교의 역할을 규명하고 지역, 사회단체들과의 협력을 강조하고 있다. 현재 일본의 독서지도의 한 영역을 차지하고 있는 민간단체의 독서지도에 대한 활동 중에서 특히 독서지도 관련 전문가 양성제도를 살펴봄으로서 일본의 독서교육의 시사점을 찾아보고자 한다. 일본 독서지도관련 전문가 양성제도를 종합적으로 정리해보면 다음과 같다. 첫째, 국가보다는 지방자치단체, 도서관협회가 독서관련 프로그램의 질을 높이기 위해 전문인력 양성에 노력하고 있다. 둘째, 개인이나 민간단체가 주도적으로 양성하는 독서지도 전문가는 보다 엄격한 강좌를 통해 전문가를 양성하고 있으며, 갱신제도를 통해 그들의 전문가로서 역량이 유지되도록 관리하는 경향이 있다. 셋째, 독서전문가 교육이 소득을 목적으로 하는 직업인으로서 보다는 독서를 통한 개인의 자기개발 및 자기교육 도모, 이러한 지식과 기술을 터득함으로서 육아에 도움을 받는 것, 배움을 통한 정보교환 및 공동체 형성과 문화교류의 도모 등이 강조되는 특징이 있다.

The Act on activities for promoting children's reading of Japan's younger generation aims to identify the role of home, community, and schools in order to improve reading skills. It emphasizes the co-operation between related local and social organizations. The civic group is one of the leading organizations for the Reading Instruction Expert Training System in Japan. This research analyzes this training system for reading instruction expertise and to find the implications for Reading Education in Korea. Individuals or private organizations, rather than municipalities or library association, has stronger initiative for training reading instructors with rigorous courses. Professional competence for reading instruction is updated through the system to maintain knowledge and skills of instructors to improve the child care education.

子どもの読書活動の推進に関する法律は日本の幼い世代の読書能力の向上のため、家庭、地域、学校の役割を糾明している。同時に地域と社会団体の協力を強調している。この論文は現在、日本の読書指導の一つの領域を占めている民間団体の読書指導について、特に読書指導と関連した専門家の養成制度をみることで、日本読書教育の示唆点を探る。日本の読書指導と関連した専門家の養成制度を総合的に整理してみると次の通りである。第一に、国家よりは、地方自治体、図書館協会が読書関連プログラムの質を高めるため、専門人材の養成に努力している。第二に、個人や民間団体が主導的に養成する読書指導専門家は比較的厳格な講座を通じて専門家を養成しており、更新制度を通じて彼らの専門家としての力量が維持されるように管理する傾向がある。第三に、読書専門家の教育が所得を目的とする職業人としてより、読書を通じた個人の自己開発及び自己教育を実現することと、このような知識と技術を身につけることで育児に助けを得ること、学びを通じた情報交換およびコミュニティ形成と文化交流の図るなどが強調される特徴がある。

