Earticle

본 연구는 코로나19 이후 일본에서 급속히 회복된 관광 수요가 특정 대도시권에 집중되면서 나타난 오버투어리즘의 구조적 요인과 정책적 대응을 분석하는 데 목적이 있다. 도쿄·오사카·교토 등 주요 관광지에서는 교통 혼잡, 환경오염, 주민 생활권 침해 등 전형적인 관광공해가 심화되는 반면, 지방도시는 관광객 부족으로 지역경제 침체와 인구감소가 심화되는 이중적 구조가 확인되었다. 이를 바탕으로 일본 정부가 추진한 ‘오버투어리즘 미연방지·억제 대책 패키지’, 지방부 모델지역 지정, 교통·혼잡 관리, 기술 기반 모니터링 등 관광객 분산 정책의 효과와 한계를 검토하였다. 지역 사례 분석 결과, 교토와 가마쿠라 등 혼잡 지역은 질서 유지와 주민 참여 중심의 대응을 강화하고 있으며, 오키나와·시라카와고 등 자연·문화유산 지역은 규제와 예약제 도입을 통해 관광자원을 보호하는 전략을 채택하고 있었다. 이는 지방의 잠재력을 활용하여 관광을 지역경제 재생의 수단으로 활용하려는 지방도시 활성화 정책과 연계되고 있다. 궁극적으로 본 연구는 일본의 오버투어리즘 대응이 교통 혼잡이나 방문객 규제에 국한되지 않고, 중앙정부의 정책 패키지, 지방자치단체의 지역별 대응, 그리고 비영리단체의 관광객 행태 개선 활동이 결합된 과정 속에서 지속가능한 관광으로 전환되어 왔음을 실증적으로 보여준다는 점에서 학술적·정책적 함의를 지닌다.

This study aims to analyze the structural factors behind overtourism in Japan and the associated policy responses, as rapidly recovering tourism demand after COVID-19 has become increasingly concentrated in major metropolitan areas. In key destinations such as Tokyo, Osaka, and Kyoto, typical forms of tourism pollution have intensified, while many regional cities face the opposite challenge of insufficient tourist arrivals, leading to economic stagnation and population decline. This dual structure highlights a spatial imbalance within Japan’s tourism system. Based on these conditions, the study examines the effectiveness and limitations of tourist dispersion policies implemented by the Japanese government, including the “Overtourism Prevention and Mitigation Package,” the designation of regional model areas, congestion-management measures, and technology-based monitoring systems. Case analyses reveal that highly congested areas such as Kyoto and Kamakura have strengthened responses centered on social order and resident participation, whereas natural and cultural heritage destinations such as Okinawa and Shirakawa-go have adopted regulatory measures and reservation systems to protect tourism resources. These strategies are closely linked to broader policies aimed at the revitalization of regional cities by leveraging tourism as a driver of local economic recovery.

本研究はコロナ禍後に日本で急速に回復した観光需要が特定の大都市圏に集中した結果生じたオーバーツーリズムの構造的要因と、これに対する政策的対応を分析することを目的とする。東京・大阪・京都など主要観光地では、交通混雑、環境悪化、住民生活の侵害といった典型的な観光公害が深刻化する一方、地方都市では観光客不足により地域経済の停滞や人口減少が進むという二重構造が確認された。これらを踏まえ、日本政府が推進した「オーバーツーリズム未然防止・抑制対策パッケージ」、地方部モデル地域の指定、交通・混雑管理、技術を活用したモニタリングなど、観光客の分散を目的とする政策の効果と限界を検討した。また、京都や鎌倉のような混雑地域では秩序維持や住民参加を重視した対応が強化され、沖縄・白川郷など自然・文化遺産地域では規制や予約制度を導入し観光資源を保護する戦略が採用されていた。これらの取り組みは、地域の潜在力を生かし観光を地域経済再生の手段とする地方都市の活性化政策とも連動している。最終的に本研究は、日本におけるオーバーツーリズムへの対応が、交通混雑や訪問者規制といった対症的措置にとどまらず、中央政府による政策パッケージ、地方自治体による地域特性に応じた対応、さらには非営利団体による観光客の行動改善に向けた取り組みが相互に結び付く過程を通じて、持続可能な観光へと転換してきたことを実証的に示している点で、学術的・政策的意義を有する。

오시이 마모루 감독의 공각기동대 시리즈는 SF 애니메이션의 걸작이자 포스트휴먼 개념을 선구적으로 다룬 작품으로 유명하다. 조금 더 구체적으로 살펴보면 1995년작과 2004년 작 사이의 10년의 시간은 오시이 마모루 감독의 자기 확장 및 포스트휴먼을 둘러싼 인식 변화를 야기시키고 있는것처럼 보인다. 즉 1995년작 ≪공각기동대≫에서는 정신적인 확장과 초월을 보여주는 기술적 포스트휴먼 개념을 기획했던 것에 비해, 2004년작 ≪이노센스≫에서는 ‘비판적 포스트휴머니즘’ 혹은 육체적인 영역을 포함하는 포스트휴머니즘적 개념,으로서의 새로운 인간상이 기획되고 있다.

Director Mamoru Oshii’s “Ghost in the Shell” series is famous for its masterpiece of SF animation and its pioneering work on the concept of post-human. To be more specific, the decade between 1995 and 2004 seems to be causing a change with Mamoru Oshii’s post-human. In other words, a new human image (post-human) was planned as a trans-humanistic concept showing mental expansion and transcendence in the 1995, Ghost in the Shell, whereas a new human image as a post-humanistic concept including the physical domain is planned in the 2004 work, Innocence.

