Earticle

2017년부터 2021년까지 5년간 우리나라에서 발생한 전체 해양사 고 14,100건 중 선박화재 또는 폭발로 인한 사고는 약 4.4%에 해당 하는 624건에 불과하지만, 최근 국내·외에서 대형 선박화재 사고가 꾸준히 증가하고 있다. 대표적인 한국에서의 선박화재 사고는 2018년 자동차 운반선 오토 배너호 인천항 화재사고, 2019년 자동차 운반선 플레티넘레이호 울산 항 화재사고, 2019년 화학제품운반선 스톨트 그로이란드호 울산항 화 재/폭발사고, 2020년 광케이블 부설선 리스폰더호 화재/침몰사고 등 이 있다. 해상운송 중 발생하는 선박화재 등 해상사고는 운임에 비해 피해 규 모가 크고, 사고원인에 대한 입증이 어렵기 때문에 여러 가지 보호제 도와 해상보험제도가 잘 마련되어 있다. 그 중 대표적인 것인 선박화 재면책제도이다. 해상운송인의 책임 중에서 가장 특징적인 것은 화재면책제도를 두고 있는 것인데, 육상, 항공운송인에게는 인정되지 않는 것이다. 화재면 책제도는 절대적인 책임을 부담하던 고대 로마법상 수탁책임 또는 영 국 보통법상 공중운송인의 책임 등에 대응해 선하증권에 면책약관을 넣는 것에서 시작되어 오늘날 널리 인정되고 있다. 하지만 함부르크규 칙 및 독일법에서는 화재면책을 실제로 폐지한 바 있고, 최근 기술 발 전 등을 이유로 폐지의 목소리도 높아지고 있다. 하지만 화재면책을 급진적으로 갑자기 폐지하는 것은 선박에서의 화 재라는 중대한 위험을 해상운송인(혹은 운송인의 보험자)에게 전가하 는 것이고, 해상운송과정에서 발생하는 모든 손해를 해상운송인에게 부 담하도록 하는 것으로 불합리하다고 생각된다. 따라서 화재면책제도의 폐지에 앞서 현대에서의 화물에 관한 해상사고는 실제적으로 적하보험과 선주상호보험, 공제 등의 보험으로 처리되므로 보험법에서의 논의 및 보험약관이나 요율의 변경이나 수정에 대한 논의가 선행되어야 할 것이다. 또한, 화재면책을 폐지하더라도 점진적으로 폐지하는 것이 타당한데, 예컨대 외부에서 발생한 정박 중 화재 → 선박 내부에서 발생한 정박 중 화재 → 항해중 화재 등으로 장소적 범위를 단계적으로 축소해나가는 방 이 타당할 것이다.

During the past five years form 2017 to 2021, 624 marine accidents were caused by ship fires or explosions that is about 4.4% of total marine accidents(14,100) of same period. But large-scale ship fires at domestic and abroad have been steadily increasing recently. Well known ship fire cases in Korea include the car carrier “Auto Banner” fire accident at Incheon Port in 2018, car carrier “Platinum Ray” fire accident at Ulsan Port in 2019, the chemical carrier “Stolt Groenland” fire/explosion accident at Ulsan Port in 2019, and the cable layer “Responder” fire/sinking accident in 2020. Various protection systems and marine insurance systems for a carrier are well established because damages caused by maritime accidents such as ship fires can exceed the freight earned and it is difficult to prove the cause of the accident. Carriers’s fire defense is a representative system about it. Among the responsibilities of sea carriers, the most distinctive one is the fire immunity of the carrier, which is not recognized for the carriage by land or air. The fire immunity of the carrier is widely recognized today, which started from disclaimers in bills of lading regarding the responsibility of Leceptung under ancient Roman law or the responsibility of public carriers under English common law. However, Hamburg rules and German law have actually abolished fire immunity of the carrier, and voices of abolition have recently been rising due to technological advancement. However, it is considered unreasonable to radically remove fire immunity of the carrier as it will result in transfering the serious risk of fire on a ship to a carrier (or carrier's insurer), and to have the carrier bear all damages incurred in the sea transport process. As maritime accidents during carriage of cargo in these days are actually handled by cargo insurance, owner’s protection and indemnity insurance, and associations, discussions on insurance terms and conditions and rates should precede prior to the abolition of the fire exemption of the carrier. In addition, even if the fire immunity of the carrier is abolished, it is reasonable to gradually abolish it. It would be appropriate to gradually reduce the range of application, such as to fire caused by external source at berth → fire onboard while at berth → fire during the voyage.

현대사회는 정보통신기술의 급속한 발전에 따라 고도의 정보사회를 구현하고 있다. 정보사회가 발전할수록 사람 간의 접촉이 축소되면서 인간관계가 소원해지는 현상이 나타나고 있다. 이런 사회변화로 인하 여 인간관계를 성숙하게 발전시키지 못하게 되면서 인간의 건강에 있 어서 정신건강은 중요한 문제가 되고 있다. 정신건강의 이상으로 인하 여 불특정 다수에 대한 증오의 감정이 표출하거나 삶을 부정하면서 자 살률이 증가한다. 이를 치료하는 방법으로는 의료치료 뿐만 아니라, 미술을 이용한 상담심리 등이 중요한 역할을 하게 된다. 정신건강을 위한 미술치료는 미술활동의 자기표현과 승화작용 효과 를 기반으로 내담자의 부정적 심리상태를 통제하고 자아성장을 촉진하 는 심리치료의 한 분야이다. 미술치료는 내담자가 그린 미술작품을 통 해 현재의 심리문제를 진단하고 치료의 경과를 평가하는 목적도 가지 고 있다. 임상미술치료는 이러한 미술치료의 특성을 임상현장에서 환 자치료에 적용하는 것이다. 최근 의료계는 큰 변화를 보여주고 있다. 환자는 단순히 치료만 받 는 것이 아니라 정확한 정보를 구하고, 자신에 맞는 의료서비스를 선 택하며, 이를 의료진에게 요구하는 적극적인 소비자이다. 환자중심 의 료서비스의 핵심은 환자의 자기결정권을 보장하는 것이다. 환자가 진 단과 치료에 필수적인 의료행위를 간섭할 수 없지만, 자기에게 맞는 보조적인 의료행위에 대한 선택권을 가진다. 정신적 치료와 재활을 위 하여 다양한 보완대체의학이 이용되고 있고, 그 중심에 임상미술치료 가 있다. 임상미술치료는 환자관리에 특화된 전문분야인데. 우리나라에서는 임상미술치료의 전문교육이 시작된 지 10여년 밖에 되지 않아, 임상 미술치료사가 부족하고 법적 근거도 없어서 어려움이 많다. 그래서 임상미술치료사의 자격관리를 위한 법적 안전장치도 없고 임상미술치료 나 임상미술치료사에 관한 법도 없다. 환자들이 양질의 미술치료서비 스를 받기 위해서는 임상미술치료의 법제화가 이루어져야 한다.

Modern society is realizing a high-level information society according to the rapid development of information and communication technology. As the information society develops, contact between people decreases, resulting in a phenomenon in which human relationships become distant. Mental health has become an important issue in human health as human relationships cannot be maturely developed due to these social changes. The suicide rate increases as people express hatred toward an unspecified number of people or deny life due to mental health abnormalities. As a way to treat this, not only medical treatment but also counseling psychology using art play an important role. Modern society is realizing a high-level information society according to the rapid development of information and communication technology. As the information society develops, contact between people decreases, resulting in a phenomenon in which human relationships become distant. Mental health has become an important issue in human health as human relationships cannot be maturely developed due to these social changes. The suicide rate increases as people express hatred toward an unspecified number of people or deny life due to mental health abnormalities. As a way to treat this, not only medical treatment but also counseling psychology using art plays an important role. Art therapy for mental health controls the negative psychological state of the client based on the self-expression and sublimation effects of art activities. It is a field of psychotherapy that promotes self-growth. Art therapy also has the purpose of diagnosing current psychological problems and evaluating the progress of treatment through art works drawn by clients. Clinical art therapy is to apply these characteristics of art therapy to patient treatment in the clinical field. In recent years, the medical world has undergone major changes. Patients are active consumers who do not simply receive treatment, but seek accurate information, choose medical services that suit them, and demand them from medical staff. The core of patient-centered medical service is to guarantee the patient's right to self-determination. Patients cannot interfere with essential medical care for diagnosis and treatment, but have the right to choose supplementary medical care that suits them. Various complementary and alternative medicines are being used for mental treatment and rehabilitation, and clinical art therapy is at the center of them. Clinical art therapy is a specialized field specialized in patient management. In Korea, it has been only 10 years since the professional education of clinical art therapy began, and there is a lack of clinical art therapists and there is no legal basis, so there are many difficulties. Therefore, there is no legal safety device for qualification management of clinical art therapists, and there is no law on clinical art therapy or clinical art therapists. In order for patients to receive quality art therapy services, clinical art therapy should be legislated.

청소년범죄는 국가와 사회를 할 미래세대의 범죄라는 점에서 성인범 죄와 달리 특별한 대책이 필요하다. 형벌이 응보 중심에서 교화 또는 재사회화에 초점을 맞추면서 많은 변화가 있었지만, 청소년범죄에 대 한 처벌은 성인범죄보다는 교화 내지 교육에 초점을 맞추고 있어서 범 죄에 대하여 형벌을 부과하는 것에는 일정한 한계를 정하고 있다. 가 능한 한 성장하고 있는 청소년의 책임보다 국가와 사회의 책임으로 보 아 형벌의 수위를 낮추고 있다. 형사정책적 측면에서 청소년범죄에 대하여 관대한 형벌을 부과하다 보니 형벌 면책 연령에 속하는 형사미성년자의 범죄가 증가하면서 사 회적 문제화하고 있다. 형법은 14세 미만의 청소년에 대해서는 일단 형벌을 부과하지 않는 것을 원칙으로 하고, 특히 12세 미만의 경우 아예 교화대상에서도 제외하고 있다. 이런 형사법의 규정을 악용한 청 소년범죄가 급증하면서 형사정책을 수정해야 할 상황에 이르렀다. 청소년범죄에 대해서는 성인범죄와 동일한 기준을 적용할 수는 없지 만, 범죄는 반복되는 경우가 많기 때문에 청소년범죄라고 하여 관대함 이나 온정주의에 매몰되면 안 된다. 이는 범죄환경에 영향을 미치는 사회환경이 바뀌었기 때문이기도 하다. 과학기술의 발전으로 인한 인 터넷 세계에서는 범죄행위를 비롯한 모든 정보가 손쉽게 접근할 수 있 다. 청소년은 이런 정보에 금방 익숙해지고 모방범죄 내지 유사범죄에 빠지게 된다. 청소년범죄를 예방하기 위해서는 유해 또는 범죄환경에 노출되지 않 도록 하는 것이 필요하다. 그리고 학교교육을 통하여 도덕⋅윤리에 기 초한 인성교육과 범죄의 위험성에 대하여 지속적으로 가르쳐야 한다. 청소년범죄는 인간다운 삶을 망친다는 것을 홍보하고 가족과 주변 사 람에게도 피해가 간다는 것을 알려야 한다. 마지막으로는 청소년범죄에서 형사책임능력의 하한선을 낮추고 형사미성년자의 범죄행위에 대 해서는 일정한 형벌을 부가하는 형사법제의 개선도 필요하다.

