Earticle

본 연구의 목적은 직업분류, 자격분류 등 관련분류와 연계가 가능한 직업훈련분류를 만드는 것이다. 이를 통해 노동시장 정책관리자, 노동시장 공급자 및 수요자 측면에서 통합된 노동시장 정보의 습득이 가능토록 하여 노동시장정책의 효율적인 수행을 지원하고 인력수급의 불일치 등을 감소시키는 효과를 기대할 수 있다. 본 연구는 분류이론에 입각하여 직업훈련분류를 개발하였다. 분류의 3요소인 분류기준, 분류체계, 분류명칭을 직업훈련분류에 적용하였다. 기존 분류는 분류체계(대분류-중분류-예시직종 등)는 명시하고 있지만 직업훈련분류기준과 분류명칭에 대한 언급은 없다. 본 연구에서는 직업훈련분류의 기준을 훈련교과목으로 하고 훈련교과목에 따라 대분류-중분류-소분류의 분류체계로 편성을 하였고, 표준훈련과정명과 유사훈련과정명이라는 개념을 도입하여 교과목이 유사한 것은 통합하여 혼돈을 피하였다. 또한 직업분류, 자격분류와 같은 관련분류와의 연계를 감안한 직업훈련분류를 개발하였다는 점에서 차별성이 있다. 직업능력수준과 직무유형을 직업훈련분류에 적용하는 방법을 찾기 위해 기존 진행된 훈련과정을 조사한 결과 현재의 직업훈련시장에서 직업능력수준을 반영하여 형성된 훈련과정이 적었다. 따라서 직업훈련분류에서 주된 것은 직무유형이다. 직무유형은 훈련교과목을 기준으로 대분류-중분류-소분류체계로 구분하고 직능수준은 세 분류에 고급, 중급, 일반으로 구분하여 반영하였다. 이를 통해 국가기술자격체계의 소분류가 기술사, 기사, 산업기사, 기능사 등으로 구분되어 있는 것과 연계를 용이하게 하였다. 아울어 훈련과 자격의 연관관계 분석, 훈련교과목 정보의 수집, 훈련분류의 실태 등을 파악한 점은 기존의 연구에서는 없는 새로운 시도였다. 그리고 직업훈련분류 설계 시 연계체계의 중심인 중분류와 직업분류의 소분류를 매치시켰다. 선행연구에서도 확인할 수 있는 바와 같이, 직업분류의 세 분류와 소분류를 매치시킬 경우 정합성이 우려되고 실용성이 저하되었기 때문이다.

