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올해 헌법재판소가 설립 35주년을 맞이했다. 1987년 헌법재판소제도가 도입되고 1988년 헌법재판소법이 제정된 이래, 헌법재판소는 세간의 혹평도, 정치적 사건의 중 심에 서서 여러 풍파를 겪기도 했지만, 나름대로 헌법해석의 최종기관으로서의 독립 적 역할을 수행하며 이들의 중요성과 위상을 확립해나갔다. 이처럼 정치와 긴장관계에 놓일 수밖에 없는 헌법재판소에게는, 헌법수호와 기본 권 보장의 마지막 보루로서의 소임을 다할 수 있도록 독립성의 보장이 여느 국가기 관보다 강하게 요구, 보장되어야 한다. 그럼에도 현행 구성방식은 헌법재판소의 구성 원리인 민주적 정당성, 전문성 원리에 배치되는 구조를 보이며 독립성 증진에 저해 되는 문제들을 야기하고 있다. 헌법학계에서는 헌법재판소제도 출범부터 이에 관한 사안을 꾸준히 지적해 왔으나, 개혁의 희망은 간헐적으로 보일 뿐이었다. 이렇다 할 변화없이 시간이 지났고, 이제는 헌법재판소 독립성의 한 축인 구성방식에 관한 논 의는 다소 지리한 주제로 치부되곤 했다. 그러나 현재 헌법재판소에 대한 관심이 부각된 시점에서, 헌법재판소의 독립을 재 조명할 필요가 있다. 따라서 본 연구는 문헌적 연구를 기반으로 개정 이외의 실천적 개선방안을 모색해봄으로써 헌법재판소 개혁에 대한 불씨를 지피고자 하는 데에 본 연구의 목적이 있다. 그 결과, 선임제도는 헌법개정 필요성에 대한 논의를 재확인하며 세부적 개선안을 살펴보았다. 자격제도 문제의 경우, 학계의 헌법재판관 자격부여로 설정하되, 세부적 인 실현방안에 대한 담론이 추가적으로 필요하다는 결론을 얻었다. 다만 개정과 이 분법적 논제라는 현실적인 측면을 고려하여, 자격문호 개방이 불가능한 경우, 실천적 방안으로 법학전문대학원의 법조인 육성과정을 통한 방안도 논의되어야 한다. 우리는 공정한 심판자로서의 헌법재판소가 헌법과 자유민주주의를 수호할 수 있도 록 헌법재판소에 관한 지속적인 관심을 기울여야 한다. 헌법재판소 외적 구성의 공정 성과 객관성에 기해 국민 구성원이 납득할 수 있는 헌법해석을 제공한다면 헌법재판 은 본질 상, 정치, 이념과 불가분의 관계에 있음에도 신뢰도를 제고할 수 있을 것이다.

Constitutional Court celebrated its 35th anniversary in this year. Since the introduction of the Constitutional Court system in 1987 and the enactment of the Constitutional Court Act in 1988, the Constitutional Court has been in the center of public criticism and political events, but has played an independent role as the final institution for constitutional interpretation. For the Constitutional Court, which is bound to be in a tense relationship with politics, the guarantee of independence should be stronger than any other state institution so that it can fulfill its role as the last bastion of constitutional protection and guaranteeing basic rights. Nevertheless, the current composition method shows a structure contrary to the principles of democratic legitimacy and professionalism, which are the principles of the Constitutional Court, causing problems that hinder the promotion of independence. Constitutional scholars have consistently pointed out issues related to this since the establishment of the Constitutional Court system, but hopes for reform were only intermittent. Time has passed without any significant change, and now discussions on how to organize, one of the pillars of the independence of the Constitutional Court, have been dismissed as a rather dull topic. However, at a time when interest in the Constitutional Court is currently highlighted, it is necessary to re-examine the independence of the Constitutional Court. Therefore, the purpose of this study is to ignite the reform of the Constitutional Court by devising practical improvement measures other than revision based on literature research. As a result, the appointment system reaffirmed the discussion on the need for constitutional amendment and examined detailed improvement plans. In the case of the qualification system issue, it was set as the qualification of constitutional judges in academia, but it was concluded that additional discourse on detailed realization measures was needed. Therefore, the transition period of the improvement process was presented in its own way by using the legal professional development process of the law school. We must continue to pay attention to the Constitutional Court so that it can defend the Constitution and liberal democracy as a fair judge. If the constitutional interpretation is provided that the members of the public can understand based on the fairness and objectivity of the composition outside the Constitutional Court, the credibility of the Constitutional Court can be increased even though it is inseparable from politics and ideology in nature.