Unlike adult crime, juvenile crime requires special measures in that it is a crime of future generations who will be responsible for the state and society. There have been many changes as punishment has focused on edification or re-socialization from retribution, but punishment for juvenile crimes focuses on edification or education rather than adult crimes, so there are certain limits in imposing punishment on crimes. As much as possible, the level of punishment is lowered as it is seen as the responsibility of the state and society rather than the responsibility of the growing youth. In terms of criminal policy, as lenient punishments are imposed on juvenile crimes, crimes by minors who belong to the age of exemption from punishment are increasing, making it a social problem. The Criminal Law, in principle, does not impose punishment on juveniles under the age of 14, and in particular, those under the age of 12 are excluded from the target of edification at all. With the rapid increase in juvenile crimes that abused the provisions of the Criminal Act, we have come to a situation where we need to revise the criminal policy. Although the same standards cannot be applied to juvenile crimes as adult crimes, crimes are often repeated, so juvenile crimes should not be buried in leniency or paternalism. This is also because the social environment that affects the criminal environment has changed. In the Internet world due to the development of science and technology, all information including criminal activities can be easily accessed. Adolescents quickly get used to this information and fall into copycat or similar crimes. In order to prevent youth crime, it is necessary to prevent exposure to harmful or criminal environments. In addition, through school education, character education based on morality and ethics and the dangers of crime must be continuously taught. It should be publicized that youth crime ruins human life and that it harms family members and people around them. Lastly, it is also necessary to improve the criminal justice system by lowering the lower limit of criminal responsibility capacity for juvenile crimes and imposing certain punishments on criminal acts of minors.

정치가로서의 입법자는 인기영합적 포퓰리즘 입법에 대한 유혹에 쉽게 노출되어 지속가능한 국가이익과 주권자인 국민의 다양한 이해관계를 담아 내는 국민전체 이익의 실현자와는 거리가 멀어지게 될 수 있다. 입법자 자 신과 관계된 이해관계집단을 대변하기 위한 입법추진은 특정정책을 둘러싼 개인이나 집단간 입법충돌 및 입법갈등으로 이어지면서 사회적으로 이익 없는 정책적 소모전의 양상으로 나타나 사회적·경제적 큰 손실을 발생시키 게 된다. 입법과정에서 입법갈등으로 인한 개인과 집단간 충돌은 정치적 통합과정에서 다양한 의사를 수렴하여 조정·조화를 통한 입법의 성안시 오 히려 누더기 입법 및 부실입법의 원인이 되기도 한다. 그동안 포퓰리즘 입법과 부실입법의 문제해결을 위하여 국회의 입법과정상 입법세미나, 입법공청회, 소관상임위원회 법안심사, 법제사법위원회 법안심 사, 입법예고 등 다양한 형태의 입법의 완결성을 확보하기 위한 제도를 시행 하여 왔지만, 여전히 특정정책에 관계된 법률의 입법이후 집행단계에서 법률 적용시 법률내용상의 문제를 다수 드러내고 있는 것이 현실이다. 따라서 입법과정상에서 나타나는 다양한 입법절차에서의 하자를 치유하 고, 법률 내용상 국민의사의 적극적 반영과 입법과정상 이해관계집단의 입 법갈등의 해소를 위하여 체계적 입법평가제도의 적용이 필요한 시점이다. 본 논문에서는 그동안 해외 입법평가제도와 국내 입법평가제도의 발전과 정을 비교검토하고 해외 입법평가 기준과 지침에 관한 분석을 통하여 제4 차 산업혁명·AI시대로 대변되는 다원화 사회로의 변화의 과정에서 입법의 실효성과 효율성을 담보할 수 있는 경쟁력 있는 입법의 달성을 위한 입법 평가기준 수립방안을 제시해 보고자 한다.

Legislators as politicians are easily exposed to the temptation to popular populist legislation, far from realizing sustainable national interests and the interests of the people as a whole, which contain various interests of the sovereign people. Legislation to represent interest groups related to legislators themselves leads to legislative conflicts and legislative conflicts between individuals or groups surrounding specific policies. This appears to be a socially unprofitable policy war of attrition, resulting in great social and economic losses. Conflicts between individuals and groups due to legislative conflicts in the legislative process can be the cause of ragged legislation and poor legislation when legislation is completed through mediation and harmony by collecting various opinions in the political integration process. In order to solve the problems of populist legislation and poor legislation due to legislative conflicts, a system has been implemented to improve the completeness of various types of legislation, such as legislative seminars, public hearings, bill reviews, and legislative notices. However, the reality is that considerable legal enforcement problems are still exposed at the enforcement stage after legislation of laws related to specific policies. Therefore, it is necessary to apply the systematic legislative evaluation system to heal defects in various legislative procedures in the legislative process, actively reflect the people's will in the legislative content, and resolve legislative conflicts in the legislative process. This paper compares the development process of overseas legislative evaluation systems and domestic legislative evaluation systems, and presents alternatives to achieve competitive legislative goals to ensure the effectiveness and efficiency of legislation in the process of change to the Fourth Industrial Revolution and AI era.

회사의 기회유용은 이사가 회사와 이해상충이 있을 때 회사의 이익 을 우선해야하는 이사의 충실의무에 따라 회사의 적절한 사전 동의없 다면 금지되는 미국 판례법상 원칙이다. 우리 상법 제397조의2는 이 사의 기회유용 금지에 대해 규정하고 있는데 우리의 경우 대규모 기업 집단에서 사실상 회사의 기회를 유용하는 주체인 지배주주의 기회유용 이 제대로 규율하지 못하고 있는 것이 현실이라 이것을 어떻게 해결할 것인가에 대한 논의가 있어 왔다. 이 문제에 대한 논의 가운데 하나는 '사업기회'가 무엇인지에 대한 기준을 법으로 보다 명확하게 규정하고, 대기업의 경우 사업기회의 범 위를 단일 기업이 아닌 전체 기업군에 적용하자는 것이고 또 다른 논 의는 지배주주의 충실의무가 상법에 없어 지배주주에 대해 제397조의 2를 적용하기 어려우므로 지배주주의 충실의무를 도입해야 한다는 것 이다. 이러한 주장과 더불어 본 논문은 우리 상법상 회사의 기회유용금지 규정이 실제적으로 작동하기 위해서는 “사업기회”, “지배주주의 범위와 의무”, “입증책임” 등 기회유용 이론의 핵심 요소들을 ALI 지배구조규 범의 접근 방식에 따라 보다 구체적이고 명확하게 규정할 필요가 있음 을 논한다.

The usurping of corporate opportunity doctrine is a specific case of a director's duty of loyalty in which the interests of the company should be prioritized when a director has a conflict of interest with the company. There has been theoretical conflict over the manner in which duty of loyalty has been included in Article 323-3 of the Commercial Act. Even though Article 397-2 of the Commercial Act prohibits the misuse of opportunities and assets by directors of business groups, the vagueness of the provision has not been resolved. The reality is that cases of misappropriation of opportunities by controlling shareholders in business groups have not been handled effectively. Therefore, there are few arguments as to how to solve this issue. One is that the criteria for what a “business opportunity” is should be stated more clearly in the law, and for big business groups, the scope of business opportunity should be applied to the entire business group rather than a single corporation. Another argument is that due to the absence of a controlling shareholder's duty of loyalty within the law, it is hard to implement Article 397-2 to regulate controlling shareholder’s usurping of corporate opportunity. In conjunction with these arguments, this thesis will also argue that the introduction of more bright-line rules like the ALI on fiduciary duties for directors and controlling shareholders is required to regulate usurping corporate opportunity cases in South Korea.

아동학대를 예방하기 위한 정부, 형사사법기관, 지역사회기관, 형사 사법기관의 관심과 학대피해아동의 권리보장을 위한 다양한 대책과 제 도가 마련되어 있지만 여전히 아동학대 기사는 끊이지 않고 있다. 여 전히 훈육과 학대의 개념 모호성, 신고의식의 결여, 예산의 부족 등 다양한 문제점 등은 학대피해아동들의 권리를 보호하지 못하고 있다. 아동학대로 인한 사망사례를 분석 결과 학대행위자 연령이 20대가 가장 많다는 점과, 고등학교 중퇴와 고등졸업이 많게 나타났다는 것은 부모로서 준비가 미흡한 상태의 출산과, 부족한 육아 지식 및 궁핍한 양육환경에서의 문제로 보인다. 이에 따른 부모준비의 교육, 육아지식 의 정보체계 공유방식, 양육환경의 지원에 따른 정책적 제도의 개선이 시급히 개선되지 않는다면 우리사회의 아동학대로 인한 사망사례는 꾸 준히 증가할 것으로 보인다. 특히 아동재학대는 만13세에서 15세 사이의 아동들에게 20대 부모 가 중복학대가 일어나는 경우가 가장 크게 나타났다. 이는 학대로 사 망하는 아이들의 증가와도 깊은 관계가 있음에 따라 이를 예방하기 위 한 정책적 개선을 위한 관리제도의 도입이 시급한 실정이다. 이를 위해 첫째, 스마트 기술을 활용한 아동학대가해자 공유 시스템 의 개발, 둘째 즉각분리제도의 활성화를 위한 「아동복지법」제45조 아동보호전문기관의 설치등 개정, 셋째, 지자체별 ‘아동학대전담공무 원’의 선발의 조례안 신설, 넷째, 재학대 예방을 위한 빅데이터 분석을 활용한 ‘e아동행복지원시스템’의 활성화를 제안해 본다.

