Earticle

본 연구는 정책기업가 대한 국내외 선행연구를 검토하고, 정책 기업가에 대한 심도있는 논의를 하고자 하였다. 또한 공무원 범죄에 관한 몰수 특례법 일부 개정안(이하 전두환 추징법)의 정책과정을 다중흐름모형을 이용하여 각 정권별로 흐름을 분석하였다. 공무원 범죄에 관한 몰수 특례법 일부 개정안의 정책결정 과정에서, 정책기업가(policy entrepreneur)가 어떻게 중요한 영향을 미칠 수 있는 활동을 할 수 있었는지에 대한 분석을 시도하고자 한다. 그리고 이전 정권에서는 열리지 않던 ‘공무원 범죄에 관한 몰수 특례법’ 일부 개정안에 대한 정책의 창이 현재 박근혜 정부에 와서는 어떻게 열리게 되었는지에 대한 분석을 한다. 연구결과, 이전의 정권들에서는 정책의 창을 여는 정책기업가가 나타나지 않았고, 박근혜 정부에서는 박근혜 대통령이 정책기업가의 역할을 하여 전두환 추징법이 산출되었다는 것을 확인하였다.

This study examines the preceding researches on the policy entrepreneurs at home and abroad and after discussing the policy entrepreneurs, analyzes the flow of the revision process of the partial revised bill(hereinafter referred to as Chun Doo-hwan Collection Law) of the confiscation special law about public official crime by administration using the multiple streams framework model, and this researcher attempts to analyze the activities of how the policy entrepreneur among diverse policy actors who plays an important role in opening policy window influenced the revision process in the process of enacting the partial revised bill of the confiscation special law about public official crime. And how the policy window of the partial revised bill of the confiscation special law about public official crime that was not opened in the previous administrations came to be opened in the Park Geun-hye administration is analyzed. The results of this study confirmed that in the previous administrations the policy entrepreneur to open the policy window did not appear but in the Park Geun-hye administration President Park Geun-hye played the role of the policy entrepreneur, producing Chun Doo-hwan Collection Law.

본 연구는 네이버와 같이 국내 포털 시장에서 압도적 시장점유율을 가진 포털이 야기할 수 있는 문제를 해결하기 위해 제시된 포털 규제 정책과정을 2013년 8월과 9월에 발의된 포털 규제에 관한 3개의 법안을 Kingdon(2011)이 제시한 MS모형의 재접근을 통해 제시된 분석틀을 적용하여 분석하였다. 본 연구는 재접근된 MS모형에서 도출되는 연구명제를 사례에 적용하여 확인하였다. 분석의 결과로는 첫째, 정책 참여자들이 문제흐름의 지표, 초점사건, 환류를 통해 문제를 인식하고 가치, 비교, 범주의 기준으로 문제를 정의하는 것을 확인하였고, 둘째, 정책흐름의 정책공동체와 그들이 기술 실현가능성, 가치 수용성, 미래 제약에 대한 예상과 같은 기준을 토대로 포털 규제 정책 대안을 선택하는 것을 확인하였다. 문제흐름에 기인하여 열린 문제의 창에서 대안의 정치적 수용성이 맞물려 정책 대안이 결정의제로 발전하는 것을 확인하였다. 끝으로 결정의제로 발전하는 과정에서 정책 기업가의 활동을 확인하였다.

This study analyzed the portal regulation policy procedure to solve the problems that can be caused by the portal that has the overwhelming market share in the domestic portal market like Naver and the 3 bills on the regulation of the portals proposed in August and September 2013 by applying the analysis framework presented through the reapproachment to the MS model presented by Kingdon(2011). This study confirmed the research proposition derived from the reapproachment to the MS model by applying it to actual cases. The results of the analysis are as follows. First, it was confirmed that the policy participants recognized the problems through problem flow indicators, focused events, and reflux and defined the problems based on value, comparison, and category. Second, it was confirmed that the policy community of policy flow and its people chose the portal regulation policy alternatives based on technological practicality, value acceptability, expected future restrictions. It was confirmed that in the window of the problems opened due to problem flow, the political acceptability of alternatives fit together and policy alternatives developed into the decided agenda. Lastly, the activities of the policy entrepreneur in the process of developing into the decided agenda were confirmed.

본 연구는 일반근로자, 공무원, 사립학교 교원을 대상으로 한 육아휴직 제도의 법령 및 운영 현황을 비교･분석하고, 제도 간 형평성 제고 방안을 제시하는 것 을 목적으로 한다. 이를 위해 Kingdon의 정책흐름모형과 Cooper의 사회적 형평 성 이론을 정책분석틀로 설정하여, 법률 조항을 통해 제도 구성 요소를 분석하 였다. 분석 결과, 직군별로 육아휴직 급여 지급 여부, 급여 수준, 재원 구조에서 현저한 차이가 존재하며, 이는 헌법상 평등권 원칙과 사회적 형평성 측면에서 문제를 야기하는 것으로 나타났다. 해외 사례 분석에서는 스웨덴, 일본, 독일의 통합적･포괄적 제도 설계를 고려할 필요가 있음을 확인하였다. 이에 따라 우리 나라에서도 직군별 제도를 통합하고 재원과 급여 체계를 일원화하는 방향으로 법･제도 개선이 필요하다. 본 연구는 직군 간 제도 차이에 대한 종합적 분석을 바탕으로 정책적 시사점을 도출함으로써 향후 육아휴직 제도의 형평성 제고와 저출산 대응정책 발전에 기여하고자 한다.

This study aims to compare and analyze the parental leave systems applied to general employees, public officials, and private school teachers in South Korea, and to propose measures to enhance equity among these occupational groups. Using Kingdon’s multiple streams framework and Cooper’s social equity theory as analytical tools, the study examines legal provisions, funding structures, and benefit levels. The analysis reveals significant disparities in the provision, level, and funding of parental leave benefits across occupational groups, raising concerns under the constitutional principle of equality and social equity. Case studies of Sweden, Japan, and Germany demonstrate that integrated and inclusive policy designs can reduce inter-group disparities and promote gender equality. Based on these findings, the study suggests that South Korea should pursue legal and institutional reforms to unify parental leave systems and harmonize funding and benefit structures. By offering a comprehensive analysis of inter-group differences, this research provides policy implications for improving the equity of parental leave and advancing population policy responses.