押井守監督の「攻殻機動隊」シリーズはSFアニメの傑作であり、ポストヒューマン概念を先駆的に扱った作品として評 価されている。もう少し具体的に見てみると、1995年作と2004年作の間に在る10年の時間は、押井守監督におけるポスト ヒューマン概念の変化を見せてくれるもののように見える。すなわち1995年作『攻殻機動隊』では精神的な拡張と超越を示 そうとするトランスヒューマニズム的概念として新しい人間像（ポストヒューマン）が企画されたのに対し、2004年作では肉体 的な領域を含むポストヒューマニズム的概念としての新しい人間像が企画されている。

본 논문은 문화콘텐츠의 관점에서 일본 지역문화연구의 새로운 가능성을 모색하기 위해사이타마현 관광 테마의 핵심으로 부각되고 있는 ‘아니메 투어리즘’에 주목한 것이다. 2007 년의 <러키스타>와 2011년의 <그날 본 꽃의 이름을 우리는 아직 모른다>는 사이타마 지역을 배경으로 한 흥행작이다. 이 두 작품의 성공은 사이타마현이 애니메이션을 지역브랜드로추진하는 기폭제가 되었다. 특히 본 논문에서는 사이타마현의 애니메이션 관광 · 지역 진흥정책이 지역을 방문하는 방문객과의 소통을 <부타이 메구리>라는 ‘아니메 성지순례’를 위한어플리케이션과 적극적으로 연계시키는 점에 주목하였다. 아울러 치치부시 요시다의 전통축제인 류우제이사이(龍勢祭)는 애니메이션의 스토리에 활용됨으로써 이 축제가 기존의 축제참여자 – 지역주민 – 애니메이션 팬이 교류하는 새로운 플랫폼이 되고 있음을 확인할 수있었다.

This study pays attention to Anime Tourism, which emerges as the core of the theme of tourism in Saitama Prefecture in order to seek a new possibility of research on local cultures of Japan from the perspective of cultural contents. Lucky Star in 2007 and Anohana: The Flower We Saw That Day in 2011 are box office hits, set in the Saitama area. The success of the two works became a catalyst for Saitama Prefecture’s promotion of animation as a local brand. In particular, this study focused on the fact that Saitama Prefecture’s animation tourism and local promotion policy actively connect communication with the visitors who visit the area to the application for Anime Tourism of the “Trip to the Stages.” Along with this, as Ryusei Festival (Annual Grand Festival at the Muku Shrine), the traditional festival of Yoshida, Chichibu City was utilized in animation stories, it could be noted that this festival has become a new platform in which the existing festival participants, residents, and animation fans interact with each other.

本稿は文化コンテンツの視点から日本の地域・文化研究の新しい可能性を探る ため、最近、埼玉県の観光テーマとなったアニメツーリズムに注目したものであ る。2007年の「らきすた」と2011年の「あの日見た花の名前を僕達はまだ知らな い」は埼玉の地域を舞台とした作品である。この両作品の成功は埼玉県がアニメ を地域ブランドとして推進するきっかけとなった。そこで本稿では埼玉県のアニ メ観光・地域振興施策において、地域を訪問する観光客とのコミュニケーション を、いわゆるアニメ聖地巡礼アプリ「舞台巡り」と積極的に連携することに注目 した。また、秩父市吉田の椋神社の祭事である龍勢祭はアニメのストーリーに活 用されたことから、この祭りが既存の祭り観光客と地域住民に加え、アニメファ ンまでが交流する新しいプラットホームを役割を果してることを確認できた。

이 연구의 목적은 식민지 조선에서의 식민권력에 의한 내선일체화를 ‘조선신궁’과 ‘부여신 궁’에 초점을 맞추어 살펴보는 데 있다. 조선신궁 조영 과정에서 조선 민중을 동화시키기 위한 내선일체화 전개 전략은 ‘애국심’ ‘충성 ‘문화적 교양’ 등의 정신적 측면을 강조하였다. 더구나 중일전쟁 이후 조선신궁에서 거행된 축제일과 출정 병사, 전몰자 관련 행사 등이 조선신궁이 조선 민중의 내선일체화를 위한 정신적 동원에 중요한 역할을 한 것을 알 수 있다. 식민권력은 내선일체를 강화하는 수단으로 내선의 상호 공통된 이해에 입각한 절대적인 무 엇인가를 필요로 했고, 상고시대 ‘내선관계에서 가장 유서 깊은 백제의 고도부여’라는 점을 내 세워 부여신궁 창건을 계획하였다. 부여신궁의 조영 과정에서 조선 민중의 근로봉사는 자발적 인 참가라기보다는 국민정신총동원조선연맹에 의한 ‘알선’ ‘권유’에 의한 것이었으며, 근로봉사 를 하면서 ‘부여에 있는 내선일체의 역사’를 습득하는 ‘수련’이 부과되었다는 점에서 볼 때, 부 여신궁의 조영은 단순히 근로봉사라는 신체적 동원에 그치지 않고 ‘내선일체화’를 위한 정신적 동원이었음을 알 수 있다. 특히 부여신궁의 조영에서 근로봉사 수행 전에 국민정신총동원운동 의 주요한 실천항목이었던 신사참배, 궁성 요배, 순국 영령에 묵도, 황국신민서사 제창을 한 점에서 부여신궁의 조영에 대한 근로봉사는 ‘황국신민화’를 지향하는 정신적 민중 동원이었음 을 지적하고자 한다.

