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본 연구는 2018년 2월 시행을 앞두고 있는 「빈집 및 소규모 주택 정비에 관한 특별법」에 따른 정부의 빈집정책 수립과 실행방안 마련의 필요성을 인식하고, 우리보다 앞선 2015년 2월부터 「빈집대책특별조치법」을 시행하고 있는 일본 정부의 정책방향과 실행방안을 살펴볼 필요가 있다는 관점에서 출발하였다. 본 연구에서는 일본의 「빈집대책 특별조치법」 시행 이후 빈집활용에 대한 중앙 및 지방자치단체의 정책방향 및 실행방안을 살펴보고, 정책의 특성을 파악하여 우리나라의 빈집정책 수립에 필요한 시사점을 도출하고, 빈집자원의 활용을 통해 환경개선 및 공동체 활성화에 기여할 수 있는 정책적 대안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 일본의 빈집대책특별조치법을 비롯하여 중앙 및 지방자치단체의 빈집대책 수립과정, 정책내용과 방향 등에 살펴보았으며, 다음과 같은 결과를 도출하였다. 첫째, 일본 정부는 법 제정 이후 주택관련 각종 중장기 대책을 개정함으로써 지방자치단체가 빈집대책을 수립할 수 있는 근거를 마련해 주는 등 적극적인 행정을 펼쳤다. 둘째, 빈집문제를 관 주도가 아닌 민간주도·지역주도로 해결할 수 있도록 관련 협의체 운영 및 활동비를 적극 지원하였다. 셋째, 빈집이 방치되는 것을 막기 위해 빈집 소유주를 찾는 등에 소요되는 행정비용을 보조금으로 지원하였으며, 재산세와 양도소득세 특례 등 세제 개정을 통해 빈집 문제에 대한 정부 의지를 보여주었다. 넷째, 지방자치단체에 따라 차별화된 조례를 제정·운용하고 주민 등 지역내 이해관계자가 빈집대책 수립에 참여할 수 있도록 하는 등 맞춤형 정책추진이 가능하도록 하였다. 다섯째, 빈집 활용에 대한 정보제공을 빈집은행으로 일원화함으로써 빈집에 대한 효율적 관리가 가능하도록 하였다. 따라서 우리나라의 정부 및 지방자치단체에서는 이러한 선행사례를 토대로 지방자치단체별 빈집대책을 수립할 때 시행착오를 줄일 수 있는 노력이 필요하다.

The purpose of this study is to examine the policy direction and execution plans of the Japanese central and local governments for the use of vacant houses after the enactment of the "Special Act on Vacant Houses." It also seeks to provide suggestions for establishing vacant house policies in Korea by identifying the characteristics of the Japanese policies, and to suggest policy alternatives that can contribute to environmental improvement and regional revitalization through the use of vacant houses. For this purpose, we examined Japan’s "Special Act on Vacant Houses," the process of establishing vacant house policies in the Japanese central and local governments, and the contents and direction of these policies. Below are the results of this study. First, the Japanese government revised mid to long-term policies related to housing after the enactment of the "Special Act on Vacant Houses", thereby providing ground for local governments to establish vacant house policies. Second, the government actively supported the operation and funding of related associations so that the private sector rather than the public sector could address vacant house problems. Third, the government subsidized administrative expenses such as cost of finding vacant house owners to prevent neglect of vacant houses, and showed its will to address vacant house problems by revising taxes such as property taxes and transfer income taxes. Fourth, the government has enacted distinct ordinances for each local government and made it possible to perform customized policies such as allowing residents and local stakeholders to participate in the establishment of vacant house policies. Fifth, the government made it possible to manage vacant houses efficiently by allowing the vacant house bank to provide all information related to the use of vacant houses. It is necessary for Korea’s central and local governments to refer to these precedent cases and create efforts to reduce trial and error when establishing vacant house policies.

