Earticle

우리나라에서 국가와 행정기관이 유산 보호의 주체로 등장하는 근대시기 이후 보호의 기초이자 주축은 유산을 ‘지정’하거나 ‘등록’하여 보호하는 것이었다. 이 러한 중점보호제도는 유산 관리에 체계적이고 안정적인 효과를 가져왔지만 한편 으로는 지정이나 등록되지 않은 유산이 소외되어 보호의 ‘사각지대’에 놓이게 되 는 불균형을 가져오기도 하였다. 본 연구는 2023년 제정된 ｢국가유산기본법｣에서 비지정ㆍ미등록 유산도 체계적으로 관리하는 ‘포괄적 보호체계’를 명시하고 국가유산보호정책의 기본원칙으 로 ‘국가유산의 지속가능성’과 ‘지역의 고유한 역사와 다양성을 존중하며, 다양한 공동체의 활성화와 지역 발전에 이바지할 것’을 규정함에 따라 지역단위에서도 유산 보존 환경의 변화가 예견되고 이에 따라 법령의 실효성을 위한 방안이 필요 하다는 문제 제기에서 출발한다. 유산 판단의 기준인 역사적, 학술적, 예술적, 경관적 가치는 1962년 제정된 ｢문화재보호법｣에서 제시된 이후 유산의 종류와 특성이 다양해지고 보존 환경이 변화하였음에도 60년 이상 그대로 유지되어 왔다. 이러한 상황에서 2023년 9월 에 제정된 ｢근현대문화유산법｣에서 ‘사회적 가치’를 새롭게 도입함으로써 획기적 인 변화를 보여주는데 본 연구는 ｢국가유산기본법｣의 포괄적 보호와 기본원칙들 이 ‘사회적 가치’의 적극적 해석과 적용을 통해서 구현될 수 있다는 인식에서 출 발한다. 이를 위해 사회적 가치의 개념과 국제담론을 통한 유산분야에서의 도입 배경과 전개과정, 그리고 적용 방향을 살펴보는 것을 목적으로 하였다. 그 결과 사회적 가치를 구성하는 주요 요소가 ‘지역(공동체)’, ‘공공성’, ‘의미 와 중요성’이라는 점과 유산의 국제보존원칙에서 초기에는 특정 유형의 유산을 대상으로 한 보존이 논의되다가 점차 유산의 공간적 확장으로 인해 공간 내의 복 합적 여건과 성격을 해석하기 위한 다양한 장치 중에서 사회적 가치가 주목을 받 고 확장되어 적용된 것을 확인하였다. 또한 사회적 가치의 적용을 통하여 지역사 회와 지역민이 유산 가치 창출의 주체로서 인식되고 이들의 인식과 활동을 통해 공공적 가치를 가진 ‘공공재’로서의 유산 성격이 ‘국가’주도형에서 ‘지역’주도형 으로 변화하고 있음을 알 수 있다. 한ㆍ중ㆍ일 3국의 유산관련 법과 준칙에서 나타난 ‘사회적 가치’에 대한 인식 과 제도적 수용을 살펴보면 유산관련 기본법에서는 유산의 대상 파악을 위한 기 준으로 여전히 고전적인 가치라고 할 수 있는 역사적, 문화적, 예술적, 경관적 가 치들이 중점적으로 명시된다. 반면 보존원칙에서는 3국 모두 ‘사회적 가치’의 정의, 활용 영역 등을 포함하고 있어 법보다는 보존원칙이 적극적으로 국제적인 흐 름을 수용하고 있는 것으로 나타난다. 향후 유산보존 현장에서 일관성을 유지하 기 위해서는 사회적 가치가 보존원칙에 반영되었듯이 국내의 유산관련법(문화유 산법, 무형유산법, 자연유산법 등)에도 반영되어 원칙과 법의 정합성을 확보하고 실효성을 높이는 것이 필요하다. 사회적 가치가 유산 현장에서 적용되는 사례들을 통해서는 ‘사회적 가치’에 대 한 해석이 유산의 사회적 ‘활용’과 ‘향유’라는 파생적, 후속적 가치에서 더 나아 가 지역공동체 또는 지역민과 연계되어 가치 창출단계인 유산 생성시기에 내재되 는 가치로 식별될 수 있음을 확인하였다. 특히 공간적 규모가 국가에 비해 작은 지방유산행정에서 ‘지정’ 혹은 ‘등록’되고 있다는 점에서 긍정적이며 지역단위의 적용 효과를 기대할 수 있다. 또한 사회적 가치의 적용을 통해 그동안 유산보호체계에서 소외되었던 분야 를 포용할 수 있다는 점과 근대문화유산뿐만 아니라 전통유산의 다양한 의미와 중요성을 ‘식별’함으로써 유산의 해석이 풍부해질 수 있다는 것이 확인된다. 이러 한 사회적 가치의 적극적인 적용을 통해 근래 강조되고 있는 지역성의 회복, 지역적 가치 심화, 공동체성 회복, 지속가능성 등 유산분야에서 제시되는 다양한 목 표들의 실현 가능성이 높아질 수 있다는 점에서도 주목된다.