본 논문의 목적은 우리나라 교과서의 분석관점을 획득하기 위한 기초 작업으로써 외국교과서 제도를 분석하는 것이다. 구체적으로 학교교육의 유사한 제반 성격을 공유하고 있는 일본의 교과서 정책을 기본적인 분석 대상으로 한다. 또한 일본의 교과서 정책 중에서도 교과서 질 관리 정책 및 가격 정책에 초점을 맞추어 구체적인 분석을 실시한다. 일본의 교과서 정책을 분석한 결과 일본의 교과서 제도에 관한 다음의 2가지를 밝혀내는 것이 가능했다. 첫째, 일본의 교과서제도는 검정제도를 중심으로 학습지도요령의 개정과 교과서채택 등과 연관되어 시스템적으로 체계화 되어 있으며 매우 안정되어 있다. 그러나 교과서정가에 관해서는 정부 측에서 문부과학성과 소비자청이 직접 관계하는데 너무나 강력한 힘을 가지고 있는 반면에 교과서출판사들은 그 방침에 따르고 있는 것으로 파악되었다. 그 결과 일본의 교과서 정가는 다른 물가에 비해 매우 저렴하게 책정되어 있었다. 둘째, 일본의 교과서 정가 정책이 물가정책의 차원에서 장기적으로 수행됨에 따라 교과서 가격이 지극히 낮은 상태에 있어 교과서 출판사들이 어려움을 겪고 있다. 일본의 교과서 정가는 20년 이상 제자리걸음을 하고 있다. 교과서는 단순한 소비재가 아니며, 투자재일뿐만 아니라 공공재적인 성격을 동시에 가지고 있다. 그러므로 교과서를 단순한 소비재로 판단하여 ‘공공요금’으로 책정하여 무조건 가격을 억제하고 있는 정책은 재고될 필요가 있다. 이상의 분석 결과는 교과서 제작 주체들 간의 관계와 그로 인해 발생한 결과라는 관점을 바탕으로 우리나라 교과서를 분석하고 제언을 도출해 내기 위한 외국의 참고사례로 활용될 수 있다.

This study analyses the policy of the quality management and the price in foreign textbooks in order to obtain perspectives for the analysis of Korean textbooks. Especially, the study sheds light on textbook policy in Japan that shares various things in common on the aspect of school education with Korea. Moreover, the study specifically focuses on the policy of the quality management and the price in Japanese textbooks. This study concludes with those two thins below. Firstly, Japanese textbook publishing system is strongly stable because it fundamentally depends on the authorizing system, the national curriculum revision and textbook choices. But Japanese Education department has strong effects on publishing companies, so most of publishing companies had no choice to follow the governmental policy. Consequently, they have been forced to keep the price of Japanese text books low. Secondly, the publishing companies have experienced financial difficulties in terms of publishing textbooks because of the governmental policy which is to keep the price of textbooks low. The price of Japanese textbooks has never changed for 20 years. Textbooks are not supposed as totally consumption goods or investment goods. They also have the aspect of public goods at the same time. Thus, it should be reconsidered to force the price of textbooks low.

本研究の目的は、わが国の教科書の分析の観点を獲得するための基礎作業として、外国の教科書制度を分析することである。具体的に、学校教育の類似した点を有している日本の教科書政策を基本的な分析の対象とする。さらに、日本の教科書政策の中でも、教科書の質管理および価格の政策に焦点を絞る。日本の教科書政策を分析した結果、次の二つが明らかになった。一つ目は、日本の教科書制度はは、検定制を中心として、学習指導要領の改訂と教科書の採択などと関連付けられながら、非常に安定されている。しかし、教科書の定価に関しては、政府の側が直接に関わることによって、政府は教科書出版社に対して強い影響力を行使している。その結果、教科書の定価は物価に比べて非常に低く策定されている。二つ目は、日本の教科書の定価が非常に低く策定されていることによって、教科書出版社は、損益策定において難しさを強いられている。日本の教科書の定価は、20年以上横ばいの状態にとどまっている。教科書は、単純な消費財でも、投資財でもない、公共財としての性格を有している。ゆえに、教科書を単純な消費財として把握し、その定価を公共料金に基づいて策定し、抑制する製作は再考される必要がある。以上の分析結果は、教科書の制作主体間の関係とそれから発生した結果という観点から、わが国の教科書を分析し提言を導出するための外国の事例として、活用されることができる。