Various measures and systems are in place to protect the interests of the government, criminal justice agencies, community agencies, and criminal justice agencies to prevent child abuse, but child abuse articles are still continuing. Still, various problems such as ambiguity in the concept of discipline and abuse, lack of a sense of reporting, and lack of budget do not protect the rights of abused children. The analysis of deaths caused by child abuse shows that the age of abusers is the highest in their 20s, and that high school dropouts and high school graduation are the problems in poor childbirth, poor parenting knowledge, and poor parenting environment. Accordingly, if the improvement of the policy system due to the education of parents, the information system sharing method of parenting knowledge, and the support of the parenting environment is not urgently improved, the number of deaths due to child abuse in our society is expected to increase steadily. In particular, child re-abuse was the most common in children between the ages of 13 and 15. Parents in their 20s were repeatedly abused. As this is closely related to the increase in the number of children dying of abuse, it is urgent to introduce a management system to improve policies to prevent this. To this end, we propose to develop a sharing system for child abuse using smart technology, establish a specialized child protection agency under Article 45 of the Child Welfare Act, establish an ordinance for selecting "child abuse officials" by local governments, and revitalize the "e-child happiness support system" using big data analysis to prevent abuse.

2022년 12월 현재. 코로나19 재확산과 금리 인상과 함께 찾아온 경기둔화 등으로 소상공인들은 고용 악화, 가계소득 감소, 운영자금 경색의 문제에 직면했다. 「헌법」은 제123조에서 중소기업의 육성 등 에 관해 규정하여 중소기업의 보호와 지원에 대한 더욱 직접적인 「헌 법」상 근거를 마련하였다. 또한 「중소기업기본법」의 제정으로 중소기 업에 대한 체계적인 지원을 할 수 있게 되었다. 이후 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」을 통해 소상공인 창업, 소상공인의 경영안정 및 성장 등을 위한 지원사업의 세부 내용을 정하였다. 비교적 최근인 2020년에 제정된 「소상공인기본법」을 통해 소상공인 영역을 경제정책 의 독립 분야로 보고 이들에게 특화된 기본법을 제정함으로써 소상공 인의 법적 지위와 권리를 보장하게 되었다. 이후 소상공인 자금지원사 업을 위한 일부개정안, 소상공인 피해지원을 위한 일부개정안, 소상공 인 금융통합지원센터 설립을 위한 일부개정안 등이 국회에 계류 중인 소상공인 관련 법률안이다. 입법의 경향성은 소상공인 지원을 위한 자 금 정책 등 구체적이고 실효적인 법안이 강조되고 있다는 점이다. 본 연구의 결과, 일반적인 소상공인 정책에서 공공성을 지닌 금융지원들 의 유형이 다양화되고 있음을 알 수 있었다. 특히 소상공인들에게는 대출만기 유예나 연장 정책이 유용했던 것으로 나타나 저금리 대출 전 환 등 부채 연착륙 방안의 마련이 요원한 상황이다. 소상공인들의 대 출은 현재의 심사평가제도 하에서는 장벽이 크다. 이에 개인심사평가 제도를 응용해서 소상공인을 위한 업종별, 매출액별, 경영 상황 등의 여러 가지 요인을 고려한 평가제도가 필요한 것으로 나타났다.

December 2022, small business owners have faced problems of employment’s deterioration, decrease in household income, and tightening operating funds due to the re-proliferation of COVID-19 and the economic slowdown that came with interest rate hikes. Article 123 of the Constitution stipulated the fostering of SMEs, etc., and provided a more direct constitutional basis for the protection and support of SMEs. In addition, the enactment of the 「Framework Act on Small and Medium Enterprises」 enabled systematic support for small and medium-sized enterprises. Subsequently, the details of support projects for small business start-ups and management stability and growth of small business owners were determined through the「Act on the Protection of and Support for Micro Enterprises」. Through the ⸢Framework Act on Micro Enterprises」, which was enacted in 2020, the legal status and rights of small business owners were guaranteed by viewing the small business area as an independent field of economic policy. Since then, some amendments to small business funding projects, some amendments to support small business damage, and some amendments to establish small business financial integration support centers have been pending in the National Assembly. The tendency of legislation is that specific and effective legislation such as funding policies to support small business owners is being emphasized. As a result of this study, it was found that the types of public financial support are diversifying in general small business policies. In particular, small business owners found that the policy of delaying or extending the maturity of loans was useful, making it difficult to come up with a soft landing plan for debt, such as the conversion of low-interest loans. Loans from small business owners have high barriers under the current evaluation system. Accordingly, it was found that an scoring system that considers various factors such as industry, sales, and management situation for small business owners is needed by applying the individual credit scoring system.

형법상 명예에 관한 죄는 ‘공연히’ 사실을 적시(명예훼손죄)하거나, ‘공 연히’ 사람을 모욕(모욕죄)하는 행위를 구성요건으로 하고 있다. 정보통 신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률 제70조는 ‘공공연하게’ (거 짓의) 사실을 드러내는 것을 구성요건으로 정하고 있는데, 이는 형법의 ‘공연히’와 다른 의미가 아니다. 기존 ‘공연(公然)히’가 2008. 6. 13. 개 정(법률 제9119호)된 것인데, 이는 ‘공연(空然)히’의 의미로 오해될 우 려에 보다 알기 쉬운 용어로 바꾼 것일 뿐이다. 통설과 판례는 ‘공연성’ 의 의미에 대해 ‘불특정 혹은 다수인이 인식할 수 있는 상태’라고 이해하 는데, 이는 그 사전적 의미 -‘세상에서 다 알 만큼 뚜렷하고 떳떳하게’- 에서 크게 벗어나지 않은 것으로 보인다. 최근 대법원은 피고인이 자신 의 아들이 수술을 받다가 사망하자 그 담당의사를 비난하는 내용의 전단 지를 배포한 명예훼손의 점에 대해 해당 내용이 주요부분에서 사실과 합 치하고 그 의사에게 치료 등을 받으려는 사람들의 선택권 행사에 도움을 줄 수 있다며 공공의 이익을 위한 것이라는 이유로 무죄 취지의 판단을 하는 등 2020. 11. 19. 선고된 2020도5813 전원합의체 판결 이후 명 예에 관한 죄의 성립 범위가 지나치게 확장되는 것을 보다 경계하는 모 습이다. 그리고 그 경계는 주로 형법 제310조의 위법성조각사유의 인정 범위를 확대하는 방법으로 이루어지고 있다. 그러나 이는 앞뒤가 뒤바뀐 문제해결방식이다. 전파가능성 이론으로 구성요건해당성이 확장되면 위 법성조각사유의 범위를 확대하는 방식으로 가벌성 범위를 조정할 것이 아니라, 처음부터 구성요건해당성을 엄격하게 보아 위법성 단계까지 나 아가지 않는 것이 타당하다. 특히 문제가 되는 것은 사적인 대화인데, 그 사적인 대화에 공공의 이익을 적극적으로 포함하여 해석하는 것 역시 현실적이지도 합리적이지도 않다. 이에 본고에서는 2020도5813 전합 판결을 비롯하여 ‘공연성’이 문제되는 최근 대법원 판결의 동향을 살펴보며 전파가능성 이론에 대해 비판적으로 검토하고자 한다.

In the Criminal Act, the crime against the reputation has legal requirements as an act specifying the fact 'publicly' (defamation) or act of offending a person (publicly). Article 70 of Act on Promotion of Information and Communications Network Utilization and Information Protection provides revealing 'publicly' the (false) facts as legal requirement, which is not different from 'publicly' in Criminal Act. Existing 'open and notoriously' was amended on June 13, 2008 (Act No. 9119), which only changed the term to the term easier to understand by the concerns of misunderstanding as 'in vain'. The common view and the precedent understand the meaning of 'publicity' as a state that many and unspecified persons can recognize', which does not seem to deviate greatly from the dictionary definition - 'clearly and confidently enough to know everyone'. Recently, Supreme Court showed the precautionary attitude of for excessive expansion of scope of crime against the reputation since the unanimous decision for case No. 2020DO5813 sentenced on November 19, 2020 such as ruling as a judgment of innocent for the reason of public interest saying that for the fact that the defendant distributed the leaflet having the contents of condemning the doctor in charge when his son was passed away in the operation, the relevant contents are coincided with the fact in major parts and it can help the people who want to get treatment from the doctor in concern to exercise the right to choose. And its boundary is made mainly in a way of expanding the recognition scope of justifications stated in Article 310 of Criminal Act. However, this is the problem solving method of putting the cart before the horse. As a dissemination possibility theory, if the exclusionary factor of legal requirement is expanded, it should not control the punishable scope in a way of expanding the scope of exclusionary factors but it is relevant not to go further to the stage of illegality viewing the exclusionary factor of legal requirement from the beginning. Particularly, what becomes the problem is the private conversation and interpreting the private conversation actively including the public interest in it is not realistic and reasonable. So, in this paper, the theory of dissemination possibility will be reviewed with the critical view examining the inclination of the decision of Supreme Court where 'publicity' becomes an issue, including the unanimous decision of the case No. 2020DO5813.

최근 산업현장에서의 인재사고가 개선되지 않고 있다는 사회적 논란 은 중대재해처벌법의 제정 및 시행으로 이어졌다. 실제 중대재해처벌 법의 제정은 영국의 관련 법제의 영향이 크지만, 우리가 시행중인 동 법은 영국과 달리 경영자 등에 대한 형사처벌을 강화하는 방향으로 추 진되었다. 이로 인해 중대재해처벌법의 규정 내용에 대하여 자유민주 주의체제 국가가 지양하여야 하는 법제의 구조와 방향성을 갖는다는 비판이 제기되고 있다. 헌법 제37조 제2항은 최소침해의 원칙과 본질적 내용의 침해를 금 지하고 있다. 이는 헌법상 국가가 사회 구성원들 간의 조화와 신뢰를 기반으로 한 윤리적인 책임의식을 확산시키고, 행정부 주도로 전문성 이 담보된 안전조치를 구체화 하라는 것으로 해석할 수 있을 것이다. 그러나 현재 산업안전의 실현을 위해 탄생한 중대재해처벌법에 대하 여 산업계 즉, 재계와 노동계는 첨예한 입장차를 보이고 있다. 재계는 동법에 대하여 경영주 등에 대해 과도한 처벌을 규정한 것은 산업안전 을 위한 근본적 대안이 아니라는 입장이고, 노동계는 처벌강화와 5인 미만 작업장까지 전면적인 확대를 요구하고 있는 상황이다. 중대재해처벌법은 산업안전의 예방과 안전한 작업환경을 확보하여 경제의 지속적인 발전과 그 효과를 담보할 수 있어야 한다. 법률의 제 정에 있어서 선거 공학적 기재에 치우친 접근을 해서는 안 된다. 따라 서 동법의 시행으로 헌법의 기본원리 및 자유민주주의가 지향하는 중 요가치가 훼손되지는 않는지 등에 대한 심도 있는 검토가 필요하다.

