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드론(UAS)의 보급 확대에 따라 공항 주변 드론 Incident가 항공안전과 공항운영에 영향을 미치는 새로운 위험요인으로 대두되고 있다. 국내외 사례를 살펴보면 실제 충돌 여부와 관계없이 드론 목격 또는 탐지 정보만으로도 공항 운영이 일시적으로 중단되거나 제한될 수 있다. 이러한 공항 드론 Incident는 탐지체계뿐만 아니라 관측자의 목격 신고에 의해 상황이 인지되는 사례가 다수 존재하며, 공항운영자, 항공교통관제기관, 군ㆍ경ㆍ소방 등 다양한 기관이 공동으로 대응하는 다기관(Multi-Agency) 사건의 특성을 가진다. ICAO, EASA 및 FAA 역시 이러한 특성을 고려하여 관계기관 간 협조체계와 정보전달체계의 중요성을 강조하고 있으며, 국내 또한 지역사회 주민 및 관계기관과의 협력을 통한 대응역량 강화를 추진하고 있다. 국내외 사례와 관련 제도 및 위치참조체계를 분석한 결과, 드론 Incident 대응에서는 탐지기술과 더불어 관측자 중심의 표준화된 위치정보 전달체계와 공통 공간언어(Common Spatial Language)의 필요성을 확인하였다. 특히 사건 초기에는 일반 관측자의 비표준화된 위치 설명과 기관별 공간참조체계의 차이로 인해 위치정보 전달과 공동상황인식(Common Operational Picture) 형성에 어려움이 발생할 수 있는 것으로 나타났다. 이에 본 연구에서는 현재 운영 중인 공항 주변 드론비행금지구역 안내표지판과 국가지점번호를 연계하고, 관측자의 기억 특성과 정보의 익숙성 등 휴먼팩터를 고려하여 드론의 이동방향 및 상대고도 정보를 포함한 관측자 중심 위치정보 전달체계를 제안하였다. 또한 기존에 운영 중인 불법드론감시단 및 민ㆍ관ㆍ군 공동대응체계와 연계하여 위치정보 기반 공동상황인식 지원 방안을 제시하였다.

With the increasing proliferation of unmanned aircraft systems (UAS), drone incidents in the vicinity of airports have emerged as a new risk factor affecting aviation safety and airport operations. Domestic and international cases demonstrate that airport operations may be temporarily suspended or restricted solely on the basis of drone sightings or detections, regardless of whether an actual collision occurs. Many airport drone incidents are initially identified through observer reports rather than technological detection systems, and they exhibit the characteristics of multi-agency events requiring coordinated responses among airport operators, air navigation service providers (ANSPs), military authorities, police, and fire services. Recognizing these characteristics, the International Civil Aviation Organization (ICAO), the European Union Aviation Safety Agency (EASA), and the Federal Aviation Administration (FAA) have emphasized the importance of inter-agency coordination and information-sharing mechanisms, while South Korea has also been strengthening cooperation with local communities and relevant agencies. An analysis of international and domestic cases, relevant regulatory frameworks, and location reference systems indicates that effective drone incident management requires not only detection technologies but also an observer-centered, standardized location information delivery system and a Common Spatial Language. In particular, during the initial stages of an incident, non-standardized location descriptions provided by observers and differences among institutional spatial reference systems may hinder accurate information transmission and the establishment of a Common Operational Picture. To address these challenges, this study proposes an observer-centered location information delivery framework that integrates existing airport drone-restricted area signage with the National Point Number System and incorporates information on drone direction of travel and relative altitude, while taking into account human factors such as observers’ memory characteristics and the familiarity of information. Furthermore, the study presents an approach to supporting a Common Operational Picture based on location information by leveraging existing community-based drone monitoring programs and public-private-military cooperative response mechanisms.

행정중심복합도시 세종에 대통령 세종집무실이 건립되면, 해당 구역 상공에는 서울에 설정된 P73 비행금지구역에 준하는 통제공역이 설정될 것으로 예상된다. 그러나 이 구역에는 국회 세종의사당, 정부세종청사 등 서로 다른 헌법적 근거와 소관 사무를 가진 복수의 기관이 병존하며, 이들이 위치하는 단일 공역에서 대드론 장비의 운용 우선순위를 조정할 제도와 장치는 아직 마련되어 있지 않다. 본 연구는 아직 도래하지 않은 이 상황을 선제적 거버넌스 설계의 대상으로 삼는다. 먼저 서울 P73 공역의 구조와 협조 방식을 1차 자료로 확인하고, 세종 일대가 현재 별도의 P65B 공역에 포섭되어 있음을 밝힌 뒤, 방호공역이 신설될 경우 발생할 상충 구조를 행정 층위의 비행승인권 중첩과 작전 층위의 대응장비 운용 상충이라는 두 분야로 분석하였다. 이를 바탕으로 이 구역의 문제가 대응 권한의 부재가 아니라 권한의 밀집에 있음을 규명하고, 작전 국면에 한하여 대통령경호처에 작전조정 우선권(Operational Coordination Priority, OCP)을 인정하되 그 근거를 정부 기능의 연속성에서 도출하는 설계안을 제시하였다. 조정은 탐지ㆍ무력화 디컨플릭션ㆍ국면전환 결심ㆍ공통상황도 통합의 네 층위로 구체화된다. 본 연구가 제안하는 조정 우선권은 지휘권과 구별되는 개념으로서, 작전 국면이 종료되면 원상으로 복귀한다. 본 연구는 방호공역이 설정되기 이전 단계에서 기관 간 협약과 절차를 선행 정비할 필요성을 논증하였다는 점에서 정책적 의의를 가진다.

