Earticle

친밀한 관계 내 여성폭력(IPV)은 사적 갈등이 아니라 지속적 개입이 요구되는 공적 안전문제이다. 한국은 법ㆍ제도를 확장해 왔으나, 보호정책은 여전히 일회적ㆍ사후적 개입으로 반복되고 있다. 본 연구는 그 원인을 제도 부족이 아닌 정책 프레임의 불일치에서 찾는다. 즉, 무엇을 보호할 것인가, 왜 개입해야 하는가, 누구와 어떻게 보호할 것인가가 정렬되지 않은 상태에서는 정책은 존재해도 유지되지 않는다. 이 연구에서는 IPV 정책을 예방–보호–정착이라는 세 축으로 재구조화할 것을 제안한다. 이 프레임은 보호의 가치와 국가개입의 정당성을 명확히 하고, 개입 메커니즘과 지속가능성을 함께 설계하는 기준으 로 기능한다. 보조적으로 고위험군 민간경호 지원제도를 적용하여, 프레임 정렬 시 부각되는 선별성ㆍ자 율성ㆍ재정 지속성 논쟁을 검토하였다. 이 연구의 의의는 IPV 정책 논의를 방법ㆍ수단 중심에서 벗어나 지속가능한 보호체계 설계의 방향으 로 전환하고, 이를 기반으로 보다 구조적인 제도 개선 방안을 제시하였다는 점에 있다.

Intimate Partner Violence (IPV) against women is a structural form of violence that requires continuous public intervention. Although South Korea has expanded statutory protection systems for the past three decades, the stability and durability of IPV policy remain fragile. This study argues that the limitation lies not in the absence of institutions but in the misaligned policy frame—namely, a lack of consensus regarding WHAT should be protected, WHY state intervention is justified, WHO is prioritized, and HOW protection should operate. The study proposes a three-axis framework—Prevention, Protection, and Stability—to re-orient IPV policy toward sustainability. This framework functions as a policy alignment mechanism that clarifies values and rights (WHAT), intervention legitimacy (WHY), and long-term operational design (HOW/WHO). To illustrate how the framework interacts with real policy conditions, the study briefly applies it to the High-Risk Victim Private Security Support Program. The case does not serve as outcomeevaluation, but rather demonstrates where frame alignment succeeds (Protection) and where fragility persists (Stability—long-term financing, risk threshold, equal accessibility). This paper concludes that the future of IPV policy should move beyond expanding programs and instead focus on building a durable institutional frame that ensures continuity, legitimacy, and equity in protection. The contribution of this study lies in establishing a conceptual foundation for long-term sustainability of IPV policy for women survivors.

이 연구는 가상자산의 개념과 시장 현황, 이를 활용한 자금세탁 구조와 주요 사례, 국제적 규제 동향, 그리고 한국의 법제적 대응을 종합적으로 검토하였다. 가상자산은 블록체인 기반의 탈중앙성과 익명성 을 특징으로 하여 혁신적 금융 수단으로 발전했지만, 동시에 자금세탁과 테러자금 조달에 활용될 위험이 크다. BitInstant·Liberty Reserve 사건 및 이른바 ‘김치 프리미엄’ 해외 매매 사례는 이러한 위험을 실증 적으로 보여준다. 국제적으로는 FATF의 권고 개정과 해석 지침을 시작으로, 미국은 FinCEN·SEC·CFTC를 통한 다층 적 규제 체계, 유럽연합은 MiCA 규정, 일본은 자금결제법 개정을 통해 규제 체계를 구축하였다. 한국은 특금법 개정과 가상자산법 제정으로 제도적 기반을 마련했으나, DeFi·DEX 등 탈중앙화 거래, 해외 서버 이용, 기술적 추적 한계 등 과제가 남아 있다. 따라서 향후 한국은 기술 기반 규제 역량 강화, 국제공조 확대, 규제와 혁신의 균형 설계, 민관 협력 고도화가 필요하며, 이를 통해 가상자산을 건전한 금융 혁신의 도구로 발전시키는 동시에 자금세탁 위험 을 최소화해야 한다.

This study examines the concept and market status of virtual assets, the structural characteristics and cases of money laundering involving such assets, international regulatory developments, and Korea’s legal responses. Virtual assets, characterized by decentralization and anonymity through blockchain technology, have emerged as innovative financial instruments but also pose significant risks of money laundering and terrorist financing. Cases such as BitInstant, Liberty Reserve, and the “Kimchi Premium” arbitrage illustrate these vulnerabilities. Globally, the FATF has institutionalized AML/CFT obligations for VASPs, while the United States has adopted a multi-layered framework through FinCEN, SEC, and CFTC. The European Union has established a unified regulatory system via the MiCA Regulation, and Japan has revised its Payment Services Act to strengthen oversight. Korea has amended the Special Act and enacted the Virtual Asset User Protection Act, but challenges remain in regulating decentralized platforms (DeFi, DEX), addressing jurisdiction-evasion schemes, and enhancing technological tracing capacity. Future policy directions for Korea should focus on strengthening technological regulatory capabilities (blockchain forensics, AI-based monitoring), enhancing international cooperation, balancing regulation with financial innovation, and deepening public-private partnerships. By doing so, virtual assets can develop as a legitimate driver of financial innovation while minimizing the risks of money laundering and illicit financial flows.

본 연구의 목적은 고교학점제 심리학 수업 경험에 대한 학생들의 인식을 탐색하는 데에 있다. 이를 위해 A도에서 심리학 수업을 수강한 고등학생 102명을 대상으로 2024년 10월부터 2025년 2월까지 온라 인 개방형 설문 방식으로 자료를 수집하였다. 수집된 자료는 Net-miner 4를 활용하여 텍스트 네트워크 분석을 수행하였다. 연구 결과 총 212개의 키워드가 생성되었으며, 주요 키워드는 ‘진로’. ‘나’, ‘학과’, ‘심리’ 등이다. 커뮤니티 분석 결과 심리학 수업에 대한 인식은 총 6개의 커뮤니티로 도출되었으며, 각각 ‘자기에 초점을 두는 수업 내용’, ‘자기이해를 통한 진로성찰 촉진’, ‘수업 내용의 일상 적용’, ‘나와 타인에 대한 다양한 관점 수용’, ‘감정인식과 성찰’, ‘의사소통 능력 향상’으로 명명되었다. 본 연구결과에 따라 기존의 연구와 비교 분석하여 시사점을 제시하고 이에 대해 논의하였다. 끝으로 연구의 한계와 함께 향후 고교학점제 심리학 교과 운영 방향 설정에 대해 제언하였다.