Recently, the social controversy that improvement of man-made accidents in industrial sites has not been properly led to the enactment and implementation of the Severe Accident Punishment Act. In fact, the enactment of the Serious Accident Punishment Act has a great influence on the relevant laws of the UK, but the Act we are implementing strengthens criminal punishment for business owners, etc., unlike the UK. Accordingly, criticism is being raised that the provisions of the Severe Disaster Punishment Act have the legal structure and direction that liberal democratic systems should aim for. Article 37 Paragraph 2 of the Constitution prohibits the principle of minimum infringement and infringement of essential contents. This can be interpreted as requiring the state to spread a sense of ethical responsibility based on harmony and trust among members of society according to the constitution, and to specify safety measures that guarantee expertise led by the executive branch. However, the industry, that is, the business world and the labor world, are showing a sharp difference in position regarding the Severe Accident Punishment Act, which was created for the realization of industrial safety. The business world is in the position that the law stipulating excessive punishment for owners, etc. is not a fundamental alternative for industrial safety, and the labor world is demanding stricter punishment and a full-scale expansion to workplaces with fewer than five employees. The Severe Accident Punishment Act should prevent industrial safety and secure a safe working environment to ensure the continued development of the economy and its effectiveness. In enactment of the law, an approach biased toward electoral engineering should not be taken. Therefore, it is necessary to examine in depth whether the enforcement of the Act does not undermine the basic principles of the Constitution and the important values that liberal democracy aims for.

이 논문은 민법적 관점에서 의료계약상 환자의 진료협력의무 위반 성질에 대한 연구를 하였다. 환자의 진료협력의무는 광의적인 의료계약으로 보면, 위임, 임대차, 매매 계약 등으로 볼 수 있으며, 환자가 의사에게 문진 과정 중에 본 인의 지병과 증상을 고지하지 않으면 나중에 그것으로 인해 문제가 생 길 경우, 인정 손해가 발생할 수 있으며, 환자가 의사에게 고가 약품 구입 주문이나 의료 보조 기구 구입이나 입원 계약과 관련하여 진의 아닌 의사표시나 착오가 생기게 의사표시를 하게 된다면, 물적 손해가 발생할 수 있다. 협의적인 의료계약으로 보면, 환자와 의사의 위임계 약 관계의 성질로 볼 수 있으며, 의료행위로 인한 환자의 생명에 위험 이 발생한 것에 대한 책임을 의사가 부담해야하며, 이에 환자는 의사 에게 손해방지의무에 대한 협력의무가 있다. 환자의 진료협력의무 법적 성질은 법적 의무설과 책무설로 나눠지 며, 두 견해를 검토한 바로는 법적 의무설의 경우 우리나라 법률에서 독일민법처럼 의료계약상 환자의 진료협력의무에 대한 명문 규정 내용 이 없으며, 비전형 계약상의 부수적 의무를 이유로 법적 의무로 보기 에도 부족함이 있다. 또한, 책무설의 경우는 최근 환자의 능동적인 진 료협력의무 이행이 필요한 비수술적 의술이 많이 나오고 있으며, 의료 계약상 진료 목표 달성을 위해서 의사와 환자간의 상호 협력이 필요한 데 환자의 적극적인 협력을 이끌어 낼 수가 없다. 따라서 환자의 진료 협력의무 법적 성질은 두 견해를 절충한 신의칙상 의무로 보는 것이 타당하다. 또한, 환자의 신의칙상 주의의무 위반으로 포섭할 경우, 우리나라는 환자의 진료협력의무 위반의 성질을 의료계약에서 신의칙상이라는 해 석을 적용함으로서 의사의 주의의무 보다 낮은 수준의 주의의무로 포섭이 가능하다. 따라서 환자의 진료협력의무 위반 성질은 의사와 환자 의 의학적 지식과 기술의 수준이 다르더라도 의사의 주의의무 보다 낮 은 손해방지의무 수준에서 신의칙상 주의의무 위반으로 보아야 하며, 환자 본인도 책임이 부여되는 것을 인식해 하는 것이 바람직할 것이다.

This paper studied the nature of patients' breach of medical cooperation obligations under medical contracts froma civil legal perspective. The patient's obligation to cooperate with medical treatment is that the doctor is responsible for the danger to the patient's life due to medical practice, and the patient is obliged to cooperate with the doctor for the duty to prevent damage. The patient's obligation to cooperate with medical care requires mutual cooperation between the doctor and the patient to achieve the medical goals under the medical contract, but it cannot lead to the active cooperation of the patient. Therefore, the legal nature of the patient's duty to cooperate with medical care can be viewed as a fiduciary duty that compromises the two views. The nature of the patient's breach of the duty of medical cooperation should be regarded as a breach of the duty of care under the rules of good faith at the level of the duty of care lower than the duty of care of the doctor, even if the level of medical knowledge and skill of the doctor and the patient are different.

노예제가 실행되고 있는 나라는 현재 없다. 그러나 사람을 하나의 물건과 같이 소유권의 행사로 거래하고 노예처럼 다루는 행태는 현재 에도 나타나고 있다. 현대판 노예제에서 노예라고 불리는 형태는 일반 적으로 제도상의 노예는 아니지만, 소유권 일부로 사람을 취급하는 형 태를 말한다. 그리고 노예 상태는 소유권 일부로 다루어지지는 않지 만, 강압, 감금, 폭행, 협박, 기만을 사용하여 자유를 억압하고 심각한 노동착취를 행하는 행태를 말한다. 그리고 자유가 억압되지는 않았지 만, 임금을 전혀 받지 못하거나 거의 받지 못하고 강압으로 노동을 착 취당하는 경우를 강요된 노동이라고 한다. 즉 노예제, 노예 상태, 강 요된 노동의 개념은 강요된 노동이 가중되어 자유가 억압되고, 착취가 이루어지면 노예 상태가 되는 것이고 노예 상태에서 사람이 소유권 일 부로 다루어지고 자유와 착취가 더 심각하게 행해지면 노예제가 되는 것이다. 따라서 현대판 노예제는 노예제, 노예 상태, 그리고 강요된 노동을 모두 포괄하는 개념이다. 이러한 현대판 노예제의 형태는 우리 주위에서 자주 발생하고 있 다. 그러나 이와 관련한 입법이 미흡하고 대응 또한 부실하여 심각한 인권침해가 발생하고 있다. 최근에는 빌라에서 추락한 청년 사건이 있 었고, 새로운 신안 염전 사건이 다시 언론에 보도된 적이 있으며, 과 로사로 사망하는 사건도 발생하고 있다. 이는 중대한 인권침해임에도 불구하고 이에 대한 입법과 대응 및 예방 정책이 적극적으로 이루어지 고 있지 않다. 이러한 문제점을 가지고 동 논문은 유럽인권협약 제4조 (노예제, 노예 상태, 강요된 노동)의 해석과 관련 판례들 분석하면서, 동 조항과 같은 규정을 헌법에 규정해야 할 필요성을 언급하였으며, 현대판 노예제와 관련한 영국의 현대판 노예방지법과 호주의 연방 형 법 및 현대판 노예방지법을 개괄적으로 소개하면서 현대판 노예제에 관한 예방 대책, 처벌의 강화, 피해자 보호와 배상, 전담 기관 설치 등을 입법방안으로 제시하고 있다.

There is currently no country where slavery is practiced. However, the practice of trading people as objects and treating them like slaves is still present. In modern slavery, the form called slavery is generally not institutional slavery, but a form of treatment of a person as part of the ownership. And servitude is not treated as part of ownership, but refers to the use of coercion, imprisonment, violence, intimidation, or deception to suppress liberty and commit serious exploitation. And if liberty is not repressed, but labor is exploited by coercion with little or no wages, it is called forced labour. In other words, the concept of slavery, servitude, and forced labor is that when forced labor is aggravated, freedom is suppressed, and exploitation is achieved, it becomes a state of servitude. It will be. Thus, modern slavery is a concept encompassing slavery, servitude, and forced labour. This form of modern slavery is frequently occurring around us. However, serious human rights violations are occurring due to insufficient legislation and poor response. Recently, there was a case of a young man who fell from a villa, and a new incident in the Shinan salt farm was reported in the media again, and there are cases of death from overwork. Although this is a serious human rights violation, legislation, response and prevention policies are not being actively implemented. This thesis analyzes the interpretation of Article 4 of the European Convention on Human Rights (slavery, slavery, forced labor) and related precedents, mentioning the need to stipulate provisions such as the same in the Constitution, and discusses modern slavery and forced labor. It introduces the UK's Modern Slavery Act, Australia's Federal Criminal Act, and Modern Slavery Act in general, and proposes legislative measures to prevent modern slavery, strengthen punishment, protect and compensate victims, and establish an independent institution.

본고의 주된 테마는 의무범 이론과의 연계성을 중심으로 한 보증인 지위와 공동의무의 개념 구성을 위한 전제로서의 적극적 의무, 소극적 의무 개념이다. 그리고 관련되는 문제로서 부작위 공동정범 및 과실범 공동정범과의 관계를 다루어보는 것이었다. 일단 부작위 경합시의 공 동정범이 성립되는 전제로서의 개념들에 대해 중점적으로 다루어 보았 다. 부작위 가담자에게 부작위 공동정범이 성립하지 않는다면 부작위 각 각 정범이 될 수도 있고, 부작위 방조범이 성립될 수도 있을 것이다. 공동정범(Mittäterschaft)과 동시범(Nebentäterschaft) 논의도 해 보았다. 부작위 상호간 논의를 위해 의무범과 행위지배 개념 등을 살 펴보고, 지배범 개념에 행위지배가 있다면 의무범은 이러한 행위지배 개념이 어떠한 형태로 나타나는지 등을 연관시켜 논의하였다. 적극적 의무개념과 관련하여서는 다른 사람의 법익을 보호하기 위해 서 적극적으로 무엇인가를 해야 할 의무를 간혹 부여해야 할 경우도 있다. 우리 사회가 잘 작동하기 위해서는 일정한 보증인에게는 그러한 의무를 부여할 수도 있을 것이다. 소극적 의무만으로는 부족한 부분이 없지 않을 것이다. 예컨대 부작위범에서는 어머니 아버지가 어린 자녀 한테 해를 끼치는 것은 아니지만 무언가를 적극적으로 해 주어야 되 고, 구조해야 할 의무가 있다. 다른 사람의 법익을 침해하지는 않았음에도 불구하고 어린 자녀의 법익을 보호할 어떤 적극적인 의무가 추가되는데, 이것을 적극적 의무 라고 한다. 적극적 의무가 요구되는 이유는 우리는 타인과 더불어 공 동체를 이루고 살고 있기 때문이다. 그러한 공동체 사회에서는, 더불 어 함께 잘 살고자 하면, 일정한 경우 적극적으로 남의 법익을 보호해 줄 법익보호의무도 있을 수 있을 것이다. 적극적 의무를 통해 세상을 좀 더 의미 있게 구성하는 데 일조할 여지가 있을 것인바, 소극적으로 남의 가치를 침해하지 않는 것도 충분하지 않은 것만은 아니지만, 개인이 굳이 잘못한 것은 없더라도 타인을 위해서 적극적으로 무언가 해 야 할 의무가 어느 정도는 부과될 수도 있을 것이다. 그러한 적극적인 의무부과의 예로서 사마리아인법을 들 수 있으며, 사마리아인법보다는 좀 더 법적의무 부과의 근거가 존재하는 규범이 ‘부작위범에 대한 처 벌’이 될 것이다. 왜냐하면 부작위범 처벌은 보증인의무가 있는 사람 만을 대상으로 하기 때문이다.