This study specified the ‘comprehensive protection system’ that systematically manages non-designated and unregistered heritage in the ｢Framework Act on National Heritage｣ enacted in 2023, and established ‘sustainability of national heritage’ and ‘regional uniqueness’ as the basic principles of the national heritage protection policy. As it stipulates that ‘we will respect history and diversity and contribute to the revitalization of various communities and regional development’, it starts by raising the issue that changes in the heritage preservation environment are expected and that a plan for the effectiveness of the law is needed accordingly. Also, the new introduction of ‘social value’ as criteria for judging heritage in the ｢Modern and Contemporary Cultural Heritage Act｣ enacted in September 2023 shows a groundbreaking change. This study shows that the comprehensive protection and basic principles of the Framework Act are active through the interpretation of ‘social value’in heritage. The concept of social value is organized into ‘desirable thing(s) that are created in social relationship and have meaning and importance to the group’ with main attributes such as ‘region’, ‘group(community)’, ‘shareness’ and ‘desirability’. In the field of heritage, social value emerged and expanded from the international conservation principles of UNESCO and ICOMOS. In the international conservation principles, conservation of specific types of heritage was initially discussed, but gradually due to the spatial expansion of heritage, complex conditions and characteristics within space were gradually discussed. It was confirmed that social values received attention and were expanded and applied as various devices were required to interpret them. In the recognition and institutional acceptance of ‘social values’ shown in the heritage- related laws and regulations of the three countries of Korea, China, and Japan, the standards for identifying heritage objects in heritage-related laws include historical, scientific, artistic, and cultural values, which are still classic values. While the conservation principles stipulate in detail the definition of ‘social value’ and areas of utilization, etc., showing that principles(norms) rather than laws actively recognize and accept international trends. Lastly, through examples of traditional and modern heritage, it was confirmed that social value is a useful value standard for comprehensive protection of domestic heritage. These cases show that ‘social value’ is that new value can be created through the participation and efforts of local communities and residents. The confirmation of the potential to generate such participation and efforts enables a reevaluation of social value as an inherent intrinsic value. This emergence within local heritage management is posited to have significant efficacy at the regional level. The recent focus on the revitalization of regional identity, the enhancement of regional value awareness, the rebuilding of community ties, and the pursuit of sustainability are indicative of the close interrelation between regionality and social values. Incorporating social values into cultural heritage conservation represents a paradigm shift towards inclusivity and sustainability.

반구대 암각화는 암석을 구성하는 광물 가운데 방해석(CaCO3)이 물과의 반 응으로 인해 용탈되어 미세공극이 형성됨에 따라 주기적으로 침수되는 퇴적암의 풍화 특징이 나타난다. 2012년에 암석학적 연구가 수행된 후, 10년간 반구대 암 각화의 정확한 물성평가가 부족하여 풍화 양상을 보다 가시적으로 파악하고자 새롭게 원소 함량(wt.%)과 Ca/Al(%)값의 변화 양상을 확인하였다. 기존의 풍화 지수 중 11개를 검토한 결과, CIA가 가장 적용 가능한 것으로 확인되었다. 그러 나 CIA는 계산식에서 Na의 함량(wt.%)을 포함하고 있어, HH-XRF 분석값을 적용하는 데 한계가 있다. 따라서 Ca/Al(%)값을 기준으로 고안된 풍화지수 CICA(Chemical Index of Calcium)를 개발하여 이러한 문제점을 극복하였다. CICA는 풍화지시 원소인 Ca의 함량(wt.%)과 반정량 분석 시 Ca와 거동을 달리 하는 Al과 Si, K, Ti, Fe의 함량(wt.%)을 이용하여 계산하는 풍화지수이다. 또 한, Ca 함량(wt.%)과 정비례 관계가 있어 다른 풍화지수보다 가시성이 우수하 다는 점을 확인하였다. CICA를 주암면 분석 지점에 적용한 결과, 풍화등급은 평 균 약 5등급, 평균 풍화심도는 약 1.5~2.0mm인 것과 2.0mm 초과인 것으로 추정된다.

The Bangudae Petroglyphs exhibit weathering characteristics of sedimentary rock, where the mineral calcite is leached due to its reaction with water, resulting in the formation of micropores. After a geological study conducted in 2012, there has been a lack of accurate petrological research on the Bangudae Petroglyphs over the past decade. To better understand the weathering patterns, the variations in elemental composition( wt.%) and the Ca/Al(%) were analyzed. After reviewing 11 existing weathering indices, it was found that the CIA (Chemical Index of Alteration) is the most applicable. However, the CIA includes the Na content(wt.%) in its calculation formula, which poses limitations when applying HH-XRF analysis results. Therefore, to address this issue, a weathering index called the Chemical Index of Calcium (CICA) was developed, based on the Ca/Al(%) value. CICA is a weathering index that calculates the weathering- indicating element Ca, along with Al, Si, K, Ti, and Fe, which behave differently during semi-quantitative analysis. Additionally, it operates in a directly proportional manner with Ca content(wt.%), providing better visibility compared to other weathering indices. Applying CICA to the analysis site, the weathering grade was estimated to be an average of about 5 grade, with an average weathering depth ranging from approximately 1.5 to 2.0mm and exceeding 2.0mm.

