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제4차 산업혁명과 관련하여 해외 교류 형태로 국제협력과 ODA가 있다. 제 4차 산업혁명과 관련한 법제교류형 ODA는 개발도상국 또는 체제전환국에 대한 융합 지능정보기술에 의한 산업의 대변혁이 발생하는 법제협력 및 법제 지원 방식이다. 제4차 산업혁명 관련 법제교류형 ODA 지표 설정을 위해서는 UN의 법치 주의 지표(Rule of Law Indicator)와 OECD DAC의 5대 평가기준을 검토하 여야 한다. OECD DAC의 5대 평가기준으로는 적절성(Relevance), 효율성 (Efficiency), 효과성(Effectiveness), 영향력(Impact), 지속가능성 (Sustainability)이 있다. 그리고 제4차 산업혁명과 관련한 법제교류형 ODA의 수행을 위해서는 협 력대상국에 대한 현황 및 협력, 지원 방식을 정하기 위한 두 단계의 검증이 필요하다. 첫 번째 단계로 협력대상국에 대한 정확한 법치주의 현황분석과 수요발굴을 위한 지표 설정이고, 두 번째 단계는 개별 법제행정 역량강화사 업을 위한 지표에 적용하는 것이다. 결국, 제4차 산업혁명 관련 법제교류형 ODA에서는 협력대상국의 수요 요 청에 대한 패키지형 협력 및 지원 체계를 구축하여 수행하여야 한다

There are international cooperation and ODA as international exchanges in relation to the Fourth Industrial Revolution. The legal exchange type ODA related to the 4th Industrial Revolution is a legal cooperation and legal support method that generates the revolution of the industry by convergence intelligence information technology. In order to establish the legal exchange ODA index related to the Fourth Industrial Revolution, the Rule of Law Indicator of the United Nations and the five evaluation criteria of the OECD DAC should be reviewed. The five criteria for evaluation of OECD DAC include Relevance, Efficiency, Effectiveness, Impact, and Sustainability. order to carry out the legal exchange type ODA related to the Fourth Industrial Revolution, two steps of verification are needed to determine the current status, cooperation and support method for the partner countries. e first step is to analyze the current state of the rule of law and to set up an indicator for finding demand for the countries to be cooperated, and the second step is to apply it to the index for the individual legislative administrative capacity building project. nally, the 4th Industrial Revolution-related Legislative Exchange ODA should establish and implement a package-type cooperation and support system for demand requests from partner countries

유럽은 하나의 단일국가화로 유럽대통령을 선출하지는 못했지만, 향후 더욱 더 하나의 단일한 유럽으로의 방향을 매진할 것으로 추측되며, 이런 틀에서 독일의 모든 법제는 유럽법의 지배 하에 놓이게 된다. 제4차 산업혁명과 관 련하여서는 유럽차원에서의 논의가 선행되고 법령들이 제정되고 있으며, 유 럽법에 근거하여 유럽 각국들이 직접 적용하거나, 지침의 경우에는 국내법적 으로 이행하여 적용하고 있다. 독일에서는 제4차 산업혁명을 세계를 선도하는 계기로 삼고자 하면서, 인공 지능과 알고리즘에 대해서는 아직까지 하나의 독자적인 법적 규율을 하고 있 지는 아니하지만, 법령을 제정하는 경우에 알고리즘의 투명성, 고려요소의 정당한 형량을 어떻게 담보할 수 있을 것인가가 중요하다. 전자인간(로봇)에 대해서 유럽연합로봇결의가 있었고, 동결의가 유럽 내지 독일의 전자인간에 대한 법제의 모태가 될 것인데, 과연 어느 범위의 알고리 즘 기반의 로봇에게 전자인간으로서의 법인격을 부여할 수 있으며 또한 형법 적으로도 책임의 주체로 볼 수 있을 것인가가 앞으로 여전히 문제될 것이다. 빅데이터를 기반으로 하면서 전개되는 정보의 공개와 개인정보의 보호의 문 제에 대해서 유럽법 차원에서 유럽정보보호기본명령을 제정하였으며, 독일 은 기존의 연방정보보호법을 유럽법에 부합되도록 개정하였다. 유럽법 내지 독일정보보호법에서는 정보의 경제성을 고려하여 다양한 이익을 절충하는데 상당한 노력을 기울이고 있는바, 정보의 익명화 내지 가명화를 추구하면서 개인정보를 보호하는 동시에 정보의 효용성을 충분히 활용하는 방향으로 나 아가고 있다. 정보의 이전의 용이성으로 인하여 보안이 특히 문제가 되면서 유럽법 차원에서 사이버보안법이 제정되었으며, 독일은 정보기술보안법 (IT-Sicherheitsgesetz)을 제정하여 시행하고 있다. 우리나라에서도 이미 2008년 ‘지능형 로봇 개발 및 보급 촉진법’을 제정하여 지능형 로봇에 대한 규율을 하고 있으며, 지능정보화 기본법을 통하여 데이터의 활용에 대한 지 원을 그리고 개인정보보호법을 통해서 개인정보의 보호와 이용의 조화를 도 모하는바, 유럽 및 독일에서의 논의를 활용하여 보다 개선된 입법을 할 필요 가 있을 것이다.