본 논문에서는 일본에서 전개되었던 공교육 개혁과 공교육 개혁의 대안으로 등장했던 학교 내외의 다양한 교육실천 및 교육운동의 특징에 주목해, 학습자 중심 교육이 갖추어야 할 요소가 무엇인지 규명해 보고자 하였다. 이를 위해 먼저 1980년대 이전에 일본에서 전개되었던 교육개혁의 동향을 개관하면서 그 흐름 및 특징을 살펴보았다. 둘째 1980년대 이후 전개되었던 교육개혁의 특징을 학습지도요령의 변천과정을 통해 살펴보았다. 셋째, 학습지도 요령과 공교육의 대안으로 등장한 교육실천 및 교육운동이 가진 특징을 비교·검토하면서 공교육 개혁의 한계 및 새로운 교육실천이 우리에게 주는 시사점을 검토해 보았다. 최근 회자되는 바람직한 교육의 모습은 학습자의 배움을 키워드로 사회에서 스스로 삶을 살아갈 수 있는 능력의 함양을 강조하고 있다. 그러나 다양한 장면에서 표방하는 학습자 중심의 교육이 진정으로 학생의 삶을 풍요롭게 하는 것인지에 관해서는 성급히 단정하기 어려운 것이 사실이다. 본 논문을 통해 일본의 학교 안팎에서 전개된 학습자 중심 교육의 양상과 더불어 최근 공교육 개혁을 통해 제시되는 ‘학습자 중심 교육’의 논리가 학습자에게 ‘선택의 자유’를 양도하면서 교육에 대한 국가의 공적 책임을 회피하려는 방향으로 나아가고 있음을 알 수 있었다. 이러한 결과는 공교육이 마땅히 추구해야 할 바가 무엇인지를 되물을 수 있는 기회를 제공한다.

Learner-centered education is a key word in progressive education. In Japan, these qualities of progressive education have been partly adapted as part of the national curriculum under the public education system. On the other hand, many of the qualities of progressive education have also been adapted for instruction improvement, alternative education, and the free school movement against public education. However, just because some of the qualities of progressive education were received in the national curriculum, it does not mean that the public education system has truly become more learner-centered, or that education for social responsibility and democracy has been developed. This is because that public education continues to emphasize achievement-oriented efficiency. In this paper, I will discuss the following: (a) the history of progressive education in Japan, especially learner-centered education since the Meiji period; (b) the qualities of the national curriculum and the new educational movement against the national curriculum since the 1980s; (c) the conditions of true learner-centered education. Through examining these three topics, we can understand the trend of learner-centered education in Japan. We can also understand the differences between a national curriculum under the public education system and new educational practices and movements.

本論文では日本で展開された公教育改革と公教育改革に対するものとして登場して学校内外で行われた多様な教育実践及び教育運動の特徴に注目し、学習者中心教育のもつべき要素について究明した。最近に論議されている望ましい教育の様子は学習者の学びをキーワードにして、社会で自らを営んでいける能力の涵養を強調している。しかし、多様な場面から標榜される学習者中心教育が真に学習者の生きることを豊かにするものなのか。これについて断定することの難しさがあると考えられる。本論文はこのような問題意識にもとづいて議論している。 このために、第一には1980年以前における日本で展開された教育改革の動向を検討しながら、その特徴を考察してみた。第二には1980年代以降から展開された教育改革の特徴を学習指導要領の変遷過程を通して検討した。これを明らかにするために公教育政策に対して登場した多様な教育実践及び教育運動も考察の対象にした。第三には学習指導要領と公教育の代案として登場した教育実践や教育運動のもつ特徴を比較しながら公教育が進むべき方向について提示してみた。 本研究は日本の学校の内外で展開される学習者中心教育の多様な実践とともに日本の学習指導要領の内容の変遷を通して学習者中心教育の様子を明らかにした点から意味が論じられる。また、日本の公教育改革が学習者に選択の自由を任せながら教育に対する国家の公的な責任を回避する方向へ進んでいたことがわかったことで、本論文は公教育政策が追求すべきことが何かを反問する機会を提供したという意味をもつ。

