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최근 급격하는 국내외 경제상황과 더불어,일상화된 구조조정,고용불안, 소득 격차의 심화로 인한 상대적 박탈감 등으로 시민들의 평온한 삶의 영역이 더욱 더 위축되고 있다. 이로 인하여 축적된 삶의 스트레스를 해소하는 과정에서 주 취자가 점증하는 가운데,새로운 사회적 이슈 및 치안문제화 되고 있다.전국 대 도시에서 심화되고 있는 주취자 문제는 이제 경찰활동의 중요한 과제가 되고 있으며, 지역사회 경찰활동(community policing) 또는 문제지향적 경찰활동 관점 에서 접근하고,해결해야할 단계에 이르렀다.이와 관련 최근 부산지방경찰청에 서는‘상습적 생활방해형 주취자’처리 프로그램을 도입, 관련문제를 적극적으로 해결하고 있다.뿐만 아니라 충북지방경찰청에서도 이른바 ‘주폭척결운동’을 적극 시행함으로써,상당한 성과를 거두고 있는 것으로 확인되었다. 이에 본논문에서는 주취자문제를 해결하기 위하 여2개 지방경찰청에서 도입, 운영하고 있는 프로그램들을 상호비교하면서 제도의 취지와 전개과정, 문제점 및 성과를 각각 검토하였다. 또한 관련 프로그램이 지속적으로 성과를 거두면서 치안현장에서 효과적으로 정착될 수 있도록 적실한 방안들을 제시하고자 한다.

With the development of democracy, the national consciousness has improved. However, as the government power has weakened and the income gap has fluctuated, the number of intoxicated people are increasing in the major cities. In the perspective of community policing or problem-oriented policing, reducing intoxicated people is a common social problem in the police agencies nationwide. For a policy of national safety, two provincial police departments were running programs for the chronic intoxicated people who disrupt other people's life; and, they make these programs as a social issue. First of all, Busan Metropolitan Police Agency concluded an agreement with Busan Medical Center in July, 2009. Under the agreement it had run the treatment and counselling program for the chronic intoxicated people who need first aid with a consent. Chungbuk Provincial Police Agency has implemented the movement for removing violent offender under the influence of alcohol since October, 2010; therefore, violent offenders under the influence of alcohol are strictly punished for assaulting and blackmailing to neighborhoods and police officers. Yet, Busan Metropolitan Police Agency's program was stopped because of problems with selecting the suitable objects and defaulting treatment fee, diagnosis interruption for general patients, and so on. In case of Chungbuk Provincial Police Agency, it is doubted whether the policy will be continued in the situation of revengeful assault, lack of alcohol treatment, and focusing on personal advertising of the head of provincial police agency. Thus, this paper suggests the realistic and visible improvements for recovering the public authority of the community, such as developing web program for managing intoxicated people, establishing the detoxication center, and introducing police immunity in the protection of drunken people.

호주의 경찰제도는 그동안 우리나라 경찰학계에 별로 소개되지 않았다. 그 이 유는 정확히 알 수 없지만 비교경찰제도를 연구하는 학자들 차원에서 볼 때 별 로 중요시되지 않았던 것으로 평가된다. 호주경찰은 우리나라 경찰조직과는 달 리州단위의 자치체 경찰로 운영되는 관계로 각州는 서로 독립된 개체로서 다 양한 조직으로 구성되고 운영된다.호주 경찰은 자치체경찰인州경찰이 중심이 되고 각 州별로 관리․운영된다.호주 국가경찰로는 연방경찰과 수도경찰이 있다. 연방경찰은 연방법 위반 사건의 수사와 연방정부 건물의 경비 및 연방직할지를 담당한다.수도경찰은 수도 켄버라와 기타지구의 경찰을 담당하고 있다.본 연구는 호주 경찰제도의 구조와 특징을 살펴봄으로써 그들의 경찰제도로부터 우리나라 경찰제도가 얻을 수 있는 시사점을 찾아보는데 초점을 두었다. 첫째, 영국의 연방국가인 호주의 경찰제도 는 크게 두가지이다. 즉 연방경찰(국가경찰)이 존재하고 나머지 6개州와 2개의 연방직할지(혹은 준주/准州)에서 일종의 州자 치경찰제를 시행하고 있다. 둘째, 호주의 경우 경찰청장은 내무부장관이 아니라 법무부장관이 모집공고를 하며 응모한 자를 대상으로 인터뷰를 거쳐 임명하는 독특한 방식을 취하고 있다. 셋째, 호주경찰의 사무면에서 보면 크게 국가경찰 은 마약밀매, 조직범죄, 주요경제범죄, 사이버범죄, 국제사회 주요 인물경호, 중 앙정부 부여업무 및 수도권 지역과 호주 외부지역의 치안 등에 집중한다. 넷째, 호주의 6개의州와 2개의 연방직할지(혹은 준주/准州)는 자체적으로 경찰력을 보유하고 있다. 특히 호주의 자치경찰은 국민의 생명과 재산보호 그리고 법집행 등 치안업무를 수행하는데 집중하고 있다. 다섯째, 호주의 전체 경찰관은 40,000명이 넘는데 그 중에서 5분의 1을 여자경찰관이 차지하고 있다.

