Earticle

한국에서 자치경찰제를 전국적으로 시행하고자 함에 있어 자치경찰의 역할을 최협의 경찰개념 즉, 협의의 행정경찰활동으로 파악하여 현재 시행 중인 제주자치경찰제도 및 특별사법경찰제도를 중심으로 그 과도기적 도입방안을 제시하고자 하였다. 즉, 자치경찰활동을 최협의의 경찰개념인 행정경찰활동으로 국한하여 규정하고, 자치경찰제를 정착시키기 위한 현실적인 방안으로서 현재시행 중인 제주자치경찰제의 문제점을 개선하고 특별사법경찰제도를 대폭 보완하며, 경범죄처벌법을 개정하는 자치경찰제 도입방안을 제시하였다. 이러한 도입방안은 대규모 인력을 충원하지 않아도 되고 현재의 인력을 활용할 수 있으며, 예산도 도비로만 충당할 수 있고 장비의 지원에 있어서도 부담을 크게 경감할 수 있다. 경범죄 처벌법상의 권한 부여는 지역의 기초질서 유지를 위한 좋은 방안이 될 수 있을 것이다. 다만, 이러한 도입방안은 대규모 예산이 필요로 하지 않는다는 점에서 도입의 실현가능성은 매우 높으나 자치경찰제도의 역할을 어느 정도로 파악해야 하는가에 대한 보다 지속적이고 근본적인 논의가 필요하다.

In enforcing municipal police system over the country in Korea we caught hold of the roles of authority police as the least-limitation police concept ,that is, the narrow administrative police activity, and we intended to suggest the transitional introductive methods by centralizing jeju Authority police act and special judicial police system that are being enforced That is, we defined the authority police activity as the administrative police activity -the least-limitation police- and suggested the introduction of authority police system to improve the problems of jeju authority police system and to supplement vastly special judicial police system and to revise Minor Punishment Law and Regulation Order Act. This has many advantages that has no need to increase police forces and make use of current police forces and expense only province budget and decrease the cost in supplying implements. In addition, granting a right on Minor Offense Punishment Law can be a way in controlling the basic order in region. But there is high possibility for the introduction of this to be practiced because it does not need a great deal of budget, nonetheless, there is need of discussion continuously and essentially for the grasp of the roles of the authority police system.

오스트리아의 경찰제도는 우리나라에 거의 알려지지 않았다. 1990년대 초부터 우리나라 대학에 경찰행정학과가 지속적으로 설치되어 현재는 120여개에 달한다. 경찰행정학과가 설치된 대부분의 대학에서 비교경찰제도론을 커리큘럼으로 개발하여 개설하고 있다. 지금까지 외국의 많은 나라 경찰제도가 우리나라에 소개되어 우리나라 경찰제도가 얻고자 하는 시사점에 큰 도움을 주었다고 평가된다. 국가간에 경찰제도들을 비교분석해 봄으로써 우리가 얻을 수 있는 장점은 그들의 좋은 제도적 측면을 참고해 우리의 경찰제도를 더욱 발전시켜 보자는데 있다. 이 논문에서는 우리나라에 별로 알려지지 않았던 오스트리아의 경찰제도를 살펴보고 우리가 얻을 수 있는 시사점은 무엇인가에 초점을 두고 시도되었다. 오스트리아 경찰은1차와 2차대전이라는 전쟁의 역사 속에서 경찰제도가 정착되는데는 프랑스와 독일의 영향을 많이 받았음을 알 수 있다. 일반경찰제도는 같은 민족인 독일의 시스템이 많이 정착되어 있고, 지방경찰의 시스템에는 프랑스 군인경찰제도가 오늘날까지 부분적으로 남아있다고 보여진다. 특히 오스트리아는 9개 주로 구성되어 있고 연방경찰본부와 각기9개 주경찰청 및 도시와 지역별로 지방경찰제도가 잘 정착되어 있다.

