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최근 드론ㆍ사이버 공격 등 새로운 유형의 위협이 증가함에 따라 국가중요시설 보안 체계의 구조적 전환 필요성이 제기되고 있다. 공항은 국가보안시설이자 다중이용시설임에도 불구하고, 국내 보안 체계는 운영 단계 중심의 사후적 대응에 의존하여 설계ㆍ시공 단계에서 보안이 충분히 반영되지 못하는 한계를 보이고 있다. 본 연구는 공항 건설 단계에서의 보안설계 및 보안감리 제도 도입 필요성을 중심으로 국내 법ㆍ제도의 구조적 공백을 분석하고 주요국 사례를 비교 검토하였다. 분석 결과, 공항 보안은 설계ㆍ시공 단계부터 보안 요구사항을 반영하는 사전 예방적 체계로의 전환이 필요함을 확인하였다. 이에 따라 전문 보안감리자 지정, 설계 단계 보안요소 반영, 다영역 보안 대응 체계 구축 등 정책적 개선 방향을 제시한다.

As emerging threats such as drone intrusions and cyberattacks continue to intensify, there is growing recognition of the need for a structural transformation in the security frameworks governing national critical infrastructure. Airports function simultaneously as critical national assets and high-density public facilities; any security failure may carry far-reaching consequences for national security and public safety. Despite this dual significance, the current airport security framework in Korea remains predominantly reactive, with security measures concentrated in the operational phase and insufficiently embedded into the design and construction stages. This study investigates the necessity of embedding security into airport design and construction through the introduction of dedicated security supervision systems. It analyzes structural gaps and institutional deficiencies within Korea's existing legal framework and conducts a comparative review of security-by-design approaches adopted in major jurisdictions, including the United States, Israel, the European Union, and Singapore. The findings indicate that a fundamental shift is required—away from post-operational security management and toward a preventive framework in which security requirements are systematically integrated from the earliest stages of airport development. To support this transition, the study proposes a set of policy measures, including the statutory designation of qualified security supervisors, mandatory incorporation of core security elements in architectural design documents, expansion of security scope to encompass multi-domain threats (physical, cyber, and unmanned systems), and establishment of a professional certification and training system for security design practitioners. These proposals are expected to advance airport security from a reactive to a proactive and preventive model, while ensuring greater alignment with international standards such as ICAO Annex 17 and Doc 8973.

공항은 대한민국의 관문이자 수많은 근로자의 삶의 터전으로서, 다양한 이해관계에 따른 집회 및 시위가 빈번하게 발생하는 장소이다. 공항은 국가중요시설로서 보안과 안전, 질서 유지가 최우선시되는 공간적 특수성을 지님에도 불구하고, 그간 공항 내 집회 및 시위에 관한 논의는 이러한 특수성을 충분히 반영하지 못했다는 한계가 있다. 본 논문은 실효적인 관리 방안 마련을 위해 공항운영자가 공항시설 내 집회 및 시위의 자유를 제한할 수 있는지 여부에 초점을 맞췄다. 이를 위해 우선 공항운영자의 기본권 수범자성 여부를 독일 연방헌법재판소와 한국 헌법재판소의 결정을 비교ㆍ분석하여 검토하였다. 나아가, 현행 국내법상 공항운영자가 집회 및 시위의 자유를 제한할 수 있는 법적 근거를 분석하였다. 연구 결과, 「집회 및 시위에 관한 법률」상 명확한 제한 근거의 신설이나 「공항시설법」상 무단 시설 점유에 관한 해석적 유연성이 확보되지 않는 한, 현행 법제 하에서는 공항운영자가 공항 내 집회 및 시위를 실효적으로 관리하기 어렵다는 점을 확인하였다. 이에 본 논문은 국가 관문으로서의 원활한 공항운영과 보안 리스크 감소를 위해, 집시법에 대한 입법론적 제언과 공항시설법에 대한 유연한 해석론적 접근이 필요함을 주장한다. 본 연구가 향후 집회의 자유와 공항운영의 안정성 및 보안성 사이의 조화를 도모하는 법적ㆍ정책적 방안 모색에 기여할 수 있기를 기대한다.

As a primary gateway and a vital workplace, airports frequently host assemblies and demonstrations. Despite being national critical infrastructure where security and safety are paramount, domestic legal discourse has often overlooked these spatial specificities. This study examines whether airport operators can restrict the freedom of assembly within their facilities to ensure effective management. It first analyzes the status of airport operators as subjects of fundamental rights, comparing decisions from the Constitutional Courts of Germany and Korea. Furthermore, it scrutinizes the legal grounds for such restrictions under current domestic laws. The findings reveal that under the current legal framework, airport operators face significant challenges in managing assemblies without a clear legislative basis in the Assembly and Demonstration Act or more flexible interpretations of the Airport Facilities Act regarding unauthorized occupation. Accordingly, this paper proposes legislative amendments and flexible interpretative approaches to mitigate security risks and ensure stable airport operations. This research aims to contribute to legal and policy measures that harmonize the freedom of assembly with the security and operational integrity of airports.

