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본 연구는 21대 국회 회의록 데이터를 이용해 선거제도와 의원 개개인의 특성을 통한 국 회의 지리적 대표성을 밝힌다. 지리적 대표성은 정치인이 어느 지역의 이익을 대표하는지 를 보여주는 개념이다. 이와 관련한 선행연구는 한국의 특수한 의회제도가 지리적 대표성 에 미치는 영향을 밝혀내지 못했다. 본 연구에서는 한국의 사례에서 선행연구가 지적하는 지리적 대표성 요인을 재검토하는 동시에 제도와 특성에 주목한 새로운 가설을 검증한다. 분석 결과, 비례 출신 의원보다 지역구 출신 의원이 더 많은 지역에 관해 언급하고, 더 나 아가 지역구 출신 의원은 지방 정치 경험이 있을수록 더 자신의 지역구를 대표하게 되는 것으로 나타났다. 반면 지역구 출신 의원은 당선 횟수가 늘어날수록 지역을 대표하지 않게 된다. 마지막으로 선행연구가 언급해 온 지연의 효과는 21대 국회에 대해서는 나타나지 않 았지만, 지방정치 경험의 효과는 지연이 강할수록 감소하는 것으로 나타났다.

This study investigates the geographical representation in the South Korean National Assembly based on the electoral system and individual legislators’ characteristics. Drawing on data from the minutes of the 21st National Assembly, it examines which lawmakers are more likely to represent regional interests. Geographical representation refers to the extent to which politicians advocate for the interests of particular regions and localities. While numerous studies have explored this subject, existing literature has not fully uncovered how Korea’s unique legislative structure influences geographical representation. In particular, local ties have frequently been cited as a key factor shaping legislators’ geographical representation, but findings have been inconsistent. Therefore, this study re-examines the factors identified by previous research in the Korean context and tests a new hypothesis emphasizing both institutional factors and legislators’ personal attributes. The results show that compared to those elected through proportional representation, district-based legislators make more references to regional concerns. Furthermore, district-based legislators with local political experience are more likely to represent the constituencies. However, the more terms these district-based legislators serve, the less likely they are to champion regional interests. Lastly, although the direct effect of local ties found in prior studies does not appear in the 21st National Assembly, our interaction analysis shows that the positive effect of local political experience on geographical representation diminishes when local ties are strong.

최근 유권자의 선거 참여율이 하락하여 민주주의의 쇠퇴를 우려한다. 선거 참여의 효능 감 저하와 선거냉소주의 속에서 선거 기능의 회복을 위해 투표의향을 분석한다. 본 연구는 선거관리위원회가 2022년 20대 대통령 선거와 8대 지방의회 의원 선거에 가장 인접하여 각각 2차례에 걸쳐 조사한 6,049명의 유권자 의식조사의 설문 데이터를 분석하였다. 통계분석 결과, 대통령 선거 모형(대선 모형), 지방의원 선거 모형(지선 모형), 그리고 종합 모형 모두에서 통계적으로 유의미한 변수는 총 5개이며, 해당 변수는 선거로 국가 미래 변화, 선거 결과 영향력, 투표일 미정, 선거 관심도, 대학 재학 이상의 변수이다. 고학력자, 여성일수록 남자보다 투표의향이 높다. 지선 모형과 달리 대선 모형에서는 유권자의 인구 사회학 변수는 통계적으로 유의미하지 않았고, 선거효능감 변수 중 선거로 국가 미래 변화 시킨다는 인식이 선거 참여를 높였다. 지선 모형에서는 투표로 내 삶의 영향력이 낮다고 인식하였다. 선거 관심도와 선거일 미정이란 변수, 선거로 국가 미래 변화와 선거로 생활과 삶 변화 라는 개인의 선거 효능감의 변수는 참여 집단을 구분하는 기준 변수로 투표의향의 평균값 에서 차이가 크다. 투표의향 집단의 구분 변수는 인구사회학 변수가 아니라 개인의 인식 변수인 선거효능감이므로 유권자의 선거 참여를 높이려면 국가 발전과 개인 삶 변화를 위 해 투표하도록 유인하는 정부의 정책적 개입 및 관련 제도설계가 필요하다.

