Earticle

한국 사회는 외국인노동자를 비롯하여 결혼 이민자, 해외동포 등이 증가하면서 빠르게 다문화 사회로 변화고 있다. 이에 따라 다문화 사회를 준비하기위한 치안 확보가 무엇보다도 중요하게 되었다. 최근 외국인범죄가 국내외 범죄조직과 연계 하여 세력화되면서 점점 범죄가 흉포화 되고 있어 치안활동을 어렵게 하고 있다. 이로 인해 국민들이 외국인을 바라보는 인식도 과거와는 달리 잠재적 범죄자로 보 는 시각이 확산되고 있다. 따라서 본 연구는 이미 한국에서 겪고 있는 다문화 사회로의 변화추이를 알아보 고, 한국의 다문화사회 이해와 범죄의 현상을 분석하여 문제점을 알아보고 다문화 사회에 대한 범죄의 대응방안을 모색해보고자 한다. 다문화 사회의 범죄에 대한 경찰의 대응방안에서는 범죄를 줄이기 위한 예방활동을 위해 시스템의 구축과 확대방안을 제시 하였고, 치안활동을 강화 하기위한 일환으로 전문 인력의 인프라 구 축과 다문화 전담부서의 강화방안을 제시하였다. 환경적 요인을 개선하기위해 외 국인 거주지역 환경개선과 이주민의 경찰 채용을 통해 외국인 범죄의 예방적 방안 으로 활용하였다. 그러나 이러한 외국인 범죄에 대한 대책도 중요하지만 외국인 범죄에 대한 치안 활동이 외국인 범죄 그 자체만을 해결하려는 시각에 머물러서는 안도며, 인종적, 문화적 다양화에 따른 갈등을 최소화하여 내외국인이 서로 공존하고 상생하는 치 안활동을 전개해야 할 것이다.

The Korean society is rapidly changing into a multi-cultural society, because the number of foreign workforce, overseas koreans, is increasing and there are many international marriages taking place in Korea. Therefore, security-policy to be required in multi-cultural society is very widely. Foreigner crime has been tied up with domestic and international organized crime in recent years. The methods in which crimes are committed become increasingly heinous so it imposes heavy burdens on police officers who perform several missions for better policing. The awareness of public's to the foreigners were novelty in the past, but it has been constantly changed into potential criminals. In this study change of multi-cultural society which is already experienced in Korea will be recognized and problems will be perceived by understanding of the multi-cultural society of korea. After that, crimes of multi-cultural society and its countermeasures will be found out. As police's crime prevention concerning multi-cultural society, professional experts must be employed and specialized department taking multi-cultural society need to be established and enhanced. As increased number of immigrants is causing various crimes, computerized fingerprint must be established and expanded to identify immigrants as one of methods to reduce increased crime. Also recruiting polices from immigrants will be useful to consult multi-cultural families and prevent crimes. Policing on the foreigner's crime not only just trying to solve the foreigner's crime itself but also performing coexisted and win-win policing approach so that police could minimize the conflict caused by cultural difference.