The purpose of this paper is to examine the unification of Japan and Korea as one body by the Japanese colonial power in colonized Korea, focusing on Joseon Shingung and Buyeo Shingung. The strategy of unifying Japan and Korea to assimilate the people of Korea emphasized spiritual aspects such as patriotism, loyalty and cultural refinement in the process of constructing the Joseon Shingung. Moreover, the rituals and events for soldiers at the front and fallen ones held at Joseon Shingung after the Sino-Japanese War indicate that the Shrine played an important role in the spiritual mobilization for the successful unification of Japan and Korea. The colonial power needed something absolute as “a means to strengthen it,” based on the common understanding of the unification of Japan and Korea and accordingly planned to create Buyeo Shingung on the ground that Buyeo is the most historic city of Baekje in terms of the Japan-Korean relations. In the process of building Buyeo Shingung, the labor service of the Korean people was not voluntary but was arranged or encouraged by the Korean League for the General Mobilization of the National Spirit. The fact that the labor service was accompanied by “training” to learn the history of the unification of Japan and Korea in Buyeo suggests that the construction of the Shrine was not only for physical mobilization in the form of labor service but also for spiritual mobilization for the unification of Japan and Korea. This paper points out that the labor force was a spiritual public mobilization aimed at the Japanization of Koreans in that the main practice items -shrine worship, bowing towards the imperial palace, a silent tribute to the fallen patriots and reciting of the Oath as Subjects of the Imperial Nation- of the National Spiritual Mobilization Movement were carried out before the labor service in the construction of Buyeo Shingung.

この研究の目的は植民地朝鮮における植民権力による内鮮一体化を ｢朝鮮神宮｣ と ｢扶余神宮｣ に焦点を合わせて調べることである。朝鮮神宮の造営過程において朝鮮民衆を同化させるための内 鮮一体化への展開戦略は ｢愛国心｣ ｢忠誠｣ ｢文化教養｣ などの精神的側面を強調した。しかも日 中戦争後、朝鮮神宮で行われた祝祭日と出征兵士、戦没者関連行事などが、朝鮮神宮の朝鮮民 衆の内鮮一体化のための精神的動員に、重要な役割を果たしたことが分かる。 植民権力は内鮮一体を強化する手段として内鮮の相互共通した理解に基づいた絶対的な何かを 必要とし、上古時代の ｢内鮮関係において最も由緒ある百済の古都扶余｣ という点を掲げて扶余神 宮創建を計画した。扶余神宮の造営過程における朝鮮民衆の勤労奉仕は自発的な参加というよりは 国民精神総動員朝鮮連盟による ｢斡旋｣ ｢勧誘｣ によるものであり、勤労奉仕をしながら ｢扶余にあ る内鮮一体の歴史｣ を習得する ｢修練｣ が賦課されたという点から見て、扶余神宮の造営は単純に 勤労奉仕という身体的動員にとどまらず ｢内鮮一体化｣ のための精神的動員であったことが分かる。 特に扶余神宮の造営において勤労奉仕の遂行前に国民精神総動員運動の主要な実践項目であっ た神社参拝、宮城遥拝、殉国英霊に黙祷、皇国臣民誓詞斉唱などをしたという点で扶余神宮造営 に対する勤労奉仕は ｢皇国臣民化｣ を志向する精神的民衆動員であったことを指摘してみたい。

지방정부의 지방외교는 주 목적이 주민의 정신적 물질적 발전을 위한 것으로, 국가의 외교가 대부분 해외에서 진행되는 것에 비해 지방정부의 외교는 지역주민의 국제적 이해 등을 향상 시키고 지역의 발전 등을 위해 해외뿐만 아니라 지역 내에서 진행되는 것을 말한다. 이러한 지방외교의 특성을 고려하여 본 고에서는 기존의 연구를 토대로 지방외교를 ‘지방외교를전개하는 지역’에 따라 내향형과 외향형으로 구분하고 동시에 ‘지방외교 정책의 대상’에 따라내부지향과 외부지향으로 분류하였다. 그리고 이러한 분류에 따라 도호쿠지역의 후쿠시마현과야마가타현의 지방외교의 내용을 분석하였다. 후쿠시마현의 경우에는 동일본 대지진의 풍설 피해를 최소화하기 위한 지방외교에 중점을둔 것으로 보인다. 후쿠시마현의 경우 내향형 지방외교 중에 주로 외부지향적 외교에 중점을둔 것으로 보인다. 후쿠시마현은 외향형 지방외교에는 내부지향 외부지향을 불문하고 많은 힘을 기울인 것으로 나타났다. 후쿠시마현의 경우에는 동일본대지진의 피해현으로써 부정적 이미지를 불식시키기 위해 주로 외국인과 외국에 대해 지방외교 정책을 추진한 것으로 보인다. 야마가타현의 경우에는 국제전략의 기본적인 방향을 현내의 국제화에 초점을 두고 있는 것처럼 주로 내향형 외향형을 불문하고 내부지향적인 지방외교에 중점을 두고 있다. 글로벌 인재를 육성하고 국제 이해를 높이는 교육을 강화하는 사업이 지방외교의 주요 내용이다. 또한 외향형 내부지향 지방외교로 분류할 수 있는 사업으로 자매 우호 지역을 활용하여 현민이 해외에서 국제적 지식 습득하게 하기 위해 교육하는 사업을 전개하였다. 이상에서 본 바와 같이 후쿠시마현과 야마가타현은 같은 도호쿠지역에 위치해 있지만 처해있는 사정이 다른 만큼, 가장 필요하고 해결해야 하는 문제를 극복하기 위한 지방외교 정책을추진하고 있다고 할 수 있다.