There is a growing concern that participatory democracy is deteriorating as voter participation rates decline. To restore the political function of representing voters amidst election cynicism and lack of efficacy in election participation, it is necessary to conduct a detailed analysis of election participation. This study examined the data from a survey of 6,049 voters' awareness conducted by the National Election Commission in the last two rounds of the 20th presidential and local council elections in the year 2022. As a result of the statistical analysis, there were statistically significant five variables in all models: the general model, presidential election model(PEM）and local election model(LEM): the country changes in the future due to the election, ramifications of election results, the variables of undecided voting date, interest in the election, and college enrollment or higher. The higher the educational level and the more women, the higher the intention to vote than men. Unlike the LEM, the demographic variables of voters in the PEM were not statistically significant. In the LEM, electors are aware that election participation have a low influence on their lives. There was a huge gap in the average value of voting intention by voter group depending on the variables of election interest, undecided election date, and individual election efficacy such as the country changes in the future through the election, and changes in life and living through the election. Since individual perception and values are the standard variables that distinguish the election intention of the group, government policy intervention and measures that induce more individuals to vote are necessary to increase election participation.

최근 저연차 공무원의 조기퇴직이 사회문제화하고 있다. 이러한 공무원의 인적자원관리 관 련 문제를 공공봉사동기·외재적동기·내재적동기 등 동기적 요인에 주목하여 공무원의 직무만 족과 조직몰입을 고양할 수 있는 기제를 연구하고자 한다. 국회공무원을 대상으로 공공봉사 동기·외재적동기·내재적동기가 직무만족·조직몰입에 미치는 영향에 대하여 구조방정식 모형 을 통해 검증하였다. 분석 결과, 첫째, 공공봉사동기는 모든 변수(외재적동기·내재적동기·직무만족·조직몰입)에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 외재적동기는 조직몰입에 통계적으로 유의 미한 영향을 미치지만, 직무만족에는 그러하지 않았고, 내재적동기는 직무만족과 조직몰입 모두에 통계적으로 유의미한 영향을 미쳤다. 셋째, 내재적동기는 공공봉사동기가 직무만족·조 직몰입에 미치는 영향을 매개하여 통계적으로 유의미한 영향을 미쳤지만, 외재적동기는 통계 적으로 유의미한 영향이 없었다. 이 연구결과에 따르면, 국회공무원의 경우 공공봉사동기의 제고 노력과 함께 업무자체에서 받는 만족감, 즉 내재적동기를 높이는 인적자원관리 측면의 인사정책(성과관리제도 개선, 내재적동기 강화 프로그램 도입 등)이 마련될 필요가 있다.

Recent early retirement among low-ranking civil servants has emerged as a significant social issue. This study aims to explore the mechanisms that can enhance job satisfaction and organizational commitment among civil servants by focusing on motivational factors, including public service motivation, extrinsic motivation, and intrinsic motivation. Using structural equation modeling (SEM), the study examines the impact of these motivational factors on job satisfaction and organizational commitment, specifically targeting civil servants in the National Assembly. The key findings of the analysis are as follows: Public service motivation was found to have a significant effect on all variables(extrinsic motivation, intrinsic motivation, job satisfaction, and organizational commitment). Extrinsic motivation had a statistically significant impact on organizational commitment but did not significantly influence job satisfaction. In contrast, intrinsic motivation had a statistically significant effect on both job satisfaction and organizational commitment. Intrinsic motivation mediated the relationship between public service motivation and both job satisfaction and organizational commitment, showing a statistically significant influence. However, extrinsic motivation did not demonstrate a statistically significant effect. Based on these findings, the study suggests that, in order to enhance job satisfaction and organizational commitment among National Assembly civil servants, efforts should be made to strengthen public service motivation, as well as to increase intrinsic motivation. Human resource management policies, such as improvements in performance management systems and the introduction of programs designed to foster intrinsic motivation, are essential for achieving these objectives.