특별사법경찰 제도는 사회발전에 따라 행정법규 위반 범죄도 지능화되고 은밀 화 됨으로써 고도의 전문성이 요구되고 있다. 사법경찰은 일반적으로 모든 범죄의 수사를 담당하는 일반사법경찰과 특정분야 의 범죄 수사를 담당하는 특별사법경찰로 구분한다. 특별사법경찰의 사무는 직무 의 범위와 사무의 내용이 특정 사무로 한정되어 일반사법경찰과 달리 당해 법령위 반 사범 수사에 전문적 지식을 갖춘 행정공무원에게 수사를 하게 하는 것이다. 사 회현상의 다양성과 경제규모의 확대, 행정조직의 세분화에 따라 특별사법경찰의 업무영역과 비중을 확대하게 하는 요인으로 작용하고 있다. 최근 국가와 사회가 비약적으로 발전하고 행정법규 위반사범도 증가하고 있어 특별사법경찰의 수사에도 효율성을 주요시 하고 있다. 이러한 추세에 맞추어 서울시는 시민의 먹거리 안 전과 맑은 공기 확보 등 시책사업의 실효성을 확보하기 위해 특별사법경찰 조직을 운영하고 있다. 2008년 1월 창설된 서울시 특별사법경찰 전담조직은 식품위생, 환경, 의약, 청 소년보호, 개발제한구역 보호와 상표권 침해 등이 직무범위로 지명되어 운영하고 있다. 2015. 6. 현재 서울시 민생사법경찰과는 특별사법경찰 전담부서로 시 소속 43명과 자치구 66명으로 총 109명의 특별사법경찰이 6개의 팀에 소속되어 조직 출범 이후 총 7,343건의 개별 행정법 위반사범을 입건하여 연 평균 979건의 민생 침해 사범을 수사(18명 구속)하여 검찰에 송치하였다. 이와 같은 실적에도 불구하고 서울시 특별사법경찰 전담부서인 민생사법경찰과 에서는 현행 법령이 허용되는 특별사법경찰의 직무범위로는 효율적 수사 및 시민 의 안전수요 충족에 한계가 있다고 판단되어, 불법 대부업 등 민생침해사범 근절 및 수사의 실효성 확보를 위해 직무범위의 확대를 지속적으로 추진하고 있다. 그 러나 직무범위 확대에 따른 전문성 확보문제, 현장성 강화를 위한 법률의 보완이 어느 정도 필요한지, 효율적인 수사를 위해 수사 지휘검사와의 관계 등이 향후 조 직 확대에 따라 수반되는 문제점으로 대두될 수 있어 이를 살펴보고자 하였다.

High expertise is required in special judicial police system as violations of administrative laws and rules become more intelligent and clandestine as social development deepens. Judicial police affairs are divided into general judicial policing responsible for all general criminal investigations and special judicial policing dedicated to investigation of crimes in specific areas. The scope of duty and the content of operation of the latter are limited to specific affairs, which differs from general judicial policing and requires administrative officials equipped with professional knowledge to cover crimes violating such laws and regulations. Diverse social phenomena, expanded economic size and more segmented administrative units are the factors to increase and deepen the duties of special judicial police officers. The recent more ground-breaking national and social development results in more violations of administrative rules and regulations, necessitating more efficient special judicial police investigations. In line with this trend, Seoul set up a special judicial police organization to secure substantial results of the city's policy programs such as safe food and clean air. Seoul Special Judicial Police Organization established in January 2008 is dedicated to specific issues such as food hygiene, environment, medicine, juvenile protection, limited development district and trademark infringement. As of June 2015, Seoul Livelihood Judicial Police Department is staffed by 109 special judicial police officers assigned to six teams, consisting of 43 from the city and 66 from districts. Since the establishment, it has charged 7,343 individual violators of administrative laws, resulting in 979 investigations into violation of livelihood-related laws (18 arrested) that were transferred to the prosecution. Despite the performance, Livelihood Judicial Police Department of Seoul has consistently promoted expansion of their duty to cover illegal loan businesses and other more substantial livelihood violations as their current duty allowed under the laws has its limits to ensure efficient investigation and fulfill the citizens' needs for safety. Based on this understanding, this study explored the matters such as expertise to cover expanded scope of duty, supplementation of the laws to enhance site-based works, and relationships with prosecutors for efficient investigation as these issues will arise with the organization more expanding in the future.