When the Presidential Office is completed in Sejong, a controlled airspace comparable to the P73 no-fly zone over the Presidential Office in Seoul is expected to be established above the National Symbolic District. Within this zone, however, multiple institutions with distinct constitutional bases and jurisdictions - the Presidential Office, the National Assembly Sejong Building, and the Government Complex Sejong, among others - will coexist, yet no institutional mechanism currently exists to coordinate the operational priority of counter-drone assets in the single airspace they will share. This study treats this not-yet-arrived condition as an object of anticipatory governance design. It first examines the structure and coordination procedures of Seoul's P73 through primary sources, and establishes that the Sejong area is presently subsumed within a separate P65B no-fly zone unrelated to presidential protection. It then analyzes the prospective conflicts along two dimensions: the overlap of flight-approval authority at the administrative layer, and the conflict over counter-drone asset operation at the operational layer. On this basis, the study identifies the core problem of this zone not as an absence of response authority but as its density, and proposes assigning an Operational Coordination Priority (OCP) to the Presidential Security Service, limited to the operational phase, grounding this priority in the continuity of government. The coordination is specified across four layers: detection (radio-frequency interference prevention), neutralization deconfliction, phase-transition decision, and common operational picture integration. The proposed OCP is distinct from command authority: it includes no engagement-command authority over other institutions' assets, does not transfer any institution's protection responsibility, and reverts to the original order once the operational phase ends. This study contributes by demonstrating the need to arrange inter-agency protocols and procedures in advance, before the protected airspace is established.

최근 전 세계적으로 전자상거래 확대와 글로벌 공급망 재편으로 항공화물이 국제물류에서 차지하는 비중이 증가함에 따라 항공화물 보안 체계의 신뢰성 확보가 중요한 과제로 부각되고 있다. 그러나 국내 항공화물 보안 체계는 상용화주(Known Consignor) 제도를 중심으로 운영되고 있어 상용화주와 등록대리점(Regulated Agent) 간 역할 및 책임 구분이 명확하지 않다는 한계를 가지고 있다. 이에 본 연구는 국내 항공화물 보안 제도의 문제점을 다음과 같이 1) 상용화주와 등록대리점 간 기능 구분의 불명확성, 2) 등록대리점의 법적 지위 미흡, 3) 보안 상태 확인 및 책임 이전 절차의 한계로 진단하였다. 더 나아가, 이를 개선하기 위한 제도적 개선방안으로 1) 상용화주와 등록대리점의 기능 이원화, 2) 등록대리점 법제화 및 상용화주 사후관리 강화, 3) 보안상태 확인ㆍ책임 이전 절차 마련을 제안하였다. 본 연구의 결과는 기존의 항공화물 보안 체계를 보안검색 중심에서 공급망 기반 보안관리 체계로 전환하고, 향후 항공화물 분야에서의 OSS(One Stop Security) 시스템 도입을 위한 제도적 기반을 마련하는 데 의의가 있다.

With the expansion of e-commerce and the restructuring of global logistics, air cargo has become increasingly important. Accordingly, ensuring the reliability of air cargo security has emerged as a critical political issue. However, the current air cargo security system in Korea is mainly centered on the Known Consignor (KC) system, while the roles and responsibilities of KC and Regulated Agents (RA) remain insufficiently defined. This paper identifies important gaps in the Korean air cargo security system, including unclear functional separation between KC and RA, the insufficient legal status of RA, and the lack of clear procedures for maintaining security status, transferring responsibility, and reliability. To address these gaps, this paper proposes the functional separation of KC and RA, the legal institutionalization of RA, stronger post-management of KC, and the establishment of procedures for security status verification and responsibility transfer. The key findings contribute to shifting Korea’s air cargo security system from a screening-centered approach to a supply chain-based security management system. Furthermore, results of this paper provides a foundation for reducing redundant screening and discussing future One Stop Security (OSS) system arrangements.

최근 국제 항공안전자료에서는 난기류가 정기 상업운송에서 사고와 중상을 일으키는 주요 범주로 보고되고 있다. 이에 따라 난기류 자체의 위험뿐 아니라 관련 정보가 객실안전조치로 어떻게 이어지는지도 함께 살펴볼 필요가 있다. 본 연구의 목적은 순항단계 난기류 사고에 나타난 객실안전관리 기록의 분포를 분석하고, 위험정보가 실제 객실안전조치로 이어지는 과정을 정리하는 데 있다. 분석자료는 미국 국가교통안전위원회(NTSB) 사고자료 가운데 14 CFR Part 121이 적용되는 정기 항공운송 순항단계 난기류 사고 50건이다. 공식보고서의 표현에 따라 청천 난기류 24건과 대류 관련 난기류 26건으로 구분하였으며, 승객ㆍ객실승무원 부상, 좌석벨트, 객실서비스, 갤리업무, 통로ㆍ화장실 이동, 사전경고 등 9개 항목을 빈도분석과 교차분석, Pearson 카이제곱검정 또는 Fisher의 정확검정으로 분석하였다. 객실승무원 부상은 50건 모두에서 확인되었고, 좌석벨트 언급은 44건, 사전경고는 37건, 통로ㆍ화장실 이동은 36건이었다. 검정이 가능한 항목에서는 난기류 유형과 통계적으로 유의한 관련성이 확인되지 않았다. 이는 두 유형의 위험성이 같다는 뜻이 아니며, 본 연구자료 역시 전체 난기류 조우를 대표하는 확률표본이 아니므로 객실승무원 부상 100%를 일반화할 수 없다. 사례분석과 관련 안전자료를 바탕으로 객실안전 대응과정을 위험정보 인지, 객실조치 필요성 판단, 조종실–객실 정보전달, 객실안전 행동, 사후기록 및 안전관리 개선의 5단계로 정리하였다. 기존에 개별적으로 다뤄져 온 정보전달과 객실안전조치를 하나의 과정 안에서 구분해 살펴본 데 연구의 의미가 있다. 이 체계는 항공사의 운항ㆍ객실ㆍ안전ㆍ교육부서가 SOP와 합동훈련, 사후 안전관리 절차를 점검할 때 참고할 수 있다.