급변하는 안보 환경과 기술 패권 경쟁 속에서 드론을 단순한 장비를 넘어 국가첨단전략기술로 재정의하고, 국내 드론 산업의 자립화 및 생태계 고도화를 위한 정책적 거버넌스 구축 방안을 모색하는 데 목적이 있다. 현재 국내 드론 산업은 핵심 부품의 높은 해외 의존도와 중소 및 영세기업 중심의 구조로 인해 공급망 리스크와 기술 주권 확보에 한계를 나타내고 있다. 또한 규제, 인증, 수요 창출 및 사이버보안 등의 요소가 통합적으로 작동하지 못해 산업 전반의 선순환 체계가 미비한 실정이다. 이러한 기술적, 안보적 문제의식을 바탕으로 본 연구는 다음과 같은 발전 전략을 제안하고자 한다. 첫째, 民ㆍ官ㆍ君 협력 기반의 통합 거버넌스를 구축하여 정책 조정 기능을 강화하고 산업 생태계를 체계화해야 한다. 둘째, 통신ㆍ암호 및 비행제어 등 통제권 핵심 요소의 국산화를 추진하여 기술 자립도를 높이고 공급망 안정성을 확보해야 한다. 셋째, 공공 프로젝트와 실증 사업, 조달 체계를 유기적으로 연계하여 안정적인 수요 기반을 형성하고, 다양한 운용 환경에서의 실증을 통해 기술의 안전성과 신뢰성을 확보해야 한다. 마지막으로 드론 전 주기를 아우르는 통합 인증 프레임워크와 보안 체계를 정비하여 제도적 불확실성을 해소해야 한다. 나아가, 국가 안보와 산업 경쟁력을 동시에 강화할 수 있는 종합적 정책 방향을 제시하고자 한다.

Amid a rapidly evolving security environment and intensifying technological competition, this study aims to redefine drones not merely as equipment but as national strategic technologies, and to explore policy governance frameworks for achieving self-reliance and advancing the domestic drone industry ecosystem. Currently, the Korean drone industry faces limitations in securing technological sovereignty and managing supply chain risks due to its heavy dependence on foreign core components and its structural reliance on small and medium sized enterprises. Furthermore, the lack of integrated operation among regulatory frameworks, certification systems, demand creation mechanisms, and cybersecurity measures has resulted in an underdeveloped virtuous cycle across the industry. Based on these technological and security related concerns, this study proposes the following development strategies. First, an integrated governance framework based on collaboration among the public sector, private sector, and the military should be established to strengthen policy coordination and systematize the industrial ecosystem. Second, localization of critical control elements such as communications, cryptography, and flight control should be promoted to enhance technological independence and ensure supply chain stability. Third, public projects, pilot programs, and procurement systems should be organically linked to create a stable demand base, while validation across diverse operational environments should be conducted to ensure the safety and reliability of technologies. Finally, a comprehensive certification framework and security system covering the entire drone lifecycle should be developed to reduce institutional uncertainty. Ultimately, this study seeks to present a comprehensive policy direction that simultaneously strengthens national security and industrial competitiveness.

4차 산업혁명의 진전과 함께 드론(UAV)은 물류, 의료, 공공안전, 도심항공교통(UAM) 등 광범위한 분야에서 핵심 인프라로 자리매김하고 있다. 그러나 이처럼 급속도로 확장되는 드론 활용 현실에 비해, 국내의 드론 관련 법제는 항공안전법ㆍ드론 활용 촉진법ㆍ항공보안법ㆍ항공사업법ㆍUAM 특별법 등 5개 이상의 법령에 분산된 채 운용되고 있어, 규제 중복과 공백이 동시에 발생하는 구조적 모순을 안고 있다. 특히 비가시권(BVLOS) 비행 기준의 불명확성, UTM 법적 근거 미비, 드론 전용 공역 부재, 사이버보안 규정 공백은 드론 배송 상용화를 저해하는 핵심 장애 요인으로 작용하고 있다. 본 연구는 현행 항공법 체계가 드론 규정 체계로서 지닌 구조적 한계를 진단하고, 미국(FAA)ㆍ중국(CAAC) 등 해외 입법례와의 비교 분석을 통해 통합 법체계 구축의 필요성을 논증한다. 나아가 공역 관리, BVLOS 제도 정규화, 기체 인증, 보안 체계, 물류 품질 관리, 책임ㆍ보험 제도를 아우르는 드론 통합 단일법(가칭 「드론 통합법」) 제정의 필요성과 입법 방향을 제시한다.

As the Fourth Industrial Revolution advances, unmanned aerial vehicles (UAVs) have emerged as critical infrastructure spanning logistics, healthcare, public safety, and urban air mobility (UAM). Yet domestic drone regulation remains fragmented across more than five statutes—including the Aviation Safety Act, the Act on Promotion and Support of the Use of Drones, the Aviation Security Act, the Aviation Business Act, and the UAM Special Act—generating overlapping mandates alongside significant regulatory gaps. The absence of clear beyond-visual-line-of-sight (BVLOS) standards, insufficient legal grounding for UTM frameworks, a lack of dedicated drone airspace, and underdeveloped cybersecurity provisions collectively impede the commercialization of drone delivery. This study diagnoses the structural shortcomings of the current aviation law framework as applied to drone regulation, and, through comparative analysis of the regulatory models adopted by the United States (FAA) and China (CAAC), constructs the case for an integrated legal architecture. The study further proposes the enactment of a unified Drone Integration Act encompassing airspace management, regularized BVLOS operations, type certification, security governance, cargo quality standards, and liability and insurance mechanisms.

드론 기술의 확산과 저비용 무인기의 대중화로 공항 주변 불법 드론 운용에 따른 항공보안 위협이 증가하고 있다. 특히 최근 전쟁 및 분쟁 지역에서 나타난 전술 형 드론 운용 양상은 소형 무인기가 군사시설뿐 아니라 민간 공항의 운영 연속성과 항공 안전에 실질적 영향을 미칠 수 있음을 보여준다. 이에 본 연구는 스마트 공항 환경에서 공항 주변 불법 드론 대응체계의 한계와 개선 필요성을 분석하고, 정책ㆍ 운영 중심의 고도화 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 불법 드론 위협 유형과 전쟁형 드론 사례의 시사점, 해외공항 사건, 국제지침을 검토하고, 기존 대응체계의 운영상 한계를 분석하였다. 또한 공항 불법 드론 대응을 탐지, 식별, 위협평가, 운영조정, 현장 대응, 복구 및 정상화의 6단계 프로세스로 구조화하고, 거리 위험도, 접근 특성, 반복성, 운영 영향도, 기체 수를 반영한 위협도 평가 모형을 제안하였다. 연구 결과, 공항 주변 불법 드론 대응은 단순 장비 도입보다 위협평가, 상황공유, 운영조정, 복구절차를 포함한 통합 운영체계로 고도화되어야 하며, AI, 디지털 트윈, Counter-UAS 등 기술은 이를 지원하는 수단으로 활용될 필요가 있음을 확인하였다. 본 연구는 국내 공항의 표준운영절차 정비와 관계기관 협업체계 구축을 위한 기초자료로 활용될 수 있다.

