Earticle

최근 우리나라에서 ‘범죄인에 대한 치료적 개입’의 확대정책은 주로 성폭력범죄자에 대한 치료적 개입으로 나타나고 있다. 예컨대 정신성적 장애자에 대한 치료감호, 성충동 억제를 위한 약물치료명령의 도입, 성폭력 치료프로그램 이수명령 병과규정의 도입을 들 수 있다. 범죄인에 대한 치료 프로그램은 사회내처우의 주요 내용이 되었으며, 특히 수강명령은 약물치료, 알코올치료, 성폭력치료, 가정폭력치료, 준법운전교육 등의 치료적 개입을 위한 수단으로 활용되고 있다. 성구매자 재범방지교육(존-스쿨)제도, 가정폭력사범에 대한 보호처분으로 부과되는 상담위탁이나 치료위탁, 약물중독사범에 대한 치료감호나 치료보호 등도 치료적 개입의 예라고 할 수 있다. 최근 국회에 제출된 형법개정안은 집행유예의 조건으로 ‘치료명령’을 도입하려고 하고 있다. 범죄자 유형별로 살펴보면, 약물중독사범에 비하여 성폭력범죄자에 대한 치료적 개입이 급속하게 확대되어 왔다. 그 이유는 성폭력범죄의 피해가 너무 크기 때문에 사회적으로 성폭력범죄자에 대한 적극적인 대처가 요구되었기 때문이다. 성폭력범죄자에 대한 치료적 개입의 효용성은 높다고 볼 수 있으나, 국가의 지나친 개입은 부작용을 일으킬 수도 있다는 점을 주의할 필요가 있다. 개입사법의 한계를 인식한 상태에서의 절제된 치료적 개입이 필요하다. 약물중독사범, 음주운전 교통사범, 가정폭력범죄자, 성구매자에 대한 치료적 개입에 대한 적절한 치료 프로그램의 개발도 중요해졌다.

Recently Korea is experiencing a wide application of 'Therapeutic Interventions for Criminals', especially for sex offenders. Treatment in custody for psychosexually disordered offenders, introduction of chemical castration order and treatment program order to sex offenders are representatives of this intervention program. Treatment programs for criminals have already been conducted as a main program for correctional treatment or community treatment. In particular, attendance center order has been applied frequently as a means of Therapeutic Intervention for those who undergo treatments for drug abusers, alcoholics, sex offenders, domestic violence criminals and for those who receive education to be law-abiding drivers. Rehabilitative programs for Prostitution offenders (so called John School Program) can also be classified as Therapeutic Intervention in a broad sense, as well as entrusted counselling, entrusted treatment, and attendance center order system for domestic violence criminals. Treatment in custody and therapeutic protection are also main programs of Therapeutic Intervention. New Criminal Bill which was recently submitted to parliament for approval also adopts 'Order to Therapeutic Treatment' as a requirement for probation. When investigating its application by criminal type, Therapeutic Intervention has been rapidly adopted for sex offenders compared to drug addicted criminals because of high social demands for active coping with sex offenders whose crimes cause incurably huge damages. Despite of large benefits of Therapeutic Intervention for sex offenders, particular attention should be paid to the caution that excessive governmental intervention can increase the probability of negative side effects. Therefore, it is recommended that moderate level should be kept in the application of Therapeutic Intervention, taking its limitations into considerations. Moreover, it became a matter of great significance to develop moderate - level treatment programs to apply for drug addicted criminals, drunk drivers, domestic violence criminals, and prostitution offenders.