Turbulence remains a recurring source of injury in commercial aviation, making it important to examine not only operational avoidance but also how turbulence-related information is translated into cabin safety action. The purpose of this study was to analyze the distribution of cabin safety management records in cruise-phase turbulence accidents and to organize the process by which turbulence-related information is translated into cabin safety action. The analysis used 50 cruise-phase turbulence accident cases in the U.S. National Transportation Safety Board (NTSB) database in which 14 CFR Part 121 applied and the operation was identified as Air Carrier - Scheduled. Based on explicit descriptions in the official reports, 24 cases were classified as clear-air turbulence (CAT) and 26 as turbulence associated with convection. Nine variables—including passenger and flight attendant injuries, seat belt references, seat belt non-use, seat belt sign illumination, cabin service, galley work, aisle or lavatory movement, and prior warning—were examined using frequency analysis, cross-tabulation, Pearson’s chi-square test, and Fisher’s exact test as appropriate. Flight attendant injury was recorded in all 50 cases, seat belt references in 44, prior warning in 37, and aisle or lavatory movement in 36. No statistically significant association was identified between turbulence type and any testable cabin-safety variable in this sample. This finding does not mean that clear-air turbulence and turbulence associated with convection have the same meteorological or operational risk. The 50 cases are accident-based records rather than a probability sample of all turbulence encounters, so the 100% occurrence of recorded flight attendant injury cannot be generalized as an overall injury rate. Drawing on the case-record analysis and relevant safety guidance, this study proposes a five-stage cabin safety transition framework consisting of risk-information recognition, identification of the need for cabin action, flight deck–cabin information transfer, cabin safety action, and post-event documentation and safety-management improvement. The framework is a practical and conceptual proposal rather than a statistically validated model, and it does not replace existing international guidance or airline SOPs. Its contribution is to organize safety elements that have usually been addressed separately into a single cabin-safety process, while distinguishing the transfer of information from the actual implementation of cabin safety action. This structure may be used by airline flight operations, cabin, safety, and training units when reviewing standard operating procedures, joint training, and post-event safety management.

공항은 국가기관, 공항운영자, 항공운송사업자와 여러 상주ㆍ위탁업체가 함께 운영하는 복합공간이다. 공항 종사자는 적법한 출입권한과 업무정보를 악용하여 출입통제와 보안검색의 실효성을 약화할 수 있다. 직무의 민감도, 접근권한과 시간에 따른 위험변화를 기준으로 권한의 부여, 사용, 재검증, 조정과 회수를 관리해야 한다. 본 연구는 현행 「항공보안법」과 개정 「항공보안법」을 분석하고, 미국ㆍ영국ㆍEU 제도와 국내외 사례를 비교하였다. 분석 결과, 개정 「항공보안법」은 보호구역별 출입범위와 감독ㆍ신고체계를 보완한다. 그러나 위험분류, 정기ㆍ수시 재검증, 출입기록의 연계ㆍ분석과 위탁 인력의 관리책임을 직접 규정하지 않아 내외 사례도 정상적인 업무 동선과 접근권한이 밀수, 총기 운반, 항공기 무단사용, 정비권한 악용과 테러 기도의 수단으로 전환될 수 있음을 보여준다. 본 연구는 이러한 규율공백을 보완하기 위하여 「항공보안법」 제14조의3 신설안을 제시한다. 신설안은 직무와 접근권한에 따른 위험분류, 차등통제, 재검증과 출입기록 분석을 규정한다. 시스템 경보만으로 불이익을 확정하지 않고, 권한 있는 담당자가 판단 근거와 오류 가능성을 재검토하도록 한다. 종사자에게는 결과 통지와 이의제기 기회를 보장한다. 책임은 각 주체가 보유한 정보와 실제 통제권한에 따라 배분한다. 이 제도는 단계적 시범운영과 독립평가를 거쳐 확대해야 한다.

Airports are complex operational environments jointly managed by government agencies, airport operators, air carriers, and various on-site contractors. Airport personnel may misuse legitimate access privileges and operational information, thereby undermining the effectiveness of access control and security screening. Accordingly, aviation security law should manage the entire lifecycle of access privileges—from authorization and use to re-vetting, modification, and revocation—based on job sensitivity, access privileges, and changes in risk over time. This study analyzes the current and amended Aviation Security Act and compares the legal frameworks of the United States, the United Kingdom, and the European Union, together with relevant domestic and foreign cases. The analysis finds that the amended Act strengthens controls over access to security-restricted areas and improves oversight and reporting mechanisms. However, neither the current nor the amended Act directly regulates risk classification, periodic and event-triggered re-vetting, integrated analysis of access records, or the managerial responsibilities of contractors. Cases demonstrate that legitimate work routes and access privileges may be exploited to facilitate smuggling, firearms trafficking, unauthorized use of aircraft, misuse of maintenance privileges, and terrorist plots. To address these regulatory gaps, this study proposes a new Article 14-3 of the Aviation Security Act. The proposed provision establishes risk classification based on job duties and access privileges, differentiated controls, re-vetting, and the analysis of access records. It prohibits adverse decisions based solely on automated system alerts and requires an authorized officer to review the grounds for the decision and the possibility of error. It also guarantees affected personnel notice of the decision and an opportunity to challenge it. Responsibility is allocated according to the information held and the actual control exercised by each entity. The proposed framework should be expanded only after phased pilot implementation and independent evaluation.