The main theme of this paper is the possibility of establishing a joint principal offender with guarantor status and omission, focusing on the connection with the theory of obligation crime. And related issues are the relationship between the omission joint principal offender and the negligence criminal, and the omission joint principal offender problem. First of all, I focused on whether a joint principal offender can be established in omission cases. I will also discuss joint principal offenders and simultaneous offenders. For the mutual omission criminals, the concept of behavioral control, and if the concept of controlling criminal has behavioral control, the concept of behavioral control will be discussed in the term of the form. In relation to the concept of active obligations, sometimes it is necessary to give an obligation to actively do something to protect other people's legal interests. In order for our society to work well, such obligations may be assigned to certain guarantors. Negative obligations alone will not be insufficient. For example, in omission offenders, mothers and fathers do not harm their young children, but they must actively do something and are obligated to rescue them. Some active obligation to protect the legal interests of young children is added even though it does not infringe on the legal interests of others, which is called an active obligation. The reason why active obligations are required is that we form a community with others. In such a community, if you want to live well together, you may also have an obligation to protect the legal interests of others actively in certain cases. There will be room to help organize the world more meaningfully through active obligations, so it is not enough not to passively infringe on other people's values, but it may be imposed to some extent on individuals to do something for others even if they have not done anything wrong. An example of such active imposition of obligations is the Samaritan Act, and the norm that has a more legal basis for imposition of obligations than the Samaritan Act will be "punishment for omission." This is because the punishment of omission offenders is only for those who are obligated to be guarantors.

재난은 단계적으로 발전하면서 재난의 관리와 체계 그리고 주민의 인적, 물적 역량의 상호작용에 따라 강도와 범위가 정해진다. 광의의 개념으로 재난관리는 재난이 발생하지 않도록 미리 예방하고. 재난이 발생할 때, 그리고 이에 더해 나타나는 복합재난을 관리하는 것을 말 한다. 재난 체제는 재난관리를 담당하는 인력과 체제를 갖춘 다양한 기관들이 상호 협조와 조정을 통하여 재난 문제를 해결하는 것이다. 다시 말해 재난관리 체제는 알려지거나 나타나지 않은 위험으로부터 주민의 생명과 계산을 보호하는 것이 정부의 기본적 존재 이유이기 때 문에 대부분 국가에서는 정부 기능에 있어 기본 체계 가운데 하나로 하고 있다. 중국에서 2019년 12월 사람의 호흡기를 통해 전파하는 전염병인 코로나19가 발생하여 우한시가 봉쇄되는 등 확산세가 지속되면서 세 계적 대유행을 초래하고 있었지만, 중국과의 국경을 통해 밀무역으로 주민들의 왕래가 잦았던 북한은 그동안 코로나19 청정국임을 대내외 에 과시하고 있었다. 그러나 김정은 국무위원장의 ‘건국 이후 대동란’이라는 표현이 담고 있는 것처럼 북한에서도 더 이상 감출 수 없게 된 코로나19 재난은 북한의 정치와 경제 등 사회 전반에도 큰 영향을 주었다. 코로나19는 국제 제재 속에서 명맥을 의지했던 중국과의 국경 폐쇄로 이어져 북한 의 고질적인 생활물자와 식량난을 더욱 심화시켰다. 코로나19는 호흡기를 통해 전파, 확산하는 전염병으로 북한의 재난 부문법인 「재해방지및구조,복구법」에서는 “전염병의 전파”로서 재난 의 한 형태로 규율하고 있다. 「재해방지및구조,복구법」은 코로나19 재난으로 인한 인적, 물적 피해를 최소화하여 사회를 안정적으로 유지하는 목적으로 피해를 최소화하기 위한 관리 절차와 체계를 규율하고 있다. 여기에는 코로나19 의 전염과 확산의 전개에 따라 예방ㆍ대비ㆍ대응ㆍ복구 등의 단계로 나누어 필요한 조치를 하도록 하고 있다. 이 연구는 북한에서 코로나19가 발현한 이후 전파와 확산에 따른 대처 과정을 재난관리 법제의 단계별 규제에서 살피고 이를 바탕으로 북한의 「재해방지및구조,복구법」의 규제적 개선과제를 제시하고자 하였다. 이를 통해 코로나19 재난 이후 북한이 새로운 형태의 전염병 재난 에 유효하게 대처하고 향후 남북한 상생, 나아가 통일 시기 또 다른 호흡기 전염병에 대해서도 재난관리의 유용한 법제로 활용할 수 있을 것이기 때문이다.

As disasters develop step by step, their intensity and scope are determined according to the interaction between disaster management and system and the human and material capabilities of residents. In a broad sense, disaster management is to prevent disasters from occurring in advance. It refers to the management of complex disasters when disasters occur and in addition to them. The disaster system is to solve disaster problems through mutual cooperation and coordination of various organizations equipped with human resources and systems in charge of disaster management. In other words, the disaster management system is one of the basic systems in government functions in most countries because the government's basic reason for existence is to protect the lives and calculations of residents from known or unknown dangers. Corona 19, an infectious disease that spreads through the human respiratory tract, occurred in China in December 2019, and the spread continued, such as the blockade of Wuhan City, resulting in a global pandemic. North Korea has been showing off to the outside world that it is a Corona 19 clean country. However, as Chairman Kim Jong-un's expression, "great upheaval after the founding of the country," contains, the COVID-19 disaster, which North Korea can no longer hide, has had a great impact on North Korea's politics, economy, and society as a whole. Corona 19 has led to the closure of the border with China, which relied on international sanctions, further exacerbating North Korea's chronic living and food shortages. COVID-19 is an infectious disease that propagates and spreads through the respiratory system, and is regulated as a form of disaster as “spread of contagious diseases” in the Disaster Prevention, Rescue, and Recovery Act of North Korea. The Disaster Prevention, Rescue and Recovery Act regulates management procedures and systems to minimize damage with the aim of maintaining a stable society by minimizing human and material damage caused by the COVID-19 disaster. According to the spread and spread of COVID-19, necessary measures are taken in the following stages: prevention, preparation, response, and recovery. This study examines the process of coping with the propagation and spread after the emergence of COVID-19 in North Korea in the step-by-step regulation of the Disaster Management Act, and based on this, aims to present regulatory improvement tasks of the 「Disaster Prevention, Rescue and Recovery Act」in North Korea. . This is because North Korea can effectively respond to new types of infectious disease disasters after the COVID-19 disaster and use it as a useful law for disaster management for future coexistence between the two Koreas and even another respiratory infectious disease during the reunification period.

최근 금융감독원은 파생결합펀드(DLF) 대규모 손실사태의 책임을 물어 해당 금융그룹 회장 겸 대표이사에게 ‘문책경고’라는 중징계 결정 을 내렸다. 이와 관련하여 금융회사의 지배구조법상 내부통제 기준의 미비를 이유로 은행의 대표이사(CEO)를 제재할 수 있느냐는 논란이 제기되고 있다. 금융회사가 판매 규제를 어느 정도 위반하게 되면 내 부통제 구축의무를 위반한 것인지에 대한 문제 제기이다. 우리나라 금 융기관은 내부회계관리제도, 상법상 상장회사 준법지원인제도, 금융회 사 지배구조법상 내부통제와 준법감시인제도 등 기업경영의 건전성을 도모하고, 궁극적으로 소비자 보호를 위한 제반 제도의 적용을 중첩적 으로 받고 있다. 그럼에도 불구하고 지속적으로 발생하고 있는 금융사 고의 원인으로 추상적이고 모호한 규정이 제도의 실효성을 저해하는 문제점으로 거론되고 있다. 이글은 금융회사 내부통제시스템의 순기능 을 제고하기 위해서는 규정의 완결성 여부에 대한 논쟁보다는 금융회 사 임직원의 자발적 통제기능을 유인할 수 있는 실무적인 방안을 모색 해볼 필요가 있다는 생각에서 작성하였다. 미국과 일본의 내부통제제 도의 특징을 간략히 살펴보고, 우리나라 금융회사지배구조법상 내부통 제기준과 위험관리기준의 의의와 운영조직의 특징, 준법감시인과 위험 관리책임자 등 업무총괄자의 업무범위를 검토하였다. 또한, 내부통제 기준 미비로 대표이사에게 책임을 부담시키는 것이 타당한 지 등 경영 의 최고책임자로서의 역할과 책임을 고찰하고, 인적제재 중심의 현행 금융감독 지향점을 인센티브 중심의 자율규제 체제로의 전환이 필요함 을 제안하였다. 세부적인 방안으로 미국과 같이 내부통제 운영 소홀에 대한 금전제재의 강도를 높이는 한편 회사가 대규모로 분업화⋅전문화 되어 있는 현재의 금융기업의 환경에서는 본인이 담당하지 않는 업무 까지 세부적으로 파악하는 것은 매우 어려운 점을 고려하여 감독자 책 임을 명확히 할 것을 주장하였다. 한편으로 업무총괄자들의 창의적인 금융혁신의지를 위축시키지 않도록 감독자의 금전적 책임부담을 경감 시킬 수 있는 전문인 배상책임보험의 활성화를 제시하였다. 향후 제도 운영의 실효성 제고를 위한 구체적 방안에 대한 연구가 더욱 활성화되 기를 기대한다.