The purpose of local diplomacy of local governments is to foster the international understanding of residents and to develop them economically. Local government diplomacy also includes policies that take place within the region, compared to the fact that most national diplomacy develops overseas. In this paper, the diplomacy of local governments is classified with reference to existing studies. It was divided into introverted type(内向型) and extroverted type(外向型) according to "regions where local diplomacy is developed", and classified into internally oriented(内部指向) and externally oriented(外部指向) according to "target of local foreign policy". Based on this classification, This paper analyzed the contents of local diplomacy in Fukushima and Yamagata prefectures in the Tohoku region by the above classification. Fukushima Prefecture has focused on local diplomacy to minimize the damage caused by the rumors of the Great East Japan Earthquake(東日本大震災). Fukushima Prefecture focused mainly on externally oriented(外部指向) diplomacy in introverted type(内向型) local diplomacy. In addition, Fukushima Prefecture is focusing on extroverted type(外向型) local diplomacy regardless of whether it is internally oriented(内部指向) or externally oriented(外部指向). Local diplomacy is being conducted with foreigners and foreign countries in order to dispel the negative image of the prefecture affected by the Great East Japan Earthquake (東日本大震災). In the case of Yamagata Prefecture, the basic direction of international strategy is focused on internationalization within the prefecture. Yamagata Prefecture focused on internally oriented(内部指向) local diplomacy regardless of introverted type(内向型) or extroverted type(外向型). A project to strengthen global human resource development and education to raise international 26 한림일본학 제38집 (2021.5) understanding is an important policy of local diplomacy. In addition, Yamagata Prefecture’s policy is to utilize the areas of sister-friendly relationships that are classified as extroverted type(外向型) and internally oriented(内部指向), and there is much education for the international knowledge development of the citizens of the prefecture. Fukushima and Yamagata prefectures are also located in the Tohoku region, but promoted local diplomacy to overcome the problems that are necessary and need to be solved depending on the circumstances.

地方政府の地方外交の目的は住民の国際的な理解度の涵養と経済的発展のためである。国の 外交が海外を舞台に展開することが殆んどであることに比べて地方政府の外交は地域内で行われる 政策も含めている。本論文では既存の研究を参考にして地方政府の外交を分類した。＇地方外交 を展開する地域＇によって内向型と外向型に区分し、＇地方外交政策の対象＇によって内部指向と 外部指向に分類した。この分類によって東北地域の福島県と山形県の地方外交の内容を分析した。 福島県の場合は東日本大震災の風評被害を最小化するための地方外交に重点を置いた。福島 県の場合は内向型地方外交のなかで主に外部指向の外交に力を入れた。外向型地方外交は内部 指向外部指向を問わずに力を入れている。東日本大震災の被害県としての負のイメージを払拭する ために外国人と外国に対して地方外交を行われている。 山形県の場合は国際戦略に基本方向を県内の国際化の焦点を当ている。内向型外向型を関係 なく内部指向の地方外交に重点を置いた。グローバル人材育成と国際的な理解度を高める教育を強 化する事業が地方外交の重要な政策である。また外向型内部指向として分類される姉妹友好関係の 地域を活用して県民の国際的な知識育成のための教育をした。 福島県と山形県は同じく東北地域に位置しながら各々の事情によって必要で解決すべき問題を克 服するための地方外交を推進していた。

본 연구는 20세기의 도시브랜드 창출이라는 측면에서 제국 일본의 식민지 통치 목적을 도시 브랜드로 선정한 이리와 포항의 도시표상 변천을 고찰했다. 일본은 제국 전역의 도시브랜드 홍 보에 명소 스탬프를 활용했고 조선총독부 체신국은 자원 수탈과 한일 관계사의 왜곡을 ‘근대화’ 로 내세운 명소 스탬프를 1931년부터 1945년까지 명승(15)과 명소(91), 지역 특산품(15)의 총 87 개 제작했다. 이는 식민지 조선의 전통 도시의 표상과 가치 변용의 시작이었다. 그중 전통과 근대가 교차하는 문화지대는 식민 도시 이리와 포항의 지리적 변주를 만들어냈 다. 이리는 토착 자원인 조선미 생산지의 농업도시에서 항공노선이 개설된 최첨단 공업도시로, 포항은 이식 자원인 포도 가공품 생산지와 사료로 확인되지 않은 진구왕후 설화를 주제로 선정 했다. 그러나 두 도시 모두 1970년대 산업화 시대에 ‘보석의 도시’와 ‘포항 제철의 도시’라는 표상을 거쳐 현재는 백제 시대 무왕 설화와 연오랑 세오녀 전승설화로 회귀하여 한반도의 역사 적 장소로 재탄생했다. 그밖에 일제강점기의 군항 이미지를 지속하고 있는 진해를 제외하고 대부분의 도시표상은 현재의 변화된 도시 행정과 관광에 부합하는 한반도의 역사와 지역 특산물로 교체되었다. 결과 적으로 자연경관과 시대사가 반영된 도시브랜드는 도시의 특징과 가치를 읽어내는 대중의 시각 이 고착되면 변화하기 어렵다. 그런데도 식민이라는 세계사적 전환점은 제국 일본이 명소 스탬 프라는 도시 홍보의 획일화 기회를 제공했고 현재는 지역 캐릭터와 SNS 캐릭터라는 문화 콘텐 츠로 소비되고 있다.

In terms of creating a modern urban brand in the 20th century, this study examined the changes in the urban representation of Iri City and Pohang City, where the purpose of imperial Japan’s colonial rule was selected as an urban brand. Imperial Japan used Famous place stamp as city brands, and the Post Office of the Governor-General of Korea produced 87 Famous place stamp from 1931 to 1945, including scenic spots (15), Famous place (91), and local specialties (15). Famous place stamps eroded the representation and value of traditional cities in colonial Chosen. Iri selected agricultural cities and state-of-the-art industrial cities with air routes, which are indigenous resources, and Pohang selected grape processing production sites and landing sites for Queen Jingoo’s tales, which have not been confirmed by feed. Other cities have also been replaced with Korean traditional history and local specialties that match the current urban administration and tourism. Urban brands reflecting the history of the times are difficult to change if the public’s view of reading the characteristics and values of the city is fixed. Therefore, the current “movement” needs to think about selecting a topic that will reveal the city’s “difference” despite the use of local and SNS characters.

