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문재인 정부는 2017년 5월 10일 출범하면서 100대 국정과제를 실현하겠다고 밝혔 다. 문재인 정부가 밝힌 100대 국정과제 중 자치경찰제 도입을 13번째로 과제로 제시 하였다. 이에 따라 대통령 소속 자치분권위원회 자치경찰특별위원회는 각계전문가들 로 위원을 구성하고 오랜 동안 연구를 통해 문재인 정부의 바람직한 자치경찰제 모델 안을 제시하였다. 이는 많은 전문가들로부터 기존의 모델들보다 더 한층 개선된 모델 이라는 평가를 받기도 했다. 더불어 민주당의 홍익표 의원으로부터 전국적인 자치경 찰제를 도입하기 위한 법적 토대로 경찰법 전부개정안이 국회에 의원입법으로 제시 되었다. 하지만 이 법은 검경간의 수사권 조정안과 맞물러 있고 여야 간의 합의를 이 루지 못해 2019년 말까지 통과되지 못했다. 특히 문재인 정부에서 도입하게 될 자치 경찰제는 검검 간 수사권 조정과 밀접하게 연계되어 있기 때문에 첫째, 법이 통과되 어야 하고, 둘째, 시범지역이 선정된 후 시범실시가 있어야 한다. 그리고 셋째, 법에 따라 17개 광역시도에 자치경찰조직이 만들어져야 하며 국가경찰로부터 3차례에 걸 쳐 43,000여명의 인력이 이관되는 절차들이 남아 있다. 본 연구에서는 문재인 정부에서 심혈을 기울이고 있는 자치경찰제 도입 모델, 법적 토대 마련, 조직과 인력 이관, 선험적 자치경찰제 경험을 가지고 있는 제주자치경찰제 등을 중심으로 준비해 나가 야 하는 과제들에 대해 살펴보았다.

The Moon Jae-in administration announced on May 10, 2017 that it will realize the top 100 national agendas. Introducing the autonomous police system as the 13th task among the 100 national agendas identified by the Moon Jae-in government. Accordingly, the Presidential Committee on Autonomous Police in the Delegation of Autonomous Delegation composed of members from all walks of life, and through a long study, proposed a desirable model of the autonomous police system of the Moon Jae-in government. It has been evaluated by many experts as a more advanced model than the existing models. In addition, the Law on Amendment of the National Police Law was proposed to the National Assembly as a legislative basis for the introduction of a national autonomous police system from Democratic Party lawmaker Hong, Ik-Pyo. However, the law was not passed until the end of 2019 because it was coupled with a prosecution coordination proposal and failed to reach an agreement between the ruling and opposition parties. In particular, the autonomous police system, which will be introduced by the Moon Jae-in government, must be passed because it is closely linked to the coordination of investigation rights between prosecutors. In addition, priority areas should be selected. According to the law, autonomous police organizations must be established in 17 metropolitan cities, and there are procedures for transferring 43,000 manpower from the national police three times. This study examined the tasks that should be prepared centering on the autonomous police system introduced by the Moon Jae-in government, preparation of legal foundation, transfer of organization and manpower, and Jeju autonomous police system with a priori autonomous police system.

정보경찰은 시민의 안정적인 생활영역 제공과 사회가 직면한 위험예방에 기여하고 있다는 긍정적 평가에도 불구하고, 1991년 경찰청 개청 이후 경찰청, 각 지방경찰청 및 경찰서 정보기능에서 3천3백여 명의 정보관이 사회 모든 분야의 치안정보 수집과 집회․시위 관리 등 예방정보활동 수행으로 공공의 안녕과 질서유지를 하고 있다. 하지 만 정보경찰의 인사 미분리, 전문교육훈련 부재, 사이버범죄 광범위화, 신종범죄 출현 등 각 분야별 정보 관리와 활동이 어려운 환경이 되었으며, 정보경찰의 개혁과 폐지 론까지 제기되고 있음에도 정보경찰의 발전방안 등에 대한 논의조차 못하는 실정이 다. 따라서 정보경찰의 역사적 변천과정, 운영현황의 검토와 발전방안의 방향성 모색 및 국민의 정보기관으로 발전할 수 있는 방안마련이 필요하다. 이에 본 연구는 이러한 목적수행을 위하여 경찰백서, 경찰 통계자료와 관련 문헌조 사를 통하여 그간 정보경찰운영시스템 등을 분석하여 정보경찰의 독립적 인사, 교육 및 조직의 안정성과 전문성 강화를 위한 다음과 같은 발전방안을 제시하고자 한다. 첫째, 인사운영 체계를 확립해야 한다. 둘째, 전문화 교육을 강화해야 한다. 셋째, 전 문인력 충원이다. 넷째, 조직 안정성을 위한 법률이 제정 되어야 한다. 아울러 본 연구는 정보경찰의 역할이 국가안보와 국민안전에 기여하는 바가 적지 않은 점을 고려한다면 폭넓고 깊이 있게 연구되지 못한 아쉬움이 있다. 따라서 향후 정보경찰 조직에 대한 운영체계 개선, 정보수집의 정당성을 확보하기 위한 대안과 방 안제시에 대한 연구가 지속적으로 진행되어야 할 것이다.