드론은 군사 및 민간 분야를 초월하여 인공지능(AI), 사물인터넷(IoT), 위성항법시스템(GNSS) 및 자율비행기술의 발전과 함께 물류ㆍ배송, 시설물 점검, 정밀농업, 재난 대응 등 다양한 분야에서 활용이 확대되고 있다. 특히 비가시권(BVLOS) 운항은 드론 산업의 상용화와 저고도 공역 활용을 위한 핵심 기술로 주목받고 있으나, 조종자의 직접적인 시각 확인이 불가능하여 충돌 위험, 통신 장애, 위치정보 오류 및 사이버위협 등 새로운 안전문제를 수반한다. 이에 본 연구는 미국 연방항공청(FAA)이 제안한 BVLOS NPRM의 규정을 중심으로 우리나라 드론 특별비행승인제도와 비교ㆍ분석하여 국내 BVLOS 운항 제도의 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 하였다. 미국은 기존 14 CFR Part 107의 개별 면제(Waiver) 방식에서 벗어나 BVLOS 운항을 일반 규정으로 제도화하고 운항자 중심의 안전관리체계와 자동화 데이터 서비스 및 UTM 기반 공역관리체계를 구축하는 방향으로 규제를 전환하고 있음을 확인하였다. 반면 우리나라의 특별비행승인제도는 개별 비행 중심의 예외적 승인방식으로 운영되어 반복적, 상업적 BVLOS 운항을 지원하는 데 한계가 있는 것으로 분석되었다. 이에 본 연구는 일반 BVLOS 운항규정의 도입, 운항자 인증제도 구축, 운항 유형별 안전기준 마련, 자동화 데이터 서비스 및 UTM 규율체계 확립, 기록관리와 사후 감독 강화, 사이버보안 기준의 제도화를 주요 개선방안으로 제시하였다. 이러한 제도적 개선은 드론 산업의 지속적인 상용화를 촉진하는 동시에 항공안전과 공공안전을 확보할 수 있는 실효성 있는 법ㆍ제도 기반 마련에 기여할 것으로 기대된다.

With advances in artificial intelligence (AI), the Internet of Things (IoT), the Global Navigation Satellite System (GNSS), and autonomous flight technologies, drones have expanded beyond military applications into a wide range of civilian sectors, including logistics and delivery, infrastructure inspection, precision agriculture, and disaster response. In particular, Beyond Visual Line of Sight (BVLOS) operations have emerged as a key enabling technology for the commercialization of drone services and the efficient utilization of low-altitude airspace. However, because remote pilots cannot maintain direct visual contact with unmanned aircraft during BVLOS operations, such operations pose significant safety challenges, including collision risks, communication failures, navigation errors, and cybersecurity threats. This study aims to propose legal and policy measures for improving Korea's BVLOS operational framework by comparatively analyzing the Federal Aviation Administration's (FAA) Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) on BVLOS operations and Korea's Special Flight Approval System for unmanned aircraft. The analysis shows that the United States is shifting from the existing waiver-based framework under Part 107 toward a comprehensive regulatory system that institutionalizes BVLOS operations through general operational rules, operator-centered safety management, automated data services, and UTM-based airspace management. In contrast, Korea's current Special Flight Approval System is primarily designed as an exceptional authorization mechanism for individual flights, limiting its effectiveness in supporting repetitive and commercial BVLOS operations. Based on these findings, this study proposes several policy recommendations, including the establishment of general regulations governing BVLOS operations, the introduction of an operator certification system, the development of operational safety standards tailored to different types of operations, the establishment of a regulatory framework for automated data services and UTM, the strengthening of recordkeeping and post-operational oversight, and the institutionalization of cybersecurity requirements. These legal and policy improvements are expected to facilitate the sustainable commercialization of the drone industry while enhancing aviation safety and public safety by establishing an effective regulatory framework for BVLOS operations.

본 연구는 국제민간항공기구(ICAO)의 글로벌 항공보안계획(GASeP) 제2판과 상시모니터링 방식 항공보안평가(USAP-CMA)를 중심으로 글로벌 항공보안 거버넌스의 변화와 주요국의 정책ㆍ기술 동향을 분석하고, 이를 바탕으로 대한민국 제4차 항공보안 기본계획(2027-2031)의 전환 전략과 실행 방향을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 ICAO, 미국 교통보안청(TSA), 유럽항공안전청(EASA), 국제항공운송협회(IATA) 등이 제시한 항공보안 관련 정책ㆍ규정 및 기술 동향을 대상으로 규제 비교분석과 사례연구를 수행하였다. 분석 결과, 최근 항공보안은 전통적인 인적ㆍ물리적 통제 중심의 체계에서 벗어나 데이터 기반 위험관리, 인공지능(AI), 생체인식, 사이버-물리 융합보안 및 새로운 항공교통체계에 대응하는 통합적 보안체계로 전환되고 있는 것으로 나타났다. 이에 본 연구는 제4차 항공보안 기본계획의 핵심 전환 방향으로 ① 데이터 기반 사전 위험평가 및 신원확인, ② AIㆍCT 기반 지능형 보안검색, ③ 사이버-물리 융합보안 체계 구축, ④ 선진항공교통(AAM) 및 버티포트 보안체계 마련, ⑤ GASeP와 연계한 보안문화 및 인적 요인 관리 고도화의 5대 전략을 제시하였다. 또한 제안된 전략의 실효성 있는 이행을 위해 2027년부터 2031년까지의 단계별 실행 로드맵을 제시하고, ICAO USAP-CMA와 연계할 수 있는 성과 중심의 핵심성과지표(KPI)를 제안하였다. 이를 통해 우리나라 항공보안이 개별 장비와 인력 중심의 대응체계에서 데이터ㆍ기술ㆍ제도ㆍ인적 요인이 유기적으로 연계되는 위험기반의 지능형 통합 보안체계로 전환하기 위한 정책적 방향과 실행 기반을 제시하였다는 점에서 본 연구의 의의가 있다.

