Earticle

이 글은 제3공화국기 한일국교정상화 추진 과정에서 반공방일교육정책이 어떻게 변화했는지를 고찰한 것이다. 한국전쟁 이후 성립한 반공방일교육정책은 냉전기 한국 교육정책의 중요한 축이었으나, 반공과 방일은 동일한 성격의 이념이 아니었다. 반공이 국가 정체성과 냉전질서 속에서 지속적으로 강화된 기본 이념이었다면, 방일은 일제 식민지 지배의 기억과 한일관계의 긴장 속에서 부각되었으나 외교적 상황에 따라 조정되는 유동적 성격을 지녔다. 5·16 군사정변 이후 박정희 정부는 한일회담 재개와 국교정상화를 적극적으로 추진하였다. 이 과정에서 일본은 과거 식민지 지배의 가해자이면서 동시에 냉전기 자유진영의 일원, 반공 연대의 동반자로 재배치되었다. 이에 따라 교육정책에서도 직접적인 방일의 언어는 약화되었고, 그 대신 반공, 국제협조, 국제 친선, 민족주체성의 담론이 강화되었다. 제2차 교육과정은 이러한 변화를 제도적으로 보여준다. 제1차 교육과정기에는 반공과 방일이 함께 강조되었지만, 제2차 교육과정에서는 반공의식의 강화, 자유세계와의 연대, 국제협조의 정신이 더욱 뚜렷하게 제시되었다. 또한 한일국교정상화 이후 문교부의 「민족주체성 확립을 위한 교육과정 운영지침」은 한일 수교를 극동의 안전과 우호 증진, 경제적 번영의 계기로 설명하면서도, 과거 식민지 지배의 경험을 민족주체성과 역사적 경각심의 언어로 재배치하였다. 결국 제3공화국기 반공방일교육정책의 변화는 단순한 방일교육의 후퇴가 아니라, 한일국교정상화, 냉전기 반공질서, 경제개발의 정당화, 민족주의적 교육담론이 서로 결합하는 과정에서 나타난 정책적 재구성이었다. 방일의 약화, 반공의 강화, 국제 친선 담론의 부상은 별개의 현상이 아니라 제3공화국기 교육정책 안에서 상호 연동된 하나의 구조였다고 할 수 있다.

This article examines how anti-communist and anti-Japanese education policy changed during the normalization of Korea-Japan relations under the Third Republic of Korea. Since the Korean War, anti-communist and anti-Japanese education had formed an important axis of South Korean educational policy. However, anti-communism and anti-Japanese sentiment did not function in the same way. While anti-communism remained a central state ideology within the Cold War order, anti-Japanese education was more flexible, shaped by memories of Japanese colonial rule and the changing diplomatic relationship between Korea and Japan. After the May 16 military coup, the Park Chung-hee government actively pursued the resumption of Korea-Japan talks and the normalization of diplomatic relations. In this process, Japan was no longer defined solely as an object of vigilance rooted in colonial experience. It was repositioned as a member of the Free World and a partner in anti-communist solidarity. As a result, direct anti-Japanese language weakened in educational policy, while discourses of anti-communism, international cooperation, international friendship, and national subjectivity became increasingly prominent. The Second National Curriculum clearly reflected this transition. Whereas the First National Curriculum period emphasized both anti-communism and anti-Japanese vigilance, the Second National Curriculum placed greater emphasis on anti-communist consciousness, solidarity with the Free World, and the spirit of international cooperation. After the normalization of Korea-Japan relations, the Ministry of Education’s guideline for establishing national subjectivity described diplomatic normalization as an opportunity for regional security, friendship, and economic prosperity. At the same time, the memory of Japanese colonial rule was not erased but was reorganized through the language of national subjectivity and historical vigilance. In conclusion, the transformation of anti-communist and anti-Japanese education policy during the Third Republic was not merely a retreat of anti-Japanese education. Rather, it was a policy reconfiguration formed through the interaction of Korea-Japan normalization, the Cold War anti-communist order, the justification of economic development, and nationalist educational discourse. The weakening of anti-Japanese education, the strengthening of anti-communism, and the rise of international friendship discourse constituted a mutually connected structure within educational policy.