The purpose of this study is to create job training classification related to other classification including job classification, qualification classification, and etc. The job training classification developed in the study is applied to a mapping table associated with the job classification and qualification classification. By performing this study, policy directors of the labor market and suppliers and consumers of the labor market can learn integrated information of the labor market. It is, therefore, anticipated that the policy makers of the labor market will efficiently carry out policies and the difference between labor demand and supply will be decreased. "Is it necessary to classify the job training?" initiated the study. It is asked if the Korean job training classification is differentiated from the job classification and qualification classification. The result of the study shows that the job training comprises a training program(curricular subjects), training facility, trainees, trainers and etc. The result also indicates that the job training is not only different from the job classification based on job specifications but also the job qualification including qualification subjects. Analyzing the procedures of prior studies revealed that the studies on the job classification and job training classification have not been legislated nor amended by scientific and organized methods. The employment classification of occupations(Korea Labor Institute, 2000), cited frequently in the matter of the legislation of Korea employment classification of occupations, deals only with the result of a study without mentioning the procedure of the study that is briefly seen in the introduction. The employment classification of occupations does not seem to be scientifically validated because it does not explain the reason and procedure of the amendment but only the result that was amended by specialists in the course of the amendment. The training classification indicates that the examples of training types are based on 'handbook of job guide: training information(Ministry of Labor, central employment information management agency)'. However, the development procedure and method are not found in the handbook. The job training classification in this study was developed based on classification theories. Classification standard, classification system, and classification name were applied to the job training classification. Although existing classifications clearly states the classification system(major group - minor group - unit group), they doesn't specify the job training classification standard and classification name. The criteria of the job training classification is up to training subjects. The training subjects were classified into a major, minor, and unit group. Similar courses were integrated so that terminologies such as standard training course names and approximate(comparable) training course names can be adopted. The job training classification is differentiated in that it is developed considering the relations with the job classification and qualification classification. In order to find a method that associates a job skill level and job type with the job training classification, existing training courses were investigated. As a result, it was found that there were few training courses reflecting the job skill levels in the market of existing job training. Therefore, the job type is important in the job training classification. The job type was classified into major, minor, and unit group and the job skill level was classified into high, mid, and ordinary level. It is convenient to relate the job type to the unit group in the National technical qualification framework which is categorized into professional engineers, engineers, industrial engineers, and craftsmen. Understanding of the correlation analysis of training and qualification, collection of information of training subjects, and actual condition of the training classification was original in the study compared to the former studies. Having designed the job training classification, the minor group playing a key role in relation structure was matched with the unit group of the job classification. It is because, as confirmed in the prior studies, matching three categories of the job classification with the minor group of the job training classification can lead to conformance as well as the deterioration of practicality. Therefore, in the study, the principles of the job training classification for the categorization of the Korean job training were determined and the training subjects were established as the classification standard according to the principles of the job training classification. By suggesting this new method for the Korea job training classification, the result of this study will be found very helpful to the systemization of the legislation and amendment, contents, methods, and procedures in the job related classification.

본 고에서는 2011년의『고졸자 취업진로조사』자료를 이용하여 특성화고 졸업자들의 자 격증 취득 결정요인과 노동시장 효과를 분석하였다. 특성화고 졸업자들의 83.6%가 자격증을 소지하고 있는데 그 가운데 95%는 국가기술자격이었으며, 이들 대부분이 재학 중에 취득한 것이다. 이러한 자격증은 취업이나 상용직으로 취업하는 데에는 긍정적으로 작용하는 데, 국 가기술자격증이 민간 및 기타 자격증보다 그 효과가 더 큰 것으로 나타나고 있다. 하지만 자 격증 일반이나 국가기술자격증 모두 취업 이후 임금에는 영향을 못 미치고 있다. 또한 취업 한 이후 업무와 관련하여 별도의 자격의 필요성을 느끼는 비율이 73%나 되어 재학 중 취득 한 자격이 취업 이후 현업에서는 그 다지 도움이 못됨을 시사하고 있다. 또한 자격증 취득을 통하여 취득 당시의 목적을 달성하였는지에 대하여 부정적인 응답이 47.6%나 되어 자격증 이 소기의 목적을 달성하는 데에는 부족함이 많음을 보이고 있다. 이러한 결과는 특성화고 졸업자들의 경우 재학 중 취득하는 자격증이 노동시장 이행에 있어 신호 및 선별기제로 작용 하고는 있으나, 노동시장 진입 이후에는 능력개발 선도, 성과향상을 통한 보상 등의 효과는 발휘하지 못하는 것으로 해석할 수 있다.

This article analysed the factors of the acquisition of vocational qualifications and the employment and wage effects of the of vocational qualifications with the vocational high school graduates using the HSGOMS 2011 data. The vocational high school graduates acquire the vocational qualifications while in their highschool, and the most of those qualifications are the national vocational qualifications. The employment effects of those qualifications are positively significant, but the wage effects are not significant. These results show that the signaling and screening mechanism of vocational qualifications are working, but the utility in the industrial field of the vocational qualifications is very low.