本研究は20世紀、都市ブランドの創出という側面において帝国日本の植民地統治目的を都市ブ ランドとして選んだ伊里市と浦項市の都市表象の変遷を考察した。日本は帝国全域の都市ブランド 広報に名所スタンプを活用し、朝鮮総督府逓信局は資源収奪と韓日関係史の歪曲を ｢近代化｣に掲 げた名所スタンプを1931年から1945年まで名勝(15)と名所(91)、地域特産品(15)など、すべて87個 製作した。これは植民地朝鮮の伝統都市の表象と価値変容の始まりであった。 そのうち、伝統と近代が交差する文化地帯は植民都市伊里と浦項の地理的変奏を作り出した。 伊里は土着資源である朝鮮米生産地の農業都市で航空路線が開設された最先端工業都市で、浦 項は移植資源であるブドウ加工品生産地と史料として確認されていない神功王后説話を主題に選定 した。しかし、両都市とも1970年代の産業化時代に ｢宝石の都市｣と ｢浦項製鉄の都市｣という表象を 経て、現在は百済時代の武王説話と延烏郞細烏女伝承説話に回帰し、韓半島の歴史的な場所とし て生まれ変わった。 その他、日本による植民地時代の郡港イメージを持続している鎮海を除いて、大部分の都市表 象は現在の変化された都市行政と観光に似合う韓国の歴史と地域特産物に交替されている。 結果的 に自然景観と時代史が反映されている都市ブランドは、都市の特徴と価値を読み取る大衆の見解が 固着すれば変化しにくい。それでも植民という世界史的転換点は帝国日本が名所スタンプの都市広 報という機会を提供し、これは現在地域キャラクターとSNSキャラクターという文化コンテンツで消費さ れている。

이 연구는 일본의 지방자치단체에서 AI/Robotics 기술 도입이 진행되고 있는 배경과 필요성, AI/RPA 도입 과정, AI/RPA 기술을 활용한 행정업무 자동화 현황을 살펴본다. 그리고 AI/ Robotics 도입의 효과, 일본의 지방행정, 지역경영에 주는 함의를 분석하였다. 일본 지방자치단 체에서 도입 분야를 살펴보면, 매칭, 최적 방안제시, 화상인식, 미래예측 분야에서 도입이 증가 하고 있다. 지방자치단체에서 AI는 행정업무의 효율화, 주민 서비스 향상 그리고 미래의 지속 가능성을 확보하는 수단으로 활용하고 있다는 점이 특징적이다. 지방자치단체에서 AI/RPA 도입 효과는 정량적, 정성적 효과로 측정되고 있다. 지방자치단 체에서 AI/RPA 도입은 실제로 고참 공무원과 신임 공무원 간 업무처리 시간을 2.6배에서 1.2 배로 감소시켰다. 행정업무 도입에 따른 시간 절약 효과도 주민 28.3만 시간, 공무원 1.78만 시 간 감소시키는 것으로 나타났다. 결국, AI/RPA 도입으로 지역주민에게 생기는 시간 절감 효과 가 크다는 것을 알 수 있다. 일본에서는 이러한 문제를 해결하기 위하여 ｢지방자치단체에서 AI/RPA 도입 가이드 라인｣ 을 중앙정부가 책정하였다. 가이드라인에는 도입 배경, 목적, 사업 개요, 활용 방침, 데이터, 보 안대책, 기대효과, 추진 체계, 추진 일정, 예산 계획 등과 관련된 내용을 담고 있다. 지방자치 단체에서 AI/RPA 도입을 위해서는 전문 인력 충원, 자치단체 간 협력 시스템 구축이 필요하 다. AI/RPA 도입에는 전문 인력이 필요하다. 전문 인력 충원은 연수, 외부 전문과정 참여 등 다양한 방법을 모색할 수 있다. 그리고 민간 기업과 협업체계를 구축하여 대응할 필요가 있다.

This paper analyzes the back ground, process and impact of AI and robotics technology adoption in Japanese municipalities. In Japan local government have seen a surge in AI and Robotic technology adoption since two thousand twenty. local government are using AI technology as a way to solve problems such as population decline, aging, economic decline and lack of financial resources. The goals of AI and robotics technology are to increase administrative efficiency, improve resident services, and ensure local sustainability. Japanese municipalities adopt AI and robotics technologies Mobilization varies by prefecture and city. The characteristic is that the request from the administrative organization is bigger than the responsibility of the chief of the local government. Especially in municipalities, several municipalities are cooperating as a means to solve the problems of insufficient financial resources and insufficient learning data. In Japanese local governments, RPA systems are mainly in the fields of finance, accounting and local tax. The RPA system is effective for routine work in which the same work is repeatedly processed. The effects of the introduction of AI and robotics technology are shown in the areas of administrative efficiency and resident services. In the accounting area, the working hours of civil servants have been reduced by 90 per cent. In addition, in relation to the working hours of civil servants, the processing time of veteran employees and newly appointed employees has been reduced from 2.6 times to 1.2 times. It has been reduced. The introduction of AI and robotics technology in Japanese municipalities is recognized as an optimal and new way to solve local problems.

この論文は、日本の地方自治体におけるAI・Robotics技術導入が進められている背景・必要性、 導入過程、AI・Robotics技術の活用分野、自治体業務の自動化がもたらす効果及びその課題を考 察することが目的である。最近、都道府県だけではなく、市町村でもAI・Robotics技術が積極的に導 入されている。特に、2018年以後、AI・Robotics技術導入が増える傾向が見えるが、2020年には急 増する。自治体でAI・Robotics技術導入が増える背景には、高齢化・少子化問題、地域経済の衰 退、財源不足、社会福祉需要の増加などのような地域が直面した課題解決の新しい試みという認識 がある。日本の地方自治体におけるAI・Robotics技術導入は、行政の業務効率化・住民サービスの 多様化・地域の持続可能性の確保という政策目標を掲げている。 自治体内部の業務自動化・効率化と関連してAI・RPA技術は財政・会計・財務のような定型化され た業務に導入が先に進んでいるが、職員の職務・児童福祉・育児・健康・住民票関連分野でも利活 用が急増している。導入効果は、職員の超過勤務の減少、業務の正確性が高まり、働き改革にも 貢献している。AI・RPA技術導入は、業務処理の時間短縮や住民の信頼性確保という効果もある。 例えば、地方税業務では94％の時間削減の効果があった。住民サービス分野でも365日、24時 間、行政情報やサービスの提供は可能となった。結局、AI・Robotics技術導入は地方自治体におけ る業務効率化・住民サービスの高度化の手段である。 しかし、地方自治体における行政業務の自動化・効率化の手段としてAI・Robotics技術を導入 し、それが効率的に機能するためには、課題も少なくない。自治体は財源・人材・行政データの側 面で状況が異なる。この格差を縮めるためには情報共有・導入ガイドラインの普及などの支援が必要 である。AI・RPA技術導入や運用に関わる人材の育成・研修、民間企業との協力が可能なガバナン スシステム構築も欠かせない課題である。AI・RPAシステムの効率的な学習・モデル構築のため、自 治体間の協力・共有は不可欠である。特に、個人情報保護と関連して制度整備が必要である。条 例・制度整備の支援からみると、地方議会の役割も活性化が必要である。