본 연구는 최 일선에서 묵묵히 공공을 위한 임무를 수행하고 있는 경찰공무원의 현재와 미래의 안정적인 삶의 설계를 위하여 바람직한 퇴직 교육프로그램의 발전 방안을 연구하는데 목적이 있으며, 이를 위해 정부기관 및 민간분야의 퇴직관리 실태를 분석하였고 이를 통해 퇴직 교육프로그램의 문제점을 지적하고 효과적인 개선방안을 제시하였다. 각종 범죄로부터 국민의 생명과 재산을 보호하는 경찰업무의 특성상 경찰공무 원들은 일반직 공무원과 달리 항상 위험한 근무환경에 노출되어 있고 그 근무강도 도 높은 편이다. 때문에 경찰공무원은 타 직종에 비해 이직이 많은 편이고, 계급정 년제도를 갖고 있는 등 일반 공무원들에 비해 퇴직 형태도 다양하다. 이와 같이 국민의 파수꾼으로 근무하다 퇴직을 맞이하는 경찰공무원의 퇴직 교 육프로그램 중요성은 현직에 근무할 때의 복지보다 더욱 중요하다 하겠다. 본 연구에서는 위와 같은 논의를 바탕으로 바람직한 경찰공무원의 퇴직 교육프 로그램 개선방안을 다음과 같이 제시하고자 한다. 첫째, 경찰 내부 재취업 프로그램 및 유관기관의 확대 및 신청 대상의 완화가 필 요하다. 둘째, 퇴직관리 및 퇴직 교육프로그램 전담부서의 신설과 복지관리관급으로의 직급 격상을 해야 한다. 셋째, 경찰교육기관과 협조하여 퇴직 경찰공무원을 대상으로 ‘민간강사 양성과 정’을 신설 운영할 필요가 있다. 넷째, 대학 등과 경학협정 및 MOU 체결을 통한 학위 취득과 경력을 활용한 자 격증 취득 지원을 해야 한다. 본 연구는 선행연구에 비해 보다 많은 기관과의 비교 분석을 통하여 경찰공무원 의 퇴직 교육프로그램이 앞으로 나아가야 할 기본방향을 제시하였다는데 큰 의미 가 있다고 할 것이다. 모쪼록 본 연구가 퇴직 경찰공무원의 삶의 질 향상을 높이는 데 일조하기를 바래본다.

The study aims to explore how to develop a desirable retirement education program to enable police officers on the frontline to keep public order to maintain stability in their current and future life. It analyzes the status of retirement management in both public and private sectors, presents problems with the existing retirement education program and suggests more effective ways for improvement to achieve the purpose of this study. Police officers are always exposed to more dangerous working environments than any other public officials due to their occupational characteristics to protect the nation's life and property from various crimes and the intensity of their public services is very high. Therefore, public officers tend to change jobs more than any other occupations and their retirement form is diverse along with the rank-limit system. Hence, retirement education programs for police officers play more important roles as police officers retire after services to keep the nation safe, meaning that the programs are more important than any other welfare programs provided during their tenure. This study, based on the above discussion, suggests desirable ways to improve retirement education for police officers. First, it is necessary to expand re-employment programs within the police department and ensure less strict qualifications for application. Second, a department solely dedicated to retirement management and relevant education program shall be established and the responsible officers shall be promoted to welfare management level. Third, it is necessary to establish a 'private instructor development course' provided to retired police officers in alliance with the police education institution. Fourth, it is necessary to support license acquisition through degree programs and career recognition based on the police-academia agreement or MOU with universities. This study is meaningful as it suggests the basic future directions for police officer retirement education program based on comparative analyses covering more institutions than the previous studies. It is hoped that this study contributes to improvement of qualify of life of retired police officers.

본 연구는 현재 대통령경호실의 경호공무원에게 법적으로 보장된 사법경찰권의 실제화를 통하여 경호 위해사범에 대한 수사권의 본격적 운용과 검사에게 기소를 제기토록 하는 보조기관의 임무를 충실히 하는 역할에 대하여 다음과 같이 연구하였다. 1.「대통령 등의 경호에 관한 법률」제17조(경호공무원의 사법경찰권)의 운용 실제화를 위한 전문화 구축 방안 2. 형사사법 체계의 구성원으로서 경호특별사법경찰의 정체성 확립에 대한 방안 결론적으로 국제적으로 전문화되고 활성화 된 경호조직으로 발전하기 위해서는 경호특별사법경찰의 수사권에 대한 전문적인 연구와 실제화가 절실한 시점이다.