The spread of drone technology and the growing accessibility of low-cost unmanned systems have increased illegal drone activities around airports, creating new challenges for aviation security. Recent wartime drone operations and international airport incidents show that small unmanned systems can affect not only military facilities but also civil airport operations, aviation safety, and operational continuity. This study examines the limitations of existing airport drone response systems in smart airport environments and proposes policy- and operation-oriented improvement measures. To this end, it reviews the typology of illegal drone threats, analyzes overseas airport cases and wartime drone threats, and compares international guidelines and operational procedures suggested by ICAO, EASA, and FAA. Based on this analysis, the study structures airport drone response into a six-step process of detection, identification, threat assessment, operational coordination, on-site response, and recovery. It also proposes a conceptual threat assessment model that considers distance from critical airport facilities, flight characteristics, recurrence, operational impact, and the number of drones. In addition, the study suggests key supporting elements such as AI-based threat classification, digital twin-based situational awareness, Counter-UAS infrastructure, multi-agency cooperation, and precise spatial information. The findings indicate that airport drone response should move beyond simple detection and enforcement toward an integrated aviation security management system that combines operational procedures, inter-agency coordination, technical support, and recovery planning. This study provides a basis for developing airport-specific standard operating procedures, joint training scenarios, and smart airport-based drone response platforms.

본 연구는 항공 산업의 전례 없는 패러다임 전환기에 직면하여, 인천국제공항이 미래항공교통(Advanced Air Mobility, 이하 AAM) 시대를 선도하는 스마트 모빌리티 서비스 허브’로 성공적으로 도약하기 위한 구체적인 정책 및 전략 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 전기동력과 수직이착륙 기술을 활용하는 AAM은 2040년경 글로벌 시장 규모 1조 달러에 이를 것으로 전망되는 핵심 모빌리티 혁명이다. 본 연구는 AAM 상용화의 이론적 기틀로서, 고객 중심의 개인화된 서비스 통합 플랫폼인 AaaS(Airport as a Service)와 지능형 디지털 트윈을 활용한 데이터 기반 운영 혁신 체계인 TAM(Total Airport Management)을 제시하고 이들의 통합적 관계를 규명하였다. 나아가 글로벌 기술 동향, 각국의 정책, 그리고 K-UAM 실증사업 결과를 분석하고, 내ㆍ외부 전문가 인터뷰 및 대국민 설문조사를 통해 인천공항의 SWOT 및 10대 핵심 과제를 도출하였다. 이를 바탕으로 AaaS 기반 사업 모델 혁신, TAM 기반 운영 모델 혁신, 지속가능한 안전 및 사회적 수용성 확보라는 3대 핵심 추진 전략을 수립하였다. 마지막으로 법ㆍ제도 개선, 규제 샌드박스 특구 지정, 민관 협력 거버넌스 구축에 대한 실효성 있는 정책을 제언한다. 본 연구는 공항이 단순한 물리적 인프라 제공자를 넘어 데이터와 서비스가 융합된 플랫폼 비즈니스로 진화하기 위한 학술적, 실무적 방향성을 제공한다는 점에서 의의가 있다.

This study aims to propose specific policy and strategic measures for Incheon International Airport to successfully transform into a 'Smart Mobility Service Hub' leading the era of Advanced Air Mobility (AAM), in response to the unprecedented paradigm shift in the aviation industry. AAM, leveraging electric vertical takeoff and landing (eVTOL) and autonomous flight technologies, is projected to become a trillion-dollar global market by 2040. This research establishes theoretical frameworks for the commercialization of AAM by introducing AaaS (Airport as a Service), a customer-centric integrated platform for personalized journeys, and TAM (Total Airport Management), a data-driven operational innovation system utilizing intelligent digital twins, while clarifying their integrated relationship. Furthermore, by analyzing global technology trends, policies, and the results of K-UAM grand challenge projects, alongside conducting in-depth expert interviews and public surveys, this study identified Incheon Airport's SWOT and top 10 core challenges. Based on these findings, three core strategies were formulated: innovation of business models based on AaaS, innovation of operational models based on TAM, and securing a foundation for sustainability focusing on absolute safety and social acceptance. Finally, practical policy recommendations are suggested, including the revision of relevant laws and regulations (Aviation Safety Act, Aviation Business Act, etc.), the designation of an AAM regulatory sandbox special zone, and the establishment of cooperative public-private governance. This study holds academic and practical significance as it provides actionable guidelines for airports to evolve from mere physical infrastructure providers into platform-centric mobility ecosystems.

