Earticle

동북아지역의 평화와 번영을 위한 중요한 전략적 요충지에 자리 잡고 있는 국가인 몽골은 세계 10대 자원부국이며 한국과는 상호 보완성이 매우 높은 나라이다. 한국은 ODA지원 강화를 통해 경제개발 초기단계부터 개발파트너십을 강화하는 전략이 필요하다. 지식 및 인적 교류사업 확대, 특히 지식이전을 통해 몽골의 경제개발에 도움을 줄 수 있으며 더 나아가 북한의 개혁ㆍ개방에 대비한 유사경험도 축적 할 수 있을 것이다. 따라서 한국은 몽골에 해외투자 등을 통해 보다 적극적으로 경제협력을 할 필요가 있다. 이는 최근 들어 더욱 심도 깊게 논의되고 있는 동북아지역 경제협력에서 한국의 입지와 역할을 더욱 키울 수 있을 것이기 때문이다.

Located on an important strategic point for protecting peace and prosperity in Northeast Asian region, Mongolia is the world 10th resource-rich country, and has a high mutual and complementary relation with Korea. It is needed that Korea should strengthen development partnership at the initial stage of economic development by intensifying the support of ODA through which the expansion of knowledge and human resource exchange project can be made, and in particular through the transfer of knowledge, the economic development of Mongolia can be beneficial, and moreover we can accumulate similar experiences in preparation of reform and open door policy of North Korea. Therefore, Korea should make overseas investment to Mongolia for achieving active economic cooperation, which could strengthen the position and role of Korea in the area of economic development of Northeast region which has been recently under in-dept discussion.

본 연구의 목적은 동북아시아의 평화체제 구축에 대한 한국과 중국의 기본입장을 분석하고, 이에 토대하여 동북아시아 평화체제 구축의 한․중 협력방안을 모색하는 데에 있다. 본 연구의 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 동북아의 주요 핵심국인 한국과 중국은 현재 동북아 평화협력체제의 구축에 대해 원론적 수 준의 공감된 인식을 표출하면서도 자국의 이해관계에 따라 각자 다른 내용과 방식으로 접근하 려는 입 장을 갖고 있다. 특히 양국이 원론적 수준의 공감된 인식을 가진 경우에는 단지 동북아의 경제 협력체 제와 평화․안보체제의 접근 가능성만이 엿보이고 있을 뿐이며, 그 이외 정치․경제․사회․문화 등 총체적 인 동북아 평화체제의 구축과 관련된 접근 가능성은 전혀 나오지 않고 있는 실정이다. 둘째, 동북아 평화체제의 구축을 위한 한국과 중국의 협력방안은 양국간에 정치적․경제적․사회 적․문 화적 기본 조건들이 충족되어야만 가능하다고 보았다. 정치적 조건에서는 정치이념과 정치체제 의 차 이 극복, 동북아정책 추진의 차이 극복, 양자주의에서 다자주의에로의 외교노선 전환과 공동의 동북아 지역안보레짐 부재 극복, 선(先)한반도 평화체제의 구축․후(後) 동북아 다자안보협력체제의 형 성 촉진 등이 분석되었다. 경제적 조건에서는 동북아 경제협력체제의 우선적 제도화 마련, 자국 중심의 경제발 전전략보다 동북아 중심의 성장잠재력 극대전략으로 전환, 동북아지역 내의 경제협력 제고 등 이 분석 되었다.사회적 조건에서는 상대국가에 대한 호감도의 증대, 역사논쟁과 영토분쟁의 해결, 관광 교류협 력의 증대, 평화주체로서의 NGO 교류협력의 증대 등이 분석되었다. 문화적 조건에서는 문화적 소통 의 가능성 확대, 언어와 문자의 공동사용 능력 증대. 문화의 생산과 실천의 주체자인 미래세대 의 평화 협력교육 강화, 문화적 수단으로서의 법적인 제도장치의 마련과 공동운명체제적 인식의 확대 등이 분석되었다. 결론적으로, 동북아 평화체제의 구축은 최소한 반세기 이상의 장기적 시간을 요구하고 있는 문 제이 고 작업이라고 보지만, 이 체제의 형성 조건이 충족되는 방향으로 한국과 중국이 적극 협력하는 것만 이 동북아 평화체제의 구축을 현재화시킬 수 있다고 보았다. 이와 관련하여 특히, 한국과 중국 은 미래 지향적․목표지향적으로 정치․경제․사회․문화적 협력관계를 더욱 공고화하는 과정을 통해 동북아 평화체 제의 구축을 주도해야 할 것이라고 결론지었다.