This study is currently legally Special Protective Judicial police the actualized through Judicial police authority for the recovery and examination of a prosecution Investigation authority ever raised the role of the subsidiary bodies as follows: how to faithfully studied. 1. Special Protective Judicial police as members of the criminal justice system to establish identity measures. 2. "President's Secret Service, etc. Act」Article 17 (Law enforcement officials Special Protective Judicial police authority) for the operation of specialized building measures actualized. In conclusion, the activation of specialized international organizations in order to develop a Special Protective Judicial police the actual painter Special Protective Judicial police authority required.

수사권이란 법률적으로 수사를 행사할 수 있는 권한을 말한다. 이러한 수사권 한을 주재하는 기관은 국가의 입법정책에 의하여 검찰기관과 경찰기관이 상호 보 충관계에 있는 경우도 있고, 독립적으로 각 기관이 수사권한을 행사하는 경우도 있으나 실질적으로 우리나라의 형사범죄의 수사는 경찰이 약 97%를 처리하고 있 다. 형사절차상 검찰과 경찰 양 기관간의 수사권한 배분에 관한 논의는 1948년 정 부수립 이후 새로운 정부가 수립할 때마다 중요 정책 중 하나로 대두되어 왔다. 그 러나 이 논의는 정치계, 학계, 검찰기관의 이해관계로 인하여 현재까지도 합리적 인 해결방안을 찾지 못하고 국민의 아쉬움에 그치고 말았다. 이러한 현실적인 문 제를 해결하기 위해서는 형사소송법상 근거조항을 개정하여 경찰에게도 수사권한 을 부여하여 문제를 해결함과 검·경의 해 묶은 갈등도 해결하는데 본 연구는 강조 하고 있다. 또한 본 연구에서 검·경 양 기관의 수사권한의 합리적인 배분 방안은양 권력 기관간의 대등한 관계유지를 위한 수사와 기소기관의 법적 근거를 분리 방안이다. 이를 통하여 수사절차상의 견제와 경쟁을 유도할 수 있고, 또한 수사절 차상 적법성과 투명성을 확보할 수 있다. 그러므로 선진 각 국가에서 행하고 있는 시스템이나 제도처럼 수요자의 입장에서 볼 때 형사사법 절차상 실체적 진실발견 과 법치주의 일반원칙, 형사사법의 이념, 인권보장이나 형사사법서비스, 검찰과 경 찰 간 상명하복관계에서 현실적 상호협력, 대등한 관계로 개정하여 국민의 편익증 대에 기여할 수 있어야 한다. 또한 양 기관간의 수사권의 권력집중화를 예방하는 차원에서 제3의 새로운 수사기관이 필요하다고 본 연구는 밝히고 있다.

In terms of rational redistribution of investigative authority between the police and prosecutors, we believe that the investigative authorit should be handed to the police considering the reality that the majority of investigation is carried out by the police. this means that we have to revise regulations in article 195 of the Griminal Procedure Code to give the police right to independently terminate investigative process. Redistribution of investigative authority not only allows the police to take responsibilities on the independent investigation, but also induce competition and check between the police and the prosecution. In addition, this could resolve age-old conflict between two agencies and could put on the brakes on unlimited investigation or botched investigation, in terms of people‵s point of view. there could bw a room for conflicts between the police and the prosecution if the investigation is carried out by the both agencies. That is why we need to hand the investigation authority over to the police and need to regulate the realtionship between the police and the prosecuyion a cooperative realtionship, rather than a hierarchical one. In addition, the police need to carry out independent, yet responsible investigation. As a way to prevent human rights violations that could be caused by the abuse of investigation authority of the police that is comprised of powerful human power, the prosecution needs to secure methods to control the police investigation. and from the perspective of ordinary people that can be in a position of suspect, there should be a distribution of authorities and powers of the police and the prosecution are excessive. In this way, rational redistribution of investigation authority mentioned in this study can contribute to the realization of judicial justice and the finding of substantive truth in the process of criminal casas this could eventually contribute to the human rights and interests of people by clarifying the responsibility of the police. this could also promote moral of the police and elevate individual capabilities of the police. Moreover, redistribution of investigation authority has a meaning in that it could be a good way for the prosecution to gain back their own function; and is a core theme of this study.