Despite the positive evaluation that the Intelligence police contributed to providing stable living areas for citizens and preventing the risks faced by society, since the opening of the National Police Agency in 1991, about 3,300 intelligence officers have been Public well-being and order management are maintained by collecting security Intelligence in the field and conducting preventive Intelligence activities such as meeting and demonstration management. However, it has become difficult to manage Intelligence and activities in each sector, such as unseparation of personnel from Intelligence police, lack of professional education and training, widespread cyber crime, and emergence of new crimes. I can't even discuss it. Therefore, it is necessary to examine the historical change of Intelligence police, review the operation status, find direction of development plan, and develop a plan to develop as an Intelligence agency of the people. For this purpose, this study analyzes the Intelligence police operation system through police white paper, police statistics data and related literature research, and develops the following for enhancing the stability and professionalism of independent personnel, education and organization of Intelligence police. I would like to suggest a solution. First, the personnel management system should be established. Second, specialized education should be strengthened. Third, recruiting professional workers. Fourth, legislation for organizational stability should be enacted. In addition, this study has been regretted that the role of Intelligence police has not been studied extensively and in depth considering the contribution of national security and national safety. Therefore, further studies should be conducted to suggest alternatives and plans for improving the operation system of the Intelligence police organization and securing the justification of Intelligence collection.

현재 우리나라는 2018년 기준으로 국제범죄라고 할 수 있는 외국인에 의한 범죄발 생이 3만4천 건 이상이며, 성폭력도 1,000건 정도가 발생하고, 폭력은 8천 건 이상이 일어나고 있다. 국제범죄란 한 나라의 자국민이 국내에서 범죄를 저지른 후 국외로 도주하게 되는 경우, 또는 외국에서 범죄를 저지른 경우, 아니면 외국인이 거주하고 있는 다른 나라의 국가에서 범죄를 저질러 그 나라의 자국민에 대해서 그리고 그 나 라의 법익을 침해하는 복잡한 범죄 상황을 발생시키는 다차원의 문제들이 걸려있는 범죄 형태들이다. 이에 본 연구는 현재 우리나라의 국제범죄 퇴치를 위한 국제형사사법 상의 인터폴 등과의 국제공조수사 체계의 현황과 문제점을 분석하고, 경ㆍ검 수사권 조정을 반영한 국제공조수사 활성화 방안을 제안하고자 한다. 연구방법으로는 국내외 국제공조 범죄수사에 관련된 논문ㆍ학술자료, 실무자료 및 정부자료, 대한민국 경찰의 인터폴 활동ㆍ보고자료과 우리나라 사례 등을 먼저 검토한 후에 미국과 프랑스, EU 회원국에서의 인터폴 공조 수사와 관련한 법과 제도 및 국제공조 수사체계를 문제점을 중심으로 연구 분석한 후, 우리나라 제도 개선을 위한 몇 가지 해결방향과 법 개정안을 제안하고자 한다.

Nowadays the infringement of the crimes, including organized and cyber, committed by foreigners and domestics inside and outside Korea related is recorded, according the 2018 statistics of the Prosecution Office, increased up to the number of more than 34,800 cases than ever in which sexual crimes numbered around 1,000 cases. Like this, the crime dubbed “international crime or organized transnational crimes” relates always to the several nations and over the various international boundaries and necessarily intervenes with more than one nation’s criminal law and enforcement procedures though it violates one nation’s criminal law; because the criminals concerned can escape outbound the country from where they have committed the crime. In that case, the correcting and resolving the violent crimes induce many nations’ police forces and prosecution officials in terms of international cooperation in battling those trans-national and trans-boundary ‘organized and cyber’ crimes. This study aims at analyzing the Korean situation in combatting the abovementioned international crimes, occurred inside and outside Korean territory but always impacted to Koreans and its assets. For that analysis, we would like to find some difficulties and problems inherited in past and actual police enforcement practices fighting against those international crimes by reviewing various governmental documents and acamedic references, and by referring to the USA, France and EU international crime prevention and cooperation systems. In conclusion, this study suggests also the partial amendments of the Korean “International Cooperation Law in International Criminal Enforcement.”