The purpose of this study is to explore students' experiences in psychology classes in the high school credit system. To this end, data were collected from October 2024 to February 2025 from 102 high school students who took psychology classes in A-do through an online open questionnaire. For the collected data, text network analysis was performed using Net-miner 4. As a result of the study, a total of 212 keywords were generated, and the main keywords are 'career'. 'I', 'department', and 'psychology'. As a result of community analysis, perceptions of psychology classes were derived into a total of 6 communities, and they were named as 'class content that focuses on oneself', 'promotion of career reflection through self-understanding', 'daily application of class content', 'acceptance of various perspectives on me and others', 'emotional recognition and reflection', and 'improvement of communication skills'. According to the results of this study, implications were presented and discussed by comparing and analyzing with existing studies. Finally, along with the limitations of the study, suggestions were made on setting the direction of operation of psychology courses in the high school credit system in the future.

개인형 이동장치(PM)의 급속한 확산은 도시 교통체계와 시민 생활에 혁신을 가져왔으나, 그에 따른 교통사고와 사회적 갈등 역시 급증하고 있다. 2023~2024년 국내 PM 관련 사고는 전년에 비해 약 두 배 이상 증가하였으며, 사상자와 뺑소니 같은 중대 교통사고 비중도 높은 수준을 보이고 있다. 이러한 현상은 기존 도로교통법, 안전관리법 등 관련 제도의 미비와 사회적 인식 부족, 인프라 불비 등 복합적 원인에서 기인한다. 본 논문은 국내외 주요국(유럽연합, 미국 등)과 비교해 한국 PM 안전 법제의 한계점 과 최신 사고 양상을 다각적으로 고찰하고, 표와 그래프를 활용하여 실제 데이터를 분석했다. 분석 결과 를 토대로, 통합 안전관리체계 구축, 제도적 사각지대 해소, 교통약자 보호 및 이용자 책임 강화, 실효성 있는 정책·입법 개선방안을 제시한다. 본 연구는 향후 PM 안전정책 설계와 실무적 대안 마련에 기초자 료로 활용될 수 있다.

The rapid expansion of personal mobility devices (PMDs) has brought transformative changes to urban transportation systems and daily life. However, this surge has also led to a significant increase in traffic accidents and societal conflicts. Between 2023 and 2024, PMD-related incidents in Korea more than doubled compared to the previous year, with a notable rise in fatalities and severe hit-and-run cases. These issues result from shortcomings in the current legal framework, limited public awareness, and inadequate infrastructure. This paper critically analyzes the limitations of Korean PMD safety legislation through a comparative perspective with major countries such as the EU and the United States, while utilizing tables and graphs to visualize the latest accident statistics. Based on these findings, the study proposes the establishment of a comprehensive safety management system, legal improvements, enhanced protection for vulnerable road users, and increased user accountability. The results serve as a foundation for future PMD safety policy development and practical solutions.

본 연구의 목적은 학대피해아동 쉼터 종사자의 감정노동과 직무소진 간의 관계를 탐구하는 데에 있다. 본 연구의 대상은 전국 147개 쉼터 종사자 882명을 모집단으로 하여 비례할당층화추출법으로 최종적으로 356명이다. 이들로부터 설문지를 통해 온라인으로 자료를 수집하였다. 본 연구에서 감정노동은 Hochschild (1983)의 표면행동·내면행동 척도 12문항, 직무소진은 Maslach와 Jackson(1981)의 척도 22문항을 이용하 여 측정하였다. 수집된 자료는 SPSS 29.0을 사용해 기술통계, Pearson 적률상관분석 및 위계적 회귀분석을 실시하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 감정노동의 표면행동은 직무소진의 정서적 고갈, 비인격화, 개인적 성취감 감소 모두에 유의한 정적 영향을 미쳤다. 둘째, 감정노동의 내면행동은 직무소진의 비인격화 와 개인적 성취감 감소에 부적 영향을 미쳤으며, 정서적 고갈에는 그 영향이 유의하지 않았다. 이런 연구 결과를 바탕으로 논의한 후, 연구의 의의 및 한계와 함께 제언하였다.

The purpose of this study is to examine the relationship between emotional labor and job burnout among staff working in shelters for child abuse victims. Using the total population of 882 workers from 147 shelters nationwide, a proportional stratified sampling method was employed, and 356 responses were collected through an online survey. Emotional labor was measured with 12 items assessing surface acting and deep acting based on Hochschild (1983), and job burnout was assessed using 22 items from the scale developed by Maslach and Jackson (1981). The collected data were analyzed using SPSS 29.0, including descriptive statistics, Pearson’s correlation analyses, and hierarchical regression analyses. The major findings are as follows. First, surface acting, as a dimension of emotional labor, had significant positive effects on all components of job burnout—emotional exhaustion, depersonalization, and reduced personal accomplishment. Second, deep acting had significant negative effects on depersonalization and reduced personal accomplishment, whereas its effect on emotional exhaustion was not significant. Based on these results, the study provides a discussion of the findings, and concludes with the implications, limitations, and recommendations for future research.