본 논문은 2008년의 통일교육정책 변동을 분석하기 위해 킹던의 다중흐름모형을 이용하였다. 문제 흐름에서는 대량살상무기 확산 반대, 대북정책의 국내정치화, 북한 급변사태 논의, 북한 핵 개발, 천안함⋅연평도 사건으로 인해 통일교육이 현실을 그대로 반영하고 안보를 강화하는 방향으로 나아 갈 필요가 있다고 인식하게 되었다. 정치흐름에서는 대북 유화정책에 전반적인 변화가 필요하며 안보가 중요하다고 생각하는 이명박 대통령의 집권과 여당의 과반수 의석 확보, 비교적 안정적인 대통령 지지도와 국민들의 대북정책에 대한 지지, 북한⋅통일에 대한 부정적 의식과 안보의식 강화 여론 확산으로 통일교육의 변동 여건이 마련되었다. 정책흐름에서는 기존의 통일교육이 지나치게 화해⋅협력을 강조하고 북한에 대해 긍정적으로 설명함으로써 북한관의 혼란을 야기하였기 때문에 안보와 통일을 균형적으로 다루고 화해⋅협력을 추구하되 북한의 도발은 용납해서는 안 된다는 인 식과 통일의 실질적 편익에 대해 이해시키는 방향으로 통일교육이 추진되어야 한다는 제안들이 제 시되었다. 이러한 세 흐름은‘보수로의 정권교체’, ‘천안함⋅연평도 사건’이라는 정책기회가 생기면 서 결합할 수 있었고 정책변동으로 이어졌다. 정책선도가는 통일부였다.

This paper used Kingdon's multiple streams framework to analyze why the unification of the education policy was changed in 2008. As analytical results, in the problem steams, unification education reflects the reality as it is and strengthens security due to the opposition to the proliferation of weapons of mass destruction, domestic politicization of North Korea policy, discussion of North Korea's sudden change, North Korea's nuclear development, and the Cheonan and Yeonpyeong Island incidents. In the political streams, President Lee Myung-bak took office, who had the idea that overall change was necessary in the policy of appeasement toward North Korea. Support for North Korea policy by the Koreans, the spread of negative awareness about North Korea and unification, the spread of public opinion to reinforce the weakened sense of security, created conditions for changes in unification education. In the policy streams, Proposals that the existing education for unification needed to be changed suggested. These three streams were able to combine with the creation of policy opportunities such as 'change of government to conservatives' and 'the Cheonan/Yeonpyeong Island incident', leading to policy changes.

교육부가 2001년부터 평생학습도시 지정을 시작으로 20여 년간 추진해온‘지역 평생교 육 활성화 지원사업’을 통해 2021년 기준 광역·기초지방자치단체 180개가 평생학습도시 로 지정되었다. 국내 행정부 교체, 국제기구의 요구사항 반영이라는 맥락에서 평생학습도 시를 정착시켜 온‘지역 평생교육 활성화 지원사업’의 정책적 변동과정 분석을 통한 정 책의 수정과 개선의 필요성이 대두되고 있다. 본 연구는 정책의 불확실한 상황에서 정책결 정과정 분석에 용이한 Kingdon(1984)의 다중흐름모형을 적용하여‘지역 평생교육 활성화 지원사업’의정책 변동과정을 정책문제의 흐름, 정책대안의 흐름, 정치의 흐름, 정책선도 가, 정책의 창을 분석하는데 목적을 두었다. 연구결과, 정치의 흐름을 통해 교육부 내의 평 생교육국 격상, 정부교체와 맞물린 4차에 걸친 평생교육진흥기본계획 정책 수립 등이 의제 결정에 영향을 미친 것으로 나타났다. 정책의 창은 1970년대 UNESCO 평생학습도시정책, 2000년 평생교육법 개정, 2007년 평생교육법 전부개정으로 세 차례 확인되었다. 정책의 창 을 촉발한 기제는 정부와 의제 설정 과정에 개입하는 학자, 전문가 등 정책선도가였으며 ‘지역 평생교육 활성화 지원사업’이라는 정책 산출에 이르게 하였다. 본 사업의 정책변 동 및 정책형성 과정에 대한 이해를 바탕으로 평생학습도시의 지속 가능한 발전을 위한 시사점을 제시하였다.

As of 2021, 180 metropolitan and basic local governments have been designated as lifelong learning cities through the ‘Local Lifelong Education Promotion Project’, which the Ministry of Education has been promoting for over 20 years, starting with the designation of lifelong learning cities in 2001. In the context of inauguration of government and change of administration and the requirements of international organizations, the need for policy revision and improvement through analysis of the policy change process of the ‘Local Lifelong Education Promotion Project’, which has established lifelong learning cities, is emerging. This study applied Kingdon's(1984) Multiple Streams Framework, which is useful to analyze the policy decision process in an uncertain situation, to analyze the policy change process of the‘Local Lifelong Education Promotion Project', the problem stream, the policy stream, politics stream, policy window, and policy entrepreneurs. As a result of the study, it was found that the upgrading of the lifelong education bureau within the Ministry of Education and the establishment of the 4th lifelong education promotion basic plan policy in conjunction with the government change influenced the agenda decision through the flow of politics. The window of policy was confirmed three times: the UNESCO Lifelong Learning City Policy in the 1970s, the revision of the Lifelong Education Act in 2000, and the entire revision of the Lifelong Education Act in 2007. This study examined the key policies that contribute to the promotion of lifelong education in Korea, and based on the understanding of the policy change and formation process of the project, implications for the sustainable development of lifelong learning cities were suggested.

본 연구는 투기과열지구 지정의 정책변동을 킹던의 다중흐름모형(Multiple streams Framework: MSF) 을 적용하여 그 흐름을 분석하고자 하였다. 특히, 노무현 정부의 투기과열지구 지정을 다중흐름모형 을 통해 분석했을 경우 정책결정과정에 영향을 미친 요인은 무엇인가? 또한, 한국 부동산 시장에 관련하여 투기과열지구 지정의 역할과 영향력은 어떠했고 이러한 정부의 부동산 규제는 이후 부동 산 시장에 어떤 영향을 미쳤는가? 의 연구문제를 설정하여 검정하고자 하였다. 분석결과, 정권의 교체 같은 국가적 분위기와 여론의 변화 등을 포함한 정치의 흐름 안에서는 김대중 정부 시절 투기 과열 관련 규제와 지역주의 완화를 위한 노무현 정부시절 투기과열 규제를 위한 다양한 정치적인 특성들이 영향을 준 것으로 확인할 수 있다. 전문성을 가진 집단 정책공동체에 따른 정책의 흐름에 서는 수도권 집중 억제 정책이 나타나게 되었고 이 과정에서 다양한 수도권 규제정책이 시행되는 것을 통해 확인해 볼 수 있다. 2003년 노무현 대통령의 참여정부 공식 출범으로 인하여 주택종합계 획이 발표되면서 정부의 강력한 투기 억제 정책이 발생하게 된다.