본 연구의 목적은 보호관찰소에서 청소년을 대상으로 실시된 인지행동치료 프로그램의 효과성 평가에 있다. 전국 36개 보호관찰소에서 2003년부터 2008년까지 인지행동치료를 받은 치료집단(N=272)과 대조집단(N=29)의 동질성과 생존함수를 SPSS 17.0 for Windows 프로그램의 카이제곱 검정, 독립표본 t검정, Kaplan-Meier 생존분석을 시행하여 비교분석하였다. 분석결과, 두 집단은 부모형태 변인을 제외한 모든 인구사 회학적, 범죄경력 관련, 본건 성범죄 관련, 피해자 관련 변인들에서 유의한 차이가 없는 것으로 나타나 두 집단의 결과변인인 재범률에 영향을 줄 것으로 예상되는 변인들이 간접적으로 통제된 것으로 나타났다. 또한, 위험노출 기간(평균 49.04개월) 동안 두집단의 생존함수 비교에서, 성폭력 재범률에는 두 집단 간 유의한 차이가 없었으나, 각각 폭력 재범률은 57.4%, 성폭력 또는 폭력 재범률은 56.0%, 일반 재범률은 46.1% 대조집단이 치료집단보다 높은 것으로 나타나, 성폭력 청소년 가해자에게 실시한 인지 행동치료가 폭력, 성폭력 또는 폭력, 일반 재범을 줄이는데 효과가 있었던 것으로 나타났다. 본 연구는 청소년 대상 성폭력 치료의 고유성이 인정되는 프로그램을 비교적장기간의 재범률을 추적하여 경험적인 연구방법을 사용하여 효과성을 확인하였다는 의의를 가지며, 보다 장기적인 후속 연구를 통하여 재범을 예측하는 요인을 확인할 필요가 있다.

The purpose of the present study is to evaluate the effectiveness of the cognitive-behavioral treatment(CBT) for adolescent sex offenders which has been run in the Probation and Parole Service. The equality and survival functions of the treatment group(N=272) and the control group(N=29) were compared by conducting X2 test, independent sample t-test and Kaplan-Meier survival analysis. The study found that there were no signifiant differences between two groups in all the demographic, criminal history-related, index offence-related, and victim-related variables with the only exception of the parents structure variable, indicating that the variables which had been expected to affect recidivism were indirectly controlled. In the subsequent survival analysis with an average of 49.06 months follow-up period, it was found that the recidivism rate of the control group was 57.4% higher in terms of violent offending, 56.0% higher in terms of sexual or violent offending, and 46.1% higher in terms of general offending than each recidivism rate of the treatment group respectively whereas there was no difference in recidivism rate for sexual offending between two groups. The results of the study empirically demonstrated the long-term effectiveness of CBT for adolescent sex offenders, suggesting that there should be a need to explore factors associated with recidivism through further subsequent research with longer follow-up period.

우리나라의 교통사고범죄와 사망자 수는 매년 감소하고 있으나 음주운전 단속건수와 음주로 인한 교통사고 발생건수는 오히려 증가하고 있다. 상습적으로 음주운전을 하는 운전자의 경우, 기존의 법적 제재나 교육 프로그램으로는 음주운전에 과한 태도나 행동을 변화시키기 어렵다. 음주운전을 예방하기 위해서는 음주운전자들의 심리사회적 특성을 파악하여 이에 대한 적절한 대책을 강구하는 것이 무엇보다 중요하다. 현재 실시되고 있는 음주운전 수강명령 프로그램의 구성내용은 음주운전자에게 필요한 내용으로 구성되어 있으나 각 과목별 일관된 연계성을 가지기가 어렵고, 대규모집단에 대한 강의식 교육으로는 상습음주자나 알코올 장애를 가진 대상자에게 치료와 재활이라는 수강명령의 기본적 가치를 십분 활용할 수 없다. 또한 보호관찰소의 만성적인 인적ㆍ물적 한계로 집행의 효율화를 위해 부득이하게 단기 집중식 교육으로 편성하고 있으나 재범방지라는 보호관찰의 궁극적 목적과는 상당한 괴리가 있다. 따라서 이러한 문제점을 개선하기 위해서는 첫째, 내실있는 수강명령을 집행하기 위해 전문인력을 채용하고 재교육을 통해 전문성을 제고하여야 할 것이고, 둘째, 음주운전 초범자에 대한 수강명령제도를 도입하여 적극적으로 재범을 예방하며, 셋째, 대상자의 특성에 맞는 다양한 프로그램을 지속적으로 개발하여야 할 것이다. 장기적인 후속 연구를 통하여 재범을 예측하는 요인을 확인할 필요가 있다.