본 연구는 제3공화국 박정희 정권기에 추진된 국사 교육의 형성⋅추진⋅실재를 분석하는 것을 목적으로 한다. 당시 국사 교육의 현저한 특징은 단순히 학교 현장에만 국한되지 않고, '민족주체성 확립'이라는 목표 아래 민족문화 대중화 사업과 연계되어 전 국민을 대상으로 실시되었다는 점이다. 박정희는 집권 초기 한국사에 대해 부정적인 인식을 가졌으나, 권력 획득의 정당성을 확보하고 국민을 산업화에 동원하기 위해 '민족주체성'을 강조하며 역사를 새로 쓰고자 했다. 이에 따라 제2차 및 제3차 교육과정을 거치며 국사 교육은 강화되었고, 특히 유신 체제 하에서 국사 과목의 독립과 교과서의 국정화가 이루어졌다. 동시에 정권은 민족기록화 사업과 역사조형물 건립 사업을 전개하여 역사를 시각적 선전 도구로 활용하였다. 전쟁 영웅과 반공주의를 강조한 민족기록화와 이순신 장군 동상 등의 역사조형물은 대중에게 직관적인 국가 정체성을 주입하는 역할을 했다. 주목할 점은 이러한 민족문화 대중화 사업의 결과물이 다시 국사 교과서의 삽화로 수록됨으로써, 학교 교육과 사회 교육이 상호보완적으로 작용하는 유기적 순환 구조를 형성했다는 사실이다. 결론적으로 제3공화국기 국사 교육과 민족문화 사업은 국가주의적 목적 아래 전 국민의 사상을 통제하고 '민족주체성'이라는 단일한 틀로 의식화하기 위한 정치적 도구로 기능하였다. 이는 국민 개개인의 학습권을 침해하고 역사적 상상력의 다양성을 제한했다는 측면에서 비판적 시사점을 제공한다.

This study aims to analyze the formation, implementation, and reality of history educationduring the Third Republic of the Park Chung-hee administration. A prominent feature of history education at the time was that it was not merely confined to school settings but was conducted for the entire nation under the goal of "establishing national subjectivity"(Minjok Jucheseong) in connection with projects to popularize national culture. While Park Chung-hee initially held a negative perception of Korean history, he sought to rewrite history by emphasizing "national subjectivity" to secure the legitimacy of his power and mobilize the public for industrialization. Accordingly, history education was strengthened through the 2nd and 3rd national curricula, leading to the independence of history as a separate subject and the nationalization (state-authorship) of textbooks, particularly under the Yusin Regime. Simultaneously, the administration carried out the National Documentary Painting project and the construction of historical monuments, utilizing history as a visual propaganda tool. These historical projects, such as the statues of Admiral Yi Sun-sin and paintings emphasizing war heroes and anti-communism, played a role in intuitively instilling a specific national identity into the public. Notably, the fact that the results of these national culture projects were subsequently included as illustrations in history textbookscreated an organic circular structure where school education and social education complemented each other. In conclusion, history education and national culture projects during the Third Republic functioned as political toolsto control the ideology of the entire nation and indoctrinate them into a single framework of "national subjectivity" under state nationalism. This provides critical implications in that it infringed on individuals' rights to learn and restricted the diversity of historical imagination.

본 연구는 제3공화국 시기 국사교육을 둘러싼 논의에서 근대 국가의 핵심 이념인 ‘민주주의’와 ‘민족주의’가 어떻게 전략적으로 전유되었으며, 그 과정에서 ‘전통’이 어떠한 방식으로 재구성되었는지 분석하는 것을 목적으로 한다. 연구의 주요 내용은 다음과 같다. 첫째, 해방 이후 한국의 국사교육에서 민주와 민족은 국가 정체성 수립을 위한 양대 담론으로 호출되었으나, 양자는 구체적 교육철학 속에서 통합되지 못한 채 반공·방일과 같은 적대적 정서에 의해 공허하게 결합되었다. 이러한 이념적 병존은 교육 내용의 체계적 구성으로 이어지지 못하였고, 오히려 국가 권력에 의한 이념적 동원의 가능성을 확대하였다. 둘째, 1960년대 전반기 ‘근대화 담론’의 확산과 함께 민주주의가 민족의 경제적 발전과 통일을 위해 유예되어야 할 가치로 전유되었다. 이 시기 전통은 근대화를 위해 극복해야 할 후진적 유산으로 간주되었으며, 국사 서술 역시 보편적 발전 법칙에 입각한 타율성론과 당파성론이 잔존하는 양상을 보였다. 셋째, 1960년대 후반 ‘민족주체성’ 담론이 대두하며 ‘전통의 정화(淨化)’가 이루어졌다. 안보 위기와 근대화의 부작용 속에서 박정희 정권은 서구식 민주주의를 비판하며 한국적 전통에서 정신적 동력을 찾고자 했다. 이에 따라 ‘국난극복사’와 ‘내재적 발전론’이 강조되었으며, 전통은 국민 통합과 국가적 동원을 정당화하는 ‘밝은면’ 중심의 긍정적 자산으로 재구성되었다. 결론적으로 제3공화국 시기 국사교육은 민주와 민족이라는 이념을 현재의 권력 논리에 따라 재조합한 ‘정체성 정치’의 산물이었다. 이러한 이념적 전유는 국사의 교과 독립과 국정화 체제라는 구조적 개편으로 귀결되었다. 본고는 제3공화국 시기 국사교육이 단순한 교육정책이 아니라 국가 권력과 이념, 정체성 정치가 교차하는 장이었다는 점을 밝히고자 하였다.

