Earticle

본 논문의 주요 논제는 성폭력범죄에 있어서 두 가지 관점인 폭력범죄 성과 성범죄성에 대해 형사정책적 관심과 대책을 어느 부분에 초점을 맞추어야 하는 것이다. 만약 폭력성보다는 성범죄의 관점으로 문제에 접근한다면, 형사정책의 초점을 성충동을 억압하고 제지하는데 두어야 한다. 그러나 성충동이 중 한 처벌로 억지될 수 있는 자유로운 의사책임의 조건인지 사회적, 의학적또는 심리학적 치료받아야 할 성충동조절장애 내지 인격장애 사유인지에 관해서는 범죄 법리학파들 사이에서도 오랫동안 뜨거운 논쟁이 되어 왔다. 어쨌든, 성 폭력범죄가 성적 충동 범죄라면, 성충동을 자극하는 여러 매체물의 사회적 통제는 물론, 그것을 심리적으로 강제할 만큼 위협적인 보다 강화된 성폭력특별법의 존치가 오히려 합리적인 대책일 수도 있을 것이다. 더 나아가 청소년성보호법상의 신상공개 뿐만 아니라 미국의 매간법(Megan's Law)상의 조치, 삼진법 등의 통제가 필요할지도 모른다. 강화된 형사처벌 외에도 재범․누범자에 대한 보안처분으로 외국의 입법례에서처럼 사회치료교정처분, 성심리상담치료, 본인의 동의하에 거세 또는 화학적 성기능제거시술 등이 고려될 수도 있을 것이다. 마지막으로 끊임없이 넘쳐나는 성적 욕구 수요를 규제하기 위해 성매매금지법의 적용으로부터 자유로운 해방특구를 신설하는 등 청교도적 정조사회의 이상으로부터 일시 도피할 수 있는 현실적인 퇴로를 마련해 두는 것이 오히려 성폭력범죄예방에 보다 실효적일지도 모른다. 물론 이 같은 착상이 현실화된다면 분명 법체계의 아이러니가 아닐 수 없다. 반면, 성폭력범죄에서 성을 후퇴시키고 폭력성을 부각시키는 것, 즉 모순처럼 들릴지 모르나 “성없는 성폭력범죄”의 착상이 합리적인 성폭력범죄대책에 훨씬 용이하게 다가갈 수 있는 지름길이라고 생각한다. 우선 성에 대한 사회적 편견은 물론 성범죄에 대한 여성주의적․아동주의적 시각(이것도 일종의 전문식견적 편견에 속할 수 있기 때문)으로부터 자유로울수 있기 때문이다. 문화심리적으로 인간은 두려움과 수치, 불안을 유발할 수 있는 모든 것을 악과 동일시하는 경향이 있어왔기 때문에, 오랜 성적 억압의 시대에 특히 성을 죄악시해 왔고, 그 편견의 잔재는 현대인에게도 남아 있다. 이 같은 편견이 때로는 인종적 편견과 결합하여, 유색인 또는 이방인들을 성편향자, 이상성욕자로 낙인찍어 차별화하고 박해하는 빌미가 되기도 했다. 성과 함께 전승되어 온 이같은 신화적 잔재를 벗어버리지 않는다면, 성폭 력범죄의 입법정책과 형사정책은 성충동본능형이상학이나 “악한 성” 신화로부터 온전히 벗어날 수가 없다. 그러한 편견으로부터는 인간의 얼굴을 지닌 합리적인 형사정책이나 입법정책을 기대하기는 어렵다. 성폭력범죄가 폭력범죄의 범주에 자리매김 되면 다른 일반폭력 또는 강력범죄와 마찬가지로 폭력․공격성을 억지하는 조치에 초점이 맞추어질 수 있을 것이다. 그렇게 될 때, 성폭력특별법도 형법 속으로 편입하는데 아무런 이념적인 진입장벽과 마주치지 않을 것이다. 그 대책에 있어서도 시행에 논란이 많았던 위치추적 전자장치부착제도와 같은 새로운 기법이 “특정”성범죄자를 넘어서 보다 합리적인 적용대상을 찾아 자연스럽게 번져나갈 수도 있을 것으로 기대된다.