Even if the numbers of traffic accident crimes and deaths are reduced every year, the number of offenses in drunk driving and occurrence of traffic accidents caused by intoxication has increased. In case of habitual drinking drivers, it is difficult to change their attitudes and behaviors about drunk driving with the existing legal sanctions or the training programs. Especially if there are mental issues at the base of drunk driving such as the abuse or the dependence of alcohol and a driver does not receive the proper treatment, it would be even harder to prevent drunk driving with education to inform the influence of alcohol or the risks of drunk driving. Therefore, in order to prevent the drunk driving, it is important to examine the psycho-social characteristics of the drunk drivers and to take appropriate measures. The program of DUI attendance order currently being held consists of necessary information to drunk drivers, but it is difficult to have consistent connectivity among each course and the basic values of attendance order including treatment and rehabilitation to subjects with alcohol disability are not applied fully in educational lectures for a large group. In addition, due to chronic limitations of people and physical condition in probation offices, the short-term and intense education has been organized to increase the efficiency of enforcement, but it’s far from the ultimate purpose of probation to prevent second offender. Therefore, in order to improve these issues, first, professionals should be hired and the expertise should be improved through retraining to enforce the efficient attendance order, second, the attendance order program should be introduced to the first offender for driving while intoxicated, and it can actively prevent the second offender, third, a variety of programs should be developed continuously according to the characteristics of the subjects.

자유박탈을 전제로 하는 시설내처우의 한계에 봉착해 있는 우리의 형사제재에 있어서 사회내처우의 확대로 패러다임이 전환되어야 한다고 본다. 사회내처우의 유용성과 효용성을 높여주고 사회내처우를 활성화하는 것은 범죄예방과 범죄인처우에 있어서 합리적인 형사정책의 수립에도 큰 도움이 될 수 있을 것으로 본다. 이를 위해 사회내 처우의 다양화가 요구되고 그에 따라 종래 보호관찰, 사회봉사ㆍ수강명령에 국한되었던 것에서 전자감독, 외출제한명령 등 새로운 사회내처우 방법이 적극적으로 시행되고 있는 것으로 본다. 그 중에서도 사회봉사명령은 사회내처우의 대표적인 제도로서 범죄자 처벌과 사회에 대한 배상 및 속죄, 범죄자의 건전한 사회복귀 등 사회재통합의 기능을 통해 형사 정책적으로 중요한 수단으로 자리매김하고 있으며, 2009년부터 실시된 노역장유치에 대한 사회봉사명령의 활성화를 통해서도 그러한 추세는 두드러지게 나타날 것으로 본다. 이처럼 우리 형사제재에서 나름의 영역을 확장하고 있는 사회봉사제도가 보다 효과적으로 집행되기 위해서는 제3의 독립제재로서의 법적성격을 명확히 하면서 독립된 형벌로서의 집행보다는 사회내처우의 다양화를 위한 구체적 프로그램의 하나로 보호 관찰과 함께 명해짐으로써 집행의 실효성을 담보하고 보호관찰 준수사항의 다양화를 통해 궁극적으로 사회내처우의 다양화를 추구할 수 있을 것으로 본다.

In der vorliegenden Arbeit beabsichtigt der Verfasser, die geltenden ambulanten Sanktionen unter Berücksichtigung der Gemeinnützige Arbeit zu verbessern. Die geltenden ambulanten Sanktionen sind bedeutsam im Strafrechtssystem in Korea. Der Anwendungsbereich der Gemeinnützige Arbeit wachst besonders zu. Seit Einführung von Gemeinnützige Arbeit im geltenden Strafrecht ist ihr rechtliche Eigenschaft und die Effektivität viel diskutiert. Eine rechtliche Eigenschaft von gemeinnützige Arbeit kann als eine strafähnlichen Charakter definiert werden. Nach einer Untersuchungergebnisse über ihr Nützlichkeit ist sie als positiv nachgewiesen worden. Sie wird Alternative für kurtzer Freiheitsstrafen im Sanktionsystem. Zum Ausbau der gemeinnützigen Arbeit soll sie als Sanktion in der Praxis bewähren und müssen verschiedene Rahmenbedingungen eingehalten werden. Sie ist jetzt auch Ersatzsanktion bei Nichtbezahlung der Geldstrafe. Dazu gehören Einsatz der sozialarbeiterischen Betreuung, geeigneten Auswahl der Täter, Sanktionen gegen Nichtleistung der Arbeit u.s.w. Aber es ist auch notwendig, daß gemeinnützige Arbeit als selbständige Sanktion vorsehen kann.