본 연구는 우리나라 지방 소방본부의 예산 및 인력부족 문제에 대한 정책적 해결 방안을 제언하고자, 미국 뉴욕소방의 민간 소방본부장 임명제도가 소방예산 및 인력확보에 미치는 영향을 관련 자료를 활용하여 분석하였다. 연구는 1981년부터 2023년까지 뉴욕소방본부의 예산 및 인력에 관한 자료를 통해 소방본부장의 출신배경에 따른 주요성과 지표를 비교 분석하였으며, 2017년부터 2023년까지의 서울소방 본부 주요 지표와의 비교분석을 병행하였다. 분석 결과, 민간 전문가 출신 소방본부장의 재임기간에 소방예산 및 소방인력의 연평균 증가율이 소방공무원 출신 소방본부장보다 전반적으로 높은 것으로 나타났다. 서울소방본부와의 비교에서는 서울시 예산 대비 서울소방 예산이 비중은 높았으나, 도시인구 대비 소방인력 비율은 뉴욕시보다 서울시가 현저히 낮았다. 이러한 결과는 소방본부장 임명 시 민간전문 가를 포함하는 등 개방적인 임명방식이 소방자원의 확보에 긍정적인 영향을 미칠 수 있음을 시사한다.

This study analyzed the impact of the civilian fire commissioner appointment system of the New York Fire Department on firefighting budgets and staffing by using relevant data to propose policy solutions to the fire budget and staffing shortages of local fire departments in Korea. The study analyzed key performance indicators according to the background of the fire commissioner through data on the budget and staffing of the New York Fire Department from 1981 to 2023, and compared them with key indicators of the Seoul Fire Department from 2017 to 2023. The analysis showed that the average annual growth rate of fire budget and staffing during the tenure of fire commissioners with civilian backgrounds was generally higher than that of fire commissioners with fire service backgrounds. In the comparison with the Seoul Fire Department, the ratio of firefighting personnel to the city's population was significantly lower in Seoul than in New York City, even though the Seoul Fire Department's budget was higher than the city's budget.

지난 이명박 정부에서는 청년층의 빠른 사회진출과 대학진학이 어려운 취약계층에게도 공평한 임용기회를 제공하기 위해 9급 공무원 채용시험 과목을 개편하였다. 그러나 조사결과, 세무직공무원의 경우 개편의 취지와는 달리 신규채용 합격자 중에는 고졸출신은 한명도 없는 것으로 나타났다. 채용시험 과목개편 시 선택과목간의 점수조정제도가 도입되었지만, 모집단이 작은 과목은 상대적으로 불이익을 받을 가능성이 높다. 조사결과, 관련 자격증을 소지한 수험생들도 이러한 제도상의 불이익을 우려해 별도의 시험과목을 선택하고 있는 것으로 나타났다. 개편취지는 충분히 이해를 할 수 있고, 일반 행정직 공무원을 선발할 때에는 유용할 수도 있다. 그러나 특히 세무직공무원 등 전문성이 요구되는 직렬의 공무원을 선발할 때는 엄청난 위험이 따를 수도 있는 제도로 평가된다. 따라서 우수하고 적응력이 높은 세무직공무원을 선발하기 위해서는 현행 선택과목제도를 폐지하고, 업무와 관련성이 높은 과목들을 필수과목으로 조속히 지정할 필요가 있는 것으로 평가된다.

There During the administration of former President Lee Myung-bak, the examination subjects for Grade 9 government employees were revised to expand the hiring of government employees who are high school graduates. The intent was to lower the age of economically active population by facilitating early entry of youth into society and provide vulnerable groups who have difficulty in entering colleges with fair employment opportunities. The goal of revisionary actions was not to heighten the practicability of the examination subjects through the testing of topics that are closely related to actual work, but to provide an environment that motivates high school graduates to actively apply for the employment examinations. However, according to a survey, contrary to the goal of system revision, there were no high school graduates among the new employees hired as tax officials. A more serious problem is the classification of the required subjects as elective subjects and the implementation of a score adjustment system between them. These changes caused applicants who already obtained related license(s) to select and study non-required subjects in an effort to ensure that they did not suffer any disadvantages due to the score adjustment system. Although the goal of system revision is understandable, and while such system may be useful in selecting government workers for general administrative work, it presents tremendous risk when selecting government workers in fields that require specialization, such as taxation. Therefore, in order to select government workers who are outstanding and have high adaptability, it is necessary to abolish the elective subject system that commonly contains social studies, sciences, mathematics, and administrative science, and expeditiously designate subjects that are closely related with actual work.