이 연구는 한일 양국의 학력 사례에 대하여 학력저하 논쟁과 학력관을 중심으로 비교 검토하였다. 한국의 학력 저하 논쟁은 고교평준화 과정이나 학업성취도의 결과에 근거하여 이루어졌으며, 일본은 기초 학력과 실천적인 힘이라는 관점에서 학력에 대한 논의가 전개되었다. 한일 양국의 학력에 대한 개념과 의미 및 범주에서 보면 공통적으로 지식중심에서 능력중심으로 변화하는 경향을 보이고 있다. 즉 과거에는 학력이 측정할 수 있는 기초적인 지식중심이었던 반면, 최근에는 측정할 수 있는 학력뿐만 아니라 학습에 대한 의욕이나 관심 태도 등 측정할 수 없는 영역까지 확대 되었다. 분석결과 최근 한일 양국에서 학력의 의미는 인간으로서 살아가는데 필요한 핵심역량으로 대체되고 있다. 그러나 학교교육에서 핵심역량과 교과역량의 모호한 경계와 함께 교육당국이 그 역량의 의미를 구체적으로 해석, 제시하지 않음으로써 학교교육 현장의 혼란은 피할 수 없을 것으로 보인다. 이 연구를 통해 학력이 핵심역량으로 대체된 상황에서 학교의 수업이 사실 개념 일반화로 이어지는 내용 중심의 수업 유형에서 문제해결, 의사결정, 탐구 및 실천 등 방법 중심의 수업으로 어떻게 전환시킬 수 있는가라는 것이 우선적으로 해결해야할 과제로서 제안되었다.

In this study, I have compared about the study of academic ability in Korea and Japan. focused on the academic ability degradation controversy and the viewpoint of the understanding and interpretation about the academic ability. The academic ability degradation controversy in Korea have been made in the high school equalization process and the educational achievement. On the other hand, in Japan, it was discussed the understanding and interpretation about a academic ability on the basic ability and practical ability. Commonly, the meaning of the academic ability in Korea and Japan is changed the key competency from the focused on knowledge. In other words, in the past, the academic ability is the focused on knowledge that was to be measured. On the other hand, recently, the academic ability's area is expanded not only the knowledge and skills to be measured but also that is can not measured, a motivation, interest, attitude to the learning. The result of this study, recently, the academic ability in Korea and Japan has been replaced by core competencies required as human beings. The boundary don't unclear the core competencies and subject competencies in school curriculum, but department of education didn't explain that, and it can not avoid the confusion in the school. In this study, I suggest a task that we have to make the classroom activity of the focused on method (problem solving, decision making, exploration and action, etc) instead of the classroom activity of the focused on knowledge and skills(facts, concept, generalization, etc)

この研究は、韓日両国の学力の事例について学力低下論争と学力の理解と解釈を中心に比較検討した。韓国の学力低下論争は、高校平準化の過程や学業成就度の結果に基づき行われ、日本は基礎学力と実践的な力という観点から学力に対する理解と解釈に関する議論が展開された。 韓日両国の学力に対する概念や意味や範疇から見ると、共通的に知識中心から能力中心に変化する傾向を見せている。つまり、過去には学力が測定できる基礎的な知識中心だった反面、最近は測定できる学力だけでなく、学習に対する意欲、関心や態度など測定できない領域まで拡大した。 分析結果、最近の韓日両国で学力の意味は、人間として生きていくために必要な核心力量として代替されている。しかし、学校教育で核心力量と教科の力量の曖昧な警戒とともに、教育当局がその力量の意味を具体的に解析、提示しないことで、学校教育現場の混乱は避けられないものとみられる。 この研究を通じて、韓国と日本の両国で学力の意味が核心力量で代替された状況の中で、学校の授業が事実、概念、一般化につながる内容中心の授業の類型から、問題解決、意思決定、探求と実践などの方法中心の授業へ、どのように転換させることができるかということが優先的に解決しなければならない課題として提案された。