유지공예품은 유형에 따라 기능적 특성 및 용도적 특성으로 분류할 수 있으며 기 본적으로 기능적 특성을 바탕으로 용도를 세분화하여 활용했다. 유지공예품에 사 용되는 유류의 종류는 들기름, 참기름, 차조기씨기름 등으로 명칭은 시대와 지역에 따라 다양한 이름으로 불렸다. 기름의 착유법은 원료를 착유하거나 볶거나 쪄서 기 름을 취하는 과정을 거치며 조선 후기까지 이러한 착유법들이 계승되었다. 유지공 예품에 사용되는 유류는 재가공한 후 사용했으며 기름을 비롯한 다른 첨가물들의 사용은 유지공예품을 더욱 견고하게 하는 역할을 했다. 제작된 지공예품에 먼저 첨 가물을 넣지 않은 기름을 사용하고, 다음으로 첨가물을 넣고 끓인 기름을 여러 번 먹 이거나 칠하는 작업을 반복하여 완성했다. 본 연구에서는 유지공예품 보존을 위한 기초자료를 마련하고자 유지공예품에 쓰 인 유류의 제작과정과 방법을 살펴보았다. 이후로 유지공예품에 관한 지속적 연구 와 앞서 고찰한 내용을 토대로 유지공예품의 보존 방안에 관한 과학적 연구가 시작 되길 기대한다.

Oiled paper crafts can be categorized according to their functions and uses, as they were utilized for various specific purposes based on their functional characteristics. Various oils such as perilla oil, sesame oil, and beefsteak plant seed oil were used in oiled paper crafts, which went by different names according to the era and region. Oil expression methods included direct expression from the raw ingredients, frying, and steaming, and continued to be used until the late Joseon era. Oils used in oiled paper crafts were reprocessed, and the addition of other ingredients to the oil acted to improve the durability of the product. First, oil without additives was applied on the paper craft product, and then oil that had been boiled together with additives was soaked into the paper or painted over the paper several times to create the final product. This study examines the production process and methods of oils used in oiled paper crafts, in order to provide basic data for the preservation of oiled paper craft products. The data from this study, combined with further research on oiled paper crafts, should act as a starting point for scientific inquiry into preservation methods for oiled paper crafts.

명정전의 내부단청은 조선 중기 궁궐 정전 단청의 원형을 살펴볼 수 있는 유일 한 예이다. 현재 조선 초기 궁궐의 단청유구가 남아있지 않은 상황에서 명정전의 내부단청을 통해 조선 초기 궁궐 정전의 단청유형을 유추할 수 있다. 또한 중기 이 후의 변화 과정 등을 파악할 수 있는 중요한 자료가 된다. 명정전 내부단청의 원형 을 복원하기 위해 내부 단청시기가 중건 당시인 광해군 8년(1616)임을 추정하고, 17세기 전반의 사료와 의궤에 나타난 단청안료의 내역을 조사했다. 이후 명정전 에서 보여지는 안료들과 일치하는 안료를 추정했다. 여기에 현대 과학적인 성분 분석이 진행된 궁궐과 사찰의 단청 안료를 선별했다. 이러한 고찰을 바탕으로 현 재 생산되는 동일 성분의 안료를 사용하여 현상 및 복원모사를 진행했다. 이 논문에서는 현재 남아 있는 유구와 문헌 기록을 통해 중건당시 단청의 원형을 동일재 료와 기법으로 재현해 보았다. 이러한 연구에 더하여 현재 행해지는 문화재 단청 공사에서 원본과 동일한 성분의 재료를 사용한 복원 단청이 실행된다면 그 원형 보전에 더 중요한 진전이 이루어질 것으로 기대된다.

The interior of Dancheong of Royal Myeongjeongjeon Chamber is the only examples of Dancheong in Royal Palace of Joseon dynasty. Dancheong can be inferred with the early Royal Palace of Joseon even though there is no existence of Dancheong. It is an important research to realize the changes after the mid Joseon. In order to restore the structure of interior Dancheong in Myeongjeongjeon Chamber, it was estimated to be painted around the eighth year of King Kwanghaegun (in 1616 AD). It also estimated the relevant Dancheong pigments which was shown used in Myeongjeongjeon Chamber. To add to that, selection was made with the research from material and study was made. With this consideration, the restructure progress was made using the same Dancheong pigments material. Th is thesis reenacted the material of Dancheong with the left remains and historical studies. If the study is undertaken with the same material used in cultural assets Dancheong works, it would show a great outcome in terms of the restructure.

