Earticle

해외이주법은 제정 당시 해외이주의 장려와 부작용 방지라는 정책목표를 가지고 있었지만 지금은 여러 가지 여건이 달라져 폐지 또는 대폭적인 개정 이 필요하게 되었다. 행정법의 영역에 속하는 법률은 국가기능의 확대에 따라 중요성이 커지고 다양한 형태를 갖게 되었다. 이러한 법률들은 행정 상황에 맞게 제정 운영 되어야 하므로 변동이 심한 편이고, 제정된 후 폐지되기까지의 전 생애에 걸쳐 입법평가가 행하여 수 있다. 더 이상 필요가 없는 법률은 폐지시키고, 법률을 제정할 때와 달라진 부 분은 개정하여야 한다. 완전히 폐지된 법률도 있지만 다른 법률에 흡수되거 나 법률의 제목까지를 포함하여 대폭적인 개정을 하는 경우도 많다. 법률을 제정할 때 별도의 제목을 붙인 법률을 새로 제정하는 경우도 있 고, 여러 개의 법률을 하나로 통합하는 경우도 있으며, 하나의 법률을 여러 개의 법률로 분리하는 경우도 있다. 어떠한 경우든지 국민들이 법률을 쉽게 찾아볼 수 있도록 하는 것이 중요하다. 법률을 찾기 쉽게 하려면 제목을 잘 붙여야 하며, 법률에 통합되거나 분 리된 경우에 제목의 변천을 추적하는 방안을 마련하여야 한다. 법률을 제정하거나 개정할 때에는 각종 입법정보와 데이터를 기반으로 하 여야 하고, 국민들의 의견을 최대한 반영하여야 하고, 법률 가운데 폐지하지 않았더라도 효력을 잃은 법률은 정리하여 국민들이 혼란을 겪지 않도록 할 필요가 있다.

At the time of its enactment in 1962, the Emigration Act aimed to encourage emigration and prevent the side effects of emigration. But the changed circumstancesand the current challenges require the act to be repealed or drastically revised. As the functions of the state have expanded, the importance of administrative laws have increased and various forms of laws have taken. Since administrative laws are legislated and operated depending on individual circumstances, they are highly variable; and the legislative evaluation can be conducted throughout the entire lifespan of a law, namely from enactment to revocation. Unnecessary laws should be repealed, and the parts which cannot reflect the current circumstances should be amended. Some laws have been completely abolished, while many laws are absorbed into other laws or drastically amended including the change of titles. When legislating laws, legislators make a new law with a new title, combine several laws into one, or divide a law into several laws. In either case, it is important to make the law easily accessible to public. In order to make it easy to access to the law, the title should be appropriate and the changes should be easily traceable when the law has integrated or separated. Laws should be legislated on the basis of various information and data and reflectpublic opinion as much as possible. The law which lost its effectiveness should be repaired or abolished so that public confusion should not be caused.

한국도박문제관리센터는 도박으로 인하여 발생하는 문제들에 대비하여 안 전망을 구축하고, 최종적으로 국민 삶의 질을 향상시키는 것을 목적으로 하 는 기관이다. 한국도박문제관리센터는 전국에 14개의 지역센터를 설립하여 지역사회 내의 안전망을 구축하고자 하고 있다. 이러한 지역센터들은 본부센 터가 지역센터에 위탁을 맡기는 형태로 운영되기 때문에 본부센터에서 실시 하는 평가에 민감할 수밖에 없다. 그러나 최근 평가지표가 빈번하게 변경되 고, 평가의 내용이 중복되는 지표가 다수 발생하면서 평가지표의 실효성에 대한 의문이 제기와 평가에 대한 불만이 누적되고 있다. 이에 본 연구에서는 우선 최근 5년간 지역센터 평가지표에 대한 비교분석 과 현장 전문가들을 대상으로 하는 FGI를 실시하고, 그 결과를 바탕으로 학 계 전문가와 현장 전문가를 대상으로 델파이 형 설문조사를 실시하여 평가지 표를 기획·집행·성과로 재분류하고, 평가체계와 평가지표를 진단하고 있다, 다음으로 델파이 형 설문조사를 통해 재구성된 평가지표를 바탕으로 14개 지역센터를 대상으로 하여 시범평가를 실시하였다. 이러한 시범평가 결과에 대한 분석을 통해 한계점을 도출하고, 이를 개선하기 위한 제언을 결론으로 도출하고 있다.