본 논문은 식민지출신 무용가 최승희(1911-1969)가 창안한 조선무영이 제국일본의 문화권력과의 관계성 속에서 어떻게 변용되어 논설화되었는가에 대해 고찰하는 것을 목적으로 하였다. 이를 위해 조선무용에 대한 논설이 다루어진 시기를 아래와 같은 3 시기로 분류하고 각각의 관점에서 구체적으로 살펴보고자 하였다. 제1기(1926-1945) : 식민지조선의 모던덴서 최승희,제2기 (1933-1937) : 최승희의 조선무용과 제국일본에서의 수용양상제3기 (1937-1945) : 동양의 무희 최승희를 둘러싼 대표적인 동양주의데뷔 초기 조선에서 모던댄서로써 이렇다할 주목을 받지 못한 최승희는 1933년 이후 일본에서 조선무용이라는 새로운 컨셉과 구미공연에서의 성공을 거쳐 식민지조선을 넘어 제국일본에서 또한 동양전체를 대표하여 서양예술과 경쟁하는 무용가로써 성장하며 제국일본의 문화적 팽창과 함께 그 입지를 공고히 하였다. 1930년대 중후반 최승희의 조선무용이 제국에서 식민지조선의 향토문화를 표방하고 있었다면, 오랫동안의 구미공연을 거친 1940년대는 동양무용을 통해 제국일본의 근대적초극, 서양에 대응할만한 동양문화로써 표상되었으며, 최승희는 반서양공간으로서의 동양을 무용을 통해 표현하는 동양의 무희였다. 그러나, 최승희 무용의 기반이 된 조선무용은 1930년대 후반 이후 서양의 오리엔탈리즘과 제국일본의 대표적 동양주의를 통해 이중적으로 소외됨과 동시에 소유 동양무용으로써 확장되어 변용된, 다시 말해 최승희는 조선무용을 중심으로 한 동양무용을 추구하고자 하였으나, 제국일본에서 최승희에 기대하였던 것은 ‘일본적인 동양무용’이었고, 이 과정에서 문화적인 딜레마가 나타났다. 더불어 최승희의 조선무용은 문화권력과 교착하면서 ‘로컬 오리엔트 얼터너티브’를 표상하여 혼성적으로 재구성되었으며, 문화권력을 구축하는 지식인들에게 제국의 문화적 위계질서를 구성하는 예술적 근거로써 제공되었던 것이다. 결국 최승희에게 1940년대는 표면적으로 당대 최고의 가치를 인정받고 동아시아 최고의 스타로서의 지위를 부여받은 시대이나, 예술내적인 측면에서 보자면 스스로의 기반을 잃게 됨과 동시에 내적 모순과 갈등이 초래되는 시기였다고 할 수 있다.

This study was aimed at considering how Chosun dance created by dancer Choi Seung-hee(崔承喜, 1911-1969) born in colonial Chosun had been changed and discussed in a relation with cultural power of imperial Japan. In order to do that, the author classified three periods as the initial stage(1926-1933): Modern dancer Choi in the colonial era of Chosun, the secondary stage(1933-1937): Choi's Chosun dance and acceptance phase in imperial Japan and the third stage(1937-1945): an alternative Pan-Asianism surrounding dancer Choi in the East and discussed them concretely. Choi was not received well in the early of her debut in Chosun as modern dancer, however, since 1933 she succeeded with a new concept ‘Chosun dance’ in Japan, and throughout successful performances in United States, which let her be a dancer representing the whole East beyond colonial Chosun and imperial Japan and a dancer capable to compete with Western art. She could stand her ground firmly with cultural expansion of imperial Japan. In the middle and later of 1930s, Choi's Chosun dance showed native culture of colonial Chosun but in 1940s after long run performances in Western countries, she could be represented as Eastern culture responding to the West through Eastern dance as beyond modern times as well as an Eastern dancer expressing the East as the anti-western space. Chosun dance which was a base for Choi's performing art, however, was doubly isolated by Western Orientalism and alternative Pan-Asianism of imperial Japan. At the same time, it was expanded and changed as so called Eastern dance. That is, Choi sought Eastern dance based on Chosun dance but what was expected to Choi was ‘Japanese Eastern dance’. In this process, cultural dilemma was revealed. Choi's Chosun dance was reorganized by standing for ‘local-orient-alternative’ by mixture and offered to intellectual who pursued cultural power as artistic base consisting of imperial cultural order of rank. Eventually, though Choi was evaluated as the best then and stood her ground as a star in Eastern Asia in 1940s, however in the light of art inner aspect, that period stood for time having troubles with losing her ground work and inner dilemma to her.