한국의 많은 방언(사투리)은 지역적 향토색과 한민족의 생활사 및 고 유어의 어원을 간직하고 있다. 또한 다수의 방언은 한민족의 형성과 역 사를 살필 수 있는 중요한 자료가 된다. 방언은 이처럼 문화재로서의 가치를 충분히 지니고 있다. 하지만 이 들 방언은 표준어 정책 등으로 말미암아 교양 없는 사람들이 시골에서나 사용하는 언어로 인식돼 그 사용층이 점차 감소하고 있고, 일부 어 휘는 이미 사멸했거나 사라질 위기에 처해있다. 이에 따라 방언을 보전 하고 지방의 고유한 방언사용을 늘려 한국어를 풍부하게 하기 위한 방 안 마련이 요구된다. 그 방안으로 방언의 무형문화재 지정과 표준어 정책 폐지 또는 복수 표준어제 도입, 그리고 ‘문화재보호법’, ‘무형문화재법’ 등의 보완이 필 요하다. 이를 위해 ‘문화재보호법’을 개정해 ‘지역공동체’를 전승주체로 인정하고, 무형문화재 대신 광의의 ‘무형문화유산’이라는 개념과 용어 사용을 문화재 관련법 내에 수용해 원형이 아닌, 전형(典型) 위주의 보전 과 계승책이 마련돼야 한다.

Many Korean dialects retain local civic color, ethnic life history, and the etymology of their native language. A few dialects are also important material for the formation and history of the Korean people. Dialects, like above, have enough value as cultural property. These dialects, however, are perceived as languages used by uncultured people in the countryside and their use layer is gradually decreasing due to the standard language policy in Korea. In addition, some vocabularies of dialects are already dead or in danger of disappearing. Accordingly, it is required a plan which is to preserve dialects and make Korean language enrich by increasing the use of unique dialects of local areas. A few things are needed to designate dialects as an intangible cultural property, to abolish Korean standard language policy, to amend ‘Cultural Properties Protection Act’ and ‘Intangible Cultural Properties Act’, and introduction of multiple standard language system for preserving Korean dialects. It is, therefore, needed to recognize ‘local community’ as a communicator itself through revision of the ‘Cultural Properties Protection Act’. It is also required that inheritance and preservation which are centered on the typical type of the cultural heritage rather than the original one of it should be provided through accept the concept and the use of the term of ‘intangible cultural heritage’ instead of intangible cultural properties within the law concerning cultural properties.

조선시대는 고려시대와 마찬가지로 차는 여전히 궁궐에서 의식다례로 행해졌으며 더 격식화되고 엄격해졌음을 알 수 있다. 하지만 근래에 고려시대의 융성한 차문화가 조선시대에 쇠퇴 했다는 것은 보편적인 상식이 되어 버렸 다. 조선시대의 차문화가 우리에게 어떻게 전해지고 지금껏 이어져 왔는지 선인들의 흔적으로 조선시대 차문화를 살펴보면 지금까지 발견된 조선시대의 다서는 5권으로 차에 관한 전문다서가 있었고, 16-19세기까지 많이 출간 되 었던 백과사전류의 책속에는 차에 관한 내용을 싣고 있었다. 『朝鮮王朝實錄』에 나타난 茶事를 살펴보니 궁중에 는 ‘茶禮’라는 이름으로 더 격식화, 의식화되어 행해지고 있었다. 18세기 이후 궁중의 다사가 사라지고 조선의 차문화가 쇠퇴하였다고 말하지만 선가의 차인들은 여전히 차를 마시고 차문화는 茶詩로 이어져오고 있었다. 사대 부가의 차문화는 『주자가례』의 유입으로 가정의 제의례에 차를 올렸고 600여명이 넘는 차인들이 차시를 남겼고 차문화의 맥은 이어져 내려왔다. 우리나라 차문화가 쇠퇴했다고 말한 사람은 1940년에 펴낸 『朝鮮の茶と禪』에 당시 조선총독을 지낸 바 있는 우가끼(宇垣一成)가 쓴 서문과 당시 상공대신(商工大臣) 이었던 후지하라(藤原銀次 郞)가 쓴 글로 우리나라 근현대에 나온 다서들이 그대로 다시 인용하면서 우리의 차문화는 쇠퇴하였다고 전해졌다. 이는 식민사관의 쇠퇴이며 우리의 시각은 아니다. 조선시대에는 여전히 차가 존재했다.

Chosun Dynasty still held the traditional tea ceremony in the palace like the Goryeo Dynasty, only more formal and strict. However, recently the thought “flourishing tea culture in Goryeo Dynasty declined in Chosun Dynasty” has become a fact. By examining how the tea culture passed down and continued to the modern days through traces of our ancestors, five traditional tea specialty publications were found and encyclopedias published during 16th-19th century held contents related to teas. According to the “affairs of tea (茶事)” in 『朝鮮王朝實錄』, the tea was more formally referred to as the “tea rituals(茶禮)” and were performed as a ceremony. People say that after the 19th century, affairs of tea declined in the Chosun Dynasty, but the tea drinking ancestors continued to drink tea and the tea culture continued in the tea books. The tea culture of the noble mans was influenced by the 『朱子家禮』 and put tea on the table for traditional memorial ceremony. Over six hundred tea drinkers left tea poems and the tea legacy continued on. People say that the Korean tea culture declined because the modern and contemporary tea specialty publications directly quoted from the 『 朝 鮮の茶と禪』 published in 1940 which contained prefaces of Wugaki (宇垣一成), Japanese who once served as the governor of Chosun, and writings of Hujihara (藤原銀次郞), Japanese who was the minister of commerce and industry at the time. This is the colonial view of history and not our traditional view of history. Tea still existed in Chosun Dynasty.