Recently, the Financial Supervisory Service (FSS) issued a severe disciplinary decision of “censure warning” on the chairman and CEO of the financial group, as a measurement of taking responsibility for the large-scale loss of a derivatives-linked fund (DLF). In this regard, arguments were raised whether bank CEOs can be sanctioned for lack of internal control standards under the Financial Company Governance Act. It was a question raised to what extend a financial company violates sales regulations to violate the obligation to establish internal control. Financial institutions in Korea promote the soundness of corporate management, such as the internal accounting management system, the listed company compliance officer system under the Commercial Act, and the internal control and compliance officer system under the Financial Company Governance Act, and are ultimately subject to be under various systems for consumer protection. Nevertheless, as a cause of financial accidents that continue to occur, abstract and ambiguous regulations are being discussed as a problem that hinders the effectiveness of the system. This article was written with the idea that in order to improve the positive function of the internal control system of financial companies, it is necessary to seek practical ways to induce voluntary control functions of executives and employees of financial companies rather than debating whether the regulations are complete or not. The characteristics of the internal control systems in the US and Japan were briefly reviewed, and the scope of business managers such as the meaning of the internal control standards and risk management standards and the characteristics of the operating organization under the Financial Company Governance Act of Korea was reviewed. In addition, the roles and responsibilities of the top management were considered, including whether it was appropriate to place the responsibility on the CEO due to the lack of internal control standards and suggested that the current direction of financial supervision centered on personnel sanctions needs to be changed to an incentive-centered self-regulation system. In detail, while increasing the intensity of financial sanctions for negligence in internal control operation, such as the case of the United States, the current environment of financial companies being divided into small specialized fractions on a large scale, it is very difficult to understand the details of tasks that the person is not in charge of and therefore insisted on clarifying supervisory responsibilities. On the other side, the activation of professional liability insurance to reduce the financial responsibility burden of supervisors was suggested in order not to dampen the creative financial innovation of business managers. In the future, it is hoped that research on specific measures to improve the effectiveness of system operation will be more active.

2017년 9월 국내 가상자산의 ICO의 금지이후 현재까지 ICO 금지 방침을 유지하고 있으나, 최근 정부는 가상자산의 ICO 허용의 가능성 을 시사한 바 있다. 다만, ICO와 더불어 이슈되는 것이 가상자산이 증권의 유형에 해당되는 경우 자본시장법을 적용하여야 한다는 것이나 아직 국내에서는 가상자산을 자본시장법상 증권으로 판단한 사례가 없 으므로 이를 적용하기 위해서는 가상자산을 증권으로 판단하는 기준의 필요하다. 이에 본고에서는 가상자산과 자본시장법상 금융투자상품의 차이점, 미국과 EU 등 외국의 규제동향을 살펴보고, 자본시장법상 증 권의 한 유형으로 규율할 수 있는지 상세 검토한 후, 증권형 토큰의 규제 방향을 제시하도록 한다. 구체적으로는 자본시장법상 투자계약증 권과 미국의 Howey 기준을 구체적으로 비교 검토한 후 증권형 토큰 규제 방향을 크게 2가지로 제시하였다. 첫째 가상자산의 자본시장법 규율을 위해서는, 가상자산의 증권성 판단을 위한 자본시장법 개정은 당장 필요하지 않으며, 각국의 정합성 측면에서 미국의 RFiA 및 EU 의 MiCA 법안의 규제 방식에 따라 증권형 토큰의 경우에는 자본시장 법 개정을 통해 규율하는 규제체계 방식을 고려해야 할 것으로 생각되 며, 둘째 가상자산사업자의 자본시장법 규율을 위해서는, 증권형 토큰 의 자본시장법 규율로 인해 가상자산사업자가 증권형 토큰의 매매 중 개를 할 수 없는 것으로 결정되는 경우에도 가상자산사업자에게 금융 규제 샌드박스틀 통해 한시적으로 규제 특례를 적용하여 증권형 토큰 의 매매의 중개를 유지하되 점진적 규제 방안을 검토 및 적용하는 것 이 필요하다.

Since the ICO ban on domestic virtual assets in September 2017, the ICO ban policy has been maintained Recently, the government has hinted at the possibility of allowing ICOs for virtual assets. However, it is an issue that is discussed along with the ICO That means that if a virtual asset falls under the type of securities, the Capital Markets Act should be applied In Korea, there is no case of judging virtual assets as securities under the Capital Markets Act, so to apply this, is necessary for a standard for judging virtual assets as securities. Therefore, in this paper, the Virtual Assets and Capital Markets Act It examines the differences in financial investment products, foreign regulatory trends such as the United States and the EU, and examines securities under the Capital Markets Act After reviewing in detail whether it can be regulated as a type, the regulatory direction of securities tokens was suggested C. Specifically, a specific comparison and review of investment contract securities and Howey standards in the United States under the Capital Markets Act After that, there were two major directions for securities-type token regulation. First, the Capital Markets Act rules for virtual assets For this, it is not necessary to revise the Capital Markets Act immediately to determine the securitability of virtual assets, and each country In terms of consistency, the extent of securities tokens in accordance with the regulatory manner of the RFiA and the EU's MiCA bills It is thought that it is necessary to consider the method of a regulatory system regulated through the revision of the Capital Markets Act, and First, for the regulation of the Capital Markets Act of virtual asset business operators, it is due to the regulation of the Capital Markets Act of securities-type tokens A virtual asset company even if it is determined that a box office operator cannot broker the sale of securities-type tokens The sale of securities-type tokens by temporarily applying regulatory special cases to business operators through financial regulatory sandboxes It is necessary to maintain mediation but to review and apply gradual regulatory measures.

메타버스 플랫폼에 전 세계의 관심이 집중되고 있는데, 기업에서는 이윤추구를 위해서, 이용자들은 비대면 방식의 교류를 위해서, 정부에 서는 코로나 사태로부터의 교훈을 통해 미래를 대비하기 위해서 등 각 자 입장은 다르지만, 공통적으로 메타버스의 활성화를 기대하고 있는 것이 사실이다. 이렇듯 메타버스는 우리에게 또 다른 기회로 급부상하 고 있으나, 메타버스 플랫폼에 직접적으로 적용될 입법의 부재로 인해 최근 들어 범죄의 온상이 되어가고 있다. 플랫폼 내에서 성적인 대화 를 주고받는 건 일상이 되었고, 유사 성행위 강요도 다반사다. 직접적 인 신체 접촉만 없을 뿐, 지속적인 성적 괴롭힘에 이어 자극적인 성폭 력 역시 비일비재하다. 따라서 본 연구에서는 메타버스 플랫폼에서 아바타와 실제 사용자를 대상으로 한 디지털 성범죄의 방지를 위해 법적인 대응 방안 마련에 비중을 두도록 한다. 이러한 논의를 위해 메타버스와 디지털 성범죄에 대해서 간략하게 개관해보고, 최근 국회에 제안되어 계류 중인 디지털 성범죄 대응 4법 가운데 가장 유의미한 정보통신망법 일부개정법률안 의 한계점 분석 및 검토의견 제시를 하고자 한다.

Attention is focused on the Metaverse platform. Companies have different stances to pursue profit, users to communicate in a non-face-to-face manner, and the government to prepare for the future through messages from the Covid-19. Looking forward to activation. As such, the Metaverse is rapidly emerging as another opportunity for us, but due to the absence of legislation to be applied to the Metaverse platform, it has recently become a place for Digital sex crimes. Exchanging sexual conversations within the platform has become a daily routine, and coercion of similar sexual acts is common. Not only is there no direct physical contact, but stimulating sexual violence is also common following continuous sexual harassment. Therefore, in this study, we focus on preparing legal countermeasures to prevent Digital sex crimes targeting avatars and real users on the Metaverse platform. For this discussion, a brief overview of the Metaverse and Digital sex crimes is provided. And among the bills to respond to Digital sex crimes that have recently been proposed to the National Assembly and are pending, we would like to analyze the limitations of the amendment to the Information and Communications Network Act and present opinions for review.

우리의 헌법질서상으로는 국회의결을 거친 법률안을 송부받은 이후, 해당 법률안을 실체적, 절차적으로 심사하여 경우에 따라서는 해당 법 률안을 거부할 수 있는 권한이 대통령에게 부여되어 있기 때문에 법률 안에 대한 대통령의 서명은 매우 중요한 독자적 법적 의미를 갖는다. 첫째 서명행위는 법률안이 실체적으로나 절차적으로 위헌성이 발견되 지 않는다는 것을 확인하는 의미가 있다. 둘째 서명행위는 해당 법률 안에 대하여 거부권을 행사하지 않겠다는 의사표명으로서의 의미가 있 다. 이처럼 대통령의 서명행위가 있은 연후에라야 해당 법률안은 비로 소 안정적인 지위에 오르게 되고 국민에게 그 존재를 드러낼 수 있는 상태로 성숙된다는 점에서 법률안에 대한 대통령의 서명행위는 바로 법률의 성립요건에 해당한다. 대통령의 법률안 거부권 제도가 인정되 고 있는 프랑스, 독일, 우리나라의 헌법상 법률제정절차가 바로 이러 한 유형에 해당한다. 이와는 달리, 일본 헌법은 천황에게 심사권 내지 거부권을 부여하지 않고 의회의 의결을 거치는 것만으로 법률이 탄생 되도록 하고 있기 때문에 천황이 법률에 서명하는 행위는 아무런 독자 적인 법적 의미를 가지지 않는다. 천황은 이미 성립한 법률을 국민에 게 알리는 행위를 할 따름이며 이러한 알림행위를 일본의 실정법은 ‘공포’라고 부르고 있다. 일본과는 달리 대통령에게 법률안 거부권이 인정되는 우리 헌법질서상 대통령의 서명행위에는 중요한 법적 의미가 부여되는만큼, 그에 걸맞는 독자적인 명칭이 부여되어야 한다. 독일과 프랑스의 헌법에서는 이를 각각 Ausfertigung, promulgation이라고 부르고 있는 반면, 우리의 헌법과 법령공포법은 법률안에 대한 대통령 의 서명행위의 법적 의의를 간과한채, 서명행위와 국민에 대한 알림행 위 모두를 공포라고 부르는 혼란스러운 용어사용의 모습을 보이고 있 다. 이와 유사하게, 대통령, 총리령, 부령과 같은 명령에 있어서 결재 권자의 서명도 중요한 의미를 가지고 있다. 명령은 발령권자의 서명, 즉 결재가 있게 되고 나면 발령권자 스스로도 임의로 수정변경하지 못 하게 된다는 점에서 발령권자의 서명으로 성립하게 된다고 보아야 한 다. 서명을 성립요건으로 보는 것은 해당 행위가 준수하여야 할 법상 태의 시점, 즉 위법판단의 기준시점을 특정한다는 점에서도 중요한 실 천적 의미를 가지고 있다.