일본 나가사키 사세보시는 저출산 문제를 해결하기 위해 아동이 건강하게 태어날 환경이 필요함을 인식하여 중앙정부보다 1년 빠른 2004년 3월, 5년에 걸친 ‘차세대육성지원사세보시-전기행동계획’을 제정한다. 그 내용은 엔젤플랜 제정 및 저출산대책전국포럼 개최, 사세보시아동육성조례 제정, 아동미래부 신설 등이다. 특히 아동미래부는 취학 전 아동을 통합적으로 지원할 목적으로 2008년 4월에 신설했다. 이에 따라 유치원과 보육소를 일원화하여 관장함과 동시에 자녀양육 지원과 저출산 대책 등 아동에 관한 정책을 통합적으로 추진할 수 있게 되었다. 사세보시에서는 2004년부터 5년에 거쳐 아동에 관한 여러 정책을 펼쳐온 결과 앞으로 해결해야 할 몇 가지 사항을 알게 되었다. 지역 공동체 의식이 희박해진 탓에 아동이 건강하게 성장할 환경이 점차 줄어들고 있다는 점, 여성의 사회진출과 근로 형태의 다양화로 보육수요가 다양하다는 점, 핵가족화로 인한 자녀양육력의 저하, 아동학대 증가, 사춘기 아동의 문제 등이었다. 사세보시는 민관이 연계하여 2010년 3월에 2014년까지 시행될 ‘차세대육성지원사세보시-후기행동계획: 사세보아동미래계획’을 제정했다. 이를 통해 아동의 건강한 발달, 가정의 자녀양육력 증대 및 강화를 위해 노력해왔다. 사세보시의 이러한 노력은 유치원과 어린이집 통합을 앞두고 있는 우리나라의 유아교육·보육정책과 지방자치기관의 아동정책에 많은 시사점을 주고 있다.

In April 2003, the Sasebo City in the Nagasaki Prefecture of Japan had formulated “the Sasebo City action plan for supporting the development of the next generation [the first term action plan]" over the five years to create a social environment for raising the children in a healthy way and to solve the low fertility rate problem. Its contents are as follows: ① The formulation of the Sasebo Angel Plan and the holding of the countermeasures to the falling birthrate; ② The formulation of the Sasebo child development city ordinance; ③ The making of the Sasebo child section of the future; Etc. In particular, by making the child section of the future in April 2008, within the jurisdiction of the kindergartens and the nursery schools unitarily, it has become possible to integrate the promoting of the child care support service and the countermeasures to the falling birthrate. As a result of the implementation of the "Sasebo city action plan for supporting the development of the next generation [the first term action plan]" during the five years, the several problems to be solved in the future became clear. They are as below: ① The reduction of the environment in which the children grow up healthy because of the dilution of the sense of community; ② The movement of women into the society and the diversification of the labor; ③ The diversification of the childcare demand; ④ The reduction of the child care skills through the growth of the nuclear family; ⑤ The increase of the child abuse; ⑥ The problem of the adolescent children; Etc. In order to solve these problems, in March 2010, the Sasebo City established "the Sasebo City action plan for supporting the development of the next generation [the late action plan]" over the 5 years. Such Sasebo efforts give a lot of suggestions for the Korean child care support policy.

日本の九州の長崎の佐世保市は少子化問題を解決するため、児童が健康に 育っていく環境が必要であることを認識し、中央政府より1年早い2004年3月に、5年にわたる'次世代育成支援,佐世保市-前期行動計画'を制定した。 その内容はエンジェルプランの制定、少子化対策全国フォーラムの開催、佐世保市の児童の育成条例を制定、児童未来創造科学部の新設などである。 特に児童未来部は、就学前の児童を統合的に支援する目的で2008年4月に発足させた。 これによって、幼稚園と保育所を一元化して管掌することと同時に子どもの養育支援と少子化対策など、児童に関する政策を統合的に推進できるようになった。 佐世保市では2004年から5年にかけて、児童に関する諸政策を展開してきた結果、今後解決すべきいくつかの事項が理解できるようになった。 地域の共同体の意識が希薄になったせいで、児童が健康に成長できる環境が徐々に減っているという点、女性の社会進出と労働形態の多様化で保育需要が多様という点、核家族化による子女養育力の低下、児童虐待の増加、思春期の児童の問題などがあげられた。 佐世保市は官民が連携してこのような問題点を解決するために努力している。その一環として、2010年3月に2014年まで施行される'次世代育成支援佐世保市-後期行動計画:佐世保児童未来計画'を制定した。これを通じて児童の健全な発達、家庭の子女養育力の増大および強化に向けて努力してきた。 佐世保市のこのような努力は幼保統合を控ている我が国の幼児教育・保育政策と地方自治機関の児童の政策に多くの示唆を与えている。