The Korea Problem Gambling Agency is an organization that aims to establish a safety net in preparation for problems caused by gambling and ultimately improve the quality of life of the people. The Korea Center for Gambling Problem Management has established 14 regional centers across the country to establish a safety net within the community. These regional centers are operated in the form of entrusting the headquarters center to the regional center, so they are inevitably sensitive to the evaluation conducted by the headquarters center. However, as evaluation indicators are frequently changed recently and many indicators with overlapping evaluation contents raised questions about the effectiveness of evaluation indicators and complainted about evaluation. In this regard, in this study, first of all, a comparative analysis of regional center evaluation indicators for the last five years and FGI targeting field experts were conducted, and based on the results, a Delphi-type survey was conducted targeting academic experts and field experts for evaluation. The indicators are reclassified into planning, execution, and performance, and the evaluation system and evaluation indicators are diagnosed. Then, based on the evaluation indicators reconstructed through a Delphi-type survey, a pilot evaluation is conducted targeting 14 regional centers. Did Through the analysis of the results of these pilot evaluations, limitations are derived, and suggestions for improvement are drawn as conclusions.

의료법이 제정된 이래 의료인의 직역간 업무범위 관련 논란이 매년 반복 되고 있으며, 특히 의약분업 이래 통합의대 및 통합의사를 포함한 의료일원 화, 의과대 의료기기 사용, 첩약의 건강보험화 확대 등과 관련하여 의료계와 한의계의 대립은 현재까지도 진행 중이다. 이와 같은 소모적인 대립으로 인 하여 국민의 건강이 위협받고 있는 실정에도 불구하고 정부는 의약분업으로 인한 직역간 갈등 해결을 위한 실효성 있는 대안을 제시하지 않은 체 의료 인의 자율적 해결에 의존하고 있다. 또한 코로나 19 펜대믹을 계기로 전화 처방 및 한약 무료 배송과 같은 의료법 위반행위가 원격의료(비대면진료) 도 입, 공공의대 설립 및 보건의료 인력 증원 등의 정책으로 확대되고 있다. 이 는 의료체계와 의료관계법 등의 전면적 개편 없이는 불가능하며, 우리나라의 의료법 체계를 고려하지 않고 법체계가 외국법을 수용하는 것도 혼란만 가 중 시킬 뿐이다. 예컨대 국외의 전통의학은 제도권의학에 속하지 않으나 경 험적으로 발전된 비제도권 의학에 속한다. 다만 한의학과 중의학은 제도권의 학으로서 자국내에서만 그 효력이 있으며, 국외에서 일부 의료행위에 중의학 이 적용된다고 하더라도 제도권의학으로 수용하느냐의 문제는 그 나라의 입 법정책적 문제로 귀결되는 것이다. 이에, 의료인의 권리와 의무를 직접적으 로 규율하고 있는 의료법, 한의분야에서 미완의 영역으로 남아 있는 약사법, 한의약육성법 등과 각종 고시 등을 구체적 사례를 들어 이론적으로 고찰하 고, 개선방향을 간략히 제시하고자 하였다.

Since the Medicines Act came into force, there have been controversies about the work area of medical staff every year. In particular, the conflict between the Physician and the Traditional Physician is still ongoing over the unification of medical services, including integrated medical schools and integrated doctors, since the separation of medicine and pharmacy, the use of medical devices in medical schools, and the expansion of health insurance coverage for herbal medicines. Although people's health is threatened by such a debilitating confrontation, by separating medicine and pharmacy, the government does not present an effective alternative to resolve professional conflicts, but relies on the voluntary solution of medical staff. Especially with the COVID-19 pandemic as an opportunity, traditional Korean doctors think that violations of medical law, such as over-the-phone prescriptions and free delivery of herbal medicines, lead to policies such as the introduction of telemedicine (non-face-to-face treatment), the establishment of public medical schools, and expand the increase in the health workforce. This is impossible without a comprehensive reform of the medical system and medicine-related laws, and directly adopting foreign laws with different legal systems without considering the Korean medical legal system only adds to the confusion. For example, foreign conventional medicine does not belong to institutional medicine, but it does belong to empirically developed non-institutional medicine. However, since institutional medicine, Korean medicine and Chinese medicine are effective only in the country, and even if Chinese medicine is used in some medical offices abroad, the question of whether to accept it as institutional medicine boils down to a legislative question out country. Accordingly, the Medicine Law, which directly regulates the rights and duties of medical personnel, the Medicines Law, which remains unfinished in the division of labor in Traditional Korean Physicians, and various pronouncements such as the Korean Medicine Promotion Act, etc.