ICT 인프라 의존도가 심화됨에 따라 현대 사회는 디지털 시스템 장애에 더욱 취약해지고 있다. 최근의 대규모 서비스 중단 사례들은 ICT 마비가 일상과 공공서비스에 영향을 미치는 사회재난으로 빠르게 확산될 수 있음을 보여준다. 본 연구는 ICT 재난의 전개 과정과 대응 거버넌스의 한계를 분석하였다. 특히 2018년 KT 아현지사 화재, 2022년 SK 판교 데이터센터 화재, 2024년 크라우드스트라이크 장애 사례를 통해 초기 대응 지연, 정보 공유 부족, 민관 협력 부재 등의 구조적 문제를 도출하였다. 공공거버넌스 및 민관협력(PPP) 이론을 바탕으로 본 연구는 공동 컨트롤타워, 표준 프로토콜, 실시간 위기 커뮤니케이션, 복원력 기반 인프라, 협력적 학습체계를 핵심 요소로 하는 거버넌스 모델을 제안한다. 또한 기존의 정부 중심 사후 대응에서 벗어나, 연쇄적ㆍ시스템적 위험에 대응하는 다중행위자 기반의 선제적 거버넌스 체계로의 전환을 강조한다. 본 연구의 결과는 국가 디지털 복원력 강화와 재난관리 역량 제고를 위한 실질적 시사점을 제공한다.

As reliance on ICT infrastructure increases, modern societies are becoming more vulnerable to digital disruptions. Recent incidents show that ICT failures can quickly escalate into social disasters affecting public services, economic activities, and daily life. This study examines the mechanisms of ICT-based disasters and the limitations of current governance systems. A comparative analysis of major cases—the 2018 KT fire, the 2022 SK data center fire, and the 2024 CrowdStrike global outage—identifies recurring governance challenges, including delayed response, limited information sharing, and weak public–private collaboration. Drawing on public governance and PPP theories, this study proposes a collaborative governance framework to enhance digital resilience and strengthen national disaster management capacity.

공항에서 불법 드론을 탐지, 식별하고 무력화하는 가장 주요한 목적은 공항시설과 활주로로 이착륙하는 항공기의 운항 안전을 확보하는 데 있다. 현실적으로는 공항에서 불법 드론을 무력화하기는 제한이 따르고 있기 때문에, 비정상 상황 발생 시 신속하고 완결성 있는 방어적 대응 절차 마련과 장기적으로는 불법 드론 발생을 원천적으로 차단하기 위한 실효적인 예방 정책 수립이 필요하다. 본 연구는 제주국제공항에서의 불법 드론 탐지시스템 구축 현황을 살펴보고, 비정상 상황을 대비한 관계기관 합동 대응 절차를 마련하며, 또한 드론 탐지시스템이 적발한 최근 3년간의 불법 드론 실적에 대한 시간적 공간적 특성을 분석하여 불법 드론의 예방을 위한 제언을 제시하였다. 결론적으로 제주국제공항에서의 불법 드론 대응 체계 마련과 발생 사례의 분석은 국가 정책 수립과 법령 개정, 그리고 개별 공항에서의 자체 대응책 마련 등에 흔치 않은 실증적 사례로 기여할 것으로 기대한다.

The primary objective of detecting, identifying, and neutralizing illegal drones at airports is to ensure the safety of airport facilities and the operation of aircraft taking off and landing on runways. In practice, neutralizing illegal drones at airports is limited, necessitating the establishment of swift and comprehensive defensive response procedures for abnormal situations and, in the long term, the development of effective preventive policies to fundamentally block the occurrence of illegal drones. This study examines the current status of illegal drone detection systems at Jeju International Airport, establishes joint response procedures among relevant agencies for abnormal situations, and analyzes the temporal and spatial characteristics of illegal drone incidents detected by the drone detection system over the past three years to provide recommendations for preventing illegal drones. In conclusion, establishing a response system for illegal drones and analyzing incidents at Jeju International Airport is expected to contribute valuable empirical evidence to national policy formulation, legal amendments, and the development of individual airport response measures.

본 연구는 항공 승무원의 근로시간이 「근로기준법」과 「항공안전법」에 의해 이중적으로 규율되는 구조에서 발생하는 법적 불명확성과 보호 공백 문제를 규명하고, 헌법적 관점에서 그 한계를 재검토하는 데 목적이 있다. 특히 「근로기준법」 제59조에 따른 근로시간 특례와 「항공안전법」상 승무시간등 규제가 상호 어떠한 관계에 있는지를 분석함으로써, 항공 승무원의 건강권 및 생명권 보호가 충분히 확보되고 있는지를 검토하고자 하였다. 연구방법으로는 관련 법령에 대한 해석론적 분석과 함께 ICAO, EASA, FAA의 입법례를 비교법적으로 고찰하였다. 연구 결과, 「항공안전법」상 승무시간등 규제는 항공 안전 확보를 위한 공법적 기준으로서 「근로기준법」을 대체하는 규정이 아니라 보완적 성격을 가지며, 「근로기준법」 제59조 특례 역시 헌법상 근로권 보호 원칙에 따라 제한적으로 해석ㆍ적용되어야 함을 확인하였다. 이는 안전 규정이 노동 보호 기능을 사실상 대체하는 방식으로 작동할 경우 근로자 보호 공백이 발생할 수 있음을 시사한다. 따라서 항공 안전과 근로자 보호는 상호 대체 관계가 아니라 보완적 관계로 재구성될 필요가 있다. 이에 따라 본 연구는 항공 승무원의 특수성을 반영한 별도의 근로시간 규율을 「근로기준법」에 명문화하는 입법 개선의 필요성을 제기한다. 궁극적으로 본 연구는 항공 안전과 노동권 보호라는 두 공익을 조화롭게 실현하기 위한 법적 기준을 제시하는 데 의의를 가진다.