Jetzt ist es bereits über 20 Jahre her, dass Europa zur vereinigten Nation Fortschritte gemacht hat. Obwohl es keine einzige europäische Verfassung verabschiedet und den Europäischen Präsidenten gewählt hat, wird erwartet, dass es auch in Zukunft ein vereinigtes Europa verfolgen wird. In diesem Rahmen unterliegt die gesamte deutsche Gesetzgebung dem europäischen Recht. Insbesondere sind Diskussionen auf europäischer Ebene vorausgegangen und Gesetze in Bezug auf Themen erlassen worden, die in letzter Zeit zu Themen wie der 4. Industriellen Revolution geworden sind. Nach europäischem Recht gelten die europäischen Rechtsnormen den Ländern von EU direkt, und auch im Falle von Richtlinien werden sie nach nationalem Recht umgesetzt und angewendet. Deutschland beabsichtigt, die 4. Industrielle Revolution zum Anlass zu nehmen, die Welt zu führen. Bezüglich künstlicher Intelligenz und Algorithmen gibt es in Deutschland noch keine Rechtsdisziplin, werden sie jedoch unter dem Gesichtspunkt betrachtet, auf strategischer Ebene zur wirtschaftlichen Entwicklung Deutschlands beizutragen. Es ist von großem Interesse, ob ein Algorithmusregulierungsgesetz erlassen werden kann. Es ist auch wichtig, wie die Transparenz des Algorithmus und ein angemessener Satz zur Prüfung sichergestellt werden können. Das Problem der Zuweisung von Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit dem Algorithmus ist ebenfalls wichtig. Es gab eine EU-Roboterentschließung für elektronische Menschen (Roboter). Es scheint in der Entschließung fast alle Punkte abzudecken, die in Bezug auf E-Menschen problematisch sein können. Die Bereitschaft zum Einfrieren wird die Grundlage für die Gesetzgebung gegen E-Menschen in Europa oder Deutschland sein. Es wird weiterhin eine wichtige Frage sein, welche Reihe von algorithmischen Robotern als elektronische Menschen eine rechtliche Identität als Rechtsperson erhalten und auch als Gegenstand der strafrechtlichen Verantwortung angesehen werden können. In Bezug auf die Offenlegung von Informationen und den Schutz personenbezogener Daten, die sich auf der Grundlage von Big Data entwickeln, wurde die Europäische Grunddatenschutzverordnung auf europäischer Rechtsebene erlassen, und Deutschland hat das bestehende Bundesdatenschutzgesetz überarbeitet, um dem europäischen Recht zu entsprechen. Im europäischen Recht oder im deutschen Datenschutzrecht werden erhebliche Anstrengungen unternommen, um verschiedene Interessen unter Berücksichtigung der Informationsökonomie in Erwägung zu ziehen. Während also die Anonymisierung oder Pseudonymisierung von Informationen angestrebt wird, geht es darum, persönliche Informationen zu schützen und gleichzeitig den Nutzen von Informationen voll auszuschöpfen. Da Sicherheit aufgrund der einfachen Informationsübertragung zu einem besonderen Problem wird, wurde das Cybersicherheitsgesetz auf europäischer Ebene erlassen und das IT-Sicherheitsgesetz (Informationstechnologie-Sicherheitsgesetz) in Deutschland erlassen und umgesetzt. Vor diesem Hintergrund stehen wir letztendlich vor der grundlegenden Frage, wie die Merkmale des Digitalen für die nationale Entwicklung genutzt und mögliche Risiken für den Einzelnen und die Gesellschaft wirksam verhindert werden können. In Korea wurde bereits 2008 das Gesetz zur Förderung intelligenter Roboterentwicklung und -verbreitung erlassen, um intelligente Roboter zu regulieren und die Verwendung von Daten durch das Grundgesetz über intelligente Informatisierung sowie den Schutz und die Verwendung personenbezogener Daten durch das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten zu unterstützen. Um Harmonie zu erreichen, ist es zu empfehlen, dass eine verbesserte Gesetzgebung unter Verwendung von Diskussionen in Europa und Deutschland durchgeführt wird.