Australian police system has not been introduced often in Korean police science academia. The reason for that is not clear; yet it is evaluated that it was not as valued by scholars studying comparative police system. Unlike Korean police organization, Australian police is managed by each state as municipal police, and each state is made up of various organizations as an independent entity. Australian national police is divided into federal police and metropolitan police. Federal police is in charge of investigating the violation cases of federal law and guarding the federal government building and federal districts. Metropolitan police is in charge of the capital, Canberra, and other districts. This study focuses on finding the implications Korean police system could acquire from Australian police system by examining the structure and characteristics thereof. First, the police system of Australia, which is a federal state of Britain, can be divided into two types. There is federal police (national police), and a type of state municipal police system in the remaining 6 states and 2 federal districts (or territories). Second, in Australia, the Minister of Justice announces the recruitment of the chief of the National Police Agency instead of the Home Minster, with the unique system of appointing through interviews of applicants. Third, in terms of tasks of Australian police, national police focuses on drug trafficking, organized crime, major economic crime, cyber crime, guarding important figures of the international society, central government work, and public order of capital areas and exterior zones of Australia. Fourth, the 6 states and 2 federal districts (or territories) of Australia autonomously have police force. The municipal police in particular is focusing on public order such as protecting the people’s life and property and law enforcement. Fifth, there are more than 40,000 police officers in Australia, one-fifth of which are taken up by female police officers.

Everett Rogers의 “혁신의 전파 이론 (Diffusion of innovation theory”은 조직 과 사회의 변화의 다이나믹 (Dynamic) 에 관해서 설명하고 있다. 이 이론은 최근 들어 미국과 다양한 나라의 행정조직 및 경찰조직의 변화에 관한 이론적 연구의 틀로서 여러 연구에 의해 검증되고 있다. 최근의 지역경찰활동(Community policing)의 도입과 같이 한국경찰조직이 경험한 오랫동안 경직되고 전통적이었던 한국경찰조직에 대한 혁신적인 변화(Innovation)는 다른 어떤 행정조직의 변화보 다 더 두드러진다. 그러나 이와 같은 한국경찰의 변화에 대하여 사회학과 인문학적 인 관점에서의 조직과 정책의 변화에 대한 이론이 적용이 되어 분석되었던 적은 거의 없다.따라서 한국경찰의 최근의 변화가 한국의 사회적,문화적인 특징과 변화 요소들로 인한 것인지 또는 단지 미국이나 다른 나라들의 경찰조직이 겪은 도입과 정을 마찬가지로 겪었는지 또는 그저 미국의 시스템을 복제한 것은 아닌가 하는 의문점을 같게 한다. 따라서 본 연구는 데이터를 사용하지 않고 미국을 중심으로 이전의 연구논문들을 분석하는 문서분석기법 (Contents analysis)을 사용하여 Everett Rogers의 “혁신의 전파 이론 (Diffusion of innovation theory)이 한국의 경찰활동의 변화에 적용이 가능한가를 연구하였다. 특히 한국경찰의 변화와 혁신 의 과정을 미국경찰의 혁신과정의 사례에 비추어 이론적으로, 그리고 비판적으로 비교 연구하였다.

The adoption of community policing by the South Korea police in 1900s reflects noticeable innovation undergone within the Korean police organization which has been characterized as military-like traditional policing for a long time. Since the timing of emergence of the new policing innovation in Korea was right after the domination of community policing in the United States, it poses few questions whether the innovation in the Korean police taking the same path as the American police did or the Korean policing have just replicated the policing of United States. In an attempt to understand and analysis the differences and similarities of the community policing between the two countries, this study uses a contents analysis method analyzing research and histories of the two systems in the theoretical framework of Everett Rogers’ diffusion of innovation theory. In conclusion, the author argues that the Korean policing innovation does not a reproduction of the American police system; rather there are important features that are distinguishing the present reform innovations in the Korean police from the American police. Also, this study argues that the present innovation in the Korean police is a reaction to a growing police crisis that the organization has to deal with.