본 연구는 농촌주택의 에너지효율평가 등급을 산정하고 에너지요구량 및 소요량을 분석하여 에너지의 관점에서 합리적인 설계 및 에너지절감방안을 도출하는 것이다. 농촌주택 표준설계도 중 구조형식(목조, 조적, 철근콘리트조)과 규모(40～85㎡)를 기준으로 3종을 선정하여 ECO2, ENERGY# 프로그램으로 건축물에너지 효율등급, 부위별 손실량을 산출하였다. 농촌주택표준설계도 3개 유형에 대한 에너지 성능에 대한 평가는 등급용 1차 에너지 소요량이 189.3～238.7 kWh/㎡․a로 2등급에서 4등급으로 예상된다. 표준설계도 주택의 부위별 에너지손실은 환기 39%, 창호 33%, 외벽 14%, 지붕 9%, 바닥 5%순으로 발생하여 환기와 창호를 통한 에너지 손실이 70%이상 발생한다. 국토교통부 고시 제2015-1108호 건축물의 에너지절약설계기준 별표1의 외벽 등 구조체의 열관류율을 기준으로 환기를 위한 열회수형 환기장치 적용, 창 및 문의 열관류율, 조명밀도의 세 개의 분류에 따라 에너지효율등급에 미치는 영향을 분석하였다. 에너지효율등급에 가장 유리하게 작용하는 것은 창 및 문의 열관류율을 낮추고 조명밀도를 작게 하며, 열회수형 환기장치를 설치하지 않았을 때 3개 유형 모두 2등급으로 가장 낮은 등급을 확보하였다. 농촌주택 표준설계도에서 에너지 요구량은 난방 > 급탕 > 조명순으로 비중을 차지하고 있으며, 에너지소요량은 난방 > 급탕 > 조명 > 환기 순으로 비율을 차지하고 있다. 등급용 1차에너지 소요량에서는 난방 > 조명> 환기 > 급탕 순으로 비중의 순서가 바뀌게 된다. 농촌주택 에너지성능 및 품질확보를 위하여 농촌지역 에너지효율평가제도 도입 등 지원 정책이 필요하다.

The study analyzed the heat losses and the building energy efficiency grade by the energy simulation using the ENERGY# and ECO2 programs for the three types of Standard design of rural houses. It was calculated the energy efficiency rating by the ECO2 program for the rural housing standard design, and the energy demand and the energy consumption by each factor were compared and analyzed. And it analyzed energy consumption by element of each house by ENERGY # program. As a result, first in the evaluation of the energy efficiency grade of buildings by the ECO2 program, the rating for primary energy requirement for the housing newly built by the standard design of rural house is expected to range from 2 to 4 with 189.3 to 238.7 kWh / ㎡.a. Second, the energy loss of each part of standard design of rural housing occurs in the order of ventilation 39%, window 33%, outer wall 14%, roof 9%, bottom 5%, and energy loss through ventilation and window occurs more than 70%. Third, the most beneficial effects on the energy efficiency grade is obtained the lowest grade of all three types by 2 when the lowering of the window and door heat transmission rate and the lowering of the light density, and the heat exchange ventilation device is not installed. Fourth, in the standard design of rural housing, the energy demand is occupied by heating > hot water > lighting order, and the order of the weight is changed in order of heating > lighting > ventilation > hot water. Fifth, building energy efficiency assessment system needs to establish policy for fixing rural housing energy as a practical device to ensure energy performance and quality.

본 연구는 지방중소 도시에 위치한 구옥을 대상으로 성능개선 및 게스트하우스 용도로 전환하기 위한 리모델링 방법에 관한 하는 실증적인 연구이다. 선행연구 검토, 문헌 및 통계자료, 현장조사, 도면자료 조사를 토대로 구도심지역의 인구감소와 지역의 쇠퇴 현황 및 주거지의 쇠퇴 현황을 파악하였다. 또 서울과 전주, 군산지역의 4개의 성공적으로 리노베이션 완료된 사례를 분석하였다. 이를 토대로 채광, 환기, 냉난방, 배관, 단열, 구조, 방수 등의 성능 개선을 제안 하였고 용도에 적합한 객실 계획, 편의시설의 계획, 주변지역과 거리에 어울리는 경관계획 등 향후 지역에 증가하는 관광객의 수요와 취향에 맞는 게스트하우스의 공간을 제안하였다.