2000년대 들어오면서 우리의 지방자치에는 많은 변화가 불어오고 있다. 사 회는 다변화되어 가고 생활에 있어 경제적 비용은 차츰 증가 하는 등 생활에 변화가 발생하였다. 특히 사람이 살아가면서 발생하는 경제적 비용 증가와 취업난 등은 결혼 지연과 결혼 후 저출산이라는 결과를 발생시키고 있다. 또 한 교통의 발달과 도시화는 지방자치단체에 거주하던 주민을 도시로 이주하 게 하여 지방의 인구 감소를 가져왔다. 현재 농어촌 지역의 경우는 인구의 급격한 감소와 고령화에 따른 다양한 문 제를 발생하고 있어 지방자치단체의 소멸위기를 가져오고 있다. 지방자치단 체 소멸을 방지하기 위하여 국회는 입법(안)으로 「지방소멸위기지역 지원 특별법(안)」을 마련하여 지방자치단체의 소멸을 방지하고자 노력하고 있 다. 이러한 지방의 소멸을 방지하기 위해 국회가 마련하고 있는 입법(안)은 구체 성과 명확성 그리고 실질적 실현가능성이 있도록 구성되어야 한다. 따라서 본 연구는 지방소멸위기에 따른 입법에 대한 내용을 검토하였다.

In the 2000's, many changes have been made to our local autonomy. Societies are diversifying, and the economic costs of living have gradually increased. In particular, the increase in economic costs and employment difficulties incurred as people live are causing delays in marriage and low birth rates after marriage. In addition, the development of transportation and urbanization led to a decrease in the local population by allowing residents living in local governments to migrate to cities. Currently, in the case of rural and fishing villages, various problems have arisen due to the rapid decline of the population and an aging population, leading to the danger of extinction of local governments. In order to prevent the disappearance of local governments, the National Assembly is making efforts to prevent the disappearance of local governments by enacting the 「Special Act on Supporting Local Areas at Risk of Extinction (draft)」as legislation (draft). Legislation (draft) prepared by the National Assembly to prevent the extinction of these regions should be structured to have concreteness, clarity and practical feasibility. Therefore, this study reviewed the contents of legislation according to the crisis of local extinction.

2019년 말 중국 우한을 시작으로 확산된 코로나19로 인하여 국제적으 로 전례 없는 사회적・경제적 위기를 발생시켰다. 사회적 약자에게는 여 전히 취약한 안전망과 함께 직접 대면을 피하려는 국민들의 소비위축으 로 인한 실업대란 등 악순환이 계속되고 있다. 국내 사회·경제적 위기 극 복을 위해서는 감염병의 확산을 막기 위한 ‘방역’을 넘어서 근본적인 해 결책을 마련해야 한다. 특히 메르스 등 과거의 감염병 사태를 경험했음 에도 불구하고 미흡한 확진자 동선 공개에 따른 기본권 침해 사례와 더 불어 확진자 정보 유출 방지, 확진자 방문으로 인한 민간영업장에 발생 하는 영업손실 보상 등 입법적 개선은 여전히 필요하다. 구체적으로는 동선 공개 정보에 개인적인 성별, 나이 등의 부가적인 정보를 제외하여 야 하며 감염병예방법 제34조의2에서 규정하고 있는 정보공개에 관한 규정에 확진자의 이의신청권 보장 등을 마련하는 방안도 고려되어야 한 다. 또한 확진자 정보 유출 방지를 위해서는 감염병예방법과 더불어 국 가재난관리시스템에 대한 근거 법률인 ｢재난 및 안전관리기본법｣상 감염 병 등 사회재난의 경우에도 확진자의 정보를 유포하는 경우 강력한 처벌 을 할 수 있는 규정 신설이 필요하다. 마지막으로, 식당, 헬스장 등 민간 영업장이 확진자 동선 공개로 인하여 발생한 영업손실에 대해서도 국가 가 보상해주는 방안을 마련해야 한다. 이러한 입법적 개선을 통하여 코 로나19 이후 새롭게 발병되는 감염병 사태에도 선제적으로 대비・대응 할 수 있을 것으로 기대한다.

Corona 19, which began to spread from Wuhan, China in late 2019, created an unprecedented social and economic crisis internationally. For the socially vulnerable people, there is still a vicious cycle, such as a weak safety net and unemployment crisis due to the shrinking consumption of the people trying to avoid face to face. To overcome the domestic socio-economic crisis, it is necessary to come up with a fundamental solution beyond “prevention” to prevent the spread of infectious diseases. In particular, despite the past infectious diseases, legislative improvement is needed, including cases of infringement of basic rights due to revelation of the trace of cases, as well as prevention of information leakage to the confirmed cases and compensation for occurred losses in the private facilities. Specifically, additional information such as personal gender, age, etc. should be excluded. Furthermore, objection system to the confirmed cases should be considered in relation to the information disclosure prescribed in the ‘Infectious Disease Control and Prevention Act’. In addition, in order to prevent the information leakage of the confirmed cases, stipulation of a provision, which can provide strong penalties for information leakage of the confirmed cases, is needed in the ‘Infectious Disease Control and Prevention Act’ and ‘Framework Act on the Management of Disasters and Safety’. Lastly, measures should be made to compensate the private facilities for occurred losses due to revelation of the trace of cases such as restaurants and gyms. Through these legislative improvements, it is expected that it can build a preventive response system for newly emerging infectious diseases after COVID-19.