Earticle

초록

영어

Municipal police is, by definition, considered as being belonged to and ordered by the executive heads of local self-government, Mayors or Provincial/Regional Governors, who are directly elected by the local inhabitants popular vote. And, in that same vein, municipal police or city police is organized and financed directly by the municipalities concerned, though in part, subsidized by central or federal governments. Differently from the abovementioned definition, the Jeju special provincial self govenrment’s municipal police in Korea is not controlled directly by the Jeju Governor who has no direct nomination power over the Jeju municipal police head. It’s legal basis comes from the Jeju special provincial self government Act and its’ bylaw, not on the basis of the municipal police law legislated normally by the National Assembly like France, Spain, Italy which countries legal framework comes from the European Continental Romano Latin law system as is in Korea. Since its inception, the Korean President Moon Jae-in want to introduce the municipal police system based on the upper-level of local government, not on the lower-level of local government and, actually, his administration is going to change the initial plan of the introduction of the municipal police system into Korean peninsular as planned by the similar system of the Jeju special provincial self govenrment’s municipal police. It means that the Moon Administration reshaped the municipal police model by unifying the municipal and national police system into united but functionally diversified police system as if the latter physically exists apart from the former, but in reality, it is belonging to the one national and local police system as is actual system. In that worsening situation, the paper now want to shed light on the real meaning and original definition of the municipal police by studying and suggesting the experienced lessons from the France Commune’s municipal police system which exactly corresponds to the commonly recognized local government’s municipal and city police frameworks.

한국어

'자치경찰(Local self-government's police, Municipal police, City police)의 본래 적 의미는 주민의 직접비밀 선거에 의해 선출된 지방의회 또는 지방자치단체의 장 책 임 하에 자율적인 자치경찰 조직ㆍ인사ㆍ재정 수단을 갖추고 관할행정구역 내에서 주민을 위한 지방공공서비스인 자치경찰 사무를 수행 및 제공하는 활동을 통칭하면 서 조직과 인력을 포함한 개념이다. 우리나라의 제주특별자치도 자치경찰단은 이와 유사하지만 단체장인 특별자치도지사가 직접 자치경찰단의 인사권과 지휘권을 행사 하지 않는다. 뿐만 아니라 단체장으로서 자치경찰권에 대한 정확한 정의와 그 권한범 위도 명시하고 있지 않다. 문재인정부에서 시도 중심의 광역자치단체 자치경찰제로 국가경찰과 이원화된 제 도 실시를 준비해 왓으나 최근에는 통합형으로 국가경찰이 자치경찰사무를 대행하는 방식으로 정책적 전환을 준비하고 있다. 이는 일본에서 현재 채택하고 있는 지방경찰제 운영체계라고 할 수 있다. 영국의 지방경찰제도 역시 이러한 배경을 갖고 있었으 나 최근 2014년 이후부터는 자치단체장의 직간접적인 지휘를 받아 지역치안을 담당 하는 민주적 책임자로서 임무를 다하고 있다. 향후 우리나라의 지방자치에서도 제주 특별자치도 유형과 다른 자치경찰제 도입, 운영이 요구되는 상황이기 때문에, 이러한 취지에서 우리나라와 법체계가 같은 대륙법계를 대표하는 프랑스의 기초자치단체인 코뮌 단위에서 오랜 된 역사와 경험을 가진 코뮌 자치경찰제에 대한 연구를 통해서 본질적인 자치경찰제 운영체계를 검토해 보고자 본 연구를 하였다.

목차

<국문초록>
I. 서론
II. 자치경찰의 이론적 논의와 선진국 자치경찰 유형 분류
III. 사례연구 : 프랑스 코뮌 기초자치단체 자치경찰
IV. 결론
<참고문헌>

키워드

저자

• 안영훈 [ Young-hoon AHN | 대통령소속 제주-세종 자치분권균형발전특별위원회 위원. ]

참고문헌

발행기관

간행물

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• 간행물명

  자치경찰연구 [Korea Municipal Police Studies Review]

• 간기

  반년간

• pISSN

  2005-1719

• 수록기간

  2008~2021

• 십진분류

  KDC 350 DDC 350