본 연구는 기존의 다중흐름모형(MSF)을 수정하여 설명력을 확장한 Herweg의 수정된 다 중흐름모형(MSF)을 적용하여 2018년 1월에 시행된 지역인재 채용 제도에 따른 정책문제로 시작해 이를 해결해 나가는 과정에서 대전과 충남이 혁신도시로 추가 지정되는 과정을 사 례중심적으로 분석하였다. 연구분석 결과 정책의제 형성과 정책 의사결정에서 나타나는 특 징적 요소는 수정된 다중흐름모형(MSF)의 분석 요소를 통해 적용성과 설명력을 가질 수 있다는 것을 확인하였다. 특히 본 연구는 분석 요소인 정책문제의 흐름, 정책대안의 흐름, 정치의 흐름에 대한 요소를 의제형성과 의사결정 시점에 따라 분석하였고, 그동안 국내연 구와 선행연구에서 관심을 크게 두지 않았던 정책선도가와 정치선도가의 요소를 구분 적 용함으로써 기존 MSF 모형에서 제시하는 정책선도가의 관점과 한계성을 조명하는 동시에 정치선도가가 이러한 부분을 보완해주며 설명력을 확장해 줄 수 있는 실익적 가치를 가진 존재라는 것을 확인하였다. 따라서 이러한 분석 결과를 통해 기존 MSF 모형에서 제시하는 정책선도가에 대한 관점과 논의가 확장될 필요가 있음을 제언하는 동시에 정책 사례의 분 석을 통한 정책적 함의를 제시한다.

This study started with a policy problem according to the local talent recruitment system implemented in January 2018 by applying Herweg's modified multiple streams model (MSF) that expanded explanatory power by modifying the existing multiple streams model (MSF), and eventually analyzed the process of designating Daejeon and Chungnam as innovative cities. As a result of the research analysis, it was confirmed that the characteristic factors that appear in the formation of policy agendas and policy decision-making can have applicability and explanatory power through the analysis elements of the modified multi-streams model (MSF). In particular, this study analyzed the elements of policy issues, policy alternatives, and political streams according to agenda formation and decision-making time, and by separating and applying the elements of policy leaders and political leaders, which have not been very interested in domestic and previous studies, it was confirmed that political leaders presented in the existing MSF model are of practical value that can complement these areas and expand explanatory power. Therefore, through these analysis results, it was suggested that perspective and discussion on policy leaders presented in the existing MSF model need to be expanded, and at the same time, policy implications were presented.

본 연구는 정책흐름모형을 통해 수도권 광역교통정책에서 나타난 이원적 정책선도가의 출현과 그 정치적 동학을 분석한다. 특히 고양시 GTX-A 창릉역과 고양선 도래울역 신설 과정에서 나타난 전통적 정책선도가(국회의원)와 새로운 정책선도가(주민조직) 간의 전략 적 상호작용에 주목한다. 기존 정책흐름모형이 주로 공식적 행위자의 역할에 초점을 맞춰 왔다면, 본 연구는 주민조직이 어떻게 새로운 유형의 정책선도가로 부상하여 정책변동을 이끌어내는지를 분석한다. 2018년부터 2024년까지의 정책과정 분석 결과, 두 정책선도가는 상보적 자원의 전략적 결합, 체계적 역할분담, 정책학습의 제도화를 통해 효과적인 상호작용을 구축했다. 특히 제 21대 총선(2020년), 제20대 대선(2022년), 제22대 총선(2024년)으로 이어지는 선거국면을 전략적 기회구조로 활용하며 정책변동을 이끌어냈다. 이는 정책선도가 이론의 확장 필요성 을 제기할 뿐만 아니라, 대의민주주의와 참여민주주의의 창조적 접합 가능성을 시사한다.

This study analyzes the emergence of dual policy entrepreneurs and their political dynamics in metropolitan transportation policy through the lens of the Policy Stream Model (PSM). Focusing on the establishment process of GTX-A Changneung Station and Goyang Line Doraeul Station in Goyang City, it examines the strategic interaction between traditional policy entrepreneurs (National Assembly members) and new policy entrepreneurs (resident organizations). While existing PSM research has primarily focused on the role of formal actors, this study analyzes how resident organizations emerge as a new type of policy entrepreneur and drive policy change. Analysis of the policy process from 2018 to 2024 reveals that the two policy entrepreneurs established effective interaction through strategic combination of complementary resources, systematic role division, and institutionalization of policy learning. In particular, they utilized election cycles—including the 21st general election (2020), the 20th presidential election (2022), and the 22nd general election (2024)—as strategic opportunity structures to facilitate policy change. This suggests not only the need to expand policy entrepreneur theory but also the possibility of creative convergence between representative democracy and participatory democracy.