This study examines how the modern ideologies of democracy and nationalism were strategically appropriated in Korean history education during the Third Republic of Korea, and how “tradition” was reconstructed in the process. After liberation, democracy and nation were presented as the two central discourses of national identity formation. However, rather than being integrated into a coherent educational philosophy, they remained superficially combined through antagonistic sentiments such as anti-communism and anti-Japanese nationalism, creating conditions for ideological mobilization by the state. First, this study argues that from the post-liberation period to the First National Curriculum, democracy and nationalism existed in a state of “hollow coexistence.” Although Western political ideals were formally adopted, the actual content of history education relied heavily on anti-communist and anti-Japanese rhetoric. Second, during the early 1960s, the discourse of modernization redefined democracy as a value that could be postponed for national economic development and unification. At the same time, tradition was treated as a backward legacy to be overcome, while historical narratives continued to reflect colonial historiographical frameworks such as theories of heteronomy and factionalism. Third, with the rise of the discourse of “national subjectivity” in the late 1960s, tradition was reconstructed as a positive national asset. In response to security crises and the social consequences of modernization, the Park Chung-hee regime emphasized narratives of overcoming national crises and endogenous development in order to strengthen national integration and state mobilization. In conclusion, Korean history education during the Third Republic functioned as a form of identity politics that strategically recombined democracy, nationalism, and tradition according to the logic of state power. This process ultimately led to structural reforms, including the establishment of Korean history as an independent subject and the introduction of the state-authored textbook system.

이 글은 20세기 전반 서울의 성북동에 황실세력이 설립한 삼산학교의 설립배경과 운영과 변화에 관한 글이다. 첫째 삼산학교의 전신인 삼산의숙의 설립자와 설립 배경에 대해서 알아보고자 하였다. 둘째 필자의 관심사는 삼산의숙 운영진의 난관 극복 노력이다. 셋째 3⋅1운동 후 삼산의숙의 삼산학교로의 발전과 시설 확충, 그리고 구성원의 민족운동에 대하여 주목하였다. 넷째 전시체제 하 삼산학교의 운영진과 운용 방식의 변화를 밝히려고 하였다. 1907년 황수연이 성북동에 설립한 사숙에 기원을 둔 삼산의숙은 1908년 초등교육기관으로서 출범하였다. 삼산의숙은 고종황제의 내시 황수연과 그의 양자 김수형, 명성황후의 친척인 민영환의 가족, 고종황제의 밀사 홍태윤 등에 의하여 설립되었다. 그리고 이들의 뒤에서 은밀히 고종황제와 의친왕 이강 등의 황족이 후원하였다. 이들은 고종황제 퇴위 및 군대해산으로 국권이 거의 상실되자 교육을 통해 김유신⋅을지문덕과 같은 영웅을 만들어 국권을 지키려는 의도에서 삼산의숙을 설립하였다. 일제 강점기 학교의 운영과 재정에 대한 일제의 통제로 삼산학교의 운영은 쉽지 않았다. 그럼에도 불구하고 삼산의숙은 설립자, 성북동의 주민 등의 후원으로 난관을 극복하였다. 1920년대에 삼산의숙을 삼산학교로 발전시킨 후, 삼산학교는 시설을 확충하고 더 많은 인재를 양성하였다. 그리고 삼산학교의 교원과 학생과 졸업생 등은 성북구락부와 성북소년회 등을 통하여 문화운동과 사회운동 등의 민족운동을 전개하였다. 전시체제 후 삼산학교의 운영진은 친황세력에서 일제와 협력하는 사업가로 변경되었다. 교주와 교장 등은 삼산학교를 공립학교로 변경시키고자 하였다. 그리하여 1942년 삼산학교는 성북공립국민학교로 인가를 받았다. 이 논문은 황실세력과 친황세력의 교육을 통한 국권회복운동을 이해하는 데 도움을 줄 것이다. 또 삼산학교를 둘러싼 황실세력과 친황세력의 연계망과 협력 사실의 파악에도 기여할 것이다. 마지막으로 일제의 공고한 교육적 지배체제 하에서 민족적 교육운동을 전개한 사람들의 열정과 그 의미를 인식하는 계기가 될 것이다.