This study aims to analyze changes in the global aviation security governance and the policy and technological trends of major countries, with a particular focus on the International Civil Aviation Organization (ICAO)’s second edition of the Global Aviation Security Plan (GASeP) and the Universal Security Audit Programme—Continuous Monitoring Approach (USAP-CMA), and to propose transition strategies and implementation directions for Korea’s Fourth Basic Plan for Aviation Security (2027–2031). To this end, a comparative analysis of regulations and a case study were conducted on aviation security policies, regulations, and technological developments presented by ICAO, the U.S. Transportation Security Administration (TSA), the European Union Aviation Safety Agency (EASA), and the International Air Transport Association (IATA). The analysis shows that aviation security is increasingly shifting from traditional systems centered on personnel and physical controls toward an integrated security framework incorporating data-driven risk management, artificial intelligence (AI), biometric identification, cyber-physical security, and emerging air transportation systems. Accordingly, this study proposes five key strategies for the transition of Korea’s Fourth Basic Plan for Aviation Security: (1) data-driven pre-screening risk assessment and identity verification; (2) intelligent security screening based on AI and computed tomography (CT); (3) establishment of a cyber-physical security framework; (4) development of security measures for Advanced Air Mobility (AAM) and vertiports; and (5) enhancement of security culture and human factors management in alignment with GASeP. In addition, a phased implementation roadmap for 2027–2031 and performance-oriented key performance indicators (KPIs) linked to ICAO’s USAP-CMA are proposed to support the effective implementation of these strategies. This study is significant in that it provides policy directions and an implementation framework for transitioning Korea’s aviation security from a response system centered on individual equipment and personnel to a risk-based, data-driven intelligent integrated security system in which data, technology, institutions, and human factors are organically interconnected.

드론은 물류배송, 시설물 점검, 농업, 재난대응, 공공안전 등 다양한 분야에서 활용되며 미래 항공 교통체계의 핵심 요소로 발전하고 있다. 특히 비가시권(BVLOS) 비행과 자율비행 기술의 확산으로 다수의 드론이 저고도 공역을 동시에 운항하는 환경이 조성됨에 따라 기존의 유인항공기 중심 항공 교통관리체계만으로는 안전성과 효율성을 확보하는 데 한계가 있다. 이에 유럽연합(EU)은 「Drone Strategy 2.0」과 U-space 제도를 도입하여 공통정보서비스, U-space 서비스 제공자, 디지털 비행승인 및 실시간 정보공유를 기반으로 한 디지털 공역관리체계를 구축하고 있다. 반면 우리나라는 한국형 드론 공역시스템을 추진하고 있으나 공역관리체계의 법적 지위, 서비스 제공자 제도, 데이터 거버넌스, 기존 항공 교통관리체계와의 연계 등에 관한 법적 기반은 아직 미흡한 실정이다. 이에 본 연구는 문헌연구와 비교법적 연구를 통해 EU의 Drone Strategy 2.0과 U-space 규제체계를 분석하고 이를 바탕으로 국내 드론 공역관리체계의 현황과 한계를 검토하였다. 이를 토대로 한국형 드론 공역시스템의 법적 기반 마련, 서비스 기반 드론 교통관리체계 구축, 공통정보체계와 데이터 거버넌스 확립, 민간 서비스 제공자 제도 도입, 유인항공기와의 통합 운영체계 구축 및 강화 등 법ㆍ정책적 개선방안을 제시하였다. 본 연구는 디지털 기반 드론 공역관리체계의 제도적 발전 방향을 제시하고 안전하고 지속가능한 드론 운항 환경 조성을 위한 정책적 시사점을 제공한다.

Unmanned aircraft systems (UAS), commonly referred to as drones, are increasingly being utilized in a wide range of fields, including logistics delivery, infrastructure inspection, agriculture, disaster response, and public safety, and are emerging as a key component of the future air transportation system. In particular, the expansion of beyond visual line of sight (BVLOS) operations and autonomous flight technologies has created an environment in which multiple drones operate simultaneously within low-altitude airspace. Under these circumstances, the existing air traffic management (ATM) system, which was originally designed for manned aviation, faces limitations in ensuring the safety and efficiency of drone operations. To address these challenges, the European Union (EU) has introduced the Drone Strategy 2.0 and the U-space framework, establishing a digital airspace management system based on the Common Information Service (CIS), U-space Service Providers (USSPs), digital flight authorization, and real-time information sharing. In contrast, although the Republic of Korea is promoting the development of a Korean drone airspace system, its legal framework remains insufficient with respect to the legal status of the airspace management system, the institutional framework for service providers, data governance, and integration with the existing air traffic management system. This study analyzes the EU's Drone Strategy 2.0 and the U-space regulatory framework through a literature review and comparative legal analysis, and examines the current status and limitations of Korea's drone airspace management system. Based on these findings, the study proposes legal and policy measures to strengthen the Korean drone airspace system, including the establishment of a comprehensive legal framework, the development of a service-oriented drone traffic management system, the establishment of a Common Information Service and data governance framework, the introduction of a regulatory framework for private service providers, and the enhancement of an integrated operational system for manned and unmanned aircraft. This study contributes to the development of a digital airspace management framework for drones by presenting institutional directions for the advancement of Korea's drone airspace system and providing policy implications for establishing a safe, efficient, and sustainable operational environment for drone services.