본 연구는 서울특별시 25개 자치구를 대상으로 부동산 유형별 매매가격이 범죄 발생에 어떤 영향을 미치는지를 실증적으로 분석하였다. 기존 연구가 주로 도시화, 인구 특성, 사회경제적 요인 등을 중심으 로 범죄를 설명해 온 점과 달리, 본 연구는 아파트·단독·다가구·상업·업무용 부동산의 매매가격을 핵심 변수로 설정하여 부동산 가격 수준 자체가 범죄 발생에 어떤 패턴을 보이는지에 주목하였다. 이를 위해 범죄 관련 이론과 도시·지역 특성에 관한 선행연구를 검토하여 세 가지 가설을 도출하고, Pearson 상관관계분석과 Pooled Regression 분석을 활용해 실증 검증을 수행하였다. 분석 결과, 아파트 매매가격은 범죄 발생과 뚜렷한 통계적 관련성이 나타나지 않았다. 반면 단독·다가구주택 가격이 높은 지역에서는 범죄 발생이 감소하였으며, 상업·업무용 부동산 가격이 높은 지역은 범죄 발생이 증가하는 경향을 보였다. 이와 함께 인구밀도, 1인 가구 비율, CCTV 설치 대수와 같이 일부 통제변수도 범죄와 의미 있는 관계가 확인되었다. 본 연구는 기존 연구가 주로 범죄가 부동산 가격에 미치는 영향을 다뤄 왔던 방식에서 벗어나, 부동산 가격을 범죄 발생을 설명하는 주요 요인으로 직접 분석했다는 점에서 학술적 의의를 갖는다. 또한, 지역별 부동산 가격 수준이 실제 범죄 수준이 반드시 일치하지 않을 수 있다는 점을 보여주며, 치안 자원의 배분과 지역 안전정책 수립 과정에서 객관적 자료 기반의 접근이 필요함을 강조한다. 연구 결과는 지역 간 치안 격차를 이해하고, 보다 균형적인 범죄예방 및 도시 안전정책을 마련하는 데 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.

This study examines the relationship between property-type–specific sale prices and crime occurrence across the 25 districts of Seoul Special Metropolitan City. Unlike prior research that has emphasized urban development, demographic characteristics, or socioeconomic factors, this study focuses on the sale prices of apartments, single and multi family housing, and commercial or business properties to determine whether differences in property values correspond to identifiable crime patterns. Using Pearson correlation and pooled regression analyses, three hypotheses were tested. The results show that apartment sale prices have no statistically significant association with crime occurrence, whereas higher prices for single family and multi family housing are linked to lower crime levels. Higher commercial and business property prices are positively associated with crime as well. In addition, the control variables of population density, the proportion of single-person households, and the number of installed CCTVs also showed significant relationships with crime. The study highlights the importance of viewing property price levels as potential explanatory factors for crime, rather than focusing solely on how crime affects real estate values. The findings indicate that local property markets may not accurately reflect actual crime occurrence or residents’ perceptions resource allocation and community safety planning. Overall, the study provides valuable insights into spatial variations in public safety and offers a foundation for more balanced crime-prevention and urban safety policies within Seoul Special Metropolitan City.

인공지능의 급속한 발전은 긍정적인 방향으로 우리에게 도움을 주지만 부정적 영향으로는 사기 범죄 의 급격한 증가일 것이다. 급격한 발전을 이룬 인공지능 시장은 특히 딥러닝 알고리즘의 발전으로 많은 데이터에서 복잡한 패턴을 찾아낼 수 있게 되었고, 신경망의 층을 깊에 쌓은 구조는 이미지 인식, 음성인 식, 자연어 처리 등 다양한 분야에서 획기적인 성과를 보였다. 그러나 이러한 기술적 성장들은 한국에서 다양한 범죄에 악용되기 시작했고, 딥페이크(Deep Fake), 딥보이스(Deep Voice), 돼지도살, 투자 사기 등의 문제가 크게 대두되고 있다. 순기능으로서의 문제가 아닌 딥페이크를 이용한 조작 영상이나 조작 음성 사기 범죄가 기승을 부리고 있는 것이다. 이미 딥페이크를 이용한 음란물 영상은 전 세계에서 한국이 진앙지인 것처럼 주목받고 있다. 이에 본 연구는 인공지능 기반 사기 범죄 유형에 대해 분석해보고 현재 AI기반 사기 범죄 실태와 현황 그리고 다양한 사례를 바탕으로 문제점을 분석하였다. 사기범죄 유형으로는 피싱과 금융범죄, 투자사 기, 신용사기, 납치사기, 디지털 성범죄 등 다양한 사기범죄가 등장하였고 다양한 사기범죄를 분석하고 문제점을 도출하였다. 문제점을 제시하여 범죄에 대한 확장성을 줄이고 이와 관련된 관련 법령을 제정하고 민간기업의 보안시스템 등을 구축하는 등의 협업이 필요할 것이다. 위와 같은 문제점을 바탕으로 대응방안 을 제시하였는데 첫째, 사기범죄에 대한 유형별 적용법조를 도입하여 구체적으로 명시한 후 처벌해야 할 것이다. 둘째, 디지털 리터러시 저하에 따른 공교육과 윤리교육이 전국적으로 확대되어야 할 것이다. 셋째, 민간기업과 보안기업, 그리고 정부가 협력하여 사기범죄에 발 빠르게 대응해야 할 것이다.

The rapid advancement of artificial intelligence has been helping us in positive ways, but one of its negative impacts is the sharp increase in fraud-related crimes. The rapidly developing AI market —driven especially by advancements in deep learning algorithms—has enabled the extraction of complex patterns from large amounts of data. Deep neural networks, with their multi-layered structures, have demonstrated groundbreaking achievements in various fields such as image recognition, speech recognition, and natural language processing. However, these technological developments have begun to be misused for various crimes in Korea. Issues such as deepfake videos, deep voice manipulation, “pig-butchering” scams, and investment fraud have become significantly prominent. Instead of serving their beneficial purposes, manipulated videos and audio generated through deepfake technologies are fueling a surge in sophisticated fraud crimes. Deepfake-based pornographic content has already drawn global attention, with Korea being highlighted as a major source of such material. In response, this study analyzes the types of AI-based fraud crimes, examining the current realities, conditions, and various cases to identify the core problems. The identified fraud types include phishing and financial crimes, investment fraud, credit fraud, kidnapping scams, and digital sex crimes. Through the analysis of these various categories, the study outlines their issues and implications. Addressing these problems will require efforts to limit the expansion of such crimes, establish relevant legal frameworks, and promote collaboration in building security systems across private companies. Based on the issues identified, this study proposes several countermeasures. First, legal provisions for each type of fraud crime should be established and clearly defined to ensure proper punishment. Second, digital literacy and ethics education must be expanded nationwide to address declining digital competency. Third, private companies, security firms, and the government must cooperate to ensure rapid and effective responses to emerging fraud crimes.

