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문재인 정부는 자치경찰제 도입을 본격적으로 준비하고 있다. 본 논문은 2009년 출범한 경기도특별사법경찰단의 조직과 성과에 대해 고찰해보는데 목적을 두고 수행 되었다. 핵심 내용은 경기도특별사법경찰의 조직과 기구를 비롯해 그동안 쌓아 올린 성과에 대해 살펴보았다. 이미 오래전부터 우리나라 전국의 기초자치단체인 시군구 지방자치단체들은 특별사법경찰제를 시행해 나왔다. 그러나 17개 광역시도 단위에서 특별사법경찰이 창설된 것은 2008년부터 2013년 까지 모두 시도지사 직속기구로 특 별사법경찰단이나 '과' 혹은 '팀' 을 창설하여 활발하게 행정법을 위반한 행정범들 을 수사하여 검찰에 송치하고 있다. 경기도특별사법경찰단의 행정법 위반자에 대한 수사활동은 우리나라 타 광역시도에 비해 매우 활발한 편이다. 2018년 7월 이재명 경 기도지사가 취임한 이후 경기도특별사법경찰은 활발하게 활동을 펼쳐 많은 성과를 올렸다. 특히 특사경의 직무를 113개 중 108개나 지명받게 된 것은 향후 왕성한 경기 도특별사법경찰의 활동의지를 강하게 보여준 것으로 평가된다. 그리고 구체적으로 특 별사법경찰관을 54명이나 증원하였으며, 이 중에 회계사, 전직 국가경찰관 등이 포함 되어 있어 수사상 전문성을 제고하는데 초점을 두었다. 수심년 동안 역대 도지사가 손대지 못했던 계곡·하천 불법점용 단속’에서 최대의 성과를 거둔 것으로 나타났다. 경기도특별사법경찰의 단속 활동 위상은 타시도의 특별사법경찰 중에서 상당히 높아 지고 있는 것으로 평가된다.

The Moon Jae-in government is preparing for the introduction of an autonomous police system. This paper was conducted with the aim of examining the organization and performance of the Gyeonggi Special Judicial Police Group, which was launched in 2009. The key contents were the organization and organization of Gyeonggi-do Special Judicial Police and the achievements they have made over time. For a long time, in Korea, municipalities have implemented a special judicial police system. From 2008 to 2013, special judicial police were established in 17 large cities. Founded under direct control of all state governments, criminals who violate administrative law are investigated and handed over to the prosecution. Gyeonggi-do's special judicial police team is more active than other metropolitan cities in Korea. Since the inauguration of Governor Lee Jae-myeong in July 2018, Gyeonggi-do Special Judicial Police has been active and has achieved many results. In particular, the fact that 108 out of 113 jobs were assigned to the special judicial police is considered to be a strong indication of the willingness of the active Gyeonggi-do special judicial police in the future. In particular, the number of special judicial police officers was increased by 54, among which accountants and former national police officers were included to focus on enhancing the expertise in investigation. It has been a huge success in crackdowns on illegal occupation of valleys and rivers that could not be solved for decades. Gyeonggi-do's status of enforcement of special judicial police is estimated to be significantly higher than that of other municipal police.

'자치경찰(Local self-government's police, Municipal police, City police)의 본래 적 의미는 주민의 직접비밀 선거에 의해 선출된 지방의회 또는 지방자치단체의 장 책 임 하에 자율적인 자치경찰 조직ㆍ인사ㆍ재정 수단을 갖추고 관할행정구역 내에서 주민을 위한 지방공공서비스인 자치경찰 사무를 수행 및 제공하는 활동을 통칭하면 서 조직과 인력을 포함한 개념이다. 우리나라의 제주특별자치도 자치경찰단은 이와 유사하지만 단체장인 특별자치도지사가 직접 자치경찰단의 인사권과 지휘권을 행사 하지 않는다. 뿐만 아니라 단체장으로서 자치경찰권에 대한 정확한 정의와 그 권한범 위도 명시하고 있지 않다. 문재인정부에서 시도 중심의 광역자치단체 자치경찰제로 국가경찰과 이원화된 제 도 실시를 준비해 왓으나 최근에는 통합형으로 국가경찰이 자치경찰사무를 대행하는 방식으로 정책적 전환을 준비하고 있다. 이는 일본에서 현재 채택하고 있는 지방경찰제 운영체계라고 할 수 있다. 영국의 지방경찰제도 역시 이러한 배경을 갖고 있었으 나 최근 2014년 이후부터는 자치단체장의 직간접적인 지휘를 받아 지역치안을 담당 하는 민주적 책임자로서 임무를 다하고 있다. 향후 우리나라의 지방자치에서도 제주 특별자치도 유형과 다른 자치경찰제 도입, 운영이 요구되는 상황이기 때문에, 이러한 취지에서 우리나라와 법체계가 같은 대륙법계를 대표하는 프랑스의 기초자치단체인 코뮌 단위에서 오랜 된 역사와 경험을 가진 코뮌 자치경찰제에 대한 연구를 통해서 본질적인 자치경찰제 운영체계를 검토해 보고자 본 연구를 하였다.