본 연구는 섬유, 광업자원, 국토개발, 해양, 산업디자인, 에너지, 공예, 전문사무, 전기, 통 신, 조선 그리고 항공 등 총 12개 분야 114개의 국가기술자격을 대상으로 효용성을 평가하 는 것이다. 이를 위해 선행연구를 바탕으로 국가기술자격 효용성 평가모델을 개발하였고, 평 가모델을 기초로 정량적 평가를 위한 설문조사와 정성적 평가를 위한 심층인터뷰를 진행하였 다. 연구결과 연구대상 종목 중 화약관리기사 등 34개 종목이 효용성이 높은 것으로 나타났 다. 이들 자격은 법적 규제에 의한 면허형 종목이거나 직무 혹은 직업자격으로 적절하게 자 격이 설계되어 있었다. 반면, 염색기능사 등 80개 종목은 노동시장에서 효용성이 낮은 것으 로 나타났다. 이들 자격은 직무 혹은 직업 자격으로 적절하게 자격이 설계되어 있지 않아 노 동시장에서 요구하는 능력을 검정평가에 충분히 반영되지 못했기 때문이다. 이상의 연구결과 를 바탕으로 국가기술자격의 효용성 제고를 위해 자격설계 방안, 국가기술자격 검정과정 운 영 시 산업계 참여 확대 방안, 국가기술자격 인프라 강화 측면에서 국가직무능력표준의 활용 방안을 제시하였다.

This study aims to evaluate the firm’s utility of the national technical qualifications. Based on the previous studies, the evaluation model of the national technical qualifications was developed. To obtain the information, the survey and focus group interview was conducted. The result of this study is followings. First, 34 qualifications have a high level of firm’s utility. The feature of these qualifications is properly designed based on job and occupation or strongly supported by law and regulations. Second, 80 qualifications have a low level of firm’s utility. These qualifications have a level of a gap between qualification and job or occupation. Based on the result of this study, the directions for the future studies was discussed.

1973년 국가기술자격법의 제정 및 공포에 의해 확립된 우리나라 국가기술자격제도는 산 업체가 필요로 하는 인력의 기술 또는 기능 수준을 평가함으로써 국가 경제 발전에 기여하여 왔으나, 산업현장성 및 통용성 부족 문제가 지적되어 지속적으로 개편되어 왔다. 이와 관련 하여 영국, 호주 등 주요 선진국은 산업현장의 요구에 터한 직무능력표준을 개발하여 표준에 터한 자격 체계를 운영하여 자격의 현장성을 확보해왔다. 우리나라에서도 2002년부터 국가 직무능력표준을 개발하고 그 활용성을 제고하고자 노력하여 왔으나 선진국과는 달리 자격 종 목의 신설 등 자격의 개편에 표준을 실제로 활용하지 못하였다. 이에 따라 이 연구에서는 국 가기술자격 등급․종목의 재설계에 있어 기개발된 국가직무능력표준을 실제적으로 활용할 수 있는 모형을 개발하는 데 목적을 두었다. 이를 위하여 문헌연구, 관계자인터뷰, 개발연구, 전문가 협의회 등의 연구 방법이 활용되어 국가직무능력표준을 활용한 국가기술자격 등급․종목 재설계 모형이 총 8단계로 개발되었으며, 모형의 실제 적용을 통해 재설계 모형의 적용 가능성이 검증되었다. 이러한 연구 결과를 통 해 산업현장성에 터한 국가직무능력표준이 자격의 현장성 개선과 교육훈련 및 자격의 연계성 강화를 위한 유용한 도구로 활용될 수 있음이 확인되었다.