This study was conducted with two research questions. First, what factors influenced the process of policy decision on the designation of “overheated speculation zones” by the Roh administration? Second, what were the roles and effects of the policy and regulations in the real estate market in South Korea? The results of the analysis using the multiple streams framework (MSF) are as follows. The real estate market in South Korea has been affected by various political characteristics of the regulations in relation to overheated speculation zones during the Kim Dae-Jung administration and those of policy measures to mitigate regionalism during the Roh administration. For instance, the Housing Comprehensive Plan announced by the Roh administration in 2003 included strong policies to control speculation in emerging housing markets. It is found that the policies made during the periods when multiple political streams intersected played a key role in connecting housing problems with solutions in South Korea.

본 연구는 2024년 1월 18일 출범한 전북특별자치도의 제도적 기반인 전북특별법의 제정과정을 토픽모델링을 활용한 다중흐름모형을 적용하여 분석을 시도하였다. 전라북도의 특별자치도 추진은 매우 우연한 과정속에서 빠르게 추진되어 제도화되었다. 따라서 의제설정과정에서 비합리성과 모호 성, 우연성을 강조하는 다중흐름모형을 통해서 전북특별법의 제정과정을 살펴보았다. 이를 위해 전 북특별자치도가 언론에 처음으로 등장한 2022년 8월부터 전북특별법이 전부개정 된 2023년 12월까 지의 보도된 언론 기사를 대상으로 분석을 실시하였다. BERTopic을 활용한 토픽모델링 기법으로 전 북특별법과 관련된 뉴스 기사를 분석하고 토픽을 분류한 뒤, 이를 다중흐름모형에 적용하여 시사점 을 도출하고자 하였다. 전북특별자치도의 뉴스 기사를 토픽모델링을 통해 분류한 결과, 다중흐름모형에서 주요 구성요소 로 구분하고 있는 문제의 흐름과 정치의 흐름, 정책의 흐름이 주요 토픽으로 분류되었다. 특히, 다 중흐름모형에서 문제, 정치, 정책의 흐름이 결합되어 정책이 창이 열리는 것을 토픽 간 거리 지도 를 통해서 확인할 수 있었다. 본 연구는 전북특별법의 제정 과정을 다중흐름모형을 통해 분석함으로써 다중흐름모형이 모호한 조건(ambiguity)에서 정부가 정책을 수립하는 과정을 설명하는데 유용하다는 것을 다시 한번 확인 할 수 있었다. 특히, 기존의 다중흐름모형이 연구자들의 질적 연구방법을 주로 활용함으로써 실증 적 분석을 하지 못한 한계를 가지고 있었다면, 본 연구는 전북특별법에 대한 언론 기사를 대상으로 BERTopic을 통해 엄밀한 토픽 분류와 정제 작업을 통해 질적 연구방법의 한계를 극복하려고 시도 했다는 점에서 의의를 가진다. 특히, 전북특별법과 관련하여 뉴스 토픽을 분류한 것에서 더 나아가 토픽 간 지도 거리를 통해서 전북특별법의 문제의 흐름, 정치의 흐름, 대안의 흐름이 결합 (coupling)되어 정책의 창이 열리는 것을 시각화하여 제시하고 있다는 점에서 다중흐름모형의 논의 를 보다 풍부하게 확대하고 있다.

This study delves into the legislative process of the Jeonbuk Special Act, a pivotal institutional foundation for the Jeonbuk Special Self-Governing Province, inaugurated on January 18, 2024. The study explores the rapid institutionalization of Jeonbuk&s Special Self-Governing Province under fortuitous circumstances, employing a Multiple Streams Framework (MSF) through text mining. The analysis encompasses media articles from August 2022, when the unique autonomy initiative first gained media attention, to December 2023, when the Jeonbuk Special Act underwent a comprehensive revision. By utilizing BERTopic for topic modeling, this study categorizes news articles related to the Jeonbuk Special Act and integrates these findings into the MSF. The topic modeling reveals three primary streams within the MSF: the problem stream, the political stream, and the policy stream. The convergence of these streams, as demonstrated through topic distance mapping, signifies the opening of a policy window. This study holds significant practical value as it demonstrates the utility of the MSF in elucidating the process of government policy-making under conditions of ambiguity. By analyzing the legislative process of the Jeonbuk Special Act, it provides a tangible example of the MSF's application. Notably, this research addresses the limitations of traditional qualitative methods by applying rigorous topic refinement using BERTopic to media articles related to the Jeonbuk Special Act. Additionally, this study contributes to the discourse on the MSF by not only categorizing topics associated with the Act but also by visualizing and presenting the coupling of the problem stream, political stream, and policy stream through topic distance mapping.

(연구목적) 본 연구는 미등록 이주 아동 임시체류 허가제도가 어떤 사회적·정치적 계기를 통해 정 책의제로 채택되었는가를 규명하고자 한다. 아울러 정책선도자가 정책결정 과정에서 어떤 역할과 전략을 수행했는지를 분석한다. (연구방법) 정책 형성과정 분석을 위해 Kingdon의 다중흐름모형을 이론적 틀로 설정하고, 정부 문서, 언론보도, 시민단체 보고서 등의 문헌자료를 바탕으로 사례 중심의 질적 분석을 실시하였다. 흐름 간 결합과 정책의 창 형성 시점을 중심으로 분석을 구성하였다. (연구결과) 본 연구는 미등록 이주아동 출생등록 제도화 과정을 Kingdon의 다중흐름모형으로 분 석하였다. 문제·정치·정책 흐름이 2023년 감사원 감사와 입법 발의를 계기로 전략적으로 결합되 며 정책창이 열렸다. 정책선도자의 다층적 개입은 흐름 간 결합을 촉진하며 제도화 가능성을 현실 화하는 핵심 요인으로 작용하였다. (결론 및 제언) 출생등록은 단순한 행정 개혁이 아닌 인권 기반 정책전환의 시작점이다. 정책 프 레이밍과 다층적 정책선도자의 협력은 제도화의 성공에 결정적이었다. 향후 정책 집행과 효과 분 석, 미등록 아동의 권리 실현을 위한 후속 제도 마련이 요구된다.