Little has been known about the Austrian police system. The department of police administration has been continuously established in universities across our country since the early 1990, reaching over 120 as of now. Most universities, where the department of police administration has been established, have developed and opened the comparative police system theory. As police systems in many foreign countries have been introduced up to now, they are evaluated to provide a great help for implications which our police system needs. The comparison and analyses on police systems among countries provide us with advantages that we can refer to their good aspects in terms of institutions in an effort to have further developments in our police system. This essay attempted to focus on what kind of implications we could have while examining the Austrian police system about which we have known little in our country. We can understand that France and Germany had greatly affected the settlement of the Austrian police system in the history of wars including World War I and II. It seemed that the system from Germany has been settled down in many aspects in the general police system because both countries consist of the same people, while the military police system from France partially remains until now in the municipal police system. Especially, Austria consists of 9 states, where the federal police headquarter, 9 state police stations and municipal police system for each city and region are settled down in a good manner.

지역경찰관서는 지역주민의 생명과 재산을 지켜주고 공공의 위험방지 등 국민들의 일상생활 안전보장 그리고 범죄로부터 보호해줘야 할 중대한 책무를 고려할 때 지역주민들에게 중요한 삶의 질과 관련된 중요한 변수라 할 수 있다. 경찰조직은 기존의 파출소 운영체계를 효율화 할 수 있는 혁신방안으로 기존 파출소의 인력과 장비를 지구대로 통합하여 관리하는 지역경찰제를 2003년부터 실시하고 있으며, 경찰혁신 추진전략을 일선경찰관들이 쉽게 이해하고 실천할 수 있도록 3S 원칙을 현장의 지도 원리로 제시하였다. 파출소는 Community Policing의 핵심적 경찰관서이고 경찰활동의 중심이 범죄진압 및 수사에서 범죄예방으로 전환되어 가는 세계적인 추세에서 범죄예방활동의 중추적 기능을 수행하는 파출소의 중요성은 아무리 강조해도 지나침이 없다. 이러한 파출소를 효율적으로 운영하기 위해서 파출소의 기능이 지역치안의 거점, 민ㆍ경 협력치안체제의 구심점,대민 접촉 및 봉사업무,최일선의 치안행정집행기관으로서의 역할을 수행하는 다기능을 수행하고 있는 것에 역점을 두어야 한다. 범죄에 대한 치안대응 능력향상과 시민들의 인식 그리고 강력범죄 대응에 지구대의 효과적인 파출소 체제로의 전환을 위해서는 첫째, 지구대 체제의 운영성과를 제한된 예산으로 경찰인력과 자원을 효율적으로 사용할 수 있도록 점검해 볼 필요가 있다. 둘째, 지역사회에서 파출소 증설을 위해서는 충분한 경찰인력과 예산이 뒷받침 되어야 하며, 성공적이고 적극적인 경찰활동을 위해 경찰의 인력과 예산의 중요성은 더 이상 강조할 필요가 없을 것이다. 셋째, 파출소 설치를 위한 종합계획을 수립하는 방안을 모색하여 파출소별 경찰1인당 담당인구, 관할면적, 범죄발생률 등 치안여건을 구체적으로 검토하여 경찰청 차원의 종합계획을 체계적으로 수립해야만 한다.

Local police officers are regarded as an important variable factor in the relation with the quality of life for local residents, considering their significant role and responsibility to protect the lives and property of local residents and prevent citizens from the risk of public security and crimes endangering citizens' lives. Police organization has carried out the local police system as a sort of the innovative plans in order to make the efficiency at the managing system of local police box since 2003. This system aims at the integrated management of its personnel and equipment in the existing police station. Police organization has also provided the field officers with the codes of conduct, called 3S regulations, for the purpose of making them understood and fulfill easily their activities due to the police innovation strategy. Police offices have to change their system into the effective aspects for some reasons, that are to say, for the improvement of capability to keep public order against crimes and take actions against violent crimes. Furthermore, it is also necessary for police office to make the effort to build the proper perception about crime and justice into citizens' mind. In order to get a better shape in police offices, there are three important things to be expected as follow. At first, it is necessary to examine carefully the efficient way of using police personnel and resources with the limited budget in police offices system's operating performance. Secondly, considering that police box in community is insufficient, its extension are regarded as one of the significant things to do. However, its extension couldn't be done without the support of appropriate management in budget and police personnel. Thirdly, the comprehensive plan for its operating program of police box must be established systematically under the cooperation with the National Police Agency, searching concretely and accurately for some resources, that are the jurisdiction area for each police box, crime rate in each community and public safety conditions.