항공산업의 급격한 디지털 전환에 따라 현대 항공기는 과거 독립적ㆍ 폐쇄적인 페더레이티드 아키텍처(Federated Architecture)에서 통합 모듈형 항공전자(IMA: Integrated Modular Avionics) 및 개방형 IP 기반의 e-Enabled 시스템으로 진화하였다. 이러한 연결성의 증대는 항공기 운항의 효율성과 편의성을 향상시켰으나, 의도적인 비인가 전자적 상호작용(IUEI: Intentional Unauthorized Electronic Interaction)을 통한 사이버 위협이 비행안전을 직접적으로 저해할 수 있는 새로운 위험요인으로 부상하는 계기가 되었다. 이에 따라 미국 FAA와 유럽 EASA를 비롯한 주요 글로벌 항공당국은 사이버보안을 감항성(Airworthiness) 체계의 핵심 구성요건으로 수용하고, 관련 인증 및 감독체계를 정비하고 있다. 본 연구는 ICAO Annex 8ㆍ17ㆍ19, 미국의 14 CFR Part 25.1319 등 연방항공규정, 유럽의 CS-25.1319, AMC 20-42 및 Part-IS 규정을 중심으로 국제 사이버 감항규제체계와 기술 표준(RTCA DO-326A/EUROCAE ED-202A 시리즈, ARP4754A, ARP4761, DO-178C, DO-254)을 심층 분석하였다. 이를 바탕으로 국내 감항인증체계(KAS, 형식증명, 제작증명)와 국제 기준 간의 제도적 격차와 규범적 한계를 분석하고, 정적 감항인증체계와 동적 보안 패치 간 충돌 문제를 해결하기 위한 지속적 감항성(Continuing Airworthiness) 체계를 살펴보았다. 연구 결과, 사이버 감항성은 기존 감항 인증 제도와 별개의 독립적 인증 체계가 아니라 디지털 환경에서 항공기의 무결성ㆍ가용성 및 안전성을 확보하기 위하여 기존의 감항 프레임워크를 확장한 개념임을 확인하였다. 또한 국내 제도의 국제적 정합성을 확보하기 위해서는 「항공안전법」을 중심으로 항공기기술기준(KAS)을 정비하고, 「항공보안법」을 운항단계의 침해 대응 및 정보 공유 체계와 연계하는 '통합적 법제화 모델'의 구축이 필요함을 제안하였다.

Driven by the rapid digital transformation of the aviation industry, modern aircraft have evolved from legacy isolated and closed federated architectures to Integrated Modular Avionics (IMA) and open IP-based e-Enabled systems. While this increased connectivity has enhanced operational efficiency and convenience, it has also introduced new risk factors where cyber threats via Intentional Unauthorized Electronic Interactions (IUEI) can directly compromise flight safety. Consequently, major global aviation authorities, including the US FAA and the European Union Aviation Safety Agency (EASA), have incorporated cybersecurity as a core component of their airworthiness frameworks and restructured related certification and oversight systems. This study conducts an in-depth analysis of international cyber airworthiness regulatory frameworks and technical standards (RTCA DO-326A/EUROCAE ED-202A series, ARP4754A, ARP4761, DO-178C, and DO-254), focusing on ICAO Annexes 8, 17, and 19, US Federal Aviation Regulations such as 14 CFR Part 25.1319, and European regulations including CS-25.1319, AMC 20-42, and Part-IS. Based on this baseline, it analyzes the institutional gaps and regulatory limitations between the domestic airworthiness certification system (Korean Airworthiness Standards [KAS], Type Certification, and Production Certification) and international standards. It further examines continuing airworthiness mechanisms to resolve structural friction between static airworthiness certification processes and dynamic security patching. The results demonstrate that cyber airworthiness is not an isolated, standalone certification regime, but rather an extension of the existing airworthiness framework tailored to ensure aircraft integrity, availability, and safety in a digital operational environment. Furthermore, to secure international harmonization, this study proposes establishing an "integrated legislative model" that updates the KAS centered on the Aviation Safety Act while linking the Aviation Security Act to operational-phase incident response and information-sharing frameworks.

이 연구는 첨단 항공보안 시스템이 도입되는 환경 속에서 일반 국민들의 심리사회적 요인이 항공보안 정책 수용도에 미치는 영향을 실증적으로 분석하는 데 목적이 있다. 기존 기술 중심의 수용 연구 한계를 극복하기 위해, 이 연구는 테러 위협 인식, 프라이버시 침해 인식, 그리고 정부 신뢰를 핵심 독립변수로 설정한 항공보안 정책수용 모형을 구축하였다. 전국 성인 남녀 400명을 대상으로 수집된 자료를 바탕으로 인구통계학적 특성을 통제한 위계적 다중회귀분석을 실시하였다. 분석 결과, 테러 위협 인식과 정부 신뢰는 항공보안 정책 수용도에 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면, 프라이버시 침해 인식은 정책 수용도를 저해하는 가장 강력한 부(-)의 요인으로 확인되었다. 이 연구의 결과는 성공적인 항공보안 정책의 안착을 위해서는 단순한 기술적 편의성을 넘어, 프라이버시 보호를 위한 강력한 제도적 장치 마련과 대국민 신뢰 구축을 위한 투명한 위험 커뮤니케이션이 필수적임을 뒷받침한다.

This study empirically investigates the impact of psychosocial factors on the general public's acceptance of aviation security policies in the era of advanced security systems. To overcome the limitations of technology acceptance models, this research established terror threat perception, privacy infringement perception, and government trust as key independent variables. Data collected from 400 adults in South Korea were analyzed using hierarchical multiple regression, controlling for demographic characteristics. The results revealed that both terror threat perception and government trust had a significant positive(+) effect on the acceptance of aviation security policies. Conversely, privacy infringement perception had a significant negative (-) effect, emerging as the strongest barrier to policy acceptance. These findings suggest that to enhance the public acceptance of advanced aviation security measures, it is crucial not only to improve technological efficiency but also to establish robust legal frameworks for privacy protection and foster institutional trust through transparent risk communication.