The aim of this research is to search for a probe on the cooperative ways of South Korea(R.O.K.) and China for the establishment of the peace-system in Northeast Asia. Following these research objective, the results of this thesis analyzed as below. Firstly, South Korea(R.O.K.) and China of the major core states in Northeast Asia nowadays have the empathized awareness of the fundamental level about building of peace and cooperation system in Northeast Asia and have the stands to approach this system in each of the different contents and ways in accordance with their interests. Particularly with empathized awareness like two countries, only they show possibility of their opinions to close to the economic cooperation system and peaceful cooperation system in Northeast Asia. All but the total peace system in Northeast Asia as politics, economy, society, culture, etc showed no signs of closing. Secondly, this thesis analyzed that the cooperative ways of South Korea(R.O.K.) and China for the establishment of the peace-system in Northeast Asia must help to satisfy the bonds of the political, economic, social, cultural conditions between the two countries. this research has emphasized it to build the new Northeast Asia's peace-system in the future that Korea and China will act as the balancer for peace in Northeast Asia, possibly referring to an intensified independence in Korea and China's diplomacy regarding the United States and Japan. Finally, this thesis analyzed the mandate for a permanent security mechanism in Northeast Asia by the center of Korea and China should be quite broad, like that of the Organization for Security and Cooperation in Europe. To illustrate, it should include agreements not to use or threaten force in the mutual relations of the members, transparency in military affairs, human welfare and cultural exchanges.

본 논문에서는 내부노동시장이라는 관점에서 일본, 미국, 한국을 비교하여 노동시장과 인적자원관리의 관련성을 고려하여 네오내부노동시장이라는 개념을 도출하였다. 네오내부노동시장은지금까지의 내부노동시장에 외부노동시장에서 선별한 시스템을 도입함과 동시에 인간 중시, 조직성원의 능력발휘의 경영을 실시하는 새로운 타입(네오)의 노동시장이라 할 수 있다. 환경변화의 예측과 리스크를 파악하면서 기업의 조직이 가지고 있는 핵심능력을 재발견하고, 기업의 능력을 강화시켜가기 위해 종업원의 인간적인 측면을 배려해서 개개인의 모티베이션 특히 화이트칼라의 모티베이션을 향상시켜 생산성을 높여가는 노동시장 인 것이다. 거기에서는 경쟁우위를 확보하기 위해 핵심인재는 기존의 내부노동시장에서 우수한 인재를 채용함과 동시에 비핵심인재는 아웃소싱과 계약사원 등의 고용형태를 통하여 외부노동시장에서 선별한다. 특히, 핵심인재의 조기선발과 조기육성은 지금까지 이상으로 종업원의 인간적 측면에 충분한 배려를 실시하여 조직학습, 노동생산성, 유연한 시장 대응 능력, 코스트 삭감 등의 효과를 증대시키는 인간 중시형 혹은 능력 발휘형을 실시하는 것이다. 이와 같은 코어인재에 있어서 중요한 것은 인재포트폴리오 개념이다. 내부노동시장을 기초로한 새로운 인재 매니지먼트 모델의 어프로치는 인재를 기업의 전략목표에의 공헌정도를 분류함으로써 인재육성과 획득의 방법을 생각하고 다음은 처우의 방법을 생각하자는 것이다. 또한 어떠한 계약형태를 준비해두면 이러한 공헌을 제일 효과적으로 활용할 수 있을까를 고려해 가는 것이라 할 수 있다. 이러한 과제를 극복하기 위해서는 환경변화에 적합한 새로운 시스템, 즉 네오내부노동시장의 개념을 더욱더 구체화함과 동시에 앞으로의 인적자원관리시스템에 있어서 새로운 인재 매니지먼트 모델의 구축이 요구된다 하겠다.