This study examines the legal ambiguity and potential protection gaps arising from the dual regulation of aviation crew working hours under the Labor Standards Act and the Aviation Safety Act in the Republic of Korea. It aims to reassess, from a constitutional perspective, the limits of the special provisions on working hours and to clarify the normative relationship between the two statutes, particularly in terms of safeguarding the health and safety of aviation crew members. Methodologically, the study employs doctrinal legal analysis of relevant statutes alongside a comparative review of international regulatory frameworks, including those of the ICAO, EASA, FAA The findings indicate that the flight time and duty time limitations under the Aviation Safety Act function as public safety standards intended to complement, rather than replace, labor protections under the Labor Standards Act. Accordingly, the special provisions under Article 59 of the Labor Standards Act should be interpreted and applied restrictively in light of constitutional principles protecting human dignity and the right to work. The study suggests that when safety regulations effectively substitute for labor protections, a regulatory gap may emerge, undermining the protection of aviation crew members. Therefore, aviation safety and labor protection should be understood as complementary rather than substitutive frameworks. In this regard, the study proposes legislative reform to introduce specific provisions on aviation crew working hours within the Labor Standards Act. Ultimately, this study contributes to establishing a legal framework that harmonizes aviation safety with the protection of workers’ rights in the aviation sector.

항공 산업에서는 기내 Wi-Fi 서비스의 확대와 디지털 환경의 발전에 따라 새로운 사이버보안 위협이 증가하고 있다. Evil Twin 공격은 정상 무선 네트워크를 위장하여 사용자의 접속을 유도하는 공격 방식으로, 항공기 및 공항 환경에서의 발생 사례를 통해 그 위험성이 확인되고 있으며, 승객 행동 및 기내 질서에 영향을 미쳐 항공 안전 영역으로 확장될 수 있는 특성을 가진다. 이에 따라 ICAO Aviation Cybersecurity Strategy에서 강조하는 사이버 위협 상황에서도 항공 운송의 안전성과 지속성을 유지해야 한다는 목표를 달성하기 위한 운용 대응 방안을 모색하였다. 이를 위해 공항 및 공공 Wi-Fi 환경에서의 사례와 기내 네트워크 특성을 검토하고, 연구 범위를 항공기 기내 환경 중 비행 중 운용 구간으로 한정하여 승무원과 조종사가 직접 대응 가능한 상황을 중심으로 분석하였다. 이에 따라 Evil Twin 상황에서 비전문가인 승무원과 조종사가 일관된 초기 대응을 수행할 수 있도록, 상황 인지, SSID 확인, 네트워크 점검, 연결 차단 및 보고 단계로 구성된 체크리스트 기반 운용 절차를 도출하였다. 또한 이상 접속 식별 기준을 보완하고 승객 안내 절차를 포함함으로써 현장 적용성을 강화하였으며, SSID 주기적 변경과 공식 Wi-Fi 정보 사전 안내, 사용자 인지 기반 네트워크 식별 유도와 같은 예방적 대응 방안을 함께 제시하였다.

The aviation industry has experienced rapid expansion of in-flight Wi-Fi services and digital connectivity, increasing cybersecurity threats. In particular, Evil Twin attacks, which impersonate legitimate wireless networks, have been reported in airport and aircraft environments, demonstrating their potential impact on passenger behavior, cabin order, and aviation safety. This study aims to identify operational response measures to maintain the safety and continuity of air transport under cyber threat conditions, as emphasized in the ICAO Aviation Cybersecurity Strategy. The study focuses on in-flight cabin environments in which flight crew and cabin crew can directly respond. Accordingly, this study proposes a checklist-based operational procedure for suspected Evil Twin situations, consisting of situation recognition, SSID verification, network status check, connection termination, and reporting steps. The proposed procedure is intended to support consistent initial responses in situations where technical identification of the attack is difficult. In addition, preventive measures such as periodic SSID changes, official Wi-Fi information announcements, and user awareness-based network identification are proposed to mitigate potential risks.

본 연구는 항공보안검색요원의 전문역량을 강화하고 불법방해행위를 예방하기 위해 현행 항공보안검색요원 교육제도의 문제점 분석과 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 최근에도 보안검색과정에서 실탄 등 기내반입금지물품 적발실패 사례가 지속적으로 발생하고 있다. 이러한 문제의 배경에는 보안검색요원의 초기 교육과정 중 핵심적이고 필수 전문역량인 X-ray 판독능력에 대한 실습교육 시간이 약 10시간 수준에 그쳐, 실제 판독스킬을 향상시키기에는 현저히 부족한 시간 등 구조적 한계가 존재한다. 이를 개선하기 위해 ICAO부속서 및 항공보안법 등 국내ㆍ외 교육관련규정을 검토하고 교육훈련 요구사항과 교육에 포함되어야 할 주요내용 등을 분석하여 보안검색요원 초기 및 직무교육과정의 문제점을 도출하고자 한다. 이에 영국, 캐나다, 독일 등 해외 선진공항의 보안검색요원 교육제도 등을 분석하여 국내 항공보안검색요원 초기교육과정의 교육 효과성과 X-ray 판독능력 향상에 적정한 초기교육시간과 중점 교육운영방법 등을 제시하고자 한다. 또한 직무교육(OJT) 운영실태와 문제점을 분석하여 보안검색요원의 직무역량 향상을 위한 최적의 효율적인 개선방안을 제시하여 불필요한 교육자원 낭비를 최소화하고 보안검색요원의 직무역량을 실질적으로 강화함으로써, 항공안전ㆍ보안 수준을 향상시키기 위한 해법을 제시하고자 한다.

This study aims to analyze the issues within the current training system for aviation security screeners and propose improvement measures to enhance their professional capabilities and prevent acts of unlawful interference. Despite ongoing efforts, failures to detect prohibited items, such as live ammunition, continue to occur during the screening process. Methods: A primary structural limitation identified is the insufficient duration of practical X-ray interpretation training—a core competency for screeners—which currently stands at only about 10 hours during the basic training course. To address this, this study examines domestic and international regulations, including ICAO Annexes and the Aviation Security Act, and analyzes training requirements to identify gaps in both basic and on-the-job training (OJT) programs. Results: By benchmarking the security training systems of advanced international airports in countries such as the UK, Canada, and Germany, this research proposes an optimized duration for basic training and focused instructional methods to improve X-ray interpretation proficiency. Conclusion: Furthermore, by analyzing the current status and shortcomings of OJT operations, this study suggests efficient improvement measures to minimize the waste of educational resources. These proposals aim to substantially strengthen the professional competencies of security screeners, thereby providing a strategic solution to elevate the overall level of aviation safety and security.