본 연구는 국제 항공화물 물동량의 비약적 성장과 테러 위협의 고도화에 대응하여, 대한민국 항공보안 체계를 기존의 ‘공항 중심’에서 ‘공급망 전 과정 중심구조(End-to-End)’로 패러다임 전환하기 위한 정책적 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 특히 현행 제도와 규정 체계를 중심으로 항공화물 보안검색 체계의 운영구조와 문제점을 검토하였다. 이를 위해 미국의 CCSP를 중심으로 항공화물 사전검색 제도의 운영구조와 취약 요인을 검토하고, 이를 국내 상용화주 중심 체계와 참여 주체, 검색 시점ㆍ장소, 감독체계, 정보 연계 및 터미널 병목 관리 측면에서 제도ㆍ규정 관점으로 비교ㆍ검토하였다. 또한 이를 바탕으로 「항공보안법」의 조문 개정 방향과 세부 조문을 제시함으로써, 이론을 넘어선 구체적 법제 고도화 방안을 제안하였다. 첫째, 항공보안법 개정을 제안하였다. 둘째, 터미널 진입 전 사전검색 프로세스 도입을 통해 물류 최적화를 강조하였다. 셋째, 제도 참여 주체의 참여 유인을 제고하기 위한 인센티브 체계의 재설계 방향을 정책적 제언으로 함께 제시하였다. 본 연구는 보안 주체의 범위를 민관협력 구조로 확장함으로써, 국가 항공 보안의 공공성과 물류의 민간 효율성을 동시에 확보할 수 있는 정책적 기틀을 마련하였다는 데 의의가 있다. 이는 향후 글로벌 공급망 보안 시장에서 대한민국의 대외 신뢰도를 제고하고 실효성 있는 국가 보안 정책을 수립하는 데 핵심 가이드라인으로 활용될 것으로 기대된다.

This study aims to propose policy measures for shifting Korea’s aviation security system from an airport-centered model to an end-to-end supply chain security framework in response to the rapid growth of international air cargo volume and the increasing sophistication of terrorist threats. In particular, it examines the operational structure and problems of the current air cargo security screening system, focusing on existing institutions and regulatory frameworks. To this end, the study reviews the operational structure and potential vulnerabilities of air cargo advance screening systems, with particular focus on the U.S. Certified Cargo Screening Program (CCSP). It then compares the U.S. system with Korea’s known consignor-centered framework from an institutional and regulatory perspective, including participating entities, timing and location of screening, supervisory mechanisms, information linkage, and terminal congestion management. Based on this analysis, the study proposes directions for amending the Aviation Security Act and suggests detailed legislative provisions, thereby presenting concrete measures for legal and institutional advancement beyond theoretical discussion. First, this study proposes amendments to the Aviation Security Act. Second, it emphasizes logistics optimization through the introduction of a pre-screening process before cargo enters airport terminals. Third, it presents policy recommendations for redesigning the incentive system to encourage participation by relevant stakeholders. The significance of this study lies in its expansion of the scope of aviation security actors through a public–private partnership model, thereby providing a policy foundation for simultaneously securing the public interest of national aviation security and the operational efficiency of private logistics. The findings are expected to serve as key guidelines for enhancing Korea’s external credibility in the global supply chain security market and for establishing effective national aviation security policies.

본 연구는 K-UAM 초기 상용화 단계의 회랑 운용에서 비협력 헬리콥터와의 조우에 대응하기 위한 분리기준의 개념적 프레임워크를 제안하는 것을 목적으로 한다. 회랑 순항 고도대는 저고도 시계비행 헬리콥터의 운항 공간과 중첩되나, 현행 분리 수단은 위치가 알려진 헬기 회랑과의 사전적 수직분리에 한정되어 비협력 헬리콥터에는 작동하지 않으며, see-and-avoid 원칙은 시각획득의 한계와 반응시간으로 인해 근접 조우에서 안전마진을 보장하기 어렵다. 이를 위해 국내외 기준 문헌 및 DAA 관련 표준ㆍ기술문헌 검토, 공식 사고조사보고서 분석, K-UAM 실증사업(GC 2-1) 운용데이터 기반 예시 계산을 결합하는 연구방법을 사용하였다. 이에 무인항공기 분야의 DAA Well Clear 프레임워크를 출발점으로, 회피기동 공간이 회랑 폭으로 제한되는 기하학적 제약을 결합한 회랑 특화 DWC 변수 구조를 제안하였다. 시간ㆍ수평ㆍ수직 임계값에 더하여 회랑 경계까지의 잔여 기동 공간을 횡방향 여유 M(t)와 수직 여유 M_v(t)로 정식화하고, 회랑 내 조정과 회랑이탈 허용 회피를 구분하는 3단 경보 판정 구조를 제시하였다. 실증 운용 데이터 기반 예시 계산 결과, 높은 폐쇄속도 하에서는 시간 임계값이 요구 분리 거리를 지배하며, 조우각이 필요 개시거리와 회피 옵션의 유효성을 결정함을 확인하였다. 또한 항법 정밀화에 의한 회랑 축소가 회피 여유를 잠식하는 트레이드오프 관계를 제시하여 회랑 설계와 DAA 요구성능의 통합적 검토 필요성을 논증하였다. 본 연구는 개념 구조를 제시하는 초기 단계 연구로서 후속 정량적 검증 연구의 기반을 제공한다.