이 연구는 지방공기업 내부성과평가의 고도화 방안을 제시하였다. 내부성과평가는 평가투입, 평가, 평가결과반영 등의 체제론적 틀을 가지고 살펴보았으며, 구성원들의 의식조사를 바탕으로 IPA분석을 실시하였다. IPA분석은 전통적방법, 상관계수, 편상관계수, 회기계수 등 4가지 방법으로 하였다. 각 분석 결과 2사분면에 중복해서 분포된 속성들은 지표의 업무특성반영, 평가결과 인사평정, 평가결과 보상, 지표설정과정 순으로 많았고 이 들 속성은 구성원들이 중요도는 높지만, 만족도가 낮아 개선할 필요가 있는 것들이다. 내부성과평가 고도화를 위해서는 투입과정인 지표설정과정에서 부서들의 의견을 반영하 고, 부서의 업무특성을 반영한 부서고유지표를 설정할 것을 제안하였다. 평가과정에서는 지표의 성격평 가시행, 개인성과평가의 시행, 정성평가의 기준제시 및 실효적인 평가를 제시하였다. 평가결과는 성과급 외에 인사평정에도 반영하고 반영 시의 점수산정에서는 근무성적평정점수와 성과평가점수를 동일비중 으로 반영하되 성과평가점수는 팀성과점수와 개인성과점수를 동일비중으로 반영할 것을 제안하였다.

This study aims to enhance the sophistication of the internal performance evaluation system in regional public cooperation. The internal performance evaluation was examined within a systemic framework consisting of evaluation input, evaluation process, and reflection of evaluation results, and an Importance–Performance Analysis (IPA)-using four analytical methods: the traditional method, correlation coefficient, partial correlation coefficient, and regression coefficient- was conducted based on a survey of organizational members’ perceptions. The results revealed that the attributes repeatedly located in Quadrant II were, in order of frequency, the reflection of job characteristics in indicators, linkage of evaluation results to personnel appraisal, linkage of evaluation results to compensation, and the indicator-setting process. These attributes which located in Quadrant II were identified as factors of high importance but low satisfaction, indicating the need for improvement. To advance the internal performance evaluation system, this study suggests incorporating departmental opinions into the indicator-setting process (input stage) and establishing department-specific indicators that reflect each department’s job characteristics. In the evaluation process, it recommends the implementation of an indicator character assessment, individual performance evaluation, and the establishment of clear criteria and effective procedures for qualitative evaluation. Finally, regarding the evaluation results, it is proposed that outcomes be reflected not only in performance-based bonuses but also in personnel appraisals. When calculating scores, work performance scores and performance evaluation scores should be weighted equally, while within the performance evaluation, team performance scores and individual performance scores should also carry equal weight.

우리나라는 주요정보통신기반시설의 안전성을 확보하기 위해 매년 관리적·기술적·물리적 측면에서 478개 항목을 적용한 취약점 분석·평가를 실시하고 있다. 그러나, 매년 발생하는 취약점을 해소하고 주요기반시설을 확대하여 안전성을 높이기 위한 제도로서 활용할 수 있도록 제도개선이 필요하다. 이에 본 연구에서는 안전한 사회환경을 구현하기 위하여 취약점 분석·평가제도에 관해 SWOT분석을 실시하 여 개선방안을 제시하고자 하였다. 그 결과, 먼저, 약점요인을 개선하기 위한 방안으로는 취약점 분석· 평가기준의 최신화, 노후화된 인프라, 설비 및 레거시 시스템의 장비교체 등 보안강화, 보안예산 및 유지보수 비용 확충 등을 들 수 있다. 둘째, 위협요인에 관한 개선방안으로는 사이버공격 대응을 위한 사전방지대책 마련, 천재지변 등 물리적 피해방지를 위한 실제 설비 운영점검, 새로운 정책 및 환경변화 에 맞는 기준보완 등이 필요하다. 뿐만 아니라 주요기반시설의 안전성을 높이기 위해 세부 절차 및 세부 점검항목의 개선 및 기관 특성별 유연한 기준 제고, 취약점 분석·평가 종합점수 산출방식 적용, 새로운 공격대응 모델 개발 및 취약점 분석·평가부터 개선조치까지 관리할 수 있는 종합적 관리시스템 도입 등을 들 수 있다. 이처럼 주요정보통신기반시설의 보안취약점 분석·평가제도를 개선하여 효율적 으로 운영한다면, 안전한 대한민국을 구현해 나가는 핵심적인 제도기반을 마련할 수 있으리라 본다.

To ensure the security of critical information and communications infrastructure, South Korea has conducted vulnerability analysis and assessments annually, covering 478 items from management, technical, and physical perspectives. However, it is needed to institutionsal improvements for decreasing vulnerabilities that arise each year and to expand the scope of critical infrastructure to enhance its security. Therefore, this study conducted a SWOT analysis of the vulnerability analysis and assessment system to propose improvement measures to create a safe social environment. The results suggest that, first, measures to address weaknesses include updating vulnerability analysis and assessment criteria, strengthening security by replacing aging infrastructure, equipment, and legacy systems, and increasing security budgets and maintenance costs. Second, the improvement measures is needed to resolve the threats as like establishing preventative measures to respond to cyberattacks, conducting actual facility operation inspections to prevent physical damage from natural disasters, and revamping standards to adapt to new policies and environmental changes. Furthermore, it needed to enhance the security of critical infrastructure, including improving detailed procedures and inspection items, increasing flexibility in supplemented standards to the specific characteristics of each institution, applying a comprehensive score calculation method for vulnerability analysis and assessment, developing a new attack response model, and introducing a comprehensive management system that can manage everything from vulnerability analysis and assessment to remedial action. As like this, by improving and efficiently operating the security vulnerability analysis and assessment system for critical information and communications infrastructure, it will be established a core institutional foundation for a safer South Korea.