Municipal police is, by definition, considered as being belonged to and ordered by the executive heads of local self-government, Mayors or Provincial/Regional Governors, who are directly elected by the local inhabitants popular vote. And, in that same vein, municipal police or city police is organized and financed directly by the municipalities concerned, though in part, subsidized by central or federal governments. Differently from the abovementioned definition, the Jeju special provincial self govenrment’s municipal police in Korea is not controlled directly by the Jeju Governor who has no direct nomination power over the Jeju municipal police head. It’s legal basis comes from the Jeju special provincial self government Act and its’ bylaw, not on the basis of the municipal police law legislated normally by the National Assembly like France, Spain, Italy which countries legal framework comes from the European Continental Romano Latin law system as is in Korea. Since its inception, the Korean President Moon Jae-in want to introduce the municipal police system based on the upper-level of local government, not on the lower-level of local government and, actually, his administration is going to change the initial plan of the introduction of the municipal police system into Korean peninsular as planned by the similar system of the Jeju special provincial self govenrment’s municipal police. It means that the Moon Administration reshaped the municipal police model by unifying the municipal and national police system into united but functionally diversified police system as if the latter physically exists apart from the former, but in reality, it is belonging to the one national and local police system as is actual system. In that worsening situation, the paper now want to shed light on the real meaning and original definition of the municipal police by studying and suggesting the experienced lessons from the France Commune’s municipal police system which exactly corresponds to the commonly recognized local government’s municipal and city police frameworks.

우리나라는 연 평균적으로 500여건의 산불이 발생하고 이로 인한 많은 산림이 소 실되고 있다. 특히 주5일제 근무에 따라 자연속에서 여유있는 라이프스타일을 추구함 에 따라 산을 찾는 인구가 증가하면서 등산객들이 많이 찾는 봄에 산불횟수가 많고 건조한 날씨탓에 산불화재시 산불진화가 어려워 대형산불로 확산되는 경우가 많다. 아무리 애써 오랫동안 가꾼 산림도 한번 산불이 나게 되면 한순간에 잿더미로 변해 다시 원래의 모습으로 원상복구 하는데에는 적어도 40년에서 100년이란 긴 시간과 막대한 노력과 비용이 투자되어야 한다. 그동안 산불의 예방과 초기진화가 국민적인 과제로 대두된지 오래며, 산불대응체계와 관련된 개선사항에 대한 정책이 없는 것이 실정이다. 이에 본 연구가 산불대응체계의 현황과 문제점, 해외산불사례 등을 분석해 봄으로 산불대응체계를 개선하여 산불이 발생하였을 때 효율적으로 대응하여 귀중하 고 아름다운 산림자원을 산불로부터 보호하는데 그 의미가 있다.

Recently, large-scale forest fires in Goseong, Gangwon-do have caused massive human and physical damage, including the loss of many forests and houses. As such, the fire department's role in forest fires in forest areas is increasing due to changes in forest fire conditions, such as the number of forest fires becoming bigger and frequent every year. Therefore, this research is meaningful in protecting valuable and beautiful forest resources from forest fires by efficiently responding to forest fires by improving the forest fire response system in spring by analyzing the current status, problems, and cases of forest fires overseas. Forest fires usually occur in spring and fall of the year, and as the dry and warm weather increases the number of hikers visiting the mountain, many accidents occur due to the carelessness of hikers. In addition, in case of forest fires like this, the initial response often fails due to uncertain command system and lack of manpower and spreads to large forest fires. The best way to extinguish a forest fire is, of course, the quick initial suppression after a forest fire is important, but the best way is to prevent it before a forest fire, no matter how much it is prevented, because the initial extinguishing activity by reporting is the most important thing, and once a forest fire occurs, it becomes larger and the time is longer until extinguishing, so it is most important to prevent it from becoming larger than anything else. Therefore, in order to prevent the rapid evolution and enlargement of forest fires in the future, the integrated command currently handled by the Korea Forest Service should be changed to the fire department, which specializes in fire, to minimize the spread of fire due to the initial suppression of the fire, and an efficient preventive management system should be established.