The National Technical Skills Qualification System of Korea was established by the enactment and proclamation of the National Skills Qualifications Act in 1973. The NTSQ System has contributed to national development by evaluating the technical level of human resource which is needed in industrial field. However, NTSQ System has continuously been reorganized, because there has been criticism that NTSQs lack common use and the reality of the industrial settings. As a tool to interrelate the work/industry, education & trainings, and qualifications, and obtain reality of qualifications, the major advanced countries like U.K., and Australia have developed the national competency standards and operated qualification framework based on them. Korea has developed the National Competency Standards (NCS) since 2002 and tried to improve its application. However, unlikely the advanced countries, the NCS is actually not used to redesign of qualifications such as establishment of new qualification types. Consequently, this study has aimed to develop a model for redesigning levels and types of NTSQs based on NCS. The major methods of this study were literature review, interview, and professional committee. The model for redesigning levels and types of NTSQ based on NCS consists of 8steps. Through the application on the molding and casting field, it has been indicated that the model for redesigning levels and types of NTSQs based on NCS is mostly applicable. Considering these results, it signifies that NCS is useful in acquiring reality of the qualifications and interrelating the work/industry, education & training, and qualifications.

이 연구는 현재 우리나라에서 운영되고 있는 보건․의료 서비스분야 자격의 활용실태를 분 석하는데 목적이 있다. 보건․의료 서비스분야 자격의 활용성 평가를 위한 기준으로는 기존 문 헌분석과 전문가 면담조사 등을 통해 취업 가능성, 고용 안정성, 직무 전문성 등의 지표를 설정하였다. 이와 함께 보건․의료 서비스분야의 학계와 산업계, 관련 협회 및 단체 등에 종사 하는 전문가들을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 자격의 활용실태 조사 분석결과 첫째, 보건․의료분야 자격 중 치과의사, 의사, 한의사, 약 사, 간호사, 한약사, 물리치료사, 방사선사 등의 자격은 모두 취업가능성, 고용안정성, 직무전 문성 측면에서 평균 4.0점을 받아 활용성이 매우 높은 것으로 평가되었다. 둘째, 취업가능성 이 낮은 자격종목으로는 보건교육사, 의료전자기능사를 비롯하여 재활 관련 민간자격들이 꼽 혔다. 셋째, 고용안정성이 낮은 자격은 한약조제사, 안마사, 보건교육사 순으로 분석되었다. 넷째, 직무전문성 측면에서는 안마사와 보건교육사, 재활 관련 민간자격 등이 낮은 평가를 받았다. 연구 결과 보건․의료 서비스분야의 자격들은 대부분 활용성이 보통 이상으로 나타났는데, 이는 보건ㆍ의료 분야에 정부 부처에서 관할하고 있는 면허성 자격이 많기 때문인 것으로 사 료된다. 그러나 상대적으로 활용도가 낮게 평가된 일부 자격들에 대해서는 정책적 차원에서 구체적인 원인분석과 개선방안에 대한 검토가 이루어져야 할 것이다.

The purpose of this study is to analyze the applicability of vocational qualifications in health and medical service sector in Korea. After going through document analysis and expert council discussions, employment possibility, employment stability and job specialty were set as standards to evaluate applicability of vocational qualifications in health and medical service sector. Based on the standard, a survey was also conducted on experts of this area. As a result of having an analysis on applicability of qualifications, we were able to get the following findings. First, among the qualifications in health and medical service sector, dentist, doctor, doctor of oriental medicines, pharmacist, nurse, oriental pharmacist, physio- therapeutist, radiologic technologists received 5 points in all three categories of employment possibility, employment stability and job specialty and average 4 points and above in Likert scale showing a high applicability. Second, the analysis showed that health educator, medical electronics technician and rehabilitation related private qualifications received relatively lower points in employment possibility. Third, vocational qualification items with relatively low employment stability were Chinese herbal medicine dispenser, massagist and health educator in order. Fourth, qualification items that showed rather low points in job specialty were in the order of massagist, health educator, rehabilitation related to private qualifications. As the result of the study, applicability of vocational qualifications in health and medical service sector were found to be above average, and it is thought that this result is attributable to the fact that there are a higher number of vocational qualifications in the sector which requires licenses from the government authorities. However, a policy study and review should be done to analyze the causes and improvement measures on some of qualifications which showed relatively lower applicability.