The study aims to investigate problems underlying in an old local house in Iksan, Jeollabuk-do and hence improve performance and remodel the house. Based on a survey regarding current conditions of the house and several case studies on other successful renovation projects, this study suggests new renovation concepts for the old house into a guest house. The study analyzes the current state of Iksan in which the location is faced with population decline - especially among the young - and the lack of community facilities and infrastructure, and finally the unfavorable situation in the residential environment. the case study involves four successful renovated guest house projects: three renovated old single houses in Seoul and Jeonju, and a renovated old Japanese housing complex in Kunsan. The renovating concepts for the local old house is as follows: renovating for performance improvement (i.e. lighting, ventilation, heating, plumbing, insulation, structure, and water proofing), utilizing the local house to a guest house for a growing number of tourists, adding new guest rooms, installing convenient facilities in order to provide better living environments for the visitors, and improving community and street landscapes.

본 연구는 중소도시지역 농촌마을의 빈집현황을 알아보고 이에 대한 활용방안을 강구하는 목적으로 진행되었다. 특히특수한 조건이 주어졌을 때 빈집의 변화가 어떻게 일어나는지를 알아보기 위하여 고도보존지구이면서 중소도시인 익산시 금마면을 대상으로 하였다. 본 연구를 진행하기 위하여 고도보존지구가 지정되기 이전인 2013년 1차 조사를 실시하였으며 고도보존지구로 지정된 이후인 2017년 1월에 재조사를 실시하였다. 그 결과 2013년 142동으로 나타났던 빈집은 현재 46동으로 감소하였고, 이는 정부의 지원이 있었기 때문으로 추정되며 계속 감소하는 추세를 보이고 있다. 빈집의 용도나 노후도, 구조, 재료, 색채, 지붕, 담장과 같은 건축적 내용은 2013년과 2017년 거의 유사하게 나타나고 있다. 빈집의 용도는 주거시설, 창고, 상업시설순으로 나타나고 있으며 빈집 발생 원인으로는 거주자의 이주, 사망, 관리의 어려움이 순차적으로 나타나고 있다. 빈집 소유주의 활용의사에 있어서 매매계획이 1순위로 나타났으며, 신축계획, 리모델링이 그 뒤를 이었다. 빈집의 활용방안을 제안한다면 임대, 마을커뮤니티시설로 활용, 빈집은행에서 관리하는 방안이 있을 것이다. 빈집은 농촌마을의 경관저해요소로 이러한 활용방안을 통해 농촌마을의 경관을 향상시킬 수 있도록 하여야 할 것이다.

This study aims to find out the change trend of the existing vacant houses in the small and medium sized farming city. And the using method of those houses is proposed in this paper. Especially to find out the change trend ratio of vacant houses in the case, the historic conservation area - Keumma village is selected as the research target area. To carry out this study, it was surveyed in 2013 when they were not designated as the special area first. And it is reviewed in 2017 when it is designated. The contents of the survey were their use, old age, structure, materials, color, roof of the main building and wall. they were surveyed by direct and interview survey. And thew were analyzed and synthesized. It is concluded that the 142 vacant houses in 2013 were declined 46houses in 2017. It is caused by the government support. And they will be declined continuously. The architectural statues of vacant houses between in 2013 and in 2017 are almost same in it’s use, old age, structure, materials, color, roof of the main building and wall. In the use ratio of the vacant houses that of residence is most high, and that of warehouses, commerce are followed in turn. The reason of that statues is moving out is the first and the death of house holder, the difficulty of managing are followed. As the their re-use plan of owners, the selling is the first, constructing new buildings and the renovation them are followed. As the method of their use, re-use, community facilities, managing in the vacant houses bank are proposed. As the vacant houses are the reason of bad elements in the rural landscape in the farm village, the method of its improvement will be carried out.