This article is about the background, operation, and change of Samsan School established by the imperial forces in Seongbuk-dong, Seoul, in the first half of the 20th century. First, I tried to find out the founder and background of Samsan Eui-suk, the predecessor of Samsan School. Second, my interest lies in the Samsan Academy operator's efforts to overcome difficulties. Third, my attention was paid to the development of Samsan School, the expansion of facilities, and the national movement of its members after the March 1 Independence Movement. Fourth, during Japan's wartime, I sought to shed light on the changes in the operators and operational methods of Samsan School. Founded in Seongbuk-dong by Hwang Soo-yeon in 1907, Samsan Eui-suk, originating from a private study room was launched as an elementary educational institution in 1908. Samsan Eui-suk was established by Hwang Soo-yeon, an eunuch of Emperor Gojong, his adopted son Kim Soo-hyung, the family of Min Yeong-hwan, a relative of the Empress Myeongseong, and Hong Tae-yoon, an undercover officer of Emperor Gojong. Behind them, it was secretly supported by the royal family such as Emperor Gojong and King Uichin Lee Kang. When the national sovereignty was almost lost due to the abdication of Emperor Gojong and the dissolution of the military, they established Samsan Eui-suk with the intention of protecting the national sovereignty by creating heroes such as Kim Yu-shin and EulJi Moon-deok through education. The operation of Samsan School was not easy due to the Japanese control over the operation and finance of the school during the Japanese colonial period. Nevertheless, Samsan Eui-suk overcame difficulties with the support of the founder and residents of Seongbuk-dong. After developing Samsan Euisuk into Samsan School in the 1920s, Samsan School expanded its facilities and nurtured more talent. In addition, teachers, students, and graduates of Samsan School carried out national movements such as cultural and social movements through Seongbuk-Club and Seongbuk Youth Association. After the Japanese wartime system, the management of Samsan School was changed from pro-emperor forces to businessmen cooperating with the Japanese imperialism. The owner of a school and the principal and others tried to change Samsan School to a public school. Thus, in 1942, Samsan School was changed to Seongbuk Public Primary Schoo. . This thesis will help you understand the movement to restore national sovereignty through the education of imperial and pro-emperor forces. It will also contribute to the understanding of the facts of cooperation and the connection between the imperial and pro-emperor forces surrounding Samsan School. Lastly, it will serve as an opportunity to recognize the passion and meaning of those who launched the national educational movement under the strong educational dominance of the Japanese imperialism.

본 연구는 인간의 인지 과정에 작용하는 기제들이 역사인식에 미치는 영향을 탐구하는 ‘인지사학(Cognitive History)’이라는 새로운 역사 이론의 정립 가능성을 모색한다. 전통적 역사학이 정치⋅경제적 구조나 거시적 제도 변화에 집중해 온 것과 달리, 인지사학은 고정관념, 편견, 이미지, 표상, 인지편향 등 인간의 내면적 인지 기제가 역사적 사실을 어떻게 왜곡하거나 재구성하는지에 주목한다. 역사는 이성과 합리성에 의해서만 전개되는 것이 아니라, 타자에 대한 배타성이나 정형화된 고정관념 같은 비과학적⋅정서적 요인에 의해서도 깊은 영향을 받는다. 특히 독일의 ‘역사적 스테레오타입 연구’는 세계 그 자체가 아닌 인식 주체의 필터를 거친 표상이 사회적 갈등을 야기하거나 공동체의 결속을 강화하는 과정을 규명하며 인지사학의 방법론적 토대를 제공했다. 인지사학은 심리학, 뇌과학, 언어철학 등 인접 학문과의 다학제적 연계를 통해 과거 인물들의 의사결정 방식, 기억의 재구성 과정, 시공간 인지 등을 분석한다. 이는 사료에 대한 새로운 해석을 가능하게 하며, 미시적 인지 과정과 거시적 역사 변동 사이의 간극을 메우는 역할을 한다. 결론적으로 인지사학은 국가 간의 역사 갈등을 해소하고 인종⋅민족⋅종교⋅젠더⋅세대 간의 이해와 소통을 증진하는 등 역사학의 사회적 효용성을 높이는 데 기여할 것으로 전망된다.