본 연구는 남북 보건의료 협력이 지난 20여 년간 정상회담·분과위원회·실무협의를 거쳐 의제의 폭과 전문성이 확대되었음에도 불구하고, 실질적 제도화 단계로 이행하지 못한 채 반복적 중단과 재가동 을 반복해온 구조적 원인을 규명하고, 향후 지속가능한 협력체계 설계를 위한 법‧제도적 방향을 제시하는 것을 목적으로 한다. 연구 결과, 남북 보건의료 협력의 좌초는 특정 시기나 정권의 정책 실패가 아니라 ▲지원 중심의 단방향 구조가 상호책임 기반의 협력전환을 가능케 할 정책적 신뢰를 축적하지 못한 점, ▲합의의 양적 확대가 제도적 내구성과 이행지원체계로 전환되지 못한 점, ▲협력이 정치‧군사 변수 에 의해 쉽게 중단되는 가역적 구조로 고착된 점이라는 구조적 메커니즘의 상호작용에서 기인함을 확인 하였다. 이러한 분석을 토대로 본 연구는 남북 보건협력이 일회적 인도주의 사업이나 외교적 상징 프로 젝트가 아니라, 감염병‧취약계층 보호‧지역격차 완화‧사회안전 안정성을 포괄하는 비정치적 안전 메커니 즘이자 한반도 보건안보 인프라로 재정의되어야 함을 주장한다. 이를 위해 장기적 보건안보 기반 구축, 다자·국제기구 연계형 협력, 상호이익 기반의 전문분야 협력 등 ‘북한의 협력 비중을 전제하지 않는 단계형 협력 모델’을 제안한다. 남북 보건협력의 제도화는 통일정책의 하위 수단이 아니라 분단의 지속 여부와 무관하게 한반도 전체의 사회안전‧공중보건 안정성을 유지하기 위한 구조적 필요조건이라는 점에 서, 향후 정책 설계·입법·거버넌스 구축 논의에 중요한 함의를 제공한다.

This study aims to identify the structural causes underlying the repeated suspension and resumption of inter-Korean health cooperation over the past two decades, despite the expansion of agendas and technical expertise through inter-Korean summits, sectoral committees, and working-level consultations, and to propose legal and institutional directions for designing a sustainable cooperation framework in the future. The analysis demonstrates that the repeated breakdown of inter-Korean health cooperation cannot be attributed to policy failure during specific political periods or administrations. Rather, it results from the interaction of three structural mechanisms: (1) a support-oriented, one-directional cooperation structure that failed to accumulate the policy-based trust necessary for a transition toward cooperation grounded in mutual responsibility; (2) the quantitative expansion of agreements without corresponding institutional durability or implementation-support mechanisms; and (3) the entrenchment of a reversible cooperation structure in which health cooperation remains highly vulnerable to political and military variables. Based on these findings, this study argues that inter-Korean health cooperation should be normatively redefined not as a series of ad hoc humanitarian projects or symbolic diplomatic initiatives, but as a depoliticized safety mechanism and a core component of health security infrastructure on the Korean Peninsula, encompassing infectious disease response, protection of vulnerable populations, mitigation of regional disparities, and overall social safety stabilization. To this end, the study proposes a staged cooperation model that does not presuppose the level of North Korea’s participation, including the long-term construction of a health security foundation, cooperation frameworks linked with multilateral and international organizations, and specialized cooperation in fields based on mutual benefit. From a normative perspective, the institutionalization of inter-Korean health cooperation should not be regarded as a subordinate instrument of unification policy. Rather, it constitutes a structural necessity for maintaining social safety and public health stability across the Korean Peninsula, regardless of whether division persists or unification occurs. In this regard, the study offers significant implications for future policy design, legislative development, and the construction of governance frameworks related to inter-Korean health security cooperation.

종래부터 공익법인의 탈법 및 불법도구로의 악용가능성과 관련하여 ① 대기업 총수 일가의 편법적 지배력 확대, ② 경영권승계, ③ 부당지원·사익편취 등에 이용될 가능성이 상당하다는 점 등이 지적되어 왔다. 그러나 이는 주로 경쟁법의 영역에서 문제될 만한 것들이기 때문에 이에 대한 법률적 다툼이 실제의 민사 및 형사소송에서 현출되는 사례는 극히 드물다. 게다가 우리 공정거래법은 이러한 문제들과 관련하여 다양한 행정법적 규제와 과징금, 과태료, 형사처벌 등 중층적인 규율체계를 마련하고 수사기관 의 소추권을 일정 부분 제한하고 있어서 개별사례에 대한 사법적 통제를 기대하기가 어렵다. 이 논문에 서는 판례에서 문제된 공익법인과 관련한 사례의 내용분석을 통하여 공익법인을 이용한 탈법 및 불법행 위의 유형화를 시도하였다. 이를 위하여 ① 대상사건의 범위를 한정하고, ② 민사, 형사, 행정, 세무 등 분야별 판례의 내용과 공익법인과의 관련성을 살펴보고, ③ 판례에서 현출된 사례를 통하여 공익법인 을 이용한 탈법 및 불법행위의 유형화를 시도하고, ④ 이에 따른 시사점을 제시하였다. 결론적으로 세 가지 정도의 의미 있는 탈법 및 불법유형을 도출하였다고 할 수 있는데, ① 법인의 의사결정에 대한 불법 및 탈법의 유형, ② 공익법인과 관련한 재산범죄(횡령, 배임, 배임수증재 등)의 유형, ③ 공익법인을 이용한 탈세의 유형 등이 그것이다. 다만, 분석대상 사례에서 제외된 사례들 중에는 새로운 형태 또는 유형이 등장하였을 가능성이 충분하기 때문에 이 연구에서 제시한 세 가지 유형은 어디까지나 공익법인을 이용하여 저지르는 불법 및 탈법행위의 한 단면에 불과할 수 있다는 점을 유념할 필요가 있다.

The potential for public interest corporations to be abused as evasive and illegal tools has been pointed out, including the potential for ① the expansion of the control of conglomerate families through illegal means, ② management succession, and ③ unfair support and profiteering. However, because these issues primarily arise within the realm of competition law, legal disputes over these issues rarely surface in actual civil or criminal litigation. Furthermore, it restricts investigative authorities' right to prosecute, making it difficult to expect judicial oversight of individual cases. This paper attempts to categorize illegal activities using public interest corporations through a content analysis of cases involving public interest corporations that have been challenged in case law. To achieve this, first define the scope of the cases, second examine the relevance of case law in civil, criminal, administrative, and tax fields to public interest corporations, third examine the context of case law in these fields, finally identify the types of legal evasion and illegal acts using public interest corporations through the examples presented in the case law, and finally, present the implications of these findings. In conclusion, identified three significant categories of illegal acts: ① types of illegality and law evasion related to corporate decision-making, ② types of property crimes (embezzlement, breach of trust, bribery, etc.) related to public interest corporations, and ③ types of tax evasion using public interest corporations. However, it is important to note that new forms or types may have emerged among the cases excluded from the analysis, and therefore, the three categories presented in this study represent only a small portion of the illegal acts committed using public interest corporations.