본고에서는 전후의 일본 초등사회과 교과서를 바탕으로 ‘인권’기술에서 본 시민성교육의 기점과 변천을 고찰한다. 일본의 교육학연구에서 ‘시민성’개념은 다의적이며, 연구 대상이 되는 학문 영역에서도 다양한 문맥에서 ‘시민성’의 개념이 다루어져 왔다. 따라서　본고에서는 시민성교육에 관한 일한 공동 사회과 교육사 연구의 문맥에서 중요한 틀이 될 수 있는 초등사회과 교과서를 바탕으로 하여 ①전후 초기, ②1960년대∼1970년대, ③1980년대∼현재까지 크게 3개의 시기로 나누어 시민성 교육의 기점과 변천을 밝혀 왔다. 본고의 성과로서는 다음의 세 가지를 들 수 있다. 첫째, 전후의 사회과 성립과 더불어 편찬된 최초의 사회과 교과서 중 하나인 『새로운 헌법 이야기』를 ‘인권’기술에서 본 전후 일본의 시민성 교육의 기점으로 설정할 할 수 있음을 제시한 점이다. 둘째, 고도 경제성장기를 가능하게 한 일본의 중공업 발전 기술에 따른 환경문제를 다룬 1960년대 이후의 『새로운 사회』를 ‘인권’기술로부터 전후 일본의 시민성교육의 두 번째 포인트로서 설정할 수 있음을 제시한 점이다. 셋째, 차별이나 편견을 국제적인 시야에서도 다루어 동아시아에서도 인권문제를 다룬 1980년대 이후의 『새로운 사회』를 ‘인권’기술로부터 전후 일본의 시민성교육의 세 번째 포인트로서 설정할 수 있음을 밝힌 점이다. 그러나 본 연구로 공동 조사를 한 한국의 시민성 교육의 역사와 비교했을 경우에 시민성 교육의 기점을 ‘사회과’와 ‘사회생활과’에 두는 것에는 공통적인 이해를 얻을 수 있었지만, 각 시기의 전환점을 어디에 둘 것인지에 대해서는 양국의 역사성에서 차이가 있음도 명확해졌다. 앞으로는 양국의 시민성 교육의 기점과 변천을 시야에 두면서 향후 초등사회과 교과서 기술의 바람직한 방향을 공동 연구를 통해 모색해 가는 것이 필요할 것이다.

In this paper, I clarified at three points the beginning and changing of the citizenship education in the elementary social studies textbooks in postwar Japan. Research results in this paper is as follows. Primarily, it is to have set for the first turning point in the Japanese citizenship education judged from "human rights" description after the world war Ⅱ. "The New Constitutional Story" that is one of the first social studies textbooks edited with the establishment of social studies in postwar Japan. Secondly, for a description of the development of the heavy industries that supported the rapid economic growth period of Japan, it is to have set for the second turning point of the Japanese citizenship education judged from "human rights" description after the world war Ⅱ. "New Society" in the after 1960s took up an environmental problem. Thirdly, I catched discrimination and prejudice from the international viewpoints and it is to have set for the third turning point of the Japanese citizenship education judged from "human rights" description after the world war Ⅱ. "New Society" after the 1980s took up the issue of human rights in the East Asia. It will be necessary to explore the way of collaborative investigation at elementary social studies textbooks in the future.

