Earticle

초록

영어

This study aims to analyze the structural factors behind overtourism in Japan and the associated policy responses, as rapidly recovering tourism demand after COVID-19 has become increasingly concentrated in major metropolitan areas. In key destinations such as Tokyo, Osaka, and Kyoto, typical forms of tourism pollution have intensified, while many regional cities face the opposite challenge of insufficient tourist arrivals, leading to economic stagnation and population decline. This dual structure highlights a spatial imbalance within Japan’s tourism system. Based on these conditions, the study examines the effectiveness and limitations of tourist dispersion policies implemented by the Japanese government, including the “Overtourism Prevention and Mitigation Package,” the designation of regional model areas, congestion-management measures, and technology-based monitoring systems. Case analyses reveal that highly congested areas such as Kyoto and Kamakura have strengthened responses centered on social order and resident participation, whereas natural and cultural heritage destinations such as Okinawa and Shirakawa-go have adopted regulatory measures and reservation systems to protect tourism resources. These strategies are closely linked to broader policies aimed at the revitalization of regional cities by leveraging tourism as a driver of local economic recovery.

한국어

본 연구는 코로나19 이후 일본에서 급속히 회복된 관광 수요가 특정 대도시권에 집중되면서 나타난 오버투어리즘의 구조적 요인과 정책적 대응을 분석하는 데 목적이 있다. 도쿄·오사카·교토 등 주요 관광지에서는 교통 혼잡, 환경오염, 주민 생활권 침해 등 전형적인 관광공해가 심화되는 반면, 지방도시는 관광객 부족으로 지역경제 침체와 인구감소가 심화되는 이중적 구조가 확인되었다. 이를 바탕으로 일본 정부가 추진한 ‘오버투어리즘 미연방지·억제 대책 패키지’, 지방부 모델지역 지정, 교통·혼잡 관리, 기술 기반 모니터링 등 관광객 분산 정책의 효과와 한계를 검토하였다. 지역 사례 분석 결과, 교토와 가마쿠라 등 혼잡 지역은 질서 유지와 주민 참여 중심의 대응을 강화하고 있으며, 오키나와·시라카와고 등 자연·문화유산 지역은 규제와 예약제 도입을 통해 관광자원을 보호하는 전략을 채택하고 있었다. 이는 지방의 잠재력을 활용하여 관광을 지역경제 재생의 수단으로 활용하려는 지방도시 활성화 정책과 연계되고 있다. 궁극적으로 본 연구는 일본의 오버투어리즘 대응이 교통 혼잡이나 방문객 규제에 국한되지 않고, 중앙정부의 정책 패키지, 지방자치단체의 지역별 대응, 그리고 비영리단체의 관광객 행태 개선 활동이 결합된 과정 속에서 지속가능한 관광으로 전환되어 왔음을 실증적으로 보여준다는 점에서 학술적·정책적 함의를 지닌다.

일본어

本研究はコロナ禍後に日本で急速に回復した観光需要が特定の大都市圏に集中した結果生じたオーバーツーリズムの構造的要因と、これに対する政策的対応を分析することを目的とする。東京・大阪・京都など主要観光地では、交通混雑、環境悪化、住民生活の侵害といった典型的な観光公害が深刻化する一方、地方都市では観光客不足により地域経済の停滞や人口減少が進むという二重構造が確認された。これらを踏まえ、日本政府が推進した「オーバーツーリズム未然防止・抑制対策パッケージ」、地方部モデル地域の指定、交通・混雑管理、技術を活用したモニタリングなど、観光客の分散を目的とする政策の効果と限界を検討した。また、京都や鎌倉のような混雑地域では秩序維持や住民参加を重視した対応が強化され、沖縄・白川郷など自然・文化遺産地域では規制や予約制度を導入し観光資源を保護する戦略が採用されていた。これらの取り組みは、地域の潜在力を生かし観光を地域経済再生の手段とする地方都市の活性化政策とも連動している。最終的に本研究は、日本におけるオーバーツーリズムへの対応が、交通混雑や訪問者規制といった対症的措置にとどまらず、中央政府による政策パッケージ、地方自治体による地域特性に応じた対応、さらには非営利団体による観光客の行動改善に向けた取り組みが相互に結び付く過程を通じて、持続可能な観光へと転換してきたことを実証的に示している点で、学術的・政策的意義を有する。

목차

1. 서론
2. 일본 관광정책의 전개
3. 일본 오버투어리즘의 현황
4. 지속가능한 관광을 위한 일본의 관광정책
5. 결론
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키워드

오버투어리즘 관광공해 관광객 분산 지방도시 활성화 지속가능한 관광 overtourism tourism pollution tourist dispersion revitalization of regional cities sustainable tourism オーバーツーリズム、観光公害、観光客の分散、地方都市の活性化、持続可能な観光

저자

• 전지영 [ Jeon Jiyoung | 국립부경대학교 글로벌지역학연구소 전임연구원 ]

참고문헌

발행기관

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