이 연구는 1994년 중국의 재정조정정책인 세원배분, 수직적 재정조정제도 등의 변화를 연도별로 살펴보고 이에 따른 지방정부 간 재정력 격차를 재정자립도, 1인당 지방세, 1인 당 세입예산, 1인당 세출예산 등의 지표를 GINI계수로 계산하여 분석하였다. 연구결과 공 향세 제도는 중앙정부와 지방정부 간의 재정불균형을 초래하였고, 세수반환제도는 지방정 부 간 재정력 격차를 심화시켰으며, 수직적 재정조정제도는 지속적으로 지방정부 간 재정 력 격차를 완화하는 효과를 가져왔음을 밝혔다. 향후 중앙과 지방의 재정불균형 해소를 위 해서 공향세에서의 지방 비율을 높이되 높아진 지방 세입 부분은 수평적 재정조정으로 지 방정부에 균등 배분하는 방안, 지방정부의 재정력 격차를 심화시키는 세수반환제도의 개선 등의 조치를 차례로 시행한 후에도 존재하는 재정력 격차를 완화하기 위해 수직적 재정조 정제도를 순차적으로 운영할 필요가 있다는 제안을 하였다.

This study analyzed local fiscal disparity by comparing the GINI index of financial independence rate, tax per capita revenue budget per capita and budget expenditure per capita after organizing the local finance mediation system(tax sharing, vertical fiscal mediation) since 1994’s tax division system. This study found that the tax sharing caused fiscal inequality between central and local government, tax return system brought on local fiscal disparities, but vertical local finance mediation system offset the local disparities steadly. It is suggested that the local government’s portion of shared tax should be raised, simultaneously the raised portion have to be used for horizontal financial mediation, tax return system have to be improved and after that, vertical local financial mediation system would be better used to mitigate the financial gap left among local governments sequentially.

대상 판결은 신탁법 제63조 제3항은 신탁종료 후 6개월이 경과하는 시점까지는 이미 소멸 시효가 완성되었던 수익채권이라고 할지라도 시효의 완성이 유예된다는 결론을 내리고 있 다. 수탁자의 충실의무 강조라는 정당한 목적을 가지고 있다 하더라도 이는 과도한 수익권 보호가 될 수 있고, 무엇보다 소멸시효 정지와 관련된 일반적인 조항들의 체제와도 맞지 않 는다. 신탁법의 개정 취지에 수탁자의 과도한 업무 부담을 덜어주기 위한 목적을 가지고 있 다는 점, 그리고 수익채권이 시효소멸함에 따라 우선수익권자 외에도 후순위 수익권자들이 보호될 수 있으므로 무조건 수탁자의 의무가 경감된다고 보기도 어렵다는 점 또한 대상 판 결에 반하는 근거가 된다. 만약 현재와 같은 해석 태도를 유지하고자 한다면, 소멸시효의 정 지와 관련해 더 명확한 입법을 하는 것이 필요하다. 구체적으로는 시효 완성을 유예하거나 신탁 존속 중에는 시효 진행 자체를 배제하는 조항을 두는 것이 될 수 있다. 또한 대상 판결 에서는 수익채권에 해당되는지 여부 및 구체적인 시효기간이 얼마인지 등 소멸시효를 판단 함에 있어서 일반적인 판단요소들이 배제된 점에서 아쉬움이 있다.

The judgement at hand concludes that, under Article 63(3) of the Trust Act, even beneficiary claims whose statute of limitations has already expired are subject to a deferment of the limitation period until six months after the termination of the trust. While this interpretation aims to emphasize the trustee's duty of loyalty, which is a legitimate objective, it risks excessive protection of beneficiary rights. Moreover, it conflicts with the general framework of provisions related to the interruption of prescription. The legislative intent behind the amendment to the Trust Act includes reducing the excessive administrative burden on trustees. Additionally, the expiration of beneficiary claims can sometimes benefit other parties, such as subordinate or general beneficiaries, rather than always alleviating the trustee's obligations. These considerations undermine the rationale of the ruling. If the current interpretive stance is to be maintained, it is essential to introduce more explicit legislative provisions regarding the suspension of the statute of limitations. For instance, the law could provide for either a deferral of the completion of the limitation period or a complete suspension of its running during the existence of a trust. Furthermore, the ruling falls short in addressing key elements for determining the statute of limitations, such as whether the claims in question qualify as beneficiary claims and the specific duration of the limitations period. In conclusion, while the decision seeks to protect beneficiaries, it represents a deviation from the systematic application of statute of limitations suspension principles and imposes an excessive burden on trustees. Legislative clarification and a more balanced judicial approach are required to address these issues effectively.