(Purpose) This study aims to identify the socio-political triggers that led to the adoption of the temporary residency permit system for undocumented migrant children as a policy agenda. Furthermore, it analyzes the roles and strategies played by policy entrepreneurs in the policy-making process. (Research methods) To analyze the policy formation process, Kingdon's Multiple Streams Framework (MSF) was established as the theoretical framework. A case-oriented qualitative analysis was conducted based on documentary sources including government documents, media reports, and NGO reports. The analysis focused on the convergence of the streams and the timing of policy window openings. (Findings) This study analyzed the institutionalization process of birth registration for undocumented migrant children using Kingdon's Multiple Streams Framework. A policy window opened in 2023, as the problem, politics, and policy streams strategically converged, triggered by the Board of Audit and Inspection's audit and legislative initiatives. The multi-layered intervention of policy entrepreneurs acted as a key factor in facilitating the convergence of these streams, thereby realizing the potential for institutionalization. (Conclusion and recommendations) Birth registration is not merely an administrative reform but the starting point for a human rights-based policy shift. Policy framing and the collaboration of multi-layered policy entrepreneurs were crucial for the success of institutionalization. Future research should focus on policy implementation and impact analysis, as well as the establishment of subsequent systems to realize the rights of undocumented children.

본 연구는 킹던(Kingdon)의 다중흐름모형(Multiple Streams Framework, MSF)을 적용하여 수중레저 안전관리 정책의 변동 과정을 분석하였다. 2016년에 제정된 해양 수산부 소관 ｢수중레저활동의 안전 및 활성화 등에 관한 법률｣과 2014년에 제정된 해양경찰청 소관 ｢연안사고 예방에 관한 법률｣을 중심으로, 법제화의 대상이었던스 쿠버다이빙(scuba diving) 등 수중레저활동의 안전관리 기능이 해양수산부에서 해양 경찰청으로 이관된 과정을 살펴보았다. 이러한 정책 변동의 배경을 다중흐름모형의 세 가지 흐름(문제의 흐름, 정책대안의 흐름, 정치의 흐름)을 통해 분석한 결과, 이 원화된 관리체계는 현장 대응의 효율성을 저해하였으며, 정책선도자의 역할과 기능 에 따라 정책의 변화가 촉진될 수 있음을 확인하였다. 본 연구는 이를 통해 수중레 저 안전관리 체계의 정책적 변동 과정을 설명하고, 향후 정책 집행의 일관성과 효과 성 제고를 위한 시사점을 제시하였다.

This study applies Kingdon’s (1984) Multiple Streams Framework (MSF) to analyze the process of policy change in underwater leisure safety management. Focusing on the Act on the Safety and Promotion of Underwater Leisure Activities (enacted in 2016 under the jurisdiction of the Ministry of Oceans and Fisheries) and the Act on the Prevention of Coastal Accidents (enacted in 2014 under the jurisdiction of the Korea Coast Guard), this study examines how the safety management functions for underwater leisure activities such as scuba diving were transferred from the Ministry of Oceans and Fisheries to the Korea Coast Guard. Through an analysis based on the three streams of the MSF—problem, policy, and politics—it was found that the dual management structure undermined the efficiency of on-site response, and that the role and function of policy entrepreneurs significantly facilitated policy change. This study explains the dynamics of policy transformation in the underwater leisure safety management system and provides implications for enhancing policy consistency and effectiveness in future implementation.

본 연구는 ｢국악진흥법｣의 입법과정을 정책학 이론에 기반해 분석하고, 그 정책적 의미와 제도화 맥락을 해석하는 데 목적이 있다. 국악은 우리 민족의 역사와 정체성을 담은 전통문화로서, ｢대한민국헌법｣ 제9조 가 규정한 전통문화 계승ㆍ발전이라는 국가 책무와 긴밀히 연계된다. 그러나 산업화ㆍ대중화 중심의 정책 환경 속에서 국악은 점차 주변화되었고, 낮은 향유율과 생계 기반의 취약성 등 복합적 위기가 누적되며 독립 법제화 필요성이 지속적으로 제기되었다. 이러한 흐름 속에서 2023년 ｢국악진흥법｣이 제정되었다. 본 연구에서는 Kingdon의 다중흐름모형(Multiple Streams Framework)을 이론적 틀로 삼아 2007년부 터 2023년까지 ｢국악진흥법｣의 입법과정을 분석하였다. 이 시기를 법안 발의 동향과 정책 논의의 전개 과정을 기준으로 입법 의제화기, 과도기, 추진기, 제정기의 네 시기로 구분하고, 각 시기별로 문제 흐름, 정책 흐름, 정치 흐름의 형성과 이들 간 결합 과정을 분석하였다. 분석 결과 국악계의 구조적 위기 인식과 사회적 공감대 형성(문제 흐름), 정책토론회와 연구보고서를 통한 정책 대안 축적(정책 흐름), 반복적 법안 발의와 정치권 결집, 정책선도자의 전략적 개입(정치 흐름)이 교차하며 정책 창이 개방되었고, 이로써 최종적으로 ｢국악진흥법｣이 제정되었음을 확인하였다. 이 연구는 ｢국악진흥법｣의 입법과정을 정책학 이론에 기반해 구조화하여 분석한 첫 시도로, 국악 진흥 정책이 공공정책 목표와 결합되어 제도화되는 과정을 규명하였다는 점에서 학술적ㆍ정책적 의의를 지닌다. 아울러 국악 정책의 실효성 확보를 위해 국악계, 정부, 국회와의 협력 강화와 실질적 이행 체계 마련의 필요성을 시사한다.

This study analyzes the legislative process of the Gugak Promotion Act using policy theory to interpret its policy significance and institutional context. Gugak, as a form of traditional cultural heritage that embodies the history and identity of the Korean people, is closely linked to the national duty of preserving and developing traditional culture under Article 9 of the Constitution of the Republic of Korea. However, Gugak has been increasingly marginalized in a policy environment focused on industrialization and popular culture, leading to persistent challenges such as low public engagement and fragile livelihoods for artists. This environment highlighted the need for independent legislation, culminating in the enactment of the Gugak Promotion Act in 2023. Applying Kingdon’s Multiple Streams Framework, this study examines the legislative process of the Gugak Promotion Act from 2007 to 2023, divided into four phases: agenda-setting, transition, promotion, and enactment. The analysis explores how the problem, policy, and political streams formed and converged, opening a policy window that enabled the passage of the Act. The findings show that structural crisis awareness within the Gugak community, policy alternatives developed through forums and reports, and political efforts including repeated bill proposals and strategic interventions worked together to achieve institutionalization. This study provides the first systematic and empirical analysis of the legislative process of the Gugak Promotion Act through a public policy lens. It offers insights for future legislative research and highlights the need for strengthened collaboration among the Gugak community, government, and the National Assembly to ensure effective policy implementation.