This study explores the possibility of establishing 'Cognitive History' as a new historical theory that investigates how the mechanisms of human cognitive processes influence historical perception. Unlike traditional historiography, which has focused on political and economic structures or macro-level institutional changes, cognitive history pays close attention to how internal cognitive mechanisms—such as stereotypes, prejudices, images, representations, and cognitive biases—distort or reconstruct historical facts. History does not unfold solely through reason and rationality; it is also deeply affected by non-scientific and emotional factors, such as exclusivity toward others or standardized stereotypes. In particular, German 'Historical Stereotype Research' has provided a methodological foundation for cognitive history by clarifying how representations filtered through the subject's perception, rather than the world itself, can cause social conflict or strengthen community solidarity. Through multidisciplinary connections with related fields such as psychology, neuroscience, and linguistic philosophy, cognitive history analyzes the decision-making processes of historical figures, the reconstruction of memory, and the perception of time and space. This enables new interpretations of historical sources and serves to bridge the gap between microscopic cognitive processes and macroscopic historical changes. In conclusion, cognitive history is expected to contribute to increasing the social utility of history by resolving historical conflicts between nations and promoting understanding and communication across race, ethnicity, religion, gender, and generations.

이 연구는 1950년대 이후 중국 역사교과서에 나타난 임진왜란 서술의 변화 양상을 검토하고, 특히 2017년 교과서 국정화 이후 ‘원조전쟁’ 서술의 재등장과 그 의미를 분석하였다. 분석 결과, 1950~1980년대 교과서에서는 임진왜란이 ‘원조전쟁’ 또는 ‘항왜원조’의 관점에서 비교적 적극적으로 서술되었으나, 1990년대 이후 주요 역사교과서에서 점차 축소되거나 삭제되었다. 다만 일부 세계사 계열 교과서에서는 2000년대 중반까지 관련 서술이 유지되었다. 그러나 2017년 국정화 체제 도입 이후 2019년판 고등학교 『중외역사강요』와 2024년판 중학교 『중국역사』에서 임진왜란 관련 서술이 다시 등장하였다. 특히 2024년판 『중국역사』는 임진왜란을 ‘원조전쟁’으로 규정하고 명나라의 조선 원조와 동아시아 질서 유지라는 측면을 강조하고 있으며, 『중화민족공동체개론』은 이를 다민족 공동의 국가 수호 전쟁으로 재해석하고 있다. 이는 최근 중국 역사교육이 임진왜란을 국가 정체성, 애국주의, 중화민족공동체 담론과 연계하여 재구성하고 있음을 보여준다. 따라서 최근의 서술 변화는 단순한 역사 사실의 복원이 아니라 변화하는 역사교육의 목표와 국가 서사 재구성 과정을 반영하는 것으로 이해할 수 있다. 아울러 한⋅중⋅일 3국의 역사교육은 일국사 중심의 관점을 넘어, 전쟁과 평화의 의미를 동아시아 공동의 역사 경험 속에서 재인식할 필요가 있음을 제안하였다. 본 연구는 중국 역사교과서 속 임진왜란 서술의 ‘부재’와 ‘재등장’을 통시적으로 분석함으로써, 동아시아 역사교육과 국제질서 인식 변화의 관계를 고찰하였다는 점에서 의의를 지닌다.