동아시아를 둘러싼 국제사회의 긴장감이 그 어느 때보다 고조되어 있다. 한ㆍ일ㆍ중 세 나라의 긴장뿐 아니라, 북한과 미국의 정치군사적인 갈등까지 겹치면서, 전에 없던 긴장감이 동아시아에 집중되고 있다. 이러한 상황에서 2017년 미국은 교 육, 과학, 인권, 그리고 문화 분야를 아우르는 국제기구인 유네스코를 탈퇴하였다. 이 배경에는 유네스코가 최근 팔레스타인의 한 문화유산을 세계문화유산으로 등재 시켰기 때문이라는 분석이 나오고 있다. 유네스코 내에서 문화유산 관련 업무는 아 주 작은 부분에 지나지 않지만, 이 문화유산과 관련된 영향력은 실로 엄청난 것으로, 유네스코에서 가장 큰 분담금을 부담하였던 미국 탈퇴의 원인이 되었다. 그렇다면 이렇게 국가 간의 소리 없는 전쟁을 만드는 문화유산이 왜 현재 한․일․중 3국의 외교 분야에서 문제가 되는 것일까? 문화가 각국의 외교정책에서 중요해진 시점은, 소프트파워 용어의 등장과 더불 어 시작되었으며 점차 그 중요성이 커지고 있다. 이러한 문화전략에 있어서 한국은 미들파워 국가로서 그 잠재력이 매우 크며, 향후 동아시아 지역 및 세계에 큰 영향력을 끼칠 것이라는 예측이 우세하다. 다양한 문화의 형태 중에서 특히 문화유산은 그 나라, 지역, 그리고 민족의 정체성을 보여주며, 이러한 측면에서 다른 문화 요소들 과 가장 크게 구분된다. 또한 대체할 수 없고, 돌이킬 수 없다는 문화유산의 고유한 특성으로 말미암아, 외교문제, 영토문제, 정치군사 문제 등 모든 문제가 있을 때마 다 상징적으로 등장하는 주제가 된다. 따라서 본 원고에서는 문화유산을 통한 한․일․중 세 나라의 소프트파워 전략 은 어떻게 발전되고 있으며 또한 문화유산을 통한 외교분쟁 및 왜곡은 어떠한 양상 을 보이고 있는지에 대해 보다 면밀하게 고찰 해 보고자 한다. 일본이나 중국보다 군사, 경제 등의 하드파워가 상대적으로 약하고, 북한이라는 무거운 숙제를 안고 있 는 한국은 향후 문화유산을 통한 어떠한 소프트파워 전략을 세워야 할지 또한 알아 보고자 한다. 이를 위해 본 원고에서는 문화유산을 통한 외교가 현재 국제사회에서 어떻게 행해지고 있는지 살펴보고, 나아가 한ㆍ일ㆍ중 세 나라에서 벌어지고 있는 문화유산을 둘러싼 왜곡 및 분쟁을 분석하여, 향후 한국이 동아시아 지역의 미들파 워 국가로서 취해야 할 관련 전략에는 어떠한 방법이 있는지 고찰 해 보고자 한다.

Today, unprecedented political tensions in East Asia engender serious and grave threats in the international society. Not only the ever-changing tensions among the Chinese, Japanese and Korean(CJK) regions, but also the North Korea’s threats against the United States have amplified the political tensions. In this circumstance, recently the United States withdrew from UNESCO where was responsible for coordinating international cooperation in education, science, culture and communication. What the US claims to withdraw was due to the organization’s “continuing anti-Israel bias” over the past few years and the newly listed World Heritage Site(WHS) in Palestine in 2017. The world heritage body is actually a tiny part of UNESCO in general, however, it influences greatly on the international society that is witnessed by the US’s withdrawal from UNESCO. Then why are the heritage related issues more than significant ever especially in the diplomacy? While the soft power concept was developed and introduced by Joseph Nye of Harvard University, the power of culture has been become very important. In terms of a strategy for Cultural Diplomacy, South Korea as a middle power has a great potential towards East Asian regions and the rest of the world in advance. Among the various types of culture, cultural heritage conveys national, regional, and groups’ identities. And due to the influences of the identity issue, cultural heritage becomes all the more important than any other types of culture. Moreover, the ‘irreplaceable’ and the ‘irrevocable’ characters of cultural heritage often become strong symbols and tools for the all the issues in international relations. Therefore, this study examines Heritage Diplomacy particularly, and the very historic base with its context in China－Japan－Korea region while investigating Heritage Diplomatic issues. In the CJK region, there has been subsequent distortion of history while locating the cultural heritage issues in the midst of the conflict. Thus, the study addresses South Korea’s Heritage Diplomacy strategy who has middle-power identity while answering the reason why South Korean Heritage Diplomacy needs to be developed. For securing these issues, the study also investigates the types of Heritage Diplomacy in the international society and analyses the conflict and distortion, so called the political war over the CJK region. Furthermore, the study seeks to an adequate position of South Korea in Heritage Diplomacy in order to balance between China and Japan where increase to gain global attentions including cultural heritage issues.