보험은 사회생활에서 우발적 또는 예기치 못한 사건으로부터 야기되는 경제적 손실과 책임의 발생으로부터 보상을 받을 수 있도록 준비된 사회적 제도이다. 사회생활은 자연재해 및 인위적 사고발생의 가능성이 상존하기 때문에, 대부분의 사람들은 사고로 인한 경제적 수요를 가장 안전하게 대처할 수 있는 보험제도를 이용하고 있다. 한국의 경우 1998년 외환위기 이후에는 경제적 곤란을 해결하기 위한 생계형범죄부터 보험금을 노린 살인 등 강력범죄를 수반하는 보험사기까지 다양한 종류가 다발하여 사회 안전을 저해하는 중요한 사회문제로 인식되기 시작했다. 이 연구는 보험범죄의 문제인식에서 현재 우리나라의 보험범죄의 실태와 대처현황의 분석을 통해 문제점을 도출한 후,그 효율적 대처방안을 찾아보았다. 향후에도 보험범죄에 대한 지속적인 관심과 대응능력의 향상을 위한 관련기관들의 노력이 더욱 필요할 것이다.

Insurance is social system established to be compensated from economic loss and responsibility which are caused by accidental or unexpected events in social life. Since a possibility of natural disaster and artificial accident still exists in social life, most of people are using insurance system to cope with economic demand from accident in the safest manner. In Korea, many kinds of insurance crimes have frequently occurred from property crime to solve economic difficulties to insurance fraud involving violent crimes such as murder to collect the insurance since financial crisis in 1998, and these have been recognized as significant social problems to impede the social safety. In this study, a problem was derived through recognition of problems of insurance crimes and analysis on the current status of our insurance crimes and the handling, and then the effective countermeasures were searched for. Efforts of agencies concerned are further required to be made to improve the reaction capabilities with continuous interest in insurance crimes.

최근 들어 청소년 범죄의 흉폭화․�지능화․�광역화․�저연령화 추세는 물론 반인륜적인 범죄를 자행하는 등 성인범죄와 유사한 범죄를 저지름으로 인해 우리 사회에 커다란 충격을 주고 있다. 본 연구는 청소년 범죄의 실태분석과 청소년 선도․�보호활동에 대해 고찰하고 이를 토대로 다음과 같이 정책적인 대안을 제시하고자 한다. 첫째,가정의 역할이 강화되어야 한다.무엇보다도 청소년들에 있어서 가정은 가장 중요한 역할을 담당하고 있음은 재론의 여지가 없다. 둘째,학교의 역할 증대이다.학교는 청소년들이 가정보다도 더 많은 시간을 보내는 장소이다. 이러한 점들을 감안하여 학교당국에서는 청소년 범죄를 예방하기 위해 학교당국과 선생님들의 참여가 필수적이다. 셋째,경찰의 활동 강화 및 인력․�예산 확충이다.경찰의 인력부족과 예산부족으로 인해 효과적인 순찰활동과 청소년 담당 전문경찰관이 전무한 게 오늘날의 현실이다. 향후 청소년 범죄의 예방을 위해서는 경찰의 전문인력 증원과 함께 예산의 증액이 절대적으로 필요하다.