The primary issue of this paper is on which point we should focus our criminal political attention and measures between ‘sexuality’ and ‘violence’ of two points of view in sexual violences. If we approach the problems from a sexual point of view, rather than a violent one, we should bring the criminal policy of suppression and repression of sexual impulse into focus. However, there has been a heated controversy for a long time among the schools of criminal jurisprudence, whether sexual impulse is, a condition of the responsibility of free will that could be controlled by means of a severe punishment, or between sexual impulse control disorders and personality disorders that need be placed under social, medical, or psychological cares. Anyhow, if sexual violences is sexual drive crimes, it is rather to be a rational policy measure that the retention of not only social control of so many media that stimulate sexual desire but also threatening much more reinforced special acts against sexual violences enough to enforce the social control psychologically. Futhermore, going one step forward, from the level of opening personal information of sex offender's to the public by the sexuality protection code of juveniles', it would be required the sanctions by Megan's Law, the controls by three strikes laws, and others of USA. Besides reinforced criminal penalties, such social therapy and corrective treatment, sexual psychotherapeutic cure, castration or other chemical sexual-function-removal treatments on condition of his or her consent who sanctioned, by foreign legislation cases, could be considered as security disposal to second and repeated offenders. Finally, to regulate the successively explosive demand of sexual desire, it is rather to be more effective for preventing sexual violences, to arrange the practical paths of retreat as temporary expedients like new establishment of liberated zones and others in application of laws banning prostitution and sex trafficking from the ideal of puritan chastity community. Of course, if such ideas bring to realization, it must be a kind of irony of legal system. On the contrary, if we approach sexual violences from the violence of view, rather than sexuality, it might be thought contradictory, but I think the idea of “sexual violences without sexuality” that enables for us to approximate rational countermeasures of sexual violences, much more easily. First of all, because such idea could be free from feministic and juvenile viewpoint(because this is also likely to belong professional prejudice) as well as social prejudice about sexuality. In the respect cultural psychology, because man has tended to identify everything that provokes fear, shame and anxiety with evil, especially sex has been considered as sin and evil over long time of sexual suppression, the vestiges of such prejudice remains us living in these days. This kind of prejudice sometimes combined with racial bias has caused the evil spells of classification and persecution of colored race or strangers, who have been stigmatized as the sexually biased, abnormal sexuality. The legislative policy and criminal policy of sexual violences can not be deviated entirely from the metaphysics of sexual impulse instinct or the myth of "bad sexuality" unless we don't take off mythical remnants which have been transmitted with sexuality. From such prejudice, it is difficult to expect for us the rational criminal policy and legislative policy with humanity. If sexual violences have a position in the category of violence crimes, we can focus on the measure of suppressing violence and aggressiveness just like other general violences or felonies. If it would be so, we wouldn't face by any ideological penetration obstacles, being the special codes against sexual violences related to the category of criminal law. In the criminal policy measures, I expect the new methods like electronic tracking device attachment system that was a lot of controversy in its operation time, could prevail naturally to much more rationally applicable objects beyond “specific” sexual offenders.

본 논문에서는 성범죄의 실태와 현황을 1997년부터 2006년까지의 공식적 통계자료를 분석하여 보여주고 있으며, 성폭력범죄자에 대한 재판자료와 질문지를 분석하여 간략히 요약하고 있다. 공식적 통계자료에 의하면 성범죄자의 수는 증가추세에 있다. 성폭력범죄는 주로 여름에 발생하며 다른 범죄와는 다르게 주로 자정과 새벽에 발생한다. 성폭력 범죄자의 특성을 살펴보면, 그들 중 대부분은 비교적 어리 며(20대, 30대), 실업자이고 낮은 사회 계층에 속해 있다는 특징을 발견할수 있다. 피해자들 또한 대부분 어리다.(29세 이하)성폭력범죄자의 유형을 살펴보면, 아동이나 청소년을 상대로 범죄를 저지르는 자들은 자신의 집에서 범죄를 저지르는 반면에, 성인을 상대로 한성폭력범의 경우 숙박업소나 유흥업소에서 범죄를 저지른다. 청소년 성폭력범의 경우 성인 성폭력범보다 야외에서 범죄를 저지르는 경향이 있다. 성충동의 원인은 주로 호기심에 의한 것이나 호기심에 의해 성폭력범죄를 지지른 비율은 상대적으로 청소년 성범죄자가 높다. 또한 청소년에 의해 저질러진 성범죄의 경우 단독에 의한 행위보다는 그룹에 의해 저질러지는 경향이 있다. 아동에 대해 성범죄를 저지른 경우는 30대나 40대 범죄자가 대부분이었다. 청소년 성폭력범은 청소년들에 대해 성범죄를 저지르는 경향이 있으며, 아동과 20대 피해자의 비율은 비교적 청소년 범죄자 사이에서 높았다. 성인에 의한 성폭력범죄의 약 절반가량은 20대(19세 포함)를 상대로 저질러졌다. 범죄자와 피해자의 관계를 보면, 아동을 상대로 저질러진 성폭력범죄의 대부분은 낯선 사람에 의한 것이었다. 또한, 이웃에 의해 발생된 성폭력범죄의 퍼센트가 상대적으로 높았다. 그리고 성인 성폭력범은 낯선 사람들을 상대로 성폭력 범죄를 저지르는 경향으로 나타났다.