1989년 보호관찰제도가 도입된 당시에는 소년범 위주의 한정된 보호관찰을 실시해왔으나 1997년 성인 형사범 확대를 계기로 보호관찰대상자는 매년 큰 증가세를 보여왔다. 2011년 현재 보호관찰은 죄질이 경미한 소년범에서부터 성폭력범, 살인범 등 특정범죄자에 대한 24시간 위치추적에 이르기까지 다양한 범죄자를 업무 대상으로 포함하고 있다. 이제는 보호관찰 등 집행을 통한 범죄자 성행 개선 수준을 넘어 국민의 안전과 생명보호 기능을 수행하는 형사사법의 핵심기관으로 그 위상이 강화된 상태라고 볼 수 있다. 집중보호관찰은 보호관찰 업무영역 확대와 재범고위험군 대상자 증가에 대응하여 한정된 인력을 효율적으로 배분, 선택과 집중의 보호관찰 실시를 목적으로 도입된 제도이다. 이제까지 법무부는 집중보호관찰제도의 안정적 정착을 위하여 「집중보호관찰실시에 관한 지침」을 제ㆍ개정하고, 재범고위험군 전담팀을 설치하여 운영하는 등 다양한 노력을 경주해 왔다. 또한, 집중보호관찰 지정 요건을 강화하기 위하여 재범위험성이 높은 가출소ㆍ가종료자에 대한 집중 지정을 확대하고 외출제한명령 및 전자감독 대상자를 필수 집중 대상자로 지정하도록 하는 등 그 대상을 확대하고 지도감독의 강도를 높이는 데 주력해 왔다. 하지만, 지난 10년간의 집중보호관찰 운영 실태를 분석한 결과에 따르면, 집중보호 관찰은 매년 그 실시인원의 증가와 지도감독의 강화에도 불구하고 제도 도입의 취지에 부합하기에는 아직 많은 문제점을 내포하고 있는 것으로 나타났다. 특히, 재범위험성에 대한 과학적이고 체계적인 분류가 이루어지고 있는가와 대면접촉 횟수 외에 일반보호관찰대상자와의 지도감독 수준에 차별성이 있는가에 대한 현실적인 문제가 제기되었다. 집중보호관찰제도가 그 도입 취지에 부합하기 위해서는 우선적으로 재범위험성에 대한 과학적 평가와 함께 집중보호관찰대상자에 대한 차별화된 지도감독이 이루어져야 한다. 2011년 1월 전면 실시된 ‘성인 보호관찰대상자 재범위험성평가도구(K-PRAI)' 개발, 시행에 이어 소년 보호관찰대상자에게 맞는 재범위험성평가도구를 개발하여 적용함으로써 과학적ㆍ체계적인 근거에 따라 집중보호관찰을 지정하고 재범위험성 평가 결과 나타난 위험성에 맞도록 차별화된 지도감독을 실시해야 한다. 또한, 사범별 지도감독 매뉴얼을 개발하여 범죄내용 등 보호관찰대상자의 개별 특성에 따른 처우기법을 적용하고 면담 사전예약제를 통하여 지도감독의 내실화를 제고함은 물론, 법원 등과의 협의를 통해 특별준수사항 부과 확대 추진과 준수사항 유형별 이행감독의 강화에 역점을 두어야 한다. 집중보호관찰의 운영실태에 대한 객관적 평가와 이를 근본적으로 개선하기 위한 다양한 노력들이 수반되어야만 집중보호관찰을 통한 보호관찰의 실효성 확보가 이루어질 것으로 믿는다