This study aims to propose a conceptual framework for separation criteria... To this end, this study combines a review of international and domestic standard documents and DAA-related technical literature, analysis of an official accident investigation report, and an illustrative calculation based on operational data from the K-UAM demonstration program (GC 2-1). Taking the DAA (Detect and Avoid) Well Clear framework established in the unmanned aircraft field as a starting point, this study proposes a corridor-specific DWC variable structure that incorporates the geometric constraint of the corridor environment, in which the available avoidance maneuvering space is bounded by the corridor width. In addition to the temporal, horizontal, and vertical thresholds, the remaining maneuvering space to the corridor boundary is formulated as the lateral margin M(t) and the vertical margin M_v(t), and a three-level alerting and decision structure is presented that distinguishes between in-corridor adjustment and avoidance permitting corridor departure. An illustrative calculation based on demonstration operational data shows that under high closure speeds, the temporal threshold dominates the required separation distance, and that the encounter angle determines both the required initiation range and the effectiveness of avoidance options. Furthermore, by presenting the trade-off relationship in which corridor narrowing through improved navigation precision erodes the available maneuvering margin, this study demonstrates the need for an integrated examination of corridor design and DAA performance requirements. As an initial-stage study presenting a conceptual structure, this study provides a basis for subsequent quantitative validation research.

본 연구는 인천국제공항 출국 시스템의 부처 간 정보 단절을 해소하고 항공 안보의 실효성을 극대화하기 위한 ‘출국심사 선행형 위험 기반 보안검색(K-RBS)’ 모델을 제안한다. 기존의 규정 중심(Rule-based) 전수 검색은 한정된 안보 자원을 분산시켜 고위험군 대응력을 약화시키고 대기 혼잡을 유발해 왔다. 또한 첨단 스마트패스 인프라는 데이터 연동 부재로 인해 단순 신원 확인용 편의 기능으로 소모되는 실정이다. 이러한 한계를 극복하고자 본고는 [보안검색 => 출국심사] 구조를 [출국심사 => 보안검색] 순서로 역전시키는 물리적 동선 재배치를 설계하였다. 법무부의 사전 검증을 전면에 배치하여 여객 위험도 데이터(L/S/H Token)를 선제적으로 확보하고, 이를 스마트 검색대 및 현장 요원과 실시간 연동하는 차등 검색 체계를 제안한다. 나아가 「항공보안법」을 포함한 5대 소관 법령의 구체적인 개정안과 3단계 정책 로드맵을 수립함으로써 거버넌스 일원화 방안을 제안하였다. 본 K-RBS 데이터 연동 아키텍처는 안보 자원을 정밀 표적화(Targeting)하여 잠재적 테러 위협을 선제적으로 차단하는 실질적인 대안이 될 것이다.

To resolve inter-ministerial information silos and minimize terminal congestion caused by traditional rule-based universal screening, this study proposes an innovative 'Immigration-First Risk-Based Screening (K-RBS)' model for Incheon International Airport. By restructuring the conventional departure sequence into an [Immigration ➝ Security Screening] architecture, the system utilizes Smart Pass infrastructure to proactively acquire passenger risk profiles (L/S/H Token) and execute real-time differentiated screening. Furthermore, this paper completes a practical governance model by presenting concrete legislative amendments to five relevant statutes—including the Aviation Security Act—alongside a three-phase strategic roadmap to preemptively target security resources and block potential threats.

최근 항공수요 회복과 함께 기내 불법방해행위가 증가하고 있으며, 비상구 개방 시도, 승무원 폭행, 조종실 접근 시도 등 항공기 안전을 위협하는 사례가 지속적으로 발생하고 있다. 그러나 현행 대응체계는 사건 발생 이후의 제압과 처벌 중심으로 운영되어 예방적 대응에는 한계가 있다. 이에 본 연구는 객실승무원의 행동기반 이상징후 탐지 역할에 주목하여 항공보안과 서비스 기능을 연계한 예방 중심 대응체계 구축 방안을 제시하고자 하였다. 연구 방법으로는 항공 보안 관련 법령, ICAO 및 IATA 기준, 국내외 선행 연구와 사례를 대상으로 문헌 연구, 사례분석, 제도 분석을 시행하였다. 분석 결과, 현행 체계는 이상행동 식별 기준의 비표준화, 객실-조종실 간 정보 공유 미흡, 예방 중심 보안 교육 부족, 사후 대응 중심 정책 운용 등의 한계를 지닌 것으로 나타났다. 이에 서비스 활동 기반 이상행동 조기 탐지체계 구축, 행동기반 보안 교육 강화, 표준화된 정보 공유 및 공동 의사결정 체계 마련, 이상행동 탐지 가이드라인 도입 등을 개선 방안으로 제시하였다. 본 연구는 객실승무원을 예방적 항공 보안 주체로 재조명하고, 항공보안과 서비스의 융합을 통한 예방 중심 기내 안전관리 체계의 필요성을 제시하였다는 점에서 의의가 있다.

This study conducted a literature review, case analysis, and institutional analysis of aviation security-related laws and regulations, ICAO and IATA standards, and domestic and international previous studies and cases. The analysis revealed several limitations in the current system, including the lack of standardized criteria for identifying abnormal behavior, insufficient information sharing between the cabin and cockpit, inadequate preventive security training, and a policy framework primarily focused on post-incident response. Accordingly, this study proposes several measures for improvement, including the establishment of an early detection system for abnormal behavior based on service activities, enhancement of behavior-based security training, development of standardized information-sharing and joint decision-making systems, and introduction of guidelines for detecting abnormal behavior. This study is significant in that it reexamines cabin crew as proactive participants in aviation security and emphasizes the need for a preventive in-flight safety management system through the integration of aviation security and cabin service functions.