항공산업은 디지털화와 자동화의 심화, 사이버 의존성 증가, 내부자 위협 확산 등으로 구조적 전환을 겪고 있으며, 운항ㆍ정비ㆍ공항 운영 데이터가 통합되면서 보안 취약성이 곧바로 안전 위험으로 전이될 가능성도 확대되고 있다. ICAO는 Annex 17과 Annex 19를 통해 양 영역을 제도적으로 구분해 왔으나, 최근 위험은 고의적 행위와 비고의적 오류(error)가 결합된 복합적 특성을 보인다. 이러한 환경에서는 안전(safety)과 보안(security)을 분리하여 운영하는 기존 체계로는 복합적 위험에 효과적으로 대응하기 어렵다. 또한 안전은 개방적 보고와 학습을 중시하는 반면, 보안은 정보 통제와 비공개성을 강조하는 상반된 운영 철학을 가진다. 이러한 차이는 위험 인식과 정보 공유, 대응 절차에서 구조적 단절을 초래하며 그 결과 정보 단절, 운영 철학의 충돌, 기관 간 책임 공백이라는 한계가 발생한다. 특히 보안점검 실패가 안전사고로 확장될 가능성이 있음에도 책임 규정이 명확하지 않아 대응의 일관성 확보에 한계가 발생하는 문제가 제기되나, 기존 연구는 안전과 보안을 개별적으로 다루는 경향이 강해 통합적 분석은 부족한 실정이다. 이에 본 연구는 국내외 near-miss 사례를 분석하고 시스템이론과 문화적 관점을 토대로 안전ㆍ보안의 상호연결적 위험관리 필요성과 정책적 방향을 제시하고자 한다.

The aviation industry is undergoing a structural transformation driven by digitalization, automation, increasing cyber dependency, and the expansion of insider threats. As operational, maintenance, and airport management data become increasingly integrated, security vulnerabilities are more likely to propagate directly into safety risks. While the International Civil Aviation Organization has institutionally distinguished safety and security through ICAO Annex 17 and ICAO Annex 19, emerging risks exhibit hybrid characteristics combining intentional acts and unintentional errors. This challenges the conventional separation of safety and security management. Furthermore, divergent operational philosophies, namely open reporting and learning in safety and information control in security, create structural fragmentation, resulting in information silos and accountability gaps. This study analyzes domestic and international near-miss cases and, drawing on systems theory and cultural perspectives, proposes a governance framework for interconnected risks in aviation safety and security, along with corresponding policy directions.

본 연구는 대한민국 항공산업이 외형적 성장과 국제적 위상을 달성한 상황에서도, 항공안전 감독체계가 정책 부처 내에 위치하는 현행 구조가 갖는 제도적 한계를 검토하고, 보다 독립적인 항공안전 거버넌스 구축 가능성을 탐색하는 데 목적이 있다. 최근 발생한 항공사고와 그 대응 과정은 안전 감독체계의 작동 방식에 대한 문제의식을 제기하는 계기가 되었으나, 본 연구는 개별 사건을 일반화하기보다는 이러한 사례가 드러내는 제도적 조건과 구조적 특성을 분석하는 데 초점을 둔다. 이를 위해 ‘규제 포획(regulatory capture)’ 가능성이라는 이론적 틀을 바탕으로, FAA와 EASA 등 주요국 사례를 비교법적으로 검토하고, 우주항공청의 조직 모델을 참고하여 제도 설계의 시사점을 도출하였다. 다만 이러한 비교는 각국의 헌정 구조와 행정 환경의 차이를 전제로 한 것이며, 특정 모델의 단순한 이식을 지향하지 않는다. 연구 결과, 항공 정책 기능은 국토교통부가 담당하고, 안전 감독 및 집행 기능은 (가칭) 항공안전청이 수행하는 기능적 분리 방안을 하나의 정책 대안으로 제시하였다. 아울러 지방항공청의 전문 기능 강화, 항행 분야에서의 규제와 서비스 기능 구분, 공항 운영 구조 개편 등 단계적 거버넌스 개선 방향을 함께 검토하였다. 다만 본 연구는 제도 설계의 방향성을 제시하는 탐색적·정책지향적 연구로서, 항공안전 거버넌스와 안전성과 간의 인과관계를 정량적으로 검증하는 데에는 한계를 가진다. 따라서 향후 연구에서는 조직 구조, 규제 강도, 사고율 간의 관계에 대한 실증적 분석이 보완될 필요가 있다. 이러한 한계에도 불구하고 본 연구는 항공안전 행정의 독립성과 책임성 간의 균형을 재검토하고, 안전 중심의 거버넌스 전환 가능성을 모색하는 데 의의를 둔다.