本稿では植民地出身舞踊家崔承喜(1911-1969)が創案した朝鮮舞踊が帝国日本の文化権力との関係性の中でどのように変容されて談論化されたのかにいて考察することを目的にした。このために三つの時期に区分して第1期(1926-1933): 植民地朝鮮のモダンダンサー崔承喜, 第2期(1933-1937): 崔承喜の朝鮮舞踊と帝国日本での収容様相, 第3期(1937-1945): 東洋の踊り子崔承喜を取り囲んだ代案的東洋注意という側面からそれぞれ具体的に考察した。デビュー初期朝鮮で崔承喜はモダンダンサーとしてこれといった注目を浴びることはなかったが、1933年以後日本で朝鮮舞踊という新しいコンセプトと欧米公演での成功を経って植民地朝鮮を越して帝国日本で, また東洋全体を代表して西洋芸術と競争することができる舞踊家に生まれかわりながら帝国日本の文化的な膨脹とともに自分の立地をもっと確固にできた. 1930年代中後組崔承喜の朝鮮舞踊が帝国中で植民地朝鮮の郷土文化を標榜することだったら長期的な欧米公演を経った以後の1940年代は東洋舞踊を通じて帝国日本の近代超極的な, 西洋に対応することができる東洋文化として表象されたし, 崔承喜は反西洋的空間としての東洋を舞踊を通じて表現する東洋の踊り子だった. しかし崔承喜の舞踊芸術の基盤になった朝鮮舞踊は1930年代後半以後西洋のオリエンタリズムと帝国日本の代案的東洋注意を通じて二重的に疏外される同時にいわゆる東洋舞踊として拡張されて変容された. すなわち崔承喜は朝鮮舞踊を中心にした東洋舞踊を追い求めようとしたが帝国日本で崔承喜に期待されたことは ‘日本的な東洋舞踊’であったし, この過程で文化的ジレンマが現われた. これと共に崔承喜の朝鮮舞踊は文化権力との交錯の中で ‘ローカル-オリエント-オルターナティブ’を表象して混成的に再構成されたし, 文化権力を構築する知識人たちに帝国の文化的位階秩序を構成する芸術的根拠として提供されたのだ. 結局崔承喜に1940年代は表面積には当代最高の評価を受けて東アジアのスターとして位置づけされた時代だったが, 芸術内的な側面では自ら自分基盤を忘れてしまう同時に内的矛盾と葛藤を起こす時間だったというのを意味する。

본고는 조선을 중심에 놓고 공통법의 제정 과정을 분석함으로써, 이법지역과 본적이라는 공간을 매개로 사람을 구별하는 일본의 제국 법제 형성 과정을 검토하였다. 이를 통해 분명해진사실은 다음과 같다. 첫째, 공통법에서 말하는 ‘당사자가 속한 지역’이란 호적의 소재지인 본적지를 말하며, 본적지가 내지, 조선, 대만 가운데 어느 지역에 속하는지에 따라 일본인, 조선인, 대만인이 구별되었다. 둘째, 이러한 공통법은 현상을 유지하려는 법률로서, 내지와 식민지들이이법지역을 이루는 국가 시스템을 뒷받침했다. 셋째, 제국 본토인 내지와 식민지 조선 사이에는 명백한 위계가 존재했다. 헌법이 온전히 시행되는 내지라는 공간은 중국인과 식민지민의 이주를 억제함으로써 일본인 및 문명 외국인만을 대상으로 하는 속지적 통치를 표방할 수 있었고, 이미 유입된 이들을 차등 대우하는 법령을 제정할 수 있는 권한까지 보유했다. 반면 사실상 헌법 중 일부만 시행되는 공간인 식민지는 지배 민족인 일본인의 유입을 환영했다. 그들이기존 인구를 능가해 식민지에서 인구의 다수를 점할 때 비로소 식민지도 헌법이 시행되는 내지로 전환될 것이었다. 하지만 결국 조선과 조선인은 식민지(민)으로서 독자성을 유지한 채로해방을 맞았다.

This article intended to examine the formation process of imperial law system of Japan as analyzing the process of enactment of the universal law (共通法, 1918). As a result of this study, some findings are as follows: First, the "area where the party is belonged" in the universal law means permanent domicile(本籍) of the family register, so that Japanese, Korean, and Taiwanese were determined by ascertaining the legal domain to which their permanent domiciles were belonged. Second, the universal law was a law to preserve the status quo, supporting the imperial law system of Japan in which the Japan mainland and its colonies were separated in different legal territory. Third, there was a clear hierarchy between the Japan mainland and its colonies, including Korea. The Japan mainland, or the space where the Constitution was fully enforced, was able to deny the immigrant of colonial people, so Japanese living there could be ruled equally on a regional basis. On the other hand, the colony, which was actually a part of the Constitution, welcomed the immigrant of Japanese. When Japanese become the majority in colonies, the colonies would be transformed into Japan mainland.

本稿では、朝鮮を中心に置き、共通法の制定過程を分析することにより、地域という空間を媒介 に人を区別する日本の帝国法制の形成過程を検討した。ここで、明らかになった事実は、次のとお りである。第一に、共通法でいう「当事者ノ属スル地域」とは、戸籍の所在地である本籍地をい い、本籍地が内地、朝鮮、台湾のうち、いずれの地域に属するかにより、日本臣民は、内地人、 朝鮮人、台湾人に分けられた。第二に、このような共通法は、それまでの現状を維持しようとした法 律で、内地と植民地が異法地域をなす帝国システムを裏付けた。第三に、日本内地と植民地朝鮮 の間には、明らかな位階が存在した。憲法が完全に施行された内地という空間は、植民地民の移住 を抑制することにより、日本人のみを対象とする属地的統治が可能であったし、すでに流入した植民 地民に対しても、法律を制定して差別待遇できる権限まで保有した。一方、実質的に憲法の一部だ け実施されていた空間である植民地では、統治当局が内地人の流入を歓迎した。そして、彼らが植 民地で多数を占めるとき、初めて植民地も憲法が施行される内地に転換されるはずであった。しか し、朝鮮と朝鮮人は、結局、帝国日本の最後まで内地にならずに、植民地・植民地民としての独自 性を維持しながら解放を迎えた。