Since expanding the Probation Supervision System to adult criminals in 1997, there has been increase in the subjects for the Probation Supervision System which was adopted in 1989 with limited scope of probation for minors. The current Probation Supervision System of 2011 covers minors with misdemeanor charges, certain offenders such as sexual offenders and murderers and uses 24 hour GPS tracking system. Thus currently the Probation Supervision System has increased its role from criminal corrections to being the essential institute of criminal justice system for safety of the general population and protection of life. Intensive Probation Supervision System was adopted in order to increase the scope of Probation Supervision System and efficientlyallocate limited personnel so as to select and focus on probation supervision in line with the increase of offenders at high risk of reoffending. Department of Justice has strived for stable establishment of Intensive Probation Supervision System in various ways by revising and amending the Guideline on Intensive Probation Supervision Program and establishing special unit for offenders with high risk of reoffending. Furthermore, Department of Justice has increasingly concentrated on designating offenders to the intensive probation supervision by designating offenders granted with provisional release from correctional facilities, curfew orders, and offenders under electronic monitoring in order to reinforce the requisitesfor designation of Intensive Probation Supervision System and to increase the designees and strengthening the correctional supervision. However, analyzingthe operations of the past 10 years of the Intensive Probation Supervision System showed that although the number of probationers and the correctional management has increased, problems still exist within the system to confirm to the objectives of the system when it was adopted. Especially the realistic problem of whether there are distinctions and differences between intensive probation supervision and the correctional management of general Probation Supervision System has been raised together with the scientific and systematic categorization of the risk of reoffending and the frequency of face-to-face contact. For the Intensive Probation Supervision System to confirm to the objectives of its adoption, it first needs scientific evaluation of the risk of reoffending with correctional management distinctive for the offenders under intensive probation supervision. With development and implementation of the Korean Probationers Risk Assessment Inventory (K-PRAI) from January 2011 and development of Risk Assessment Inventory for Probation Supervision of minors will allow distinctive correctional management with scientific and systematicbasis for designation of offenders for Intensive Probation Supervision and fitted on the basis of the risk that has been analyzed by the risk of reoffending. Furthermore, offender supervision manual on case by case basis need to be developed to apply case planning and management to meet the individual characteristics such as the criminal act of the probationer and adopt prior arrangement system for interviews to stabilize and strengthen correctional management in addition to coordinating with the courts to impose special conditions and emphasizing reinforcing supervision for fulfillmentof such conditions imposed. The effectivenessof Probation Supervision via Intensive Probation Supervision can be achieved by objective evaluation of the operational realities of Intensive Probation Supervision and various efforts to improve the fundamentals.

본 연구의 목적은 국내에서 보호관찰공무원의 탈진연구를 활발하게 적용할 수 있도록 한국형 MBI 탈진척도를 실증적으로 검증하는 것이다. 본 연구를 위해 2008년 전국에서 근무하는 보호관찰공무원 456명을 연구대상으로 하였다. 연구에서는 MBI 탈진척도의 신뢰도와 타당도는 신뢰도분석, 탐색적 요인분석, 확인적 요인분석 등을 통해 검증하였다. 연구결과 한국형 보호관찰공무원 MBI 탈진척도는 신뢰도분석의 경우 정서적 고갈이 .860, 비인격화가 .775, 개인적 성취가 .829로 높게 나타났지만, 확인적 요인분석을 통한 모델 적합도는 낮았다. 따라서 추가적인 신뢰도분석과 탐색적 요인분석, 확인적 요인분석을 통해 최종적으로 15개 항목으로 구성된 한국형 보호관찰공무원 MBI 탈진 척도를 재구성하였고, 모델도 통계적으로 적합한 것을 확인하였다. 한국형 보호관찰공무원 MBI 탈진척도는 보호관찰공무원을 대상으로 수행될 연구와 탈진수준을 감소시키는 프로그램의 기초자료로서 활용될 것으로 기대된다.

This study evaluated the psychometric properties of a revised Maslach Burnout Inventory(MBI) for Korean Probation and Parole Offices. A total of 456 Korean Probation and Parole Officers were recruited in 2008. The psychometric properties of this revised measure were verified using item reliability analysis, exploratory factor analysis(EPA), confirmatory factor analysis(CPA). The original version of the 22-item MBI was good, with scores of .860 for emotional exhaustion, .775 for depersonalization, .829 for personal accomplishment. But, the original model not a reflect an adequate fit. The final version of the 15-item MBI showed a good internal consistency. In addition a CPA verified the acceptability of the model fit. The results confirmed that the 15-item revised MBI was both reliable and valid. In conclusion, the MBI currently used for Korean Probation and Parole Officers may also be useful in clinical and research settings.