Under the constitutional order in which the president has the authority to substantively and procedurally review a bill passed by the National Assembly and to reject the bill in some cases, the president's signature on a bill is very important distinctive legal meanings. First, the act of signing has the meaning of confirming that the bill is not found to be substantively or procedurally unconstitutional. Second, the act of signing has the meaning as an expression of intention not to exercise the right to veto the relevant bill. Therefore, it is only after the act of presidential signing the bill that the bill becomes stable and mature to reveal its existence to the public. Therefore, the act of signing a bill should be regarded as a prerequisite for the establishment of the law. The constitutional law-making procedures of France, Germany, United States and Korea are of this type. On the other hand, because the Japanese Constitution does not grant the emperor the right to review or veto, but only the right to publish the parliamentary laws, the act of the emperor signing the law has no independent legal meaning. In our constitutional order, in which the president has the right to veto bills, the act of presidential signing must be given an specific name, such as “la promulgation” in french Constitution or “Ausfertigung” in german Constitution. On the other hand, our Constitution shows the confusing use of terminology to call both the act of signing a bill and the act of informing the public as “Gong-Po(which means publishing the bill)”. Similarly, administrative rules, such as the presidential order, prime minister’s or minister’s decrees, the signature of competent authority has an important meaning. The order must be considered to be established by the signature of the issuing authority, that is, the signature of the issuing authority in the sense that the issuer cannot arbitrarily modify or change the order once there is approval. Viewing the signature as a prerequisite for establishment has an important practical meaning in that it specifies the point of time of the legal status that the relevant act must comply with, that is, the standard point of time for judgment of illegality.

비대면 금융거래의 활성화는 지급인과 수취인 사이에서 착오송금의 분쟁을 불러온다. 수취인은 대가관계라는 법률상 원인이 없이 재산적 이득을 취했기에 지급인에게 부당이득 반환의무를 지우는 것을 생각할 수 있고 대법원도 이를 충실하게 따르고 있다. 그러나 수취인이 무자 력인 상황이라면 지급인에 대한 실질적 보호가 힘들다. 동시에 상계권 자 혹은 압류권자 등 수취인의 채권자들은 별다른 노력없이 착오송금 된 금액으로 채권만족을 함으로 가치분배의 형평성에 문제가 된다. 착 오송금의 경우 부당이득 반환청구의 경우 대법원은 예금채권의 성립을 전제로 특별한 상황이 없다면 그 대상을 수취인으로 지정하고 있다. 수취은행의 수취인을 상대로 한 대출금채권의 상계권 행사도 특별한 사정이 없는 한 수취은행이 상계로 인하여 부당한 이익을 얻었다고 볼 수는 없다고 판단하기 때문이다. 또 마이너스 예금통장 사건에서도 ‘지급인의 송금 실수로 이득을 본 건 빚을 갚게 된 수취인이지 수취은 행이 이득(급부관계)을 본 것이 아니다.’라는 입장이다. 상계권 행사를 제한하는 그 ‘상계권 행사의 특별한 사정’에 대해 대법원은 ‘지급인이 착오송금임을 이유로 수취은행에 그 송금액의 반환을 요청하고 수취인 도 착오송금임을 인정하여 수취은행에 그 반환을 승낙하고 있는 경우 라면 수취은행이 수취인에 대해 상계하는 것은 신의칙 위반과 권리남 용에 해당이 된다고 보고 있다. 또 착오송금에 대해 수취인의 그 금액 에 대한 적극적 반환의사가 있는 경우 ‘은행이 상계할 수 있더라도 그 상계의 범위는 피압류채권액의 범위에서만 가능하다.’는 입장을 보였 다. 이에 따라 수취인 무자력 가능성의 하락은 지급인의 실질적 보호 로 이어질 수가 있다. 수취인의 개인정보에 접근하기 어려운 지급인의 착오송금액을 대신 받아주는 제도인 ‘착오송금 반환지원 제도’가 운영되고 있다. 착오송금 의 경우 발생한 지급인의 보호로는 액수 제한 및 기존 대법원 법리의 범위 내에서 반환지원을 하고 있어 강하지가 않다. 구제의 대상은 부 당이득반환채권액 기준으로 50,000 이상-10,000,000원 이하의 착오 송금이다. 예금보험공사의 착오송금 발생 및 그 금액도 비례해 증가하 는 점을 반영한 ‘착오 송금 반환지원 등에 관한 규정’ 개정을 통해 2023년부터 착오송금 시 지급인은 기존의 최대 1,000만원에서 최대 5,000만원까지 돌려받을 수 있다. 보이스 피싱 등 사기성 피해, 제3 의 채권자인 상계의 실행 또는 압류 계좌, 수취인의 사망 혹은 파산절 차가 진행 중인 경우 및 자진반환 절차 미이행, 상계의 실행 혹은 압 류가 집행된 경우 등 법이 정한 사유는 착오송금 반환제도의 대상이 아니다. 다만 법이 정한 대상금액에 한해 지급인은 신속하게 반환을 받을 수는 있다.

In the case of a claim for the return of unjust enrichment in the event of an error remittance, the Supreme Court designates the recipient as the recipient. This is because, in principle, the beneficiary bank's exercise of the right to set off loan claims against the beneficiary cannot be deemed that the beneficiary bank has obtained undue profits due to the offset. In addition, it is the position that 'even in the negative bankbook case, the fact that the payer benefited from the mistake of the payer's remittance did not benefit the recipient bank. Regarding the special circumstances of the exercise of the right of set-off, the Supreme Court said, If the payer requests a refund of the remittance amount from the recipient bank on the grounds that the transfer was made by error, and the recipient also accepts the return of the remittance to the beneficiary bank after acknowledging that the transfer was made by mistake, the recipient bank must be considered that setting off the right is a violation of the rule of good faith and an abuse of rights. In addition, even if the bank can set off the amount in case the recipient has an active intention to return the amount in case of a remittance by mistake, the range of the set-off is only within the scope of the amount of the seized claim. The ‘Incorrect Remittance Return Support System’, a system that accepts the wrong remittance amount from the payer, is in operation. The target of application is 50,000 won or more - 10,000,000 won or less. Reasons prescribed by law, such as fraud damage, execution of offset or seized account by a third creditor, death of the recipient or bankruptcy procedures in progress, non-fulfillment of voluntary return procedures, execution of offset or seizure, etc. are not subject to the error remittance refund system. However, the payer may obtain a refund promptly only for the amount stipulated by law.

현대사회의 다양화·전문화로 인하여 행정입법이 증가하고 있다. 행정의 공정성·투 명성 및 신뢰성을 확보하고 국민의 권익을 보호하기 위하여 행정입법에 대한 통제가 이루어지고 있다. 행정입법의 절차적 통제에는 국민에게 법령안을 예고하는 행정상 입법예고, 국민이 법령안에대한 의견을 제출하여행정입법과정에참여할수 있는의 견제출이있다. 행정상 입법예고는 예고의 예외사유를 5가지로 넓게 규정하고, 예고기간에 대하여 ‘특별한 사정’이 없으면 40일 이상으로 한다는 추상적인 범주의 요건을 법문으로 규 정하고 있다. 그리고 의견제출은 의견을 제출할 수 있는 기간에 대하여 규정하고 있 지 않고, 제출된 의견의 처리 결과에 대하여 의견을 제출한 자에게만 개별적으로 처 리결과를통지하고있다. 행정상 입법예고는 법령안에 대한 예고를 통해 국민에게 예측가능성을 보장한다는 점에서예고의예외사유에 관하여 엄격하게해석할필요가있다. 그리고최근 행정절 차법의 개정을 통해 정책등을 수립·시행하거나 변경하는 행정예고의 기간에 대하여 단축할 수 있는 사유를 정하고, 최소 예고기간을 명시하도록 한 점을 참고하여 행정 상입법예고기간을구체적인상황별로구별하기위한검토가필요한것으로보인다. 의견제출 절차는 국민이 입법과정에 참여할 수 있다는 점에 의의가 있다. 그러나 의견제출기간에 대한 규정 없이 실무상으로 행정입법예고기간과 동일하게 해석하고 있어불필요한혼란의방지와법률의통일성을위하여의견제출기간을명문화할필요가 있다. 그리고 2022. 1. 11. 행정절차법의 개정으로 정보통신기술을 활용한 행정 업무의혁신 및국민참여에대하여보장하고있다. 제출된의견의처리결과에 대하 여 의견을 제출한 자에게만 통지할 뿐만 아니라 제출된 의견의 처리 결과와 그 이유 및 근거자료를 전산화하여 국민에게 공개하는 방안을 통하여 행정입법과정에 국민의 참여가확대되기를기대한다.

Administrative legislation is increasing due to the diversification and specialization of modern society. Administrative legislation is being controlled to secure the fairness, transparency, and reliability of administration and to protect the rights and interests of the people. Procedural control of administrative legislation includes administrative legislative notice, which informs the people of laws, and opinion submission, which allows citizens to participate in the administrative legislative process by submitting their opinions on statutes. The administrative legislative notice broadly defines five reasons for exceptions to the notice, and provides an abstract expression that if there is no ‘special circumstance’ for the notice period, it is more than 40 days. In addition, there is no provision on the period during which opinions can be submitted, and there is a limitation that only those who submit opinions are notified of the results of the processing of the submitted opinions. Administrative legislative notices must be strictly interpreted in relation to the grounds for exceptions. In addition, it is necessary to review the administrative legislative notice period to be concrete, not an abstract expression of ‘special circumstances’. It is necessary to specify the period for submitting opinions. With the revision of the Administrative Procedure Act on January 11, 2022, innovation in administrative work using information and communication technology and public participation are guaranteed. It is expected that the public's participation in administrative legislation will be expanded by computerizing and disclosing the processing results of submitted opinions, the reasons and supporting data.

최근 「공무원직장협의회의 설립·운영에 관한 법률」과 「공무원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률」의 개정으로 소방공무원은 공 무원직장협의회와 공무원노동조합의 가입이 모두 가능하게 되었다. 공무원직장협의회제도와 공무원노동조합제도는 각각의 장단점으로 인해 상호 보완적으로 운영될 필요가 있다. 특히 소방공무원의 경우는 근무조건 내지 근무환경에 대한 결정권이 인사혁신처장, 소방청장, 시·도지사 그리고 소방서장 등 기관장에게 나뉘어져 있다는 점에서 보 완적인 운영이 더욱 필요하다 공무원노동조합제도는 헌법상의 권리라는 점에서 상징적인 의미가 크며, 정당한 조합활동의 보장으로서 또는 부당노동행위제도를 통해 보호받을 수 있으며, 정부교섭대표와 교섭을 통해 규범적 효력이 있는 단체협약을 체결할 수 있다는 장점이 있다. 그러나 소방공무원으로 구 성된 노동조합은 독자적으로 단체교섭을 수행하기는 어렵다는 한계가 있다. 또한 공무원단체교섭은 교섭대상이 제한되어 있고, 재난·재해 등 긴급한 현안이 발생한 경우 단체교섭을 통한 문제해결은 사실상 불 가능하다는 한계도 있다. 공무원직장협의회와 기관장과의 협의는 그 결과가 단체협약만큼 강 한 효력을 갖지는 않으나, 대상과 절차 등에서 융통성이 있어 용이하 게 운용될 수 있다는 장점을 가지고 있다. 다만 공무원직장협의회제도 의 조직과 협의 수준은 강력한 단체교섭권을 기대했던 공무원들의 눈 높이에 맞지 않을 수도 있으며, 강제력을 갖지 못한다는 점이 한계로 작용할 수 있다. 또한 공무원직장협의회는 노동조합과 같은 민·형사상 면책 규정이나 부당노동행위제도를 통한 보호가 이뤄지지 않는다는 점 과 전임자를 허용하지 않는다는 점에서 한계가 있을 수밖에 없다. 그러나 소방공무원의 근무환경 저하와 고충을 해소하기 위해서는 단 체교섭을 통한 소방공무원의 전반적인 근무조건 향상 이외에도 협력적관점에서 일선 소방기관 소방공무원의 근무환경 등을 기관장과 소방공 무원 직장협의회가 조율하여 개선할 필요가 있다.