본 논문은 13세기말 몽고의 일본침략이라는 역사적인 사건에 대하여 한국과 일본에서 이루어진 기존의 주요 연구동향을 고찰하고, 이를 바탕으로 현행 일본 중학교 역사교과서 기술 관련 내용을 비판적으로 검토하고자 시도한 것이다. 일본에서는 이 분야의 연구가 전후 한 때 중단된 적도 있으나, 1960년경부터 다시 활발한 기조를 보인다. 특히, 동아시아적 시각에서 일본사를 조명하고자 하는 일본 역사학계의 새로운 기조와 가마쿠라 후기의 일본 역사를 단면적이 아닌 총체적으로 바라보고자 하는 시도가 등장하였다. 최근 이루어진 일본의 몽고침략에 대한 연구의 주요한 특징은 동아시아 역사 속에서 일본을 바라보고자 하는 시각이 한층 다양하고 세밀해진 점을 들 수 있다. 이는 넓은 의미에서 문화교류사의 심화 또는 참신한 13ㆍ4세기 아시아역사상의 제시라고 할 수 있으며, 새로운 자료의 발견에 의해 국제정세의 다이나믹한 파악이 이루어지고 있다고 볼 수 있다. 한편, 국내에서는 기본적으로 일본의 몽고침략에 대해 고려와 원의 관계사라는 틀에서 파악하고자 하였다. 그러나, 최근 일본사의 입장에서 다루는 논문이 등장하기 시작하여 한일관계사에서 몽고의 일본침략의 위상과 왜관과의 역사적인 관련성, 그리고 삼별초의 군사 및 외교적 움직임과 큐슈 지역의 동향 등에 대한 연구로 이어지고 있다. 일본의 중학교 역사교과서는 동아시아사적인 시각의 연구성과를 반영하려고 하는 부류와 2차 세계대전 전에 주류를 이루던 전쟁사적인 견해에 가까운 시각으로 바라보고자 하는 교과서의 2종으로 분류할 수 있다. 전자의 시도는 어느 정도 평가를 할 수 있다고는 하나 아직 국제관계에 대한 상세한 서술이 갖추어질 필요가 있다. 후자는 아직도 군국주의시대에 적용되었던 무사상에 대한 허구로서의 “신풍”과 연결 지으며 신비주의적인 신국사상과 호조토키무네에 대한 정쟁영웅사관이 그대로 엿보인다.

The study examines the major trends of the historical research into the Mogol invasion on Japan(which happened in the late 13th century) conducted by Japan and Korea, and takes a critical look at its relevant contents in the existing middle school textbooks in Japan. Though interrupted for a while after World War Ⅱ, the Japanese research on the invasion became active again in about 1960. There appeared two trends;one was to view the Japanese history from a perspective of East Asian history; the other tried to grasp the Japanese history of the late Kamakura era in its entirety. One of the characteristics of recent research on the invasion is that the approach to Japan is getting more wide and detailed as it places itself in the history of East Asia. For example, there have appeared the deepening of the history of cultural exchange in a wide sense, the novel historical presentation of Asia in the 13th and 14th century, and the more dynamic understanding of international situation thanks to the discovery of new data. Meanwhile, Korea has considered the Mongol invasion on Japan basically from the perspective of the relational history of Goryeo(高麗) and Yuan(元) for a long while, but there has recently appeared a self-contained study where the invasion is dealt with from an angle of the Japanese history. And various approaches are now underway; the study on the significance of the invasion in the relational history of Korean and Japan, and on its historical relation with Japanese pirates(倭寇); the research into the military and diplomatic actions of Sambyeolcho(三別抄) and into the conditions and movement in Kyushu. The study takes two Japanese textbooks as object of comparison and analysis; one is a textbook which tries to incorporate the results obtained through the perspective of East Asian history, and the other is one whose 몽골의 일본 침략 33viewpoint comes close to that of the history of war, which was a main stream before World War Ⅱ. The former can be considered relatively valuable, but it needs more detailed information about the international relation, while as for the latter, it is clear that it shows the fictional idea of samurai which was circulated in the age of militarism, the mystical idea of divine land(神國)connected with Kamikaze(神風), and the war heroism about Hōjō Tokimune(北条時宗).

本稿は、13世紀末の蒙古襲来という歴史的事件についての日本と韓国での主要な研究動向を考察し、日本の現行中学校歴史教科書に記述されている関連内容を批判的に検討したものである。日本における研究は戦後一時中断されたが、おおよそ1960年頃から再び活発になり始めた。東アジア史的視角から日本史を照明しようとする歴史学界の新しい潮流と、鎌倉後期の日本の歴史を総体的に捉えようとする試みが現れた。最近、蒙古襲来研究の主な特徴は、東アジアの中で日本を眺める見方が一層多様かつ細密になったことである。広い意味での文化交流史の深化、斬新な13ㆍ4世紀アジア歴史像の提示、新資料の発見による国際情勢のダイナミックな把握がなされている。一方、韓国では、蒙古襲来を基本的に高麗ㆍ元関係史の枠組の中で捉えてきたが、最近、この事件を日本史の立場から取り上げた専論が現れつつある。また、韓日関係史における蒙古襲来の位置づけ、倭冦との歴史的関連性、三別抄の軍事的ㆍ外交的動き、九州地域の動向などの研究が行なわれている。日本の中学校歴史教科書は東アジア史的視角の研究成果を取り入れようとしたものと、戦前の主流だった戦争史的な見方に近寄っているもの、2種を比較分析した。前者は、その試みをある程度評価できるが、もう少し、国際関係について詳しく叙述する必要がある。後者は、かつて軍国主義時代に通用された虚構の武士像、｢神風｣と結び付いた神秘主義的な神国思想、そして、北条時宗に対する戦争英雄史観が窺われる。