본 연구는 Kingdon의 다중흐름모형을 이용하여 ‘윤창호법’이 만들어지는 과정에서 음주운전과 관련 된 정책문제의 흐름, 정치의 흐름 및 정책대안의 흐름에 대해서 고찰하고, 정책의 창이 열리게 된 계 기와 ‘정책선도자’의 역할에 대해서 분석함으로써 음주운전에 대한 처벌을 강화하는 정책변동의 요인 을 고찰하였다. ‘윤창호법’의 형성 및 시행과정에 대한 주요 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 정책문제의 흐름 측면에서 보면 ‘윤창호법’이 시행되기 전에도 음주운전으로 적발되는 사례와 음주운전 교통사고로 인한 피해는 지속적으로 발생해 왔으며, 이는 음주운전에 대한 사회적 인식이 낮 았기 때문이다. 둘째, 정치의 흐름 측면에서 보면, 제17, 18, 19대 국회에서는 음주운전과 관련된 법률안의 발의가 많지 않았으나 20대 국회에서는 음주운전 관련 법률안 발의가 급증하였으며, 대안채택을 통해서 법률 에 반영되는 건수도 증가하였다. 셋째, 정책대안의 흐름 측면에서 보면, 현재의 ‘윤창호법’과 거의 유사한 내용을 담고 있었던 과거의 법률안들이 국회에서 통과되지 못하였으며 이는 정책의 창이 열리지 못했기 때문이다. 넷째, ‘윤창호 사건’을 계기로 음주운전에 대해서 강력하게 대응해야 한다는 여론의 흐름을 반영하 여 국회의원, 정부 관료 등의 적극적인 대응으로 정책의 창이 열리게 되었다. 다섯째, 일반 시민들이 정책선도자로서 주도적인 역할을 수행하여 조직적인 여론 형성과 정책결정 에 결정적인 영향을 미쳤다.

This paper examines the Stream of Problem, the Stream of Politics, and the Stream of Policy Alternatives related to drunk driving in the process of creating the ‘Yoon Chang-ho Act’ using Kingdon’s Multiple Streams Framework. By analyzing the role of ‘Policy Entrepreneur’, the factors of policy change that strengthen penalties for drunk driving were considered. The main analysis results of the formation and implementation process of the ‘Yoon Chang-ho Act’ are as follows. First, in terms of the Stream of Problem, even before the 'Yoon Chang-ho Act' was enforced, cases of drunk driving and damage caused by drunk driving traffic accidents continued to occur, because social awareness of drunk driving was low. Second, in terms of the Stream of Politics, the 17th, 18th, and 19th National Assembly did not have many proposals related to drunk driving, but in their 20th, the number of proposals related to drunk driving increased rapidly, and the number of cases reflected in the law through alternative adoption. Also increased. Third, in terms of the Stream of Policy Alternatives, past legislation that contained almost similar contents to the current ‘Yoon Chang-ho Act’ was not passed by the National Assembly, and this is because the window of policy could not be opened. Fourth, reflecting the trend of public opinion that the ‘Yoon Chang-ho incident’ should respond strongly to drunk driving, the window of the policy was opened with active responses from lawmakers and government officials. Fifth, ordinary citizens played a leading role as ‘Policy Entrepreneur’ and had a decisive influence on the formation of organized public opinion and policy making.

본 논문은 Kingdon의 다중흐름모형을 수정한 분석 틀을 적용하여 2013년과 2020년 이후 에 진행된 차별금지법안의 법제화 사례를 분석함으로써 모형에서 제시된 각 요소가 입안 과정에 미치는 영향을 살펴보는 것을 목적으로 한다. 차별금지법은 복수의 행위자가 법안 발의 과정에 개입하여 흐름의 형성과 변화를 야기하였다는 점에서 주목할 만하다. 특히 국 회의원이 법안 발의를 통해 이슈화를 주도함으로써 해당 법안에 대한 논의를 확산하였다 는 점에서 ‘정책혁신가’의 능동적 역할이 부각된 사례로 볼 수 있다. 나아가 두 차례 이루 어진 법안 발의의 후속 결과가 법안 철회와 법제사법위원회 상정 및 계속심사로 각기 다르 게 나타나, 어떤 원인에서 차이점이 발생하였는지에 관한 분석을 요한다. 본 논문이 제안한 수정된 다중흐름모형에 따르면, 이러한 차이는 정책의 창이 열림에 따 라 야기되는 기존 흐름의 변화에서 기인한다. 요컨대 제1기의 경우 법안 발의 이후 각 흐 름이 약화하면서 의제를 지속하기 위한 동력이 상실되었으나, 제2기의 경우 오히려 흐름이 강화되는 방향으로 변화하면서 상이한 결과를 가져온 것이다.

By applying a modified analytical framework based on a Kingdon's Multiple Streams Framework, this paper aims to analyze the enactment process of the anti-discrimination Law between 2013 and post 2020 to examine the impact of each factor suggested in the model of the legislative process. The antidiscrimination law is noteworthy in that multiple factors have intervened in the bill initiation process, causing the formation and change of the streams. In particular, it can be seen as a case that highlights the active role of policy entrepreneurs” in that a member of the National Assembly led the issue by introducing a bill and spread the discussion on the bill. Furthermore, since the subsequent outcomes of the two bills were different, with the withdrawal of the bill and the referral to the Judiciary Committee and continued consideration of the bill, it is necessary to analyze the causes of these differences. According to the modified Multiple Streams Framework proposed in this paper, this difference is due to the change in the existing stream caused by the opening of the policy window. In short, in the first period, each stream weakened after the law was introduced and lost momentum to continue the agenda, but in the second period, the streams actually strengthened, leading to different results.