탑골공원은 1897년 조성 논의와 1902년 개원 후 현재까지 각 시기별 변화가 야기된 공간 계획은 특정 시기와 이용자에게 집중한 변화였다. 이는 탑골공원에 누적된 기 억의 층위에 대한 면밀한 분석이 진행되지 않았음에 기인한다. 이에 본 연구는 통시 적으로 탑골공원의 물리적 형태와 이용 행태의 변화를 분석하였으며, 결과는 아래와 같다. 첫째, 이왕직 소유의 도시공원으로 조성된 1897년에서 1909년이다. 1897년 공원의 조성 논의 후 거북이형의 외형을 구축하기 위하여 민가를 철거하였고, 담장을 둘러 경계의 의미를 부여했다. 일반인의 공개에 제약을 두었으며 음악대의 연주를 위한 팔각정과 부지 정지(整地)만 진행되었을 뿐 공원시설의 도입은 미약했다. 둘째, 상업시설이 도입된 1910년에서 1944년까지이다. 경성의 도심에 위치하여 이 용이 활발하여 양요리집인 상업시설이 도입되었다. 상업건물 전면에는 다리가 있 는 일본식 연못을 조성하였고 하절기와 야간개방 시 맥주와 아이스크림을 판매하였 다. 공원의 휴식과 유희를 위한 다양한 시설이 도입된 시기이다. 셋째, 특정요소의 전유와 배제가 진행된 해방 이후에서 2000년까지이다. 해방 직후 외형적 큰 변화는 없었으며, 이승만 대통령 동상이 축조된 정도였다. 1967년 공원 외곽에 아케이드가 축조되면서 공원내외부의 변화가 가시화되었다. 1983년 아케이 드 철거된 후 공원 정비는 상징성보다는 이용자를 위한 공원시설이 확충되는 형태 였다. IMF 이후 노인과 실업자의 이용율이 증가하자 이는 새로운 변화를 야기하는 기제로 작용했다. 넷째, 성역화 사업 이후 현재까지 다양한 이용이 상충하는 공원이다. 성역화 사업으 로 3․1운동의 상징성을 공간을 지배하는 개념으로 사용하였으나 이와는 달리 노인 의 이용이 급증하자 노인문제가 집약된 공간으로 인식이 보편화되었다. 탑골공원은 이왕직 소속의 도시공원으로 조성 후 일제강점기의 3․1운동의 발상지 와 활발히 이용되는 도시공원이란 기억이 중첩되었다. 이후 성역화사업을 거쳤지 만 공원의 의미 충돌은 지속되고 있다. 향후 탑골공원에 대한 재정비 사업 시 누적 된 시간의 층위를 존중하는 계획이 진행되길 바라는 바이다.

Since 1897 when its construction was discussed and 1902 when it first opened, Tapgol Park has undergone each periodical change-based space planning focusing on specific periods and users so far. It seems attributed to the fact that there was no precise analysis of the layers of memory accumulated in Tapgol Park. Thus, this study analyzed changes in the physical form and use behaviors of Tapgol Park in a diachronic way, and the results can be summarized as below. The first period was 1897 to 1909 when it was constructed as an urban park possessed by Wang-jick Lee. After 1897 when its construction as a park was discussed, private houses were demolished to establish a turtle-shaped structure, and the meaning of a boundary was given to the park with walls surrounding the park. It was limited to opening to the public, and the octagonal pavilion and site were arranged for musical performances of a musical band, but not many park facilities were introduced. The second period was 1910 to 1944 when commerical facilities were introduced to the park. Since this park was located in downtown of Gyeongseong, there were many visitors there, leading to the introduction of commercial facilities like a lamb restaurant. In front of the commercial building, a Japanese-tyoe pond was constructed with a bridge, and when it was open to the public at night and during the summer season, they sold beer and ice cream. It was a period when various park facilities were introduced for leisure and amusement. The third period was 1945, Korea’s independence year, to 2000 when specific elements were exclusively used or excluded at the same time. Right after 1945 when Korea became independent from Japan, there was no large change in the external aspects of the park, only with a statue of President Syingman Rhee built. As an arcade was constructed around the park in 1967, both internal and external changes of the park became visualized. After the arcade was removed in 1983, the park was reorganized to secure more park facilities for users rather than its symbolism. As the rate of senior citizens and unemployed people using this park increased after IMF, it played a role as a mechanism brining about new changes. The fourth period is the sanctuary project period to the present when various kinds of visitors use this park. Because of the sanctuary project, the park adopted the symbolism of March First Movement as a concept to dominate the space, but as the number of senior citizens using this park rapidly increased, people’s understanding of this park as a space of problems regarding elderly people was generalized. After being constructed as an urban park possessed by Wang-jick Lee, Tapgol Park was overlapped by two diiferent memories, one was about the cradle of March First Movement and the other was an urban park actively used by citizens. Afterwards, it went through a sanctuary project, but the semantic conflict over the park is still going on at present. When a new project is conducted to reorganize Tapgol Park in the near future, I hope there will be plans established to respect the layers of time accumulated so far.