In this thesis, in terms of internal labor market, deduced a notion of neo-internal labor market from comparing Japan, United States and Korea considering the relevance of labor market and human resource management. Neo-internal labor market is the new type of internal labor market combined existing internal labor market with the system selected from external labor market. At the same time, it’s a management to respect human and encourage individual potential power of the organization. As recognizing changes and risk of the environment (conditions), it makes the company rediscover the core-competency. Neo internal labor market is the market to enhance the power of the company by motivating individuals especially white collar workers and increase productivity. In this case, core-employees are chosen in the internal labor market and the rest of them are employed through outsourcing or as contract workers for increasing competitiveness. Supporting employees or giving opportunity to show their ability by considering humane treatment of all employees in early recruitment and human development particularly for effectiveness of group study, productivity, flexible countermeasures to the market and cost reduction is required. The important thing is human resource portfolio for core-employees. New human resource management approach based on internal labor market is to consider the method of securing human resource, developing their ability and then the treatment for them by classifying employee’s contribution to the company. Moreover, it need to be considered what kind of contract form make this contribution effective. New human management system-concrete Neo-internal labor market and human resource administration for future- that can be adaptable to economic change is demanded for overcoming those problems.

1980년대 후반부터 시작된 탈냉전의 세계사적 흐름으로 독일과 예멘 그리고 베트남이 잇따라 통일을 이루자, 한국은 분단국의 통일과정에서의 교훈을 적극적으로 정책에 반영하기 시작했다. 한국에 있어서 DMZ는 독일 통일전의 베를린장벽만큼이나 의미 있는 곳이요, 남북 모두에게 정치, 경제 군사적으로 중요한 곳이기도 하다. 지구상에 남아있는 마지막 분단국인 한반도의 미래는 열강들이 우리의 통일을 원치 않아 아직도 불투명하다고 볼 수 있다. 그러나 한국 스스로 통일을 이룩하기 위해서는 구체적인 계획과 강력한 지도력이 절대적으로 필요하다고 볼 수 있다. DMZ는 장차 남북 모두에게 상호 이해를 가져와 정치.군사적 관점에서 신뢰를 획득하게 되는 장소가 되고 따라서 그곳은 다양한 교류와 소통을 통한 통일의 한 장소가 될 것이다. 필자는 판문점지역의 관광개발이 금강산관광처럼 매우 중요하기 때문에 이곳에 대한 관광잠재력을 연구하게 되었다. 관광에 있어서 남과 북은 서로다 윈윈할 수 있다. 본 연구의 목적은 판문점지역의 관광잠재력을 통한 개발전략과 새로운 개발방안을 마련하고자 하는데 있다.

Since the end of the 1980s, in line with the trend of world history after the Cold War, the lessons learned from the process of reunification in divided countries, (Germany, the Republic of Yemen and Vietnam, for example) have started to be reflected in politics. In Korea as well, the DMZ is a significant place, much like the Berlin Wall in Germany before its reunification, and the DMZ is still seen as an important area for political, economical and military fields, both in the North and in the South. The future of the Korean Peninsula, which is the last country in the world still divided, is still precarious, since the country wouldn't want to be united under the World Powers. It is undeniable, however, that the goal of unifying the nation by Koreans themselves, with detailed plans and strong leadership, is absolutely necessary and remains our greatest focus. The DMZ, with its future in the balance, is the place to be able to bring success in both the North's and South's mutual understanding, to acquire confidence regarding the military and political points. Therefore, that place will have to be one of the first to be unified by varying exchanges and communications. We also conducted research about potential tourism there, as the development of tourism in the Panmunjeom region is very important, like the sightseeing tours of the Gumgang Mountains. With tourism, the North and the South both have a Win-Win situation. The purpose of this research is to establish development strategies and to search for new ways to develop tourism through the analysis of potential tourist venues in the Panmunjeom region (DMZ).