This study examines the changing representations of the Imjin War (1592–1598) in Chinese history textbooks since the 1950s, with particular attention to the reemergence of the narrative of the “War of Assistance to Korea” (Yuanchao Zhanzheng, 援朝战争) following the nationalization of school textbooks in 2017. The analysis reveals that from the 1950s through the 1980s, the Imjin War was actively described from the perspectives of “Assistance to Korea” and “Resisting Japanese Aggression and Assisting Korea” (抗倭援朝). Since the 1990s, however, references to the war were gradually reduced or removed from major history textbooks, although some world history textbooks continued to include related content until the mid-2000s. Following the introduction of the state-authorized textbook system in 2017, narratives concerning the Imjin War reappeared in the 2019 high school textbook Outline of Chinese and Foreign History (Zhongwai Lishi Gangyao) and the 2024 middle school textbook Chinese History (Zhongguo Lishi). In particular, the 2024 edition of Chinese History presents the war as a “War of Assistance to Korea,” emphasizing the Ming dynasty’s military support for Joseon and its role in maintaining the East Asian regional order. Furthermore, the state-sponsored university textbook Introduction to the Chinese National Community (Zhonghua Minzu Gongtongti Gailun) reinterprets the conflict as a collective war of national defense fought by the multiethnic Chinese nation.These developments suggest that contemporary Chinese history education is reconstructing the Imjin War within broader discourses of national identity, patriotism, and the Chinese National Community. The recent changes therefore reflect not merely the restoration of a historical event, but also the evolving goals of history education and the reconfiguration of state narratives. This study further argues that history education in China, Korea, and Japan should move beyond nation-centered perspectives and reconsider the meanings of war and peace within the framework of a shared East Asian historical experience. By tracing both the disappearance and reemergence of the Imjin War in Chinese history textbooks, this study sheds light on the relationship between history education and changing perceptions of regional order in East Asia.

본 연구는 청일전쟁 이전 청나라 駐日使節團의 대일 정보 수집 활동을 중심으로 그 방식과 성과, 그리고 한계를 분석하는 것을 목적으로 한다. 청나라는 1874년 일본의 대만 침공 이후 일본의 위협성을 인식하기 시작하였고, 1877년 정식으로 주일사절단을 파견하여 일본 관련 정보를 지속적으로 수집하였다. 주일사절단은 일본 관련 서적과 번역서의 편찬, 신문 및 간행물의 수집, 외교 교섭과 필담 활동, 일본인 정보원의 활용 등을 통해 일본의 정치·군사·사회 정보를 파악하고자 하였다. 특히 日本國志, 日本訪書志등의 편찬 활동은 일본에 대한 체계적 인식을 형성하는 데 일정한 역할을 하였다. 또한 사절단이 수집한 정보는 청나라의 해군 건설과 대일 정책 논의에 일부 참고자료로 활용되었다. 그러나 당시 청나라의 정보 활동은 공개 자료 중심의 관찰형 정보 수집에 치우쳐 있었으며, 전문 정보 체계와 지속적인 정보 조직이 충분히 구축되지 못하였다. 따라서 청나라 주일사절단의 대일 정보 수집 활동은 일본의 위협에 효과적으로 대응하는 데에는 한계가 있었으나, 근대 동아시아 국제질서 변화 속에서 청나라가 일본을 지속적으로 관찰하고 대응하려 했던 초기 정보 활동의 사례로서 일정한 역사적 의의를 가진다고 볼 수 있다.

This study analyzes the intelligence-gathering activities conducted by the Qing Dynasty’s diplomatic mission to Japan before the First Sino-Japanese War, focusing on its methods, achievements, and limitations. After Japan’s invasion of Taiwan in 1874, the Qing government gradually recognized the threat posed by Japan and began to strengthen its collection of information related to Japanese politics, military affairs, and foreign policy. In 1877, the Qing government officially dispatched a permanent diplomatic mission to Japan, which continuously collected information through various channels. The Qing diplomatic mission gathered information through the compilation and translation of books related to Japan, the collection of newspapers and publications, diplomatic negotiations and written exchanges, and the employment of Japanese informants. In particular, publications such as Nihon Kokushi (日本國志) and Nihon Hōsho-shi (日本訪書志) contributed to the Qing government’s systematic understanding of Japan. The information collected by the diplomatic mission was partially utilized in discussions concerning the Qing Dynasty’s naval construction and policies toward Japan. However, Qing intelligence activities relied heavily on publicly available information and lacked a systematic and professional intelligence structure. Limited financial support and the absence of an institutionalized intelligence system also restricted the effective use of information in policy-making processes. Therefore, although the Qing diplomatic mission’s intelligence activities failed to prevent Japan’s expansion or the outbreak of the First Sino-Japanese War, they can still be understood as an early attempt by the Qing government to establish an intelligence and observation system in response to the changing international order in East Asia.