종래부터 일본에서는 이러한 약물 범죄자에 대한 다양한 조치가 이루어져 왔다. 예를 들어 1990년부 터는 ｢유형별 처우｣로서 각성제 및 유기물 유형을 규정하여 약물에 대한 의존성이 있는 보호관찰 대상자 에 대한 처우지침이 책정되었고, 2004년부터는 각성제 사범에 대해서 본인의 동의에 기초한 ｢간이약물 검출검사｣가 이루어지고 있다. 또한 2008년 6월의 갱생보호법의 시행에 따라 성범죄 및 각성제 사용 등의 일정한 범죄성이 있는 보호관찰대상자의 개선을 위하여 전문적 처우 프로그램의 수강을 특별준수 사항으로써 의무화하게 되어 ｢각성제 사범자처우프로그램｣이 도입되었다. 본 프로그램에서는 각성제의 자기 사용죄로 보호관찰의 대상이 된 자만에 대해서 시행되었으나. 이후에는 수강 대상자 및 내용이 재검토되어 현재는 ｢약물재남용방지프로그램｣으로 명칭이 변경되어 각성제만이 아니라 대마나 마약 등 규제약물 전반의 사용 및 소지에 해당하는 죄가 포함되는 자에게도 대상을 확대하였다. 한편, 2013년 6월의 형법 개정에 따라 형의 일부 집행유예제도가 도입되어 이 개정과 동시에 약물 사용 등의 죄를 범한 죄에 대한 형의 일부 집행유예에 관한 법률이 제정되어 모두 2016년 6월에 시행되었다. 형의 일부 집행유예제도는 법원에서 선고한 형기의 일부를 실형과 함께 그 남은 기간의 집행을 유예함으로써 형사시설에서 시설 내 처우에 연결하여 필요하고 상당한 기간, 형의 집행유예 선고의 취소가 이루어질 수 있다는 심리적 규제를 갖고 사회 내에서 재범 방지 및 개선 갱생을 가능하게 한 제도이다. 세계보건기구(WHO)에서는 마약류 범죄를 중독 치료가 필요한 질병으로 정의하고 있으나 아직도 우 리 사회는 개인의 의지 부족이나 윤리의식의 결여 등 개인의 문제로 바라보고 있어 사회적으로 전문적인 치료나 처우가 이루어지지 않은 상태로 사회 복귀 후에 다시 범죄를 범하는 악순환이 반복되고 있다는 점을 고려하면 이러한 일본의 사회 내 처우로서의 약물재남용방지 프로그램은 우리의 정책에 많은 시사 점을 제공한다. 이에 본 고에서는 일본의 약물 관련 법률의 개관과 약물 범죄의 현황, 그리고 일본의 보호관찰소에서 이루어지고 있는 약물남용방지 프로그램에 대해서 개관하고 우리의 마약류 사범에 대한 정책의 개선에 필요한 정책적 방향성을 얻고자 하였다.

Japan has implemented a variety of measures for drug offenders. For example, since 1990, guidelines for the treatment of drug-dependent probationers have been formulated, specifying the types of stimulants and organic compounds used as “type-specific treatment.” Since 2004, simplified drug testing has been conducted on stimulant drug users with their consent. Furthermore, with the enactment of the Offenders Rehabilitation Act in June 2008, the “Stimulant Drug Offender Treatment Program” was introduced, requiring probationers with certain criminal histories, such as sex crimes or stimulant drug use, to participate in a specialized treatment program aimed at improving their lives. This program was initially only available to those on probation for personal stimulant drug use. The program's eligibility and content were subsequently revised, and its name was changed to the “Drug Abuse Prevention Program.” Its scope was expanded beyond stimulants to include those convicted of the use or possession of controlled substances such as cannabis and narcotics. Meanwhile, a revision of the Penal Code in June 2013 introduced a partial suspension of sentence system. Concurrent with this amendment, the “Act on Partial Suspension of Sentences for Drug-related Crimes” was enacted and came into effect in June 2016. Partial suspension of sentences suspends part of the sentence imposed by the court and the remaining sentence. This system provides a necessary and substantial period of psychological restraint by linking the sentence to in-house treatment in a correctional facility, and also allows for the revocation of the suspension. This system aims to prevent recidivism and promote social reintegration. The World Health Organization (WHO) defines drug addiction as a disease requiring treatment. However, in Korean society, drug offenses are often viewed as personal problems due to a lack of willpower and ethics. The lack of specialized treatment and care leads to a vicious cycle of recidivism after rehabilitation. Considering this, Japan's drug relapse prevention program as a form of social treatment offers important implications for our country's policies. This article provides an overview of Japan's drug-related laws, the current state of drug crimes, and drug abuse prevention programs implemented by probation offices. It also aims to indicate policy directions for improving Japan's policies regarding drug offenders.