본 연구는 우리나라 정부회계제도 개혁에 대한 필요가 어떻게 관심(Attention)을 받아 발생주의･복식부기 정부회계제도로 산출되었는지에 의문을 제기하여 해당 과정에서 결정을 이끈 주도적인 정책참여자들이 누구인지를 분석하였다. 특히 기존의 정부회계제도 개혁을 다룬 연구들의 한계를 보완하여 제도개혁의 과정을 분석할 수 있는 이론적 틀로 Kingdon의 다중흐름모형(Multiple Streams Framework)을 일부 수정하여 적용하였다. 또한 정부회계제도 개혁을 촉발시킨 요소를 분석한 Lüder의 상황모형은 개혁과 정책결정에 영향을 미친 행위자들의 전략적 반응과 수용의 과정을 간과하고 있으므로 다중흐름 모형의 일부 수정을 통해 환경적 제약이 단순히 개인의 선택을 ‘결정’하는 것이 아니라 능동적인 전략 및 대응이 가능한 개인의 선택에 ‘영향’을 미친다는 합리적 선택 신제도주의의 시각을 기반으로 이를 보완하였다는 데 공헌이 있다. 분석결과, 찬성연합에 속한 행위자들 중 정책 창도자로 대변되는 행위자들은 내･외전문가로 구성된 정부회계기준위원회를 조직하는 전략을 구사하였는데, 특히 경실련은 재무행정 전공교수들로 구성된 예산감시위원회를 조직하여 정부회계제도의 개혁과 활성화를 촉진시킨 것으로 평가되었다. 본 연구는 정책형성의 측면에서 다룬 정부회계제도 개혁의 연구들 중 Kingdon의 다중흐름모형을 통해 분석한 초창기 연구라는 데 의미가 있으며, 모형이 포괄하고 있는 문제의 흐름 등을 통해 사회학적 제도주의 설명에서 관심을 가지는 외부의 광범위한 사회적 맥락에 대한 이해를 기능적 이해와 함께 포괄하여 설명하고 있다.

This research raises the question about how the accrual accounting and double-entry book-keeping system have been produced as a policy outcome by getting attention and analyzes the key policy participants. Especially, Kingdon’s Multiple Streams Framework is applied in this study to complement preceding researches regarding institutional reform of governmental accounting system. Lüder’s Contingency Model overlooks the actors’ strategic responses and acceptance process determining the policy decision, therefore, this study tried to partially revise the Kingdon’s Multiple Streams Framework Model to stress that environmental constraints not only ‘determine’ indivisuals’ choice but also ‘affect’ their choice based on the rational choice institutionalism. According to the result, Policy Entrepreneurs involved in the affirmative association materialized the strategy organizing expertise committees. For instance, the Citizens’ Coalition for Economic Justice organized Budget Surveillance Board comprising of professors in Department of Financial Administration and this in turn promoted the reform of governmental accounting system. This study is an infant try in that the reform of governmental accounting system is dealt with the view of policy formation using Kingdon’s Multiple Streams Framework. Also, comprehensive social contexts emphasized in sociological institutionalism can be explained in this analytical description along with the functional understanding through the Multiple Streams Framework’s factors, such as problem streams.

The government has continuously made various efforts for unification, and one of them was to create a sense of unification among the people. It is because social and cultural unification is important as well as political and economic unification. The unification education policy has undergone several changes as it has been promoted for decades. This research analyzes the changes in the unification education policy in 2001. For this, the policy change model, Kingdon's Multiple Stream Framework(MSF) was applied. As a result of the problem stream, the reorganization of the world order, the foreign exchange crisis, the economic crisis in North Korea, the expansion of inter-Korean exchanges, and the inter-Korean summit led to the recognition that there was a need for change in unification education. The conditions for change were created with the support of the DJP alliance and the president, the spread of positive awareness of North Korea and unification, and demand for changes in unification education. In the policy stream, the issue of emphasizing security in unification education, the problem of limited autonomy of teachers and students as the subject of education, and the difficulty of taking an open position in discussions on unification, and the disparate or negative aspects of the contents of unification education were emphasized. It has been pointed out that there are problems that make it difficult to form consciousness and that there are problems of neglecting private discussions on unification while emphasizing the superiority of government policies. These three streams became possible when a policy opportunity called the “Inter-Korean Summit” arose in June 2000, and the leadership of the policy was the Ministry of Unification.

본 연구는 이명박 전 대통령이 공약으로 ‘반값등록금’을 제시한 2007년부터 2013년 현재 박근혜 정부 까지의 ‘반값등록금’ 정책의 변동과정을 문제, 정치, 정책의 세 가지 흐름이 특정 순간에 결합하여 정 책의 창이 열리고 이 때 정책혁신가가 중요한 역할을 한다는 Kingdon의 다중흐름모형을 적용하여 분 석하였다. 구체적으로 반값등록금이 이슈화된 과정, 이해관계자들로 인한 정책의 형성과정, ‘반값등 록금’이 다양한 형태로 변화한 정책대안의 변화과정, 정책대안의 확산과정 등을 살펴보았다. 분석결과는 다음과 같다. 첫째 ‘반값등록금’의 문제는 과거에서부터 지속되어오던 높은 수준의 등록 금 문제가 황우여 원내대표의 ‘반값등록금’ 발언이라는 촉발기제로 인해 정책적 이슈가 되었다. 둘째, 정부와 정당 및 학생단체와 시민단체는 ‘반값등록금’ 정책의 변동과정에 있어서 주요한 역할을 하였 으며 등록금과 관련한 다양한 정책대안을 만들어냈다. 셋째, ‘반값등록금’과 관련한 정책대안은 크게 ‘ 고지서상의 등록금 반값’과 ‘등록금 부담의 반값’의 형태로 나타났다. 넷째, ‘반값등록금’ 정책의 결정 적 정책혁신가는 각 정당과 정부이며, 정치의 흐름이 가장 큰 영향을 끼쳤다.

This research attempts to analyze the change process of ‘half tuition’ policy from 2007 to 2013 based on the Kingdon’s multiple streams framework. This research reviews ‘half tuition’ issue raising process, related person’s policy formation process, change process of policy alternatives, and diffusion process of policy alternatives. The results of analysis are as follows. First, the ‘half tuition’ issue was politicalized by Hwang Woo Yea’s (representative of a party) ‘half tuition’ comment under circumstances of high tuition level. Second, government and political party play an important role in making various policy alternatives related with the ‘half tuition’. Third, policy alternatives related with ‘half tuition’ are appeared as two forms of ‘half tuition by a bill’ and ‘decrease of tuition burden’. Fourth, decisive policy entrepreneurs of ‘half tuition’ policy are government and each political party, and influence of politics stream is most important.