미륵대원지에는 고려시대 미륵 입상과 함께 이를 둘러싼 3면에 석벽이 남아 있 다. 3면의 석벽 위에는 원래 목조 건축이 있어서 중앙의 불상을 보호했던 것으로 추 정되어 왔다. 이를 바탕으로 예전부터 석벽 위에 목조 보호각을 설치하려는 계획이 있어왔는데 불상 및 석벽의 보호를 위한 목적이라는 측면에서 타당성이 있다. 그러 나 목조건축이 건축되었던 시기와 규모에 대해서는 신중하게 접근할 필요가 있다고 보았다. 본 연구는 이런 관점에서 출발하는 것으로서 충주 미륵대원의 위치가 남부 지방과 중부지방을 잇는 교통의 요지였다는 사실, 같은 시기의 대규모 미륵대불의 위치ㆍ조성 배경ㆍ후대 추가된 보호각의 형식 등에서 연관성, 그리고 미륵대원지의 석벽 구조 등에 관하여 살펴보았다.

The Maitreya Temple Site of Chungju Mireukdaewonji has a stone wall on its three sides along with the statue of Maitreya during the Goryeo Dynasty. On top of the three-sided stone walls, wooden architecture has been believed to have protected the central Buddha. Based on this, there has been a plan to install wooden protection building on top of the stone wall. However, it is necessary to take a cautious approach to when and how large the wooden structure was constructed. This study starts from this point of view and looks at the location of Chungju Mireukdaewonji, the location of the large Maitreya Buddha at the same time, the composition of the background, the time of wooden building for protection added, and the structure of the stone wall of the Mireuk Temple Site.

2 세계대전 이후 이들 다양한 협상경로를 통하여 다수의 반환사례가 있었지만, 문화재 의 기원국 반환에 대한 국제사회의 관심이 높았다고 보기는 어렵다. 그러나 최근 들어 국 내외적으로 불법 반출된 문화재의 기원국으로의 반환문제가 관심의 대상이 되고 있다. 국내적으로는 1993년부터 한ㆍ불간 외교현안으로 남아있던 외규장각 도서의 반환문 제가 양국간의 끈질긴 양자협상 끝에 최종 합의되어 의궤 297책이 145년만인 2011년 5월 31일 귀환, 국립중앙박물관에 보관 중이다. 일제 때 강탈당한 조선왕실의궤 등 도서 1,200 여 책이 2012년 12월 6일 돌아왔다. 반출된 지 100여년만의 귀환이다. 하지만 이제 시작일 뿐이다. 일제강점기의 문화재 유출은 실로 체계적이고 대규모이다. 일본 내 문화재 반환 전문 연구자인 하야시 요꼬 쇼비대 예술경영학과교수는 2007년 한일 불법문화재 반환촉진포럼 에서 30만점 이상의 한국문화재가 일본강점기에 일본에 유출되었으며, 이중 90%가 민간 소유 문화재라고 밝히고 있다. 2003년 12월 9일 일본이 유네스코(UNESCO)의 「1970년 문화재의 불법 반출입 및 소유권 양도의 금지와 방지 수단에 관한 협약」에 가입함에 따라 한ㆍ일간 문화재 반환에 관한 새로운 국제법상의 환경이 조성된 바, 문화재청은 아래사항 을 이행하여 일본소재 한국문화재의 환수협상에 새로운 물꼬를 트도록 기대한다: (1) 일본 유출 한국문화재 환수 촉진을 위해 양국 문화재 연구자간의 협의체 신설지원, (2) 민간소 유 일본유출 한국문화재의 기증활성화를 위한 정책적 측면강구 ① 공개촉진의 근본문제 해소를 위한 1988년 미술품의 미술관에서의 공개촉진 관련 법률의 개정유도, 미술품 기증 에 대한 조세제도의 국제적 수준(미국,영국,프랑스 수준)으로의 환경조성에 대한 국제적 권유, ② 「1965년 문화재협정」의 합의의사록에 명시된 “일본정부의 기증권장”에 대한 구 체적 이행 조치의 일환이자, 유네스코 1970년 협약에서 “점령하에서 점령국에 의해 수출 된 문화재”는 반환대상이므로 국ㆍ공유기관소장 한국문화재의 우선적 반환촉구, ③ 일본 에서 재일 한국문화재문제는 개인 소장가의 대부분이 관심이 매우 낮은 바, 한국에서 작품 을 기증한 일본인 수집가가 호의적으로 평가되고 진심으로 감사를 받고 있다는 사례의 심 층홍보로 기증 동기유발. 문화재청은 2007년 10월 22일 1871년 신미양요 때 미군에 빼앗긴 뒤 미 해군사관학 교 박물관에 전시 중이던 어재연(魚在淵)장군기를 최장10년간 빌려 국내에 들여왔다.현 재 미국 내 소재가 확인된 미 해군사관학교 박물관과 미 해병대박물관에서 보관 중인 20여 점 외에 유출 당시의 유물 480여점 중 나머지 460여점의 미국 내 소재가 현재 미확인 상태 에 있다. 이외에도 미 군정기와 한국전쟁기의 혼란된 사회분위기에서 미국으로의 한국문 화재 유출은 일제 강점기에 이어 가장 큰 규모의 유출일 것은 분명하다. 2013년 3월 31일 현재 문화재청 통계에 잡힌 미국 유출 한국문화재는 총 42,325점, 소장기관 121개 처로, 이 중 한국군사문화재 소장기관은 8개처 88건 205점이고, 미국 내 조선왕실의궤(朝鮮王室儀 軌)의 소장처가 새롭게 발견된 바,미 실사 소장기관에 대한 현지실사가 필요하며, 아울러 미국으로의 유출문화재에 대한 심층연구가 요구된다. 불법 반출된 해외 문화재의 경우 그 유출 경위를 철저히 조사하고 이를 바탕으로 적 극적인 환수운동을 벌여야 한다. 그러나 소중한 우리 문화재의 반환을 위해 아직 풀어야 할 난제들이 많다. 왜냐하면 정부에서는 국가 간 외교 마찰이 우려되어 적극적으로 나서기 어렵기 때문이다. 그러므로 외국에 흩어져 있는 우리 문화재의 환수를 위해서는 정부에 전 적으로 의존하기보다는 민간차원의 환수 운동이 보다 활성화되어야 한다고 생각된다. 국외유출 문화재 환수의 활성화를 촉구하기 위해서는 정부가 행정과 예산을 뒷받침 해주고 민간이 앞장 서는 효율적인 거버넌스(Governance)를 작동하게 되면 세계 도처에 흩어져 있는 불법 유출된 우리 문화재의 환수가 보다 가시적이고 효율적으로 이루어질 것으로 기대된다.