2021년 7월 1일 자치경찰제가 전국적으로 시행됨에 따라, 우리나라의 치안행정은 중앙집권적 국가경 찰 체제에서 지역의 특성과 주민의 요구를 반영하는 자치분권적 치안 체계로의 역사적 전환점을 맞이하 였다. 제도 시행 이후 각 시·도 자치경찰위원회는 지역 실정에 부합하는 다양한 치안 시책을 발굴하고 추진해 왔으나, 현행 국가경찰 중심의 ‘일원화 모델’이 갖는 태생적 한계와 제도적 제약으로 인해 실질적 인 자치경찰의 정착과 주민 체감도 향상에는 여전히 많은 과제가 남아 있다. 이에 이 연구에서는 광주광역시 자치경찰의 출범 이후 운영 현황과 주요 정책을 심층적으로 분석하고, 그 운영 성과와 한계를 고찰하여 향후 제도의 안정적인 정착과 발전을 위한 정책적 제언을 제시하였다. 분석 결과, 광주광역시 자치경찰은 지역 특성을 반영한 차별화된 시책을 통해 의미 있는 성과를 거둔 것으로 평가된다. 특히 제1호 시책으로 추진한 ‘어린이 보호구역 시·종점 노면 표시’ 사업은 교통안전 시설의 시인성을 높여 스쿨존 내 어린이 교통사고를 감소시키는 성과를 도출하였다. 또한, 민·관·경 협업 체계인 ‘희망틔움 통합지원단’ 운영을 통해 범죄 피해자에 대한 통합적인 지원망을 구축하고, ‘청년 서포터즈 112’, ‘G-자치경찰 모니터링단’ 등 시민 참여 플랫폼을 활성화하여 치안 거버넌스의 기반을 마련하였다는 점도 긍정적으로 평가된다. 그러나 이러한 성과에도 불구하고, 현행 자치경찰제는 별도의 자치경찰 인력과 조직 없이 국가경찰에 의존하는 기형적인 구조로 인해 명확한 한계를 드러내고 있다. 자치경찰 사무를 수행하는 공무원이 국가경찰 임에 따라 자치경찰위원회의 지휘·감독권은 형식적인 수준에 머물러 있으며, 실질적인 인사권과 독자적인 예산권의 부재는 지역 맞춤형 치안 정책의 지속가능성을 저해하는 근본적인 요인으로 작용하고 있다. 따라서 광주광역시 자치경찰이 ‘무늬만 자치경찰’이라는 오명을 벗고 명실상부한 주민 밀착형 자치경 찰로 거듭나기 위해서는 다음과 같은 발전 방안이 모색되어야 한다. 첫째, 제도적 측면에서 자치경찰과 국가경찰을 조직·인력·사무 모든 면에서 분리하는 ‘이원화 모델’로의 전환을 추진하여 치안행정의 권 한과 책임을 지방자치단체에 온전히 이양해야 한다. 둘째, 조직적 측면에서는 자치경찰위원회에 실질적 인 인사권을 부여하고, 지구대·파출소 등 현장 집행 조직을 자치경찰 체계로 편입시켜 실행력을 확보해 야 한다. 셋째, 정책 운영 측면에서는 ‘자치경찰교부세’ 신설 등을 통해 재정적 독립성을 강화하고, 주민 이 치안 정책 결정 과정에 주도적으로 참여할 수 있는 실질적인 거버넌스 체계를 구축해야 한다.

With the nationwide implementation of the autonomous police system on July 1, 2021, Korea’s policing structure reached a historic turning point, shifting from a centralized national police model to a decentralized system designed to reflect regional characteristics and residents’ needs. Since its introduction, Autonomous Police Commissions in each city and province have developed and executed various local policing initiatives. Nevertheless, the current “unified model,” which remains structurally dependent on the national police, continues to face inherent institutional limitations, hindering the substantive establishment of autonomous policing and the improvement of resident satisfaction. Accordingly, this study examines the operational status, major initiatives, and performance of the Autonomous Police in Gwangju Metropolitan City since its launch. By analyzing both the achievements and limitations of the system, the study proposes policy recommendations for its stable institutionalization and future advancement. The analysis finds that the Gwangju Autonomous Police has achieved meaningful outcomes through differentiated initiatives tailored to local conditions. Notably, the “Start and End Point Road Marking Project in Child Protection Zones,” implemented as the city’s first flagship initiative, improved the visibility of traffic safety facilities and contributed to a reduction in child traffic accidents within school zones. In addition, the operation of the “Heemang Tium (Hope Sprouting) Integrated Support Team,” a collaborative network linking civil society, administrative bodies, and the police, strengthened comprehensive support for crime victims. Platforms such as the “Youth Supporters 112” and the “G-Autonomous Police Monitoring Group” further expanded citizen participation, laying the foundation for community-based policing governance. Despite these achievements, the current autonomous police system continues to reveal structural limitations due to its reliance on national police personnel and organizational frameworks. Because autonomous police duties are carried out by national police officers, the Autonomous Police Commission’s authority over command and supervision remains largely nominal. The absence of independent personnel authority and autonomous budgeting constrains the sustainability of locally tailored public safety policies and limits the substantive realization of autonomous policing. Therefore, to overcome the perception of being an “autonomous police in name only” and to establish a genuinely resident-centered autonomous police model, several key reforms are required. First, at the institutional level, the system should transition to a “dual model” that fully separates autonomous and national police in terms of organization, personnel, and responsibilities, thereby enabling local governments to exercise real authority over policing. Second, at the organizational level, the Autonomous Police Commission must be granted autonomous personnel authority, and frontline units such as district police stations and substations should be incorporated into the autonomous police structure. Third, in terms of policy operations, the establishment of an independent financial mechanism—such as a dedicated “Autonomous Police Grant Tax”—along with a governance framework that ensures substantive resident participation in the policy-making process is essential.

본 연구는 2020년 7월 병사 휴대전화 사용 전면 허용 이후 변화된 군 민원 양상을 실증적으로 분석하 고, 이를 바탕으로 감찰 기능의 발전 방안을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 2018년부터 2022년까지 사단급 부대에서 접수된 민원 1,022건을 수집하여 빈도분석, TF-IDF, LSA 기반 토픽 모델링을 수행하였 다. 분석 결과, 휴대전화 허용 이전에는 폭언·욕설 등 전통적인 인권 침해형 민원이 주를 이루었으나, 허용 이후에는 SNS 보안 위반, 불공정 처우 제보, 절차적 정당성 요구 등 디지털 및 권리 중심의 민원이 급증하는 구조적 변화가 확인되었다. 또한 본 연구는 토픽 모델링을 통해 기존의 3개 민원 분류 체계를 ‘인권침해 및 부당대우’, ‘병영부조리’, ‘장병 군기위반’, ‘대군신뢰 저하’, ‘휴대전화 사용지침 위반’, ‘군 명예실추’의 6개 유형으로 재구조화하여 제시하였다. 이러한 결과를 토대로 본 연구는 감찰 조직이 단순사후 처리를 넘어 민원 데이터를 활용해 전투력 저해 요인을 선제적으로 탐지하는 ‘데이터 기반 예방 감찰 체계’로 전환되어야 함을 제언하였으며, 이는 변화하는 병영 환경에 부합하는 감찰관의 전문성 강화와 실효적 정책 수립에 기여한다는 점에서 의의가 있다.

This study empirically analyzes the structural changes in military complaints following the full authorization of soldiers' mobile phone use in July 2020 and proposes improvement schemes for inspection functions. By applying frequency analysis, TF-IDF, and LSA-based topic modeling to 1,022 civil complaints collected from 2018 to 2022, the study identified a significant shift from traditional human rights violations, such as verbal abuse, to digital and rights-centered issues, including SNS security breaches and demands for procedural legitimacy. Based on these findings, the study restructured the existing complaint classification into six types to reflect new categories such as mobile phone usage violations and defamation of military reputation. Consequently, this study suggests that inspection organizations must transition to a ‘data-based preventive inspection system’ to preemptively detect risk factors, thereby contributing to the professionalization of inspection functions in the changing barracks environment.