미국은 코로나19 팬데믹에 대응해 의료품 및 장비 부족 문제를 해결하기 위해 1950년 제정된 국방물자생산법(DPA)의 발동을 위한 행정명령을 발표 하였고 이 법을 사용하여 비축을 단속하고, 의료품 수출을 제한하고, 필수 물 품의 생산량을 늘렸다. 이를 통해 제너럴 모터스(General Motors)에 인공호 흡기 생산을 명령하기도 하였다. 이러한 냉전시대의 법은 국가 안보를 위해 대통령이 민간 부문의 물자 생산과 공급에 관여할 수 있는 권한을 부여하고 있고, 국내 산업을 통제할 수 있는 중대한 비상권한을 부여하고 있다. 특히 미국의 경우 백신 및 치료제 개발을 위한 R&D 지원뿐만 아니라 국방물자생 산법(DPA)을 통해 가장 일반적으로 알려지고 자주 사용되는 규정인 국방 우 선순위 및 분배시스템(Defense Priorities and Allocation System: DPAS)와 보건자원(Health Resources Priorities and Allocations System: HRPAS)으로 구성하여, 군수물자 뿐 아니라 공중보건물자의 생산 을 통제하고 있다. 이러한 배경하에서 국방물자생산법에 따른 물자의 우선구매 및 확보에 대 한 미국의 입법현황들과 주요내용을 살펴보고, 구체적인 권한과 지정관리체 계를 제시함으로써 코로나19 위기와 같은 국방안보위기 대응하는 보건영역에 도 입법적 범위를 제시하고 있다. 또한 우선순위에 따른 물자를 지정관리를 통해 지속적으로 민간부분의 기업에게 조달을 통해 일정한 가격을 보장하여 지속가능한 국가와 민간부분의 기업과 협력체계로 발전할 수 있는 모델로 평 가할 수 있다고 결론을 맺고 있다.

In response to the COVID-19 pandemic, the United States issued an executive order to invoke the Defense Production Act (DPA), which was enacted in 1950 to address the shortage of medical supplies and equipment, and used the act to crack down on stockpiling and limit export medical supplies and increased production of essential goods. This led to the ordering of General Motors to produce ventilators. These Cold War-era laws authorize the president to engage in the production and supply of goods in the private sector for the sake of national security, and give significant emergency powers to control domestic industries. In particular, in the United States, it controls the production of public health materials as well as military supplies, by the Defense Priorities and Allocation System (DPAS) and the Health Resources Priorities and Allocations System (HRPAS), the most commonly known and frequently used regulation through the Defense Production Act (DPA), as well as R&D support for vaccine and therapeutic development. Int this background, the health sector responds to defense security crises such as the COVID-19 crisis by examining the current status of US legislation and major contents regarding preferential purchase and securing of materials under the Defense Material Production Act and presenting specific authorities and designation management system. It also provides a legislative scope. In addition, it is concluded that it can be evaluated as a model that can develop into a sustainable national and private sector cooperation system by guaranteeing a constant price through continuous procurement to companies in the private sector through designated management of materials according to priority.

트라우마는 다양하고 복잡할 뿐만이 아니라 장기간에 걸쳐 영향을 미친다. 트라우마는 기존의 자신과 세계에 대한 가정을 뒤흔들고 인지적 변화를 가져 올 수 있다. 최근의 연구 결과들은 트라우마가 부정적인 영향을 미치는 것은 확실하지만 긍정적인 결과를 가져올 수도 있는 이원과정이라는 것을 밝히고 있다. 따라서 심리치료는 외상 후 성장에 기여할 수 있는 개인적 자원 및 사 회적 자원을 찾고 개입해야 한다. 트라우마 증상의 진행과정 중 지연된 PTSD에 대한 관심이 증가하고 있다. 노인의 경우 트라우마 사건 발생 당시 에는 증상이 나타나지 않다가 노화로 인한 신체적 질병, 퇴직, 죽음과 같은 상실경험 등으로 스트레스가 누적되면서 트라우마가 재활성화될 수 있다. 따 라서 노인의학, 노인정신과, 노인요양 등 노인을 돌보는 분야에서 전 생애에 걸쳐 영향을 미칠 수 있는 트라우마에 대해 인지하고, 치료 및 간병하는 것 이 매우 중요하다. 노인의 트라우마치료로는 인지행동치료와 내러티브치료가 효과가 있는 것으로 나타났다. 트라우마는 전 생애에 걸쳐 영향을 미치지만 반드시 부정적인 결과만을 가져오는 것은 아니라는 것을 염두에 두어야 할 것이다.

Per its nature, trauma is not only diverse and complex; trauma also has long-term effects on the subject. Trauma can break assumptions about self and the world prior to the trauma and bring about cognitive changes. However, recent research findings reveal that trauma is a dual process: it surely accompanies negative effects, but it can also bring positive consequences. Therefore, psychotherapy should identify personal and social resources that can contribute to post-traumatic growth intervention. There is a growing general interest in delayed-onset PTSD during the course of trauma symptoms. For elderly people, symptoms may not simultaneously appear with the traumatic event; the trauma can be reactivated due to the stress accumulation, such as physical illness due to aging, retirement, and loss experiences such as death loss. Therefore, in the elderly-caring field, such as geriatric medicine, psychiatry, and care, it is highly crucial to recognize trauma, which can affect the entire lifespan, and treat and care. Cognitive behavioral therapy and narrative therapy have been proven to be effective in elderly trauma treatment. Trauma has lifelong effects; at the same time, it is important to remember that it does not necessarily bring only negative consequences.