This study examines the institutional limitations of the current aviation safety oversight system in the Republic of Korea, which remains structurally embedded within a policy-oriented ministry despite the country’s substantial growth and elevated global standing in the aviation industry. While recent aviation accidents and their subsequent responses have raised concerns regarding the functioning of the safety oversight system, this study does not seek to generalize from individual incidents. Instead, it focuses on analyzing the structural and institutional conditions revealed through such cases. Based on the theoretical framework of regulatory capture, this study conducts a comparative legal analysis of major international models, including the Federal Aviation Administration and the European Union Aviation Safety Agency, while also drawing implications from the organizational model of the Korea AeroSpace Administration. These comparisons are made with due consideration of differences in constitutional structures and administrative traditions, and do not advocate a simple institutional transplant. As a policy alternative, the study proposes a functional separation in which aviation policy responsibilities remain with the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, while safety oversight and enforcement functions are assigned to a newly established independent aviation safety authority (tentatively named the Aviation Safety Agency). In addition, the study explores a phased governance reform roadmap, including the professionalization of regional aviation offices, the separation of regulatory and service functions in air navigation, and potential restructuring of airport management systems. This research is exploratory and policy-oriented in nature, aiming to suggest directions for institutional design rather than to establish causal relationships through quantitative analysis. Accordingly, it acknowledges limitations in empirically verifying the relationship between governance structures and safety outcomes. Future research is needed to incorporate quantitative analyses examining correlations among organizational structures, regulatory intensity, and accident rates. Despite these limitations, this study contributes to the ongoing discourse by reassessing the balance between independence and accountability in aviation safety governance and by exploring the possibility of a transition toward a safety-centered administrative paradigm.

본 연구는 연간 약 43만 건에 달하는 위탁수하물 내 항공위험물 반입 실증 데이터를 바탕으로 한다. 현행 항공보안 보안검색 체계의 구조적 임계점을 분석하고, 인공지능 기반 밀리미터파(AI-mmWave) 기술 도입을 위한 입법적 대안을 제시한다. 본고는 ICAO Annex 17(보안)과 18(안전)의 규범적 분리로 인한 관리 공백을 검토한다. 이를 토대로 ‘보안-안전 융합(Security-Safety Convergence)’ 이론을 정립하였다. 기술적 측면에서는 밀리미터파를 단순한 영상 장비가 아닌 물질 고유의 복소 유전율(Complex Permittivity)을 분석하는 물질 식별 기술(Material Identification Technology)로 재정의 하였다. 또한, 기술적 전용(Technical Transfer)의 법리적 논거를 마련하였다. 법리적으로는 이러한 시스템에 의한 판독 결과를 「행정기본법」 제20조에 따른 자동화된 행정처분으로 파악한다. 그리고 알고리즘의 설명가능성과 디지털 로그(Digital Log)를 통한 책임 배분 구조를 설계하였다. 최종적으로 본 연구는 「항공보안법」이 아닌 「항공안전법」 제70조의2 신설을 제안하였다. 그럼으로써 첨단 기술 기반 위험물 판독의 법적 근거를 명확히 하였다. 아울러 국가 인증 표준 준수 시 운영자의 책임을 감경 또는 면제하는 인증 기반 책임 조정(Safe Harbor) 구조를 구축하였다. 이는 법치행정의 원칙 아래 기술 혁신과 승객의 기본권 보호를 조화시키려는 입법론적 시도이다.

This study is based on empirical data concerning approximately 430,000 annual cases of aviation dangerous goods detected in checked baggage. It analyzes the structural critical points of the current aviation security screening system and proposes legislative alternatives for the introduction of Artificial Intelligence-based millimeter-wave (AI-mmWave) technology. The paper examines management gaps resulting from the normative separation between ICAO Annex 17 (Security) and Annex 18 (Safety), establishing the theory of "Security-Safety Convergence". Technologically, this research redefines mmWave not merely as a simple imaging device but as Material Identification Technology that analyzes the complex permittivity inherent in substances, thereby providing the legal grounds for Technical Transfer. From a legal perspective, the screening results generated by such systems are interpreted as automated administrative dispositions pursuant to Article 20 of the Framework Act on Administrative Agencies. Furthermore, an accountability framework is designed utilizing algorithmic explainability and Digital Logs. Ultimately, this study proposes the enactment of Article 70-2 of the Aviation Safety Act—rather than the Aviation Security Act—to clarify the legal basis for high-tech-based dangerous goods identification. It establishes a certification-based responsibility adjustment (Safe Harbor) structure that reduces or exempts operator liability upon compliance with national certification standards. This represents a legislative attempt to harmonize technological innovation with the protection of passengers' fundamental rights under the principle of the rule of law in administration.

현재 국제적ㆍ국내적 ESG 공시 논의는 여전히 기후위기, 온실가스 배출, 기후위험과 같은 환경(E) 이슈를 중심으로 전개되고 있다. 그러나 항공산업은 대표적인 고위험ㆍ고공공성 산업으로서, 승객과 종사자의 생명ㆍ신체 보호, 국가기반시설의 안전 확보, 정보보호와 사이버보안, 위기대응과 업무연속성 확보, 감독 및 내부통제의 실효성 등 사회적ㆍ거버넌스적 요소가 기업가치와 공공이익에 동시에 중대한 영향을 미친다. 이러한 점에서 항공보안은 단순한 운영상의 기술 문제를 넘어, 비재무적 중요정보로서 ESG 공시체계 안에서 재구성될 필요가 있다. 다만 항공보안 정보는 그 성질상 전면적 공개가 허용될 수 없으며, 보안검색 절차, 취약지점, 비상대응 매뉴얼, 위해요소 탐지 방식 등은 비공개가 불가피하다. 나아가 국내 ESG 공시제도의 법제화가 점진적으로 추진되는 상황에서 항공보안 분야는 별도의 독립 공시항목으로 급격히 편입되기보다는 지배구조ㆍ위험관리ㆍ이해관계자 보호 항목 속에서 단계적으로 수용되는 방식이 타당하다. 이는 형사정책적 관점에서도 의미가 있다. 즉 항공보안을 ESG 거버넌스의 일부로 편입하는 것은 사후적 제재 강화에만 의존하는 것이 아니라, 예방 중심의 위험통제, 조직책임의 명확화, 감독 가능성의 증대, 공공안전 친화적 기업통제구조의 정착을 도모하는 효과를 갖는다. 결국 항공보안의 ESG 편입은 공시의 확대 그 자체가 목적이 아니라, 투명성과 비공개의 경계를 정교하게 설정하면서도 지속가능한 항공보안 레짐 구축을 위한 제도적 수단으로 이해되어야 한다.