本稿では，戦後の初等社会科教科書をもとに，‘人権’記述からみた市民性教育の起点と変遷を考察する。日本の教育学研究において，‘市民性’の概念は多義的なものであり，研究対象となる学問領域においても様々な文脈から‘市民性’の概念は捉えられてきた。 そこで，本稿では，市民性教育に関する日韓共同社会科教育史研究の文脈のなかで重要なツールとして位置づけることができる初等社会科教科書をもとにして，①戦後初期，②1960年代~1970年代，③1980年代~現在までの３つの時期に大きく分けて，市民性教育の起点と変遷を明らかにした。本稿の成果として，次の３点を指摘することができる。 第一に，戦後の社会科の成立にともなって編纂された最初の社会科教科書の一つである『あたらしい憲法のはなし』を‘人権’記述からみた戦後日本の市民性教育の起点の一つ目のポイントとして設定することが可能であることを示した点である。 第二に，高度経済成長期を支えた日本の重工業の発展の記述に対して，環境問題を取り上げた1960年代以降の『新しい社会』を‘人権’記述から戦後日本の市民性教育の起点の二つ目のポイントとして設定することが可能であることを示した点である。 第三に，差別や偏見を国際的な視野からも捉え，東アジアにおける人権問題を取り上げた1980年代以降の『新しい社会』を‘人権’記述から戦後日本の市民性教育の起点の三つ目のポイントとして設定することが可能であることを示した点である。 しかし，本研究で共同調査を行った韓国の市民性教育の歴史と比較した場合に，市民性教育の起点を‘社会科’と‘社会生活科’に置くことには共通理解が得られたが，各時期の転換点をどこに置くのかについては両国の歴史性から差異があることも明らかとなった。今後は，両国の市民性教育の起点と変遷を視野に入れながら，これからの初等社会科教科書の記述のあり方を共同研究として模索していくことが必要である。

The objective of this study is to verify the roles of preschool teachers training, set throughout training course curriculums for preschool teachers, by focusing on the images of the occupation. This study aims to evaluate changes of the images of preschool teachers between pre- and post-training. The questionnaire survey was conducted among 347 college students from faculty of child studies at S university, to analyze the occupation images held by the students in each student year and how these images differ. The results suggest that throughout 4 years of the curriculums, the nature of preschool teachers follow stages to be better understood by the students. Moreover, comparing by each student year, it is expected that even though the images are similar between at the time of university entrance and today, the reasons for these images may alter by experiences through the preschool teachers training. In addition, after thorough literature study, general images of preschool teachers are “cheerful” and “genial” which also supported by many of S University students. On the other hand, the changes of the images were found among “busy”, “scold children” and “cute”. It has also been found that the actual training has led the trainees to highly recognize “busyness” – one of the negative images of the occupation – which results in enhancement of the quality of preschool teachers.

本研究の目的は、保育者養成カリキュラムにおいての実習の役割を明らかにするために、保育士へのイメージに焦点をあて、保育・教育実習前後の保育者へのイメージ変化について検討することである〭 その際、日本のS大学児童学科の1〜4年生、計347名を対象とした質問紙調査を実施し、学年別にみられる保育者のイメージ変化の分析を行った〭 その結果、S大学のカリキュラムを通して1年生から4年生までに保育者の本質を理解していく過程が結果に現れた〭 また、各学年別で入学当初と現在では、同じ保育者のイメージを抱いていても、その項目を選択した理由は実習での経験によって変わってくることが考えられる〭 また、文献研究の結果、どの年代でも「明るい」「やさしい」という保育者のイメージは、S大学の多くの学生からも支持されていた〭 一方、保育者のイメージの変化の中で各年別に差がみられたのは、「多忙」、「子どもをしかる」、「かわいい」というイメージであった〭 実習は、保育職の厳しい面の一つである「多忙さ」についての認識を高め、保育者の資質を高める効果があることが見出された〭