대한민국의 마약류 사범은 최근 2022년 1만 8천395명, 2023년 2만 7천611명으로 해마다 급증해 2년 연속 역대 최다 인원을 기록하고 있으며, 이에 따라 소년 마약사범 또한 증가하는 추세이다. 대검찰청 자료에 따르면, 2017년 청소년 마약사범의 수가 119명에서 2022년 481명으로 304% 급증하였다. 소년 마약사범 유형 또한 단순히 마약을 투약하는 범죄를 넘어 다크웹·SNS로 마약을 거래하거나 투약 방법 을 공유하는 등 마약에 중독될 뿐만 아니라 돈벌이를 위해 직접 마약 유통에 가담할 정도로 소년 마약류 범죄의 확산이 심각한 수준에 이르고 있다. 소년범의 마약범죄는 일반 소년범죄와 다르게 처벌이 매우 무거운 편인데, 초범이라고 할지라도 무관 용 원칙에 의해 검찰 단계에서 구속기소 등을 엄하게 다스리기도 하며, 7호에서 10호가 선고되어 소년원 에 갇히기도 한다. 이처럼 소년 마약사범이 점점 증가함에 따라 처벌 대상자에 대한 관용 기준을 엄격히 하려는 태도는, 전통적 사법 개념인 ‘응보적 사법(Retributive Justice)’의 성격이 강하다고 볼 수 있다. 이러한 처벌 위주의 응보적 사법의 조치는 ‘소년이 건전하게 성장하도록 돕는 것을 목적’으로 하는 소년 법의 취지와 맞지 않을뿐더러 소년 마약사범의 재범률 증가와 같은 문제점 등을 일으킨다. 본 연구에서 는 우리나라의 소년 마약사범의 실태와 국내외의 소년 마약사범에 대한 치료적 사법을 비교해 보고 우리나라에서 시행하고 있는 소년 마약사범에 대한 치료적 사법의 법 제도상 한계와 문제점을 도출하여 개선 방안을 제언하고자 하였다.

The number of drug offenders in Korea has surged in recent years, reaching 18,395 in 2022 and 27,611 in 2023—the highest figures ever recorded for two consecutive years. The number of juvenile drug offenders has also been rising. According to data from the Supreme Prosecutors' Office, the number of juvenile drug offenders increased by 304%, from 119 in 2017 to 481 in 2022. These juveniles are not only addicted to drugs but also directly involved in drug distribution to earn money. Their activities include trading drugs on the dark web and social media, as well as sharing methods of drug use. Unlike other types of juvenile crime, juvenile drug offenses are subject to severe punishment. Even first-time offenders are often strictly prosecuted under a zero-tolerance policy and sentenced to seven to ten years in juvenile correctional facilities. As the number of juvenile drug offenders continues to rise, the strict application of punitive standards can be seen as a continuation of traditional retributive justice. However, such punitive measures are inconsistent with the purpose of juvenile law, which is to promote the healthy development of young people, and may lead to higher recidivism rates among juvenile drug offenders. This study compares the current situation of juvenile drug offenders in Korea with therapeutic justice approaches implemented both domestically and internationally. It also identifies the limitations and problems within Korea’s therapeutic justice system for juvenile drug offenders and proposes measures for improvement.

본 연구는 충북지역의 심각한 지역소멸 현황을 다각적으로 분석하고, 이를 극복하기 위한 지역-대학 연계의 중요성을 강조하며 구체적인 대응 방안을 제시한다. 충북은 65세 이상 인구 비율이 20.85%에 달하는 초고령사회에 진입했으며, 11개 시군 중 6개 시군이 인구소멸지역으로 지정되는 등 인구구조 불균형과 지역 기능 약화가 가속화되고 있다. 특히 청년층 인구의 지속적인 유출은 지역소멸을 촉진하는 주요 원인으로 작용한다. 이러한 위기 상황에 대응하기 위해 충북은 ｢제1차 충청북도 인구감소 지역 대응 기본계획｣ 및 전국 최초 ｢충북 인구감소지역 지원 종합계획｣을 수립하여 2025년부터 2028년까지 4개 분야(정주여건 개선, 지역산업 육성, 사회 안전망 강화, 생활인구 확대)에 약 8,500억 원을 투입하는 등 선제적인 노력을 기울이고 있다. 지역대학은 지역 인구 유출을 막는 ‘댐’으로서 기능할 잠재력이 크며, 본 연구는 ‘3대 전략산업 인재양성’, ‘연구역량 강화’, ‘평생교육 강화’, ‘지역현안 해결’이라는 4대 협력 추진 방향을 제시하여 지역-대학 간 유기적인 협력 생태계 구축을 통해 충북지역의 지속가능한 발전을 목표로 한다.

This study comprehensively analyzes the severe regional extinction confronting Chungcheongbuk-do Province and highlights the critical role of regional-university linkages in mitigating this crisis, proposing concrete response strategies. Chungcheongbuk-do has transitioned into a super-aged society, with 20.85% of its population aged 65 or older, and six of its eleven cities and counties are officially designated as population decline areas, exacerbating demographic imbalance and regional functional weakening. The sustained outmigration of the youth population is identified as a primary catalyst for regional extinction. In an effort to counter this escalating crisis, Chungcheongbuk-do has proactively formulated the “1st Chungcheongbuk-do Population Decline Response Basic Plan” and, as the nation's inaugural initiative, the “Chungbuk Comprehensive Plan for Supporting Population Decline Areas.” These plans allocate approximately KRW 850 billion from 2025 to 2028 across four strategic domains: improving residential conditions, fostering regional industries, strengthening social safety nets, and expanding the floating population. Local universities possess substantial potential to serve as a 'dam' against regional population outflow. This research delineates four collaborative thrusts—talent cultivation for three strategic industries, enhancement of research capabilities, strengthening of lifelong education, and resolution of local issues—to foster an organic cooperation ecosystem between the region and its academic institutions, thereby targeting sustainable development for Chungcheongbuk-do.