This study shows trends and patterns of sexual assault by analyzing official statistics from 1997 to 2006, and summarizes briefly the types of sexual assault by analyzing court trial records and questionnaires on sex offenders. Data from official statistics shows that the numbers of sex offenders has generally increase. The sexual assaults occur mostly in summer, and contrary to other crimes at midnight and dawn. Examining the traits of sex offenders, it is found that most of sex offenders are relatively young(twenties and thirties), and most of them are the unemployed, the lower classes. And the victims are mostly young(age below 29). As to the types of sex offenders, those who target children and juveniles tend to commit sexual assaults in their homes, while sex offenders against adults tend to commit sexual assaults in lodging houses or entertainment spots. Juvenile sex offenders tend to commit sexual assaults on outdoors than adult sex offenders. Impulsive sexual desire was attributed as main motive for commission of sexual assault. But, percentage of ‘impelled by curiosity' is relatively high among juvenile sex offenders. And sexual assaults by juveniles tend to be committed by a group rather than by a single person. As to age of sex offenders against children, thirties and forties are most. Juvenile sex offenders tend to commit sexual assaults against juveniles. And percentage of children and twenties victims is relatively high among juvenile sex offenders. About a half of sexual assaults by adults were committed against twenties(including 19 years of age). As to perpetrator-victim relationship, most sex assaults against children were committed by strangers. Also, percentage of sexual assaults by neighbors was relatively high. Juvenile sex offenders tend to commit sexual assaults against friends. Adult sex offenders tend to commit sexual assaults against strangers.

요즘 한국에서 성폭력범죄가 많이 발생하고 있다. 이러한 피해자가 성인뿐만이 아니라 어린이 또는 청소년이란 것은 여전히 좋지 않은 상황이다. 이러한 이유로 현재 법적인 대처가 더욱더 강화되고 있다. 그러나 성폭력범죄에 대한 형사정책적인 방향을 치료와 사후적 통제로 정하는 것이꼭 필요하다. 그것을 위해 몇 가지 점이 명백해져야 한다. 예를 들어 형벌과 치료의 칙, 보호관찰과 행상감독이 구별되어야 한다. 성공적인 치료효과를 얻기위해서는 법의 개정이 꼭 필요하다.

Heuzutage passieren viele Sexualdelikte in Korea. Noch ist es die schlimmere Situation, dass dieses Opfer nicht nur Erwachsene sondern auch Kinder oder Jugendliche sind. Auf diesem Grund sind momentan die gesetzliche Maßnahmen noch stärker geworden. Aber es ist notwendig, dass die kriminalpolitische Richtung gegen exualkriminalität “Behandlungsmaßnahmen und nachträgliche Kontroll” orientieren muß. Dafür mussen einige Punke klar werden. Z.B. muß man das Prinzip der Strafe und der Maßregeln, die Bewährungshilfe und die Führungsaufsicht unterscheiden. Eine Reform der Gesetze ist auch notwendig, um einen erfolgreichen Behandlungseffekt zu erhalten.