With the recent revision of the 「Act on the Establishment and Operation of Public Officials’ Councils」and the 「Act on the Establishment, Operation, etc., of Public Officials' Labor Unions」, firefighting officials are allowed to join both the public officials’ council and the public officials’ labor union. The public officials’ council system and the public officials’ labor union system need to be operated in a complementary manner due to their strengths and weaknesses. In particular, in the case of firefighting officials, supplementary management is all the more necessary in that the decision-making authority on working conditions and working environments is divided between the Minister of Personnel Management, the head of the National Fire Agency, the mayor/provincial governor, and the head of the fire station. The public officials’ labor union system has a symbolic meaning in that it is a constitutional right. It can be protected as a guarantee of legitimate union activities or through an unfair labor practice system. And through negotiations with the government bargaining representative, a collective agreement with normative effect is established. However, the labor union composed of firefighters has limitations in that it is difficult to carry out collective bargaining independently. In addition, collective bargaining for public officials has a limited scope, and in the event of an urgent pending issue, such as a disaster, it is virtually impossible to solve the problemthrough collective bargaining. Consultation between the public officials’ council and the head of the agency does not have the same effect as the collective agreement, but it has the advantage of being flexible in terms of subjects and procedures, so it can be easily operated. However, the organization and level of consultation of the public officials’ council system may not meet the level of public officials who expected strong collective bargaining rights, and the lack of coercive power may act as a limitation. In addition, the public officials’ council has limitations in that it does not provide protection through civil and criminal immunity regulations or unfair labor practice systems, such as labor unions, and does not allow full-time positions. However, in order to resolve the deterioration of the working environment and grievances of firefighting officials, in addition to improving the overall working conditions of firefighting officials through collective bargaining, it is necessary to coordinate the working environment of firefighting officials in front-line firefighting organizations through coordination between the head of the institution and the firefighters' council froma cooperative perspective.

대환대출사기 범죄는 시민들의 안전한 경제생활을 파괴함으로써 국가의 경 제 질서체제를 방해하는 중대범죄이므로 반드시 척결되어야 한다. 대환대출사 기는 시민들이 기존에 이용하고 있던 금융상품을 저금리 금융상품 또는 정부의 서민지원정책인 햇살론과 같은 상품을 미끼로 이루어지는 범죄행위로 그 범죄 수법이 매우 교활하고 대환대출사기 한 번으로 범죄가 끝나지 않으며 수사기관 의 감시를 피하고자 불법수수료, 고금리의 이자를 현금화시키거나 중고차거래, 부동산 투자 등을 이용하여 불법 자금을 세탁시키는 치밀함을 보여주고 있다. 대환대출사기 조직들은 변화되는 금융시장의 정보를 바탕으로 하여 매번 그 수 법을 진화시키고 있으며, 범죄피해자들을 대상으로 꾸준한 관리를 통한 파산· 회생의 절차를 사전에 섭외해둔 법률사무소를 이용하도록 하여 한 번 더 불법 수수료를 챙기는 등의 악랄한 수법을 보인다. 이에 금융감독원에서는 「대부업 등의 등록 및 금융이용자 보호에 관한 법률」을 바탕으로 불법광고, 불법수수 료, 미등록 대부업, 고금리 등에 관련해 관리·감독하고 민원 상담 업무를 시행 하고 있지만 대환대출사기조직들의 불법수수료 현금 수취와 불법자금의 세탁으 로 인하여 민원청구가 쉽지 않은 현실이다. 또한, 대환대출사기의 피해자들이 수사기관에 피해사실을 접수하려면 피해에 대한 정확한 증거를 바탕으로 접수 해 수사를 진행하여야 하지만 피해자들이 피해에 관련하여 정확한 증거수집을 하기에 쉽지 않고 수사기관에서도 이 모든 수사를 진행하기에는 인력부족과 같 은 이유로 수사의 사각지대가 생길 수밖에 없는 실정이다. 이에 본 논문에서는 대환대출사기 범죄에 대응하여 탐정의 기본적인 관련 법률의 재정비와 대환대 출사기에 관련한 전문화 교육 및 기술적인 문제점을 보완할 수 있는 영리업체 와의 협력 모색, 그리고 수사기관 및 금융감독원과의 업무협력의 강화 등 대환 대출사기에 대응할 탐정 업무영역의 활성화 방안을 제시하였다.

Loan exchange frauds are grave crimes that destroy the safe economic life of citizens and disturb the national economic order and system, and it is essential to eradicate them. In loan exchange frauds, culprits use baits such as low-interest rate financial products or the Sunshine Loan, which is the government's policy to support common people, to induce their victims to replace their old financial products with such baits. The methods of such crimes are very cunning, and they are not one-shot crimes. Culprits realize illegal commissions or high interests to avoid the watchful eyes of investigative agencies. They are even meticulous enough to launder their illegal funds through used car transactions and real estate investments. Loan exchange fraud organizations evolve their ways based on the information of the changing financial market and are vicious to gather another round of illegal commissions by keeping their victims under constant management and making them use a law office they have cast in advance for their bankruptcy and regeneration procedures. Based on the Act on Registration of Credit Business and Protection of Finance Users, the Financial Supervisory Service manages and supervises illegal advertising, illegal commissions, unregistered loan business, and high interest rates and provides civil counseling service. It is, however, difficult to make a civil claim against loan exchange fraud organizations due to their collection of illegal commissions in cash and their laundry of illegal funds. Victims need to file a case of their damage to an investigative agency based on the accurate evidence of their damage so that the investigative agency can proceed with an investigation into their case, but it is not easy for victims to collect accurate evidence about their damage. Investigative agencies also have a difficult time with conducting an investigation into all the cases due to their manpower shortage, which makes a blind spot in their investigations inevitable. This study thus proposed several measures to vitalize the work areas of private investigators to deal with loan exchange frauds including rearranging the concerned basic laws related to private investigators in response to loan exchange fraud crimes, providing specialization education on loan exchange frauds, promoting cooperation with profit-making firms to supplement technological issues, and reinforcing cooperative works with investigative agencies and the Financial Supervisory Service.

오늘날 사이버 안보는 국가안보의 핵심으로 부상했다. 사이버 안보 는 단적으로 사이버 공격의 충격으로부터의 국가안전의 확보이다. SNS 등 눈부신 의사소통 과학기술의 발달로 국가안보의 핵심으로 부 상한 사이버 안보는 정확한 개념 정의에서 출발한다. 사이버 전쟁과 사이버 테러리즘은 대표적으로 사이버 안보를 위협하는 사이버 공격이 다. 사이버 전쟁은 사이버공간에서 전쟁 수준의 무력 공격이다. 이론적 으로는 사이버 공격을 받은 국가가 비례적인 무력 사용으로 물리적으 로 군사적 대응을 촉발할 수 있는 사이버 공격이다. 반면에 사이버 테 러는 사이버공간에서 이념적ㆍ종교적ㆍ정치적 목적으로 극도의 공포심 을 초래하려는 파괴적 활동이다. 이외에도 사이버 범죄도 사이버 안보 를 위협하는 사이버 공격에 포괄된다. 그들 사이버 전사, 사이버 테러 리스트, 사이버 범죄자의 목표는 다르다. 사이버 전쟁은 궁극적으로는 대상 국가의 전복을 목표로 한다. 사이 버 테러리스트는 정치적ㆍ이념적ㆍ종교적 목표를 추구하여 극도의 공 포심을 야기하여 대상국가의 정책을 변경하려는 의도로 사이버공간에 서 다양한 공격을 감행하는 테러분자이다. 반면에 사이버 범죄를 자행 하는 사이버 활동가들은 단순한 즐거움 또는 범죄 철학, 정치적, 금전 적 이유로 사이버 공격을 하는 개인들이다. 어떤 수준의 사이버 공격 이 사이버 전쟁인지, 사이버 테러인지 아니면 사이버 범죄인지를 판단 할 수 있는 명확한 기준은 아직 없다. 또한 사이버공간에서 국가간 관 계를 규제하기 위한 국제적 법적 구속력이 있는 법제나 수단도 아직 마련되어 있지 않다. 현실적으로 사이버 전사, 사이버 테러리스트, 사이버 범죄자 등의 각 범주 내에서 다양한 행위자의 의도 및 방법은 중복될 뿐만 아니라 다양한 동기가 대응 옵션을 복잡하게 만드는 것이 현실이다. 이에 본 고는 사이버 안보의 위험성이 점증하는 현실에서 사이버 공격에 대한 법치적 접근의 현실과 미래 과제를 살펴보고 졸견을 제시하고자 한다.

Cyber-attacks have become increasingly common in recent years. As a result, some have suggested that cyber-attacks should be treated as acts of war. Cybersecurity is, in short, securing national security from the impact of cyber attacks. Cybersecurity starts with an accurate conceptual definition of related terms. This Article examines how existing law may be applied— and adapted and amended—to meet the distinctive challenge posed by cyber-attacks. It begins by clarifying what cyber-attacks are and how they already are regulated by existing bodies of law, including the law of war, international treaties, and domestic criminal law. Cyber warfare is a war-level armed attack in cyberspace. Cyberwar ultimately aims to overthrow the target country. Cyber terrorists are terrorists who carry out various attacks in cyberspace with the intention of changing the policy of the target country by causing extreme fear in pursuit of political, ideological, and religious goals. On the other hand, cyber activists who commit cybercrime are individuals who engage in cyberattacks for simple pleasures or criminal philosophy, political, and financial reasons. There are no clear criteria yet to determine what level of cyberattacks are cyber warfare, cyber terrorism, or cybercrime. In addition, there are no international legally binding laws or means yet in place to regulate relations between countries in cyberspace. In reality, the intentions and methods of various actors within each category of cyber attacks are not only overlapping, but also various motives complicate response options. From these point of views, this paper aims to examine the reality and future challenges of the rule of law approach to cyber attacks in the reality of the increasing risk of cybersecurity and to present poor opinions.