프랑스경찰제도는 크게 국가경찰과 자치경찰로 구분되며, 국가경찰은 다시 국립경찰(Police Nationale)과 군인경찰(Gendarmerie)로 구분된다. 현재 프랑스 경찰은 도시지역의 치안을 담당하는 국립경찰 15만 여명과 농촌지역의 치안을 담당하는 군인 경찰 10만 여명으로 구성되어 있으며, 기타 자치경찰 및 세관인 특별경찰이 15,000여명이 있다. 군 소속이었던 군인 경찰은 2009년 1월 1일부터 국립경찰과 동일하게 내무부 장관의 소속이 되었으며 두 경찰기관은 통합이 아닌 긴밀화를 목표로 협력을 강화하고 있다. 이러한 복잡한 경찰제도하에서 치안행정과 더불어 내부 조직관리의 기준과 국가경찰과 자치경찰에 대한 상호역할과 협력관계 등이 사안별로 사무구분이나 협조에 관해 자치경찰법, 지방자치법, 안전에 관한 기본계획법등에 관련근거를 마련하여 권한의 구분 등을 규정함으로서 효율적인 경찰 제도를 이루고 있으며, 행정․사법경찰에 관한 사무 또한 형사소송법에 근거규정을 명문화함으로서 사법 경찰에 관한 기능과 권한을 부여하고 있다. 경찰권이 중앙이던 지방이던 중앙의 권한을 분산하여 견제와 균형 을 위한 제도적 장치가 잘 마련되어 ‘ ’ 있으며, 프랑 스 경찰제도는 이러한 의미에서 효율적인 경찰업무를 집행하고 있음을 알 수 있다. 본 연구에서는 프랑스 경찰제도의 역사와 경찰제도의 운영형태,경찰의 직급 및 인사제도에 관해 살펴보고자 하였다. 자료 수집은 프랑스 경찰주재관으로 부터 매년 조사보고 된 치안자료보고서, 프랑스 경찰제도 연구를 위해 해당국을 방문한 경찰청 내부 직원들의 여행보고서를 참조하여 연구되었다.

The French police system can be largely divided into the state police and the municipal police, and the national police can be divided into the national police (Police Nationale) and the military police (Gendarmerie). Currently, the French police consists of about 150,000 national policemen in charge of the security in the urban areas, about 100,000 military policemen in charge of the security in the rural areas, and about 15,000 policemen in other municipal police and special police in the customs office. The military police which had belonged to the armed forces was organized under the Minister of Internal Affairs in the same way as the national police since January 1, 2009, and both police agencies are strengthening their cooperation aiming not at the unification but at the close relationships. The efficient police system has been built by regulating the division of authority and others with the preparations of the related foundations in the municipal police act, municipality act and basic planning act for safety among others with regard to the division or cooperation of services for each issue in terms of the mutual roles and cooperating relationships for the national police and municipal police, in addition to standards on the internal organization management along with the security administration under such a complicated police system. In addition, the functions and authorities are given to the judicial police by clarifying regulations on grounds in the penal proceedings act for affairs with regard to the administrative and judicial police. The institutional mechanism is well prepared for the ‘check and balance’ by distributing either the local or central authority for the police right. In such a sense, it is understood that the efficient police affairs are exercised in the French police system. This study aimed at identifying the history of the French police system, operating patters of the police system, and job grade and personnel system of police in the French police system. The data collection in the study was done in reference to the security data reports which have been surveyed and reported annually by the officer stationing at the French police and business trip reports by staff in the police station who visited the country in an effort to study the French police system.

우리나라는 삼면이 바다로 둘러싸여 있고, 남북이 대치되어 있어 사실상 바다를 통해 해외로 진출해야만 하는 엄연한 해양국가이며, 수출입 물동량의 99.7%를 해상운송에 의존하고 있다. 그런데 2006년 이후 연속 3년간 심각하게 급증하고 있는 해적범죄로 인해 해상교통의 안전은 물론이고 국가의 경제에도 상당한 타격을 초래하게 되었다. 이에 따라 국토해양부를 비롯한 해군에서는 해적문제를 해결하기 위해 노력하고 있으나,만족할만한 수준의 성과를 거두지 못하고 있다.따라서 본 연구에서는 효율적 해적퇴치를 위한 해결책 마련으로 해상치안을 전문적으로 담당하고 있는 해양경찰의 역할 강화 방안에 초점을 두어 연구하고자 한다.

The Republic of korea is a solemn maritime country which must advance into foreign countries through the ocean, because our country is surrounded by the ocean on all sides but one, and is also confronting the North Korea. As a result, our import-export trade derends on the overseas trade 99.7%. However, the piracy whice has been seriously increasing for continuous 3 years since 2006 has caused a lot of damage not only on the safety of sea traffic, but also on the economy of our conutry. Even though Navy and the Ministry of Territory and Maritime Affairs are making constant efforts to solve this piracy problem, they are failing to obtain satisfactory results. Therefore, this research tries to focus on the role reinforcement plans of Korea Coast Guard which is in special charge of marine security by preparing the effective solution for piracy suppression.