2008.09.01. 우리나라에서도 위성항법 시스템인 GPS를 통한 위치추적제도가 특정 성범죄자를 대상으로 시행되었다. 이는 전자감독 제2세대 방식이다. 이보다 먼저 우리나라에서는 2003년도부터 청소년을 대상으로 전자감독 제1세대인 외출제한명령 음성감독 시스템을 실시하여 왔다. 전자감독 제1세대나 제2세대는 전자적 기술을 범죄인(혹은 피고인)의 처우에 활용한다는 공통점이 있다. 전자는 주로 가택구금, 외출제한이 주된목적이나, 주거지를 이탈하면 소재파악이 불가능해진다는 특징이 있다. 반면 후자는 활동에는 거의 제약이 없으며, 그 위치가 상시 추적(Tracking)된다. 전자감독 제1세대 방식의 태동은 1964년 하버드 대학교의 심리학적 실험을 위한 과학위원회의 일원이었던 Ralph Schwitzgebell 박사의 실험에서 시작된다. 그는 전자기술을 범죄인 감독에 응용하고자, 메사추세츠州에서 가석방자, 정신장애자, 자원봉사자를 대상으로 전자감독을 최초로 시험실시하였다. 장치의 무게는 약 1㎏이었으며, 미사일 추적장치를 응용하여 만든 수신기에 신호를 송출하는 방식으로, 감시자는 수신기가 설치된 감시구역을 설정하여 스크린을 통해 확인하는 방식이었다. 1983년 미국 뉴멕시코州 Jack Love 지방법원 판사는 범죄인의 재택여부를 확인하기 위해 유선전화를 활용하는 아이디어를 제시한다. 컴퓨터 회사 직원인 Michel Goss는 일명 Gosslink라는 담뱃갑 크기의 발신기와 그 신호를 받아들이는 수신기를 만들어 장치를 현실화시킨다. 1983년 Albuqueque에서 가석방 보호관찰 준수사항을 위반한 범죄인에게 가택구금(House Arrest)의 형태로 실무상 처음으로 적용된다. 이후 1980년대 중반을 기점으로 미국의 많은 주정부 및 지방정부가 형사사법분야에 이 제도를 열정적으로 도입하기에 이른다. 오늘날 전자감독제도는 미국과 유럽 등지에서 확고한 형사사법 시스템으로 자리를 잡았다. 2003년 미국의 경우 교정처우 대상자 약 6백8십만명 중, 3%인 20만명에게 전자감독이 부과되었다. 전자감독 제2세대의 등장은 1990년대 이후 1세대 방식의 제한적인 효용성 보완 논의에서 비롯된다. 즉 가택구금이나 외출제한 중인 자도 생업유지를 위해 외부활동을 허용할 경우 전자감독에서 벗어나게 되어, 광대역의 지속적(Wide area continuous) 전자감독 방식이 필요하기 때문이다. 1994년미국 사법연구소(NIJ)가 웨스팅하우스 주식회사에 ‘추적(Tracking) 시스템’ 개발을 발주하면서 본격화되었다. 이후 1997년 플로리다州에서 GPS을 이용한 위치추적 방식을 최초로 시범실시 하였다. GPS에 대한 플로리다州 힐스보 카운티의 시범실시 결과는 대상자의 재범률과 준수사항 위반율이 절반 가까이 감소한 것으로 나타났다. 또 상습 범죄자의 재범여부를 손쉽게 확인하고 범죄수사가 용이하다는 장점과 장비구입과 설치비용이 고가라는 단점이 부각되었다. 2000년대 중반 이후, 미국내 절반 이상의 州에서 특정성폭력 범죄자를 대상으로 위성위치추적 제도를 실시하고 있다. 2세대 방식이 가능한 것은 최근 눈부시게 발전한 유비쿼터스 정보화 IT 기술에 있다. 이러한 전자감독 제도가 가진 시사점은 구금형의 전환, 즉 형벌의 개별화를 통해 보다 인도적인 형사정책을 추구할 수 있다는 점이다. 또 상습범죄자에게는 보다 강력한 범죄통제의 수단으로 활용하여 재범을 감소시킬 수 있다. 그러나 여기서 명심해야 할 것은 전자감독 제도는 어떻게 활용하고 운영할 것인가에 그 성패가 달려 있다. 즉 전자감독 기술은 어디까지나 단지 기술에 지나지 않아, 범죄인의 진정한 교정을 위해서는 치료및 취업 프로그램 등 사회정착지원이 반드시 필요하다.

