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제주자치경찰제는 2006년 7월 1일 도입되었으며 2016년 7월 1일로 시행 10주년을 맞이했다. 지난 10년 동안 제주자치경찰제는 많은 발전과 변화를 가져오게 되었다. 시행 초에 제주특별자치도지 사와 제주지방경찰청장은 제주자치경찰공무원들이 수행하게 될 업무에 대해 협의 및 합의 하였으며, 그 범위 내에서 오늘날 까지 직무를 수행해 나오고 있다. 그러나 제주자치경찰은 그동안 인력, 조직, 예산 면에서 많은 발전을 보여주었는데, 예를 들어 자치경찰단장을 기존의 자치총경계 급에서 자치경무관으로 승격 시켰으며 동시에 경감까지 근속승진제도를 도입하였 다. 조직의 경우도 기존의 팀제에서 과체제로 개편되었으며 관광경찰과도 신설되 어 제주지역의 특성을 찾는데 주력하고 있다. 예산 면에서도 2016년도 경우 130억원이 넘는 규모 로 성장하였다. 제주자치경찰은 직무 면에서도 큰 발전이 있었는 데, 예를 들어 제주에서 교통업무는 형사사건을 제외하고 대부분을 국가경찰이 아 니라 자치경찰에서 담당하고 있다. 그동안 제주자치경찰은 매년 전년도의 업무 성과를 내놓고 있으며 동시에 새해 의 업무목표를 제시하고 있는데, 매년 큰 성과를 올리고 있는데, 본 논문에서 이에 대한 내용을 집중적으로 살펴보고 후속연구의 토대를 제시하게 되었다.

The Jeju Autonomous Police System was introduced on July 1, 2006 and celebrated its 10th anniversary on July 1, 2016. Over the past 10 years, the Jeju autonomous police system has brought about many improvements and changes. At the beginning, the governor of the Jeju Special Self-governing Province and the head of the Jeju Provincial Police Department discussed and agreed on the tasks to be carried out by the Jeju autonomous police officers. However, the Jeju autonomous police has shown a lot of improvements in terms of manpower, organization and budget. For example, it promoted autonomous police commander from autonomous senior superintendent to autonomous assitant commissioner, At the same time, introducing the long service promotion system to inspector. In the case of the organization, the existing team system was reorganized into a section system, and a tourist police section was newly established to focus on finding the characteristics of the Jeju region. In terms of budget, it also grew to over 13 billion won in 2016. The Jeju Autonomous Police has made great progress in terms of jobs. For example, in Jeju, traffic affairs are mostly handled by autonomous police, not the national police except criminal cases. In the meantime, the Jeju Autonomous Police has been announcing the performance of the previous year every year and at the same time presenting the business goals of the New Year. In this paper, the contents of this study are focused and the basis of the follow - up study is presented.

본 연구는 전국 지방자치단체 최초로 성남시에서 운영한 시민순찰대의 운영 현 황을 분석하고 향후 발전 방안을 제시하는데 목적을 두었다. 성남시는 2015년 7 월 28일「성남시민순찰대 설치 및 운영 조례」를 근거로 시민순찰대를 설치하고 운영 시작하였다. 그 후 2016년 8월 30일에 시민순찰대의 확대 설치 및 운영을 골 자로 한 조례 개정안이 성남시의회에서 부결되면서 시민순찰대는 2016년 9월 30 일자로 사실상 해체되었다. 성남시는 시민순찰대의 지속적인 운영을 위해 지금까 지 6차에 걸쳐 지적사항을 보완 수정한 조례 개정안을 상정하였으나 시의회의 계 속된 부결처리로 현재에 이르고 있다. 시민순찰대의 운영 성과에 대한 시민들의 긍정적인 평가에도 불구하고, 예산 낭비·업무 중복·허위 실적 등 많은 부정적 요소 를 포함하고 있어 시의회의 조례 통과는 쉽지 않은 상황이다. 그러나 시민순찰대 임무와 자치경찰 사무의 유사성, 조직의 공공성, 보호주체 및 관할 등으로 볼 때, 시민순찰대를 자치경찰의 초기 모델로 볼 수도 있다고 본 다. 즉, 시민순찰대의 확대 운영은 지방자치단체의 자치경찰 운영의 발전적인 모 델을 제시할 수 있다. 따라서 본 연구에서는 위와 같은 인식 아래 시민순찰대가 시 민의 안전지킴이로써 지속적으로 활동할 수 있는 토대를 마련하기 위해 이론적 논 의와 더불어 시민순찰대의 운영 현황 분석을 통하여 합리적인 정책 대안을 제시하 고자 한다.