본 연구는 Kingdon이 제시한 다중흐름모형을 통하여 유아교육ㆍ보육 통합 논의의 변동과정을 분석하고자 하였다. 이를 통하여 유아교육ㆍ보육 통합에 대한 논의가 최근 몇 년 사이에 급속도로 진행될 수 있었던 결정적인 계기는 무엇인지 파악하고자 하였다. 분석 결과, 첫째, 유아교육ㆍ보육 통합에 대한 논의의 변동과정을 설명하는 데 있어 Kingdon이 제시한 다중흐름모형은 매우 적합한 것으로 판단된다. 특히, 다중흐름모형의 세 흐름들 중 유아교육ㆍ보육 정책에 가장 큰 영향력을 미친 흐름은 정치흐름인 것으로 나타났다. 둘째, 통합에 대한 논의가 급속도로 진전될 수 있었던 결정적인 요인은 대통령과 여당, 야당으로 대표되는 정책혁신가의 역할이 주효하게 작용하였다. 다만, 육아정책연구소가 유아교육계와 보육계의 입장을 균형 있게 수용하는 역할을 일찍이 수행해오고 있다는 점에서, 향후 유아교육ㆍ보육 통합에 대한 논의가 진행되는 과정을 살펴보는 데 있어 육아정책연구소의 역할에도 주목할 필요가 있다고 판단된다.

This study is intended to analyze the political dynamics of constant debates on the integration of the Early Childhood Education and Childcare through Kingdon's Multiple Streams Framework. The main study question is to figure out which factor is the most decisive one that triggers the political debates on the integration. The result of the research are as follows. First, Kingdon's Multiple Streams Framework is an appropriate model enough to explain the political shift in the integration debates on the issues. Especially, political stream, one of the three streams that make up the Multiple Streams Framework, is the most influential stream to the Early Childhood Education and Childcare policy. Second, the president and the ruling and opposition parties as the policy entrepreneurs play a significant role in surfacing the integration issues into the policy agenda. In addition, KICCE(Korea Institute of Child Care and Education) have also performed an important role in mediating subtly different opinions between the Early Childhood Education field and the Childcare field. Therefore, it would be worthful to pay attention to the role of KICCE by focusing on the main publications of KICCE.

Kingdon의 저서(『Agendas, Alternatives, and Public Policies』) 출간(1984년) 이후, 약 41년간 MSF는 관련 학계와 선행 문헌상에서 시간 제약과 모호한 조건 상황에서 우연히 발생하는 정책결정과정을 설명하기 위한 가장 강력하면서도 활용 빈도가 높은 개념적 장치로 활용되었다. 현재 MSF는 반세기 발전 역사를 거치면서 서구 학계에서 이론적 정교성과 개념 확장 및 방법론 개선 가능성(적용 범위 확대, 가설 설정, 흐름 간 결합의 중요성, 정책 선도가역할, 연구실행 전략 등)을 적극 제고하고 있다. 그러나 국내 교육정치학·교육행정학 분야에서 MSF 최신 연구 추세 반영이나 관련 연구의 실행 규모 확보 및 정책 현장 활용 빈도는 서구 학계에 비해 양적·질적으로 매우 미진한 상황이다. 또한, MSF 정책 적용 범위 채택과 연구 대상 선정 및 이론 체계 발전 등에 있어서도 사후약방문식의 ‘단순 기계적 설명’과 구성요인 맞춤형 ‘채워 넣기 반복 형식’에 머물고 있다는 자성적 비판이 제기되고 있다. 이러한문제의식에 근거하여 본 논문은 외국 선행 연구를 중심으로 MSF의 최신 발전 상황을 체계적으로 분석하여 주요 이론적 쟁점을 도출하고, 국내 선행 연구의 내용적 정합성과 방법론적논의를 종합적으로 검토하여 해당 기제(MSF)의 미래 발전 방향을 포괄적으로 제시하고자 한다.

Since the publication of Kingdon's book (Agendas, Alternatives, and PublicPolicies) in 1984, MSF has been used as the most powerful and frequentlyapplied conceptual framework in academia and prior literature to explainpolicy-making processes that occur by chance under time constraints andambiguous conditions. Currently, MSF has undergone half a century ofdevelopment and is actively enhancing its theoretical sophistication, conceptualexpansion, and methodological improvements (such as expanding the scope ofapplication, hypothesis setting, the importance of integrating different streams,the role of policy entrepreneurs, and research implementation strategies) withinthe Western academic community. However, in the fields of educational politics and educational administrationin Korea, the reflection of the latest MSF research trends, the scale of relatedresearch implementation, and the frequency of policy application in practice aresignificantly lagging behind Western academia in both quantity and quality. Additionally, self-critical critiques have been raised that the adoption of MSFpolicy application scope, selection of research subjects, and development oftheoretical frameworks remain stuck in a “simply mechanical explanation” and“repeated filling-in format” tailored to constituent factors. Based on thisawareness of the issues, this paper aims to systematically analyze the latestdevelopments in MSF by focusing on foreign prior studies, derive keytheoretical issues, comprehensively review the content consistency andmethodological discussions of related studies in Korean contexts, andcomprehensively propose future development directions for the MSF framework.

이 연구는 비정규노동법 제정과정을 옹호연합(Advocacy Coalition Framework)과 복합흐름(Mutiple Streams)의 이론을 적용해, 노･사･정 상호작용에 주목하면서 비정규직 노동정책의 동태성을 분석했다. 복합흐름모형에서는 정책변동의 촉발기제를 분명히 설명해내는 정책창(window for policy change) 개념을, 옹호연합이론에서는 노･사 양 정책대상집단 본질적인의 핵심가치를 유지･확장하기 위해 벌이는 정잭조직간 전략･학습을 통한 정책대결(policy battle) 개념에 방점을 두고 살펴 보았다. 2회에 걸친 입법화 논의로 비정규노동정책은 설명할 수 있다. 1997 경제의기 극복과정에서 불거진 비정규노동문제 해소를 위한 2000년-2001년 사이 노사정위원회 ‘비정규대책특위’에서의 논의와, 2003-2006년 사이 정책조직의 반대를 무릅쓰고 정부안을 국회의장 지권상정으로 2006년 비정규노동법 제정이 그것이다. 첫 번째 시도 입법화 불발은 부집행(non-implementation)에 따른 정책실패(policy failure)로 풀이되며, 두 번째 시도는 입법화의 성공으로 일단 집행가능에 성공한 정책대결의 잠정적 종료에 불과한 것으로 해석된다. 정책대결의 잠정적 종료라 해석하는 이유는 2006이후 비정규노동법은 정책옹호(대결)조직 간, 즉 노동계 경영계 모두로부터 저항에 직면해 있기 때문이다. 이런 저항은 다중흐름에서 상정하는 바와 같이 ‘주의집중사건’(focusing events)과 결합하면서 정책의 창이 열리는 순간 향후 언제든지 또 다시 정책대결(policy battle)은 재점화 될 것이다. 비정규노동정책의 동태성은 바로 이점에 있다.