While industrial development has contributed to human convenience, it has had a negative impact on the environment, which is a prerequisite for human survival, resulting in the current global warming. Considering the scorching summer heat of recent years, concerns regarding global warming and the environment that caused it are likely shared not only by policymakers and researchers but also by the general public. This study aims to extend existing discussions on the legalization of ESG disclosure to the realm of aviation security, thereby demonstrating that aviation security can serve as a core component of society (S) and governance (G), rather than remaining on the periphery of sustainability discussions centered on the environment (E). Currently, international and domestic discussions on ESG disclosure are still primarily focused on environmental (E) issues such as the climate crisis, greenhouse gas emissions, and climate risks. However, as the aviation industry is a representative high-risk and high-public-interest industry, social and governance elements—such as protecting the lives and physical safety of passengers and employees, ensuring the safety of national infrastructure, information protection and cybersecurity, crisis response and business continuity, and the effectiveness of supervision and internal controls—have a significant impact on both corporate value and public interest. In this regard, aviation security needs to be restructured within the ESG disclosure framework as critical non-financial information, going beyond mere operational technical issues. However, due to the nature of aviation security information, full disclosure is not permitted; therefore, the non-disclosure of security screening procedures, vulnerable points, emergency response manuals, and hazard detection methods is inevitable. Consequently, ESG disclosure regarding aviation security should be designed around structural and managerial information—such as supervisory structures at the board and committee levels, risk management systems, education and training, internal controls and audits, information protection and supply chain management, and aggregated performance indicators—rather than the disclosure of detailed operational information. Furthermore, given the gradual progress of the legislation for domestic ESG disclosure systems, it is appropriate to incorporate the aviation security sector into the governance, risk management, and stakeholder protection categories in stages, rather than abruptly including it as a separate, independent disclosure item. This approach is also significant from a criminal policy perspective. In other words, incorporating aviation security into ESG governance does not rely solely on strengthening ex post sanctions; instead, it promotes preventive risk control, clarifies organizational responsibility, enhances oversight capabilities, and fosters the establishment of a public safety-friendly corporate control structure. Ultimately, the inclusion of aviation security in ESG should be understood not as an end in itself—the expansion of disclosure—but as an institutional means to build a sustainable aviation security regime while precisely defining the boundaries between transparency and non-disclosure.

도심항공교통(UAM)의 초기 상용화 준비 단계에서 UAM 교통관리서비스 제공자(PSU)와 항공교통관제사 간 역할 분담 체계 확립이 핵심 과제로 부상하였다. PSU는 「도심항공교통 활용 촉진 및 지원에 관한 법률」에 근거한 민간 서비스 제공자인 반면, 항공교통관제사는 「항공안전법」에 근거한 공적 서비스 주체로서 법적 기반과 책임 구조가 서로 다르다. 초기 단계에는 두 주체가 동일 공역에서 병존하는 구조가 전제되므로, 역할 경계ㆍ지시 우선순위ㆍ협력 절차에 관한 제도적 기준의 공백이 안전운용의 실질적 위협 요소로 대두되고 있다. 이에 본 연구는 K-UAM 운용개념서 1.5 및 관련 법령과 FAA UAM ConOps v2.0, 유럽 U-space 규제 체계에 대한 비교ㆍ문헌 분석을 통해 첫째, ATC 최종 안전 권한 보전, 둘째, PSU 역할 범위 설정, 셋째, 단계별 역할 조정 기준 명문화라는 세 가지 공통 원칙을 도출하였다. 이를 바탕으로 역할 경계 명확화, 비상 시 지시 우선순위 기준 마련, ATC-PSU 간 안전협약 근거 확보, 단계별 역할 조정 기준 제도화 등 네 가지 정립 방향을 제안하였다. 본 연구는 K-UAM ConOps 1.5가 추가 논의 필요 사항으로 열거한 내용을 해외 사례 비교를 통해 구체적 정립 방향으로 논증한다는 점에서 선행 정책문서와 차별화되며, 향후 K-UAM 운용 절차 수립 및 법령 정비의 기초 자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.

As the initial commercialization of Urban Air Mobility (UAM) advances in Korea, establishing a clear institutional framework for role separation between the Provider of Services for UAM (PSU) and Air Traffic Controllers (ATC) has emerged as a critical challenge. PSU operates under the Act on Promotion and Support of Urban Air Transportation as a private service provider, while ATC derives its authority from the Aviation Safety Act as a public service entity. These entities differ fundamentally in legal basis and accountability structure, and their coexistence within shared airspace during the initial stage creates institutional gaps in role boundaries, instruction priority, and cooperative procedures that pose tangible risks to safe operations. This study employs a comparative documentary analysis of the K-UAM Concept of Operations (ConOps) 1.5 and relevant domestic regulations alongside the FAA UAM ConOps v2.0 and the European U-space regulatory framework. Three common principles are derived from this analysis: preserving the final safety authority of ATC, defining the functional scope of PSU, and codifying stage-by-stage role adjustment criteria. Building on these principles, the study proposes four institutional directions: clarifying ATC-PSU role boundaries, establishing instruction priority standards for emergency and off-nominal situations, creating a legal foundation for ATC-PSU safety agreements, and institutionalizing criteria for staged role transitions. This study is distinguished from existing policy documents in that it moves beyond listing topics for further discussion to arguing, through comparative analysis, for specific directions for institutional development. The findings are expected to contribute foundational reference material for establishing K-UAM operational procedures and refining the associated regulatory framework.