The objective of this research is to analyze the status of the Seongnam City patrol as the first local government and to suggest future development plan. Seongnam city under the "Seongnam city patrol establishment and operation ordinance" founded in the year 2015, July 28th, implemented the city patrol and started establishment. After the year 2016, August 30th, the revised bill for the expansion of the city patrol and operation was rejected and the city patrol dissolved in the year 2016, September 30th. Seongnam city introduced the newly amended ordinance that was fixed 6 times for the steady operation of the Seongnam city patrol, but the law is dissolved by the city council until now. Disregard of the positive assessment from the citizen on the operational assessment of the city patrol, due to the negative factors such as waste of budget, overlapping of work, false performance, it seems that it is difficult to pass the ordinance. However, considering the city patrol's assignment and the similarity of the local police's office work, the public character of the organization, the protection group and the jurisdiction, the city patrol seems to be like the root of the local police. This means that the expansion of the city patrol suggests a developed model of the local government's community police operation. Thus in this research, we are trying to build a theoretical basis for city patrol to work as a security keeper of the citizen, and suggest a reasonable policy by analyzing the operation of the city patrol.

행정사무를 담당하는 행정기관에서 운영하고 있는 특별사법경찰은 각 기관의 고유 행정업무의 효율성 증대를 위해 행정법 내에 사법경찰작용을 담당하는 행정 공무원을 의미한다. 특별사법경찰관리제도의 취지는 소관 행정업무가 고도로 전문 화됨에 따라 일반사법경찰이 수사의 목적을 달성하기 어렵기 때문에 전문성과 긴 급성 등을 근거로 행정공무원에게 사법경찰권을 부여하여 신속하고 원활한 수사 활동을 하기 위함이라고 설명된다. 또한 최근 행정부의 기능과 권한이 강화되고 있음에도 사회의 급속한 분화와 전문화, 다양화에 따라 행정형법상의 범죄도 전문 화와 광역화되고 있는 추세가 되면서 행정법상의 행정범수사에도 효율성을 추구 하면서 전문지식을 갖춘 행정공무원의 수사활동 참여가 증가하고 있다. 우리나라는 17개 정부부처 중 교육부, 외무부, 통일부를 제외한 14개 정부기관 인 법무부, 환경부, 국토교통부, 여성가족부, 해양수산부, 국방부 등과 17개 광역 지방자치단체에서 특별사법경찰제도를 운영하면서 행정에 관한 공법인 행정법을 중심관념으로 하고 있다. 본 논문에서는 전문화 된 행정조직의 행정작용 과정에서 발생되는 범죄 수사업 무를 주로 하는 특별사법경찰 업무가 지속 증가추세에 있는 현황과 문제점 및 실 태분석을 통해 행정기관의 특별사법경찰제도 운영이 정상적 괘도에 안착될 수 있 도록 미래지향적 제언을 전개하고자 한다.

Special judicial police officers, organized by agencies that are in charge of administrative affairs, are administrative public officials who take the role of judicial police officers in order to boost the efficiency of inherent administrative affairs each agency has. The initial aim of the special judicial police system is to encourage rapid, accurate investigations by granting administrative public officials with the rights as soecial judicial police officers, as they can rapidly and professionally investigate administrative affairs in a world where administrative affairs are becoming more and more diverse and professionalized. Furthermore, the rapid social differentiation and diversification has opened doors for complicated professional crimes under the criminal law. This has resulted in more participation of administrative public officials, who have professional knowledge regarding their inherent field of affairs, in investigations in order to boost efficiency. In South Korea, seventeen regional local governments and fourteen government agencies such as the Ministry of Justice, the Ministry of Environment, the Ministry of Gender Equality and Family, the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries, the Ministry of Defense, etc, excluding the Ministry of Education, the Ministry Foreign Affairs, and the Ministry of Unification, are running special judicial police systems based on the administrative law. In this study, we aim to investigate the current state of the special judicial police system and any problems that exist regarding the system, and provide a futuristic suggestion so that the sysrem can safely settle in administrative agencies.