By applying the theories of advocacy coalition framework and multiple streams, the study is to dynamic nature of non-regular workers’ labor policy. In crafting the labor policy there were two times of legislation attempts. The first, which occurred between 2000 and 2001, was one led by the special committee for non-regular workers. This attempt failed to become law regulating industrial relations for them, and the policy failure can be explained by a phenomenon of non-implementation. However the second attempt, which took place between 2003 and 2006, was successful in making law in spite of strong opposition from labor and management. This successful legislation is called as ‘tentative policy termination’ in this study. The reason for calling such is that it is highly likely for a policy battle to resume between such conflicting organizations as labor and management as long as the emergence of focusing events can result in opening ‘policy window for change’. This nature may render the policy making process dynamic.

이 연구는 안보적 위협이 지속하던 1970년 초반 징병제를 모병제로 전환한 미국의 병역 정책 변화를 다중흐름모형을 적용하여 분석한다. 이 연구의 주장은 다음과 같다. 첫째, 1960년대 후반 문제, 정책, 정치의 흐름이 결합하면서 병역 정책 변화의 기회(정책의 창)가 형성되었다. 베트남 전쟁과 존슨 행정부의 개혁 실패로 징병제의 문제점과 병역 정책 변화의 필요성이 정책문제로 인지되었다(문제의 흐름). 또한, 모병제가 자유주의 경제학자들의 지적 토대를 기반으로 정책 대안으로 부상하였고(정책의 흐름), 닉슨의 대통령 당선으로 모병제를 정책으로 채택할 정치적 동기와 기회가 마련되었다(정치의 흐름). 둘째, 닉슨 대통령이 정책혁신가로서 정책 변화의 기회를 창출하고 이를 효과적으로 활용하면서 모병제 전환을 주도하였다. 그는 문제와 정책의 흐름을 대통령 선거와 연계하여 정책 변화를 위한 기회를 스스로 조성하고, 주창자와 중개자의 역할을 성공적으로 수행하며 정책 변화의 기회를 정책으로 실현하였다. 다중흐름모형을 적용한 미국의 모병제 전환 연구는 정책 변화를 위한 구조적 기회가 조성되는 것이 중요하지만, 동시에 그러한 구조적 기회를 창출 혹은 인지하고 활용하는 정책혁신가의 역할이 더욱 중요할 수 있음을 시사한다.

This study applies the Multiple Streams Framework to analyze US transition from conscription to an all-volunteer force in the early 1970s, despite persistent security threats. The argument of this study is as follows. First, the transition to an all-volunteer force became possible because the coupling of the problem, policy, and political streams in the late 1960s opened a window of opportunity for change in military manpower policy. The Vietnam War and the failure of the Johnson administration’s reforms highlighted the issues of conscription and the necessity of change in military manpower policy. The all-volunteer force emerged as a policy alternative based on the intellectual foundation laid by liberal economists. Nixon’s election as president provided the political motivation and opportunity to implement the all-volunteer force as policy. Second, President Nixon played a key role as a policy entrepreneur in creating and utilizing the opportunity for policy change, leading the transition from conscription to an all-volunteer force. He stragically linked the problem and policy streams to the presidential election, thereby creating an opportunity for policy change. Additionally, he successfully performed the roles of advocacy and brokerage, turning the window of opportunity into actual policy implementation. The study on the transition to an all-volunteer military in the United States, applying the multiple streams framework, suggests that while the creation of structural opportunities for policy change is important, the role of policy entrepreneurs in generating, recognizing, and utilizing such opportunities may be even more critical.

최근 문화다양성에 관한 논의가 대내외적으로 증가하면서, 문화다양성 정책과 이를 둘러싼 다양한 쟁점 또한 사회적으로 주목받고 있다. 특히 2020년 한국이 유네스코 「문화적 표현의 다양성 보호와 증진에 관한 협약」정부간위원회 의장국으로 선출되면서 한국사회에서의 문화다양성 정책에 관한 논의와 효과성 검토 역시 다각적으로 이루어지고 있는 실정이다. 본 연구는 이러한 정책적 관심과 분위기 형성을 하나의 기회의 창으로 해석하고, Kingdon의 다중흐름모형을 적용하여 문화다양성 정책 수립과정을 탐색하였다. 특히 문화다양성 관련 법 제정 및 개정을 중심으로 각 흐름에 해당하는 주요 사건과 관련 요소들을 분석하고, 이를 바탕으로 최근까지도 지속적으로 제기되어 온 문화다양성 정책 관련 논의 및 쟁점들을 재검토하였다. 분석 결과, 스크린쿼터제 폐지 논란에서 비롯된 문화다양성 개념에 대한 사회적·정책적 관심의 증가, 다문화사회로의 진입에 대응하려는 관련 정부 부처들의 정책적 노력과 문화다양성 개념으로 이러한 노력들을 통합 및 체계화하려는 시도들을 확인할 수 있었다. 또한, 국제사회에서의 국가 위상 강화가 문화다양성 정책 수립과정의 각 흐름에 끼친 영향이 부각된 한편, 문화다양성 정책이 최근 높아져 가는 국내 사회적 갈등에 대한 정책적 대안 및 사회통합의 기제로서 기능할 수 있는 잠재성을 확인할 수 있었다. 따라서 본 연구는 문화다양성 개념과 대응하고자 하는 정책문제에 대한 재점검, 정책설계 관점의 적용 및 다양한 관련 정책 주체 간 유기적 연대 필요성에 대하여 제언하고자 한다.

South Korea was elected to chair the UNESCO's Intergovernmental Committee for the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions in 2020. Since this event, policy discussions on cultural diversity have been much more increased as well. Perceiving this favorable policy atmosphere as a window of opportunity for cultural diversity policy, this study aims to analyze the cultural diversity policy process, employing Kingdon’s Multiple Streams Framework and identifying implications. Focusing on the legislative events on cultural diversity, the authors found that policy actors-mostly central government and legislative entities-keenly responded to the need to protect domestic cultural industries, and to deal with increasing ethnic diversity as well as the pressures in international relations. This study suggests to consider (1) redefining the policy problem, (2) applying policy design throughout the policy process, and (3) developing a tight-knit policy community.