현대의 유통산업의 역할은 다음과 같다. 첫째, 생산자와 소비자 사이에 중개역할을 수행함으로써 생산자와 소비자의 직접 거래에서 발생하는 비용을 감소시키고, 생산자와 소비자의 중간에서 양자가 필요로 하는 정보를 상대방에게 제공하여 소비자의 욕구에 맞는 제품을 생산할 수 있게 한다. 둘째, 유통산업은 높은 부가가치를 창출하며, 지속적인 성장으로 새로운 고용창출이 높다. 그리고 마지막으로, 유통업체가 새로운 시장을 개척하면서 제조업체간 경쟁을 촉발시켜 제조업 전체의 경쟁력을 제고하는 기능을 수행한다. 강화군의 유통산업은 지역의 특성상 재래시장이 우위인 것으로 나타나고 있다. 그러나 교통 발달과 자가용 수 증가가 이루어지면 유통산업의 범위는 주변의 김포시, 일산 등으로 확대가 예상되고 있다. 이에 강화군은 지역 경제 활성화를 위해서도 다음의 5가지를 군차원이서 이루어야 할 것이다. 첫째, 지역 재래시장의 환경을 정비해야 한다. 신유통업체들처럼 소비자들이 여유로운 환경에서 소비행위가 이루어지게 하여야한다. 둘째, 소비자들에게 상품에 신뢰감을 심어줘야 한다. 이상에서 거래되는 상품이 대형할인점 및 백화점 상품 못지않게 질적 측면에서 우수하다는 인식을 갖게 하여야 한다. 셋째, 재래시장의 상설화를 추진해야한다. 소득 증대에 따른 소비자의 기호변화는 과거의 대량구매에서 소량 소비로 전환되어 가고 있어 재래시장도 이에 부응하는 형태로 변해야 한다. 넷째, 지역금융기관을 활성화해야 한다. 지역 주민을 위한 금융기관을 조성하고 활성화해야 한다. 지역 주민들이 경제활동을 함에 있어 시중 금융기관들을 이용하기에는 너무 많은 어려움이 발생하고 있다. 따라서 영업시간을 연장해서 주민들이 금융업무를 쉽게 할 수 있도록 해야 한다. 다섯째, 넓은 주차시설을 보유해야 한다. 현재 농촌지역 주민들도 대다수가 자가용 및 농업용 트럭을 보유하고 있어 이들이 시장을 이용할 대 차를 주차할 수 있는 충분한 주차공간을 보유해야 한다. 강화군은 타 지역에 비해 훨씬 안정적으로 지역경제를 되살릴 수 있는 조건을 갖추고 이러한 지역경제 활성화 방안을 충분히 갖춘다면 지역경제는 되살아 날수 있다.

There are some important roles played by distribution industry. The first role is to decrease the cost of transaction between consumer and producer, and offer information from consumers to producers in order to manufacture products that are in flavor of consumers. Secondly distribution industry should create higher value-added businesses creating new employments by continuous economic growth. Lastly, as distribution industry enterprises exploit new markets, it creates hot competition between manufacture industry companies to eventually resulting general quality of manufacture industry to be promoted. The financial industry is fundamental reason allowing distribution industry to operate smoothly. Thus, in this thesis, I would like to indicate how economy of Kanghwa County can run swiftly by suggesting what can be done to distribution industry and financial industry at the county level.

공공인력자원경영(PHRM) 시스템은 1990년대 이후 몽골에서 논의되어왔던 문제이다. 그것은 몽골에 있어서의 공공고용의 현황과 공공인력자원경영시스템의 구조적인 변화에 대해서 1995년부터 2005년 사이에 주로 사용되어졌었고 또 그 제도는 몽골에 일상의 공공인력자원의 경영이 중요한 하나의 토대로서의 역할을 하고 있었다. 공공인력자원경영의 세 가지 형태는 다음과 같이 요약될 수 있다. 1990년 1993사이에 민주정치시스템과 새로운 공공인력경영의 관한 이론과 실천에 관한 국가적 새로운 구조가 형성되었고 93년부터 2003년 사이에는 공공 서비스법이 첫 번째로 제정되었고 2003년 이후부터는 공공인력경영 시스템은 새로운 형태의 발전을 예고해주었다. 지난 10년간의 데이터가 이러한 현황을 잘 보여주고 있다.

As introduced in the beginning of this paper we have discussed 1) the process of formation of a new Public Human Resource Management (PHRM) system after 1990s in Mongolia, 2) public employment situation in Mongolia and its dynamics between the years of 1995 and 2005, and 3) the institutional framework of current public human resource management in Mongolia. Here I would like to recap on these issues. Three stages in public human resource management reform can be identified. In 1990-1993 formed a democratic political system, and new structure of state which had required a new public personnel management theory and practice. In the next stage between the years of 1993 and 2003 adapted and commenced first civil service law, established the civil service bodies and authorities, restructured public administration system forming the new public personnel management system in Mongolia. From 2003 the public personnel management system embarked its new stage of development. This stage featured in the strengthening managerial capacity of public personnel management system. Ten year data examination of public employment clarifies huge cut into the employees in civil support service such as education/science, health/sport , agriculture/veterinary and others. Comparative study of theoretical and practical functions of HRM has done in the ending part of this paper.