On September 1, 2008, GPS tracking of certain sex offenders was implemented in Korea. This GPS monitoring technology is known as one of the second generation electronic monitoring systems. Prior to this implementation of GPS monitoring, in 2003, Korea introduced one of the first generation electronic monitoring systems, that is, Curfew Supervising Voice Verification System(CVS) to supervise juvenile offenders and is now expanding its application. One thing these two electronic monitoring systems have in common is that they both make use of electronic technology to supervise offenders. Whereas the second generation EM system is employed to monitor an offender's whereabouts at all times without imposing any restriction of activities of daily living, the first generation EM system is only applied to verifying compliance with house arrest or curfew restrictions because there is no way to ensure offenders' location when they are out of range of the home. The first generation EM technology was originally developed at Harvard in 1964 by Dr. Ralph Schwitzgebell, a member of the committee on psychological tests and assessment. He used the first experimental EM system to monitor the location of parolees, mentally ill patients, and research volunteers in Massachusetts for the purpose of integrating EM technology into correctional control practices. The monitoring equipment incorporating a modified missile tracking device weighed about 1kg, and participants were monitored through a screen within a prescribed monitoring area where transmitters capable of emitting signals were located. In 1983, Jack Love, a district court judge from Albuquerque, New Mexico, developed the idea of using an offender's telephone to report his or her presence or absence at home. Michael Goss, a computer salesman made this idea become a reality by manufacturing a monitoring units consisting of a cigarette- pack-sized transmitter, termed 'Gosslink', and a receiver. In 1983, the frist parolees who violated the conditions of a probation order were placed under this form of house arrest with electronic monitoring in Albuquerque. Shortly thereafter, in the mid 1980s onward, state and local governments in the U.S. introduced this electronic monitoring system into the criminal justice area with enthusiastic anticipation. Today, electronic monitoring system has become a widely used and popular sanction within the criminal justice system in the United States and many European nations. The arrival of second generation EM in the 1990s came from in an attempt to overcome the inherent monitoring limitations imposed by first generation systems. In other words, there was a growing need for a wide area continuous electronic monitoring system allowing offenders to be tracked continuously over a wide geographic area so that the offenders on house arrest or curfew restrictions could leave their home for work and support themselves. In 1994, the National Institute of Justice(NIJ) took a pioneering step when it provided the Westinghouse corporation with a grant to develop second generation electronic ‘tracking system'. In 1997, a GPS monitoring program was first piloted in Hillsborough county, Florida. The results from the pilot program shows that recidivism rate and breach rate decreased significantly by nearly half. While there are some drawbacks such as the high cost of equipment and installation, another benefit to GPS monitoring system is that it can assist enforcement agencies in confirming as to a repeat offender's re-offending with ease and increase the ability to investigate offenders. Since in the mid 2000s, GPS tracking of certain sex offenders has operated in more than half of the states in the United States. The surge in second generation EM use coincides with the ubiquitous IT technology's dramatic advancements. This electronic monitoring is beneficial in that it allows people involved in the justice process to pursue more humane criminal justice policy through a means of alternative to imprisonment, that is, individualisation of punishment. It can also contribute to reducing recidivism of repeat offenders by using further enhanced supervision and control means. However, we should keep in mind that the success of these electronic monitoring systems depends on how these systems are used and managed. In other words, as electronic monitoring is only a technological tool, the reintegration and transitional services such as treatment or employment programs should be provided to offenders in order to achieve the goal of meaningful rehabilitation for the offenders.

가정폭력특례법이 제정되어 시행된지 10년이 되었으며 제도시행 후 2002년, 2003년까지는 가정폭력 발생건수가 증가하다가 그 이후 점차 줄어드는 것으로 나타나고 있다. 이는 보호관찰을 비롯한 법 집행의 긍정적효과가 나타나 발생건수가 감소하는 것이라고 볼 수도 있겠다. 가정폭력이란 일반적으로 가정구성원 사이에 정신적, 신체적 또는 재산상 피해를 수반하는 행위라고 할 수 있다. 가정폭력이 특별히 사회적으로 관심이 더욱 집중되어야 하는 이유는 피해가 가정이라는 보호막 속에서 은밀히 그리고 지속적으로 일어날 수 있어 은폐되기 쉬우며, 폭력행위 발생시 그 피해가 피해자에게만 그치는 것이 아니라 가족구성원 전원에게 영향을 미친다고 할 수 있다. 그리고 신뢰를 바탕으로 긴밀하게 상호작용하는 가족관계에서 폭력으로 인한 관계손상은 육체적 고통을 뛰어넘어 전인격적 파탄을 가져올 수 있다는 점 때문이다. 본 연구는 2008년 5월 현재 서울보호관찰소와 서울동부보호관찰소에서 보호관찰 중인 가정폭력 행위자 78명을 대상으로 자료조사와 면접조사를 토대로 이루어졌다. 그리고 본 연구는 수강명령을 제외한 보호관찰 처분을 실시함에 있어서 나타난 법・제도적 그리고 실무상 문제점을 제기하고 담당직원에 대한 전문성 강화 프로그램 실시 등 다양한 발전전략을 제시하는데 그 의미를 두고 이루어졌다.

The purpose of the present study is to suggest improvement strategies in terms of protective justice procedures, enforcement of probation, and network of relevant agencies, by exploring disputes on relevant fields, reviewing the current status of domestic violent offenders in the each protective justice procedure, and exploring their characteristics which was collected by file reviews and interviews on 78 domestic violent probationers.