사회봉사 프로그램은 다양하게 개발할 필요가 있다. 프로그램의 개발에는 행위자의 성행개선을 가장 중요한 요소로 고려해야 한다. 물론 형법상의 사회봉사명령이 형의 집행유예에 부과되는 제재수단이므로, 법을 집행하는 기관의 입장에서는 범죄인에 대한 법집행의 엄정성과 피해자 및 국민들의 법감정을 고려하여 봉사대상자들 개개인의 사정을 모두 반영하여 시행하기는 어렵다. 그러나 사회봉사명령의 목적과 효과를 고려할 때 각 범죄에 적합한 봉사내용을 집행하는 것은 법집행의 엄정성과는 무관한 양질의 법률서비스 제공의 문제로 인식되어 조속히 해결되어야 할 것이다. 사회봉사명령의 다양화라는 관점에서 볼 때 거액의 사회공헌기금납부를 주된 내용으로 하는 사회공헌 약속의 이행명령을 형법 제62조의2에 의한 사회봉사명령의 범위에 포함시킬 수 없다고 하더라도, 입법론적 관점에서 사회공헌약속의 이행명령과 통상의 사회봉사명령을 비교 할 가치는 충분하다. 사회공헌약속의 이행명령과 통상의 사회봉사명령을 비교할 때 과연 양자 중의 어떤 것이 피고인에게 - 일반예방이나 특별예방의 형벌목적을 고려하여 - 더 적합한 사회내처우가 될 수 있는지 입법론적인 검토가 필요하다. 재벌그룹회장도 일반인과 마찬가지로 ‘땀을 흘리며 몸으로 봉사해야 하는’ 통상의 사회봉사명령을 부과하는 것이 더 낫다는 주장은 사회봉사명령의 지향점을 책임상쇄나 일반예방으로 한정하는 경우에 그 타당성이 인정된다. 사회봉사명령의 형벌목적의 중점은 피고인이 사회봉사를 통해 사회에 기여함으로써 ‘사회와의 화해’를 상징적으로나마 이루는데 있다는 특별예방에 그 초점을 맞춘다면 사회공헌약속의 이행은 새로운 사회봉사명령의 유형으로 인정될 수 있을 것이다. 사회봉사명령의 다양화는 범죄자 개인의 특성에 따른 양형의 적정화를 이룰 수 있는 방안이 될 수 있을 것이며, 그러한 의미에서 시설내처우를 부과할 수밖에 없었을 범죄인을 사회로 복귀시킬 수 있다는 점에서 적정성의 원칙 및 사회내처우의 확대 시행이라는 형사정책적 경향에도 적합하다 할 것이다.

Seit Einführung von Gemeinnützige Arbeit im geltenden Strafrecht(1997.1.1.) ist ihr rechtliche Eigenschaft und die Effektinität viel diskutiert. Eine rechtliche Eigenschaft von Gemeinnützige Arbeit kann als eine strafähnlichen Charakter definiert werden. Nach der Untersuchungsergebnisse über ihe Nützlichkeit ist sie als positiv nachgewiesen worden. Das Thema dieser Artikel ist ein durch den koreanischen Oberstengerichtshof aufgehobenes Urteil. Der Berufungsinstanz hat gegen den Verurteilten auf eine Freiheitsstrafe von 3 Jahren erkannt und deren Vollstreckung zur Bewährung ausgesetzt. Dessen Grund liegt darin, dass sich der Angeklagte in der Verhandlung verpflichtet hat, sehr grossen Geldbeitrag zugunsten der Allgemeinheit zu zahlen, und der Berufungsinstanz es als Gemeinnützige Arbeit angenommen hat. Aber diese Entscheidung ist nicht zu folgen. Weil ist nach Gesetzeswortlaut gemeinnützige Arbeit in Korea eine strafähnliche Sanktion, die auf keinen Fall Geldzahlen ist.