Though there have been many return cases through diverse negotiation channels after World War II, it is difficult to say international society has high notion of returning cultural heritages to their original owners. But until recently, more attention is being drawn to the issue of returning cultural properties illicitly imported and exported to the original owners, in and out of country. Domestically, issue of returning the old books of Outer Gyujanggak which have been a diplomatic agenda between Korea and France since 1993 finally reached to an agreement at last after persistent negotiation, returning 297 Uigwe books in May 31st, 2011 for the first time in 145 years, which are stored since in National Museum of Korea. About 1,200 documents including Uigue stolen under Japanese regime were returned in December 6, 2012. It was a return in about 100 years since they were illicitly exported. But it is only a beginning. Outflow of cultural hproperty under Japanese regime was systematic and done in grand scale. Prof. Hayashi Yoko of Shobi univ, art management, an Japanese expert in cultural heritage return, acknowledged over 300 thousand Korean cultural properties have been illegally exported to Japan under the Japanese regime, and 90% of them are private possessions. In December 9, 2003, since a new circumstances of international law is created as Japan joined 1970 UNESCO Convention , Cultural Heritage Administration is anticipated to make a breakthrough to restitution negotiation of Korean cultural Property in Japan by fulfilling the following; (1)newly established support to cultural heritage researchers of both countries for promotion of restituting Korean cultural property illicitly exported to Japan, (2)deliberation on policy for active donation of Korean cultural property illicitly exported to Japan in private possession, ①promotion of revision to the act related to public disclosure expedition of art work in art museum in 1988 and international recommendation on establishing conditions of taxation on art work donation to international level(U.S.A, England, France), ②urging of priority return of Korean cultural property possessed by national, public institutions since ‘cultural property exported by occupying nation under the regime of the occupying nation’ is subject to return as stated in the Japanese government’ stated in agreement proceedings of 「1965 Cultural Heritage Negotiation」③ as problem of Korean cultural property in Japan draws little attention from most of private owners in Japan,motivating donation by in-depth promotion of cases that Japanese collectors who donated the heritages are viewed very favorable, and receiving a lot of gratitude. October 22, 2007, Cultural Heritage Administration imported Uh Jae Yeon general flag which had been exhibited in U.S Naval Academy after taken by U.S army in Sinmiyangyo in 1871 into the country for 10 years at maximum.Now, other than 20 items are kept in U.S Naval Academy Museum and Marine Corps Museum, location of 460 items in U.S among 480 cultural heritages illicitlly exported is still unidentified. Rather, it is clear outflow of Korean Cultural Properties to U.S in a chaotic era of U.S military government period and Korean War is the most immense outflow following Japanese regime. According to a research of Cultural Heritage Administration in March 31, 2013, export of Korean Cultural Properties to U.S counts up to total of 42,325 items, 121 institutions owning the items, of which 8 institutions own 205 Korean military cultural properties in 88 cases, and as institution holding Uigue is newly discovered, on-site investigation on actual holding institution in the U.S and also, in-depth research on outflow of cultural heritage to U.S is demanded. As for illegally exported cultural property in foreign countries, the circumstance of outflow must be thoroughly investigated, and active restitution movement must be given based on the investigation. But there are so many obstacles to restitution of our treasured cultural property. It is because our government has difficulties in acting actively for the concern of diplomatic troubles. So for the restitution of our cultural property dispersed throughout the foreign countries, restitution action on the civilian level should be more active than depending on the government wholly. To promote active restitution of illegally exported cultural heritage outside country, if an efficient governance of government supporting administration and funding with the public in the front is able, more significant and efficient restitution of our cultural properties illegally exported throughout the world is expected.