Recently, the fault width intelligent wide area ․․․low age tendencies of listening juvenile delinquency are caused by and of course the etc. adult crime which has own way the crime which is anti-moral and a huge shock in our society with committing the crime which is similar. A study which sees investigates about the actual condition analysis and juvenile guidance․�protection activity of juvenile delinquency and the under this base policy suggestion. First, the role of the family must be strengthened. What there are to juvenile and the family taking charge of the major role most, there is not a margin run back over. Second, is a role augmentation of the school. The school is the place where spends the time when the juvenile are more the family. Gives consideration like this points and in order to prevent a juvenile delinquency the school authorities and participation of teachers are essential from the school authorities. Third, is an activity reinforcement and a manpower․budget expansion of police. Is caused by in the manpower tribe and the budget tribe of police and the patrolling activity which is effective and the young people charge professional police officer total lack were to are actuality of today. Respects the crime prevention hereafter juvenile from with specialty manpower reinforcement of police together the increase of budget absolutely is necessary.

군 사회복지제도의 전문화는 국방력 강화는 물론 신세대 병사들의 심리적인 문제에 대한 치료 뿐만 아니라 긍정적인 마인드 함양과 원활한 의사소통 그리고 성숙한 인격체로 성장하고 발전하는데 있어서 절대적으로 필요하다고 할 수 있다. 본 연구는 이러한 점들을 토대로 군 사회복지제도의 실태 및 문제점들을 면밀히 분석한 후 다음과 같이 정책적인 제안을 하고자 한다. 첫째, 군과 민의 유기적인 협조체제가 구축되어야 한다. 이는 군 사회복지는 군 단독으로는 불가능함을 의미한다고 할 수 있다. 둘째, 병영시설의 일부 개방이다. 이는 그동안 잘못된 군의 편견을 불식시키는 동시에 국민들로부터 신뢰받는 군으로 거듭날 수 있는 계기가 될 것이다. 셋째, 전역 후 군사회복지 차원에서 혜택이 부여되어야 한다. 이는 군인이라는 신분의 특수성으로 인한 것에 기인한 것이기도 하지만, 전역 군인에 대해서 국가적인 책임성, 계급 및 연령 정년 등을 감안해 전역 후에도 각종 복지혜택이 주어져야 할 것이다. 넷째, 주거 및 교육지원 혜택의 강화이다. 군 숙소단지화는 잦은 이사에 따른 군인가족의 고민을 해결할 수 있을 것이다. 아울러 자녀교육과 학자금 지원을 현실화하여 군인 복지차원에서 생활안정에 다소나마 기여할 수 있도록 배려할 필요가 있다. 다섯째, 의료지원의 강화이다. 군 의료지원 활성화를 위해서 의료인력의 전문화와 민간의료시설의 활용, 군인가족을 위한 의료지원 프로그램의 개발 등이 선 행되어야 한다.

Professionalization of military social welfare system national defense power reinforcement about the problem which of course new generation soldiers is psychological not only treatment with the mind cultivation which is affirmative communication which is smooth and grows with the personal body which matures and is develops there is a possibility of saying that absolutely is necessary. A study which sees after carefully analyzing the actual condition and problem points of military social welfare system with base, the under should have boiled the syuggestion which is politic like this points. First, with the military and civillian the system of cooperation which is organic must be constructed. This the military social welfare is a possibility of saying that is impossible means, with military independence. Second, is a part opening of camp facility. This prejudice of the military which goes wrong during that time means becomes the opportunity which is the possibility of being born again as the army which from the citizens is trusted simultaneously. Third, the benefit must be given from army social welfare dimension after retirement this to originate to being caused by with peculiarity of the identity which is a military personnel but, about the retirement military personnel the responsibility which is national, means the various material benefit must come to give also after the retirement to consider a rank and majority age etc. Fourth, is a reinforcement of the residence and educational support benefit. The army quarters will be able to solve the agony of the military dependents which follows in the director where only the move is frequent. Actual move to provide a children education school expenses support together and from military personnel material dimension the somewhat will be able to contribute in order to life stability, there is a necessity which will consider. Fifth, is a reinforcement of medical treatment support. Respects the essential circle active of the army from development etc. of the medical treatment support program for the professionalization of medical treatment manpower and the application and the military dependents of the civil medical treatment facility must precede.