이 연구는 지역 내 교사 수급의 불안정을 해소하기 위해 도입된 지역구분 임용제도의 효과를 검증하는 데 목적이 있다. 이에 경기도 연천·포천의 지역구분 임용제도가 교사 구성에 미치는 효과를 분석하였다. 학교알리미 데이터와 KOSIS 국가통계포털 데이터를 바탕으로 경기도 지역의 교육지원청 데이터를 구성하였으며, 통제집단합성법을 적용하여 정책의 인과적 효과를 추정하였다. 먼저, 지역구분 임용제도의 도입은 연천·포천 지역의 2급 정교사 수를 감소시키는 효과가 있는 것으로 나타났다. 초등의 경우, 지역구분 임용제도 도입으로 인해 장기적으로 연천·포천의 2급 정교사 수의 감소 효과가 나타났다. 다음으로, 지역구분 임용제도의 도입은 연천·포천 지역의 기간제 교사 수를 감소시키는 효과가 있는 것으로 나타났다. 초등과 중등 모두에서 지역구분 임용제도 도입은 기간제 교사 수를 감소시키는 것으로 나타났다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 지역구분 임용제도로 임용된 교사의 특성, 학교 수준에서의 지역구분 임용제도의 효과, 교육청별 지역구분 임용제도 도입의 효과 차이 등을 후속 연구로 제언하였다.

This study aims to verify the effects of the regional teacher appointment system which is to resolve the instability of teacher supply and demand in the region. Accordingly, the effect of the regional teacher appointment system in Yeoncheon and Pocheon, Gyeonggi Province on the number of second-grade regular teachers and temporary teachers in the region was analyzed. Based on the School Information data and the KOSIS National Statistical Portal data, the Gyeonggi-do Office of Education data was constructed, and the synthetic control method was applied to estimate the causal effect of the policy. First, the introduction of the regional teacher appointment system was found to have the effect of reducing the number of second-grade regular teachers in the Yeoncheon and Pocheon regions. In the case of elementary schools, there was a long-term decrease in the number of second-class teachers in Yeoncheon and Pocheon. Second, the introduction of the regional teacher appointment system was found to have the effect of reducing the number of temporary teachers in the region. When comparing the number of temporary teachers in Yeoncheon and Pocheon with the number of temporary teachers in the virtual synthetic control group in both elementary and secondary schools, the introduction of the regional teacher appointment system was found to have reduced the number of temporary teachers. Based on these results, we suggest the study on characteristics of teachers hired through the regional teacher appointment system, the effects of the regional division hiring system on the composition of teachers at the school level, and analysis of the effects of the regional teacher appointment system by education office.

이 연구의 목적은 NCS 체제에서 시사를 얻어 음악과 교원 양성 및 임용 체제를 고찰하는데 있다. 연구의 구조는 NCS 체제와 음악과 교원 양성 및 임용 체제를 각각 고찰ㆍ상고하고, 연구결 과로 NCS 체제에서 시사를 얻어 음악과 교원 양성 및 임용 체제에 대해 논의한다. 주요 내용은 다음과 같다. ①NCS 체제는 첫째, 다양한 주체가 현장 협의 과정에 참여하여 현장에 필요한 것이 무엇인지에 대해 함께 인지한다. 둘째, 현장에서 근로자에게 요구되는 능력을 국가 차원에서 도 출하여 체계화ㆍ표준화한다. 셋째, 산업현장의 직무를 분류하여 능력단위를 설정한다. 넷째, 능력 단위의 구성은 실질적이며 구체적이다. ②음악과 교원 양성 및 임용 체제에서는 양질의 음악과 교원이 갖추어야 할 자격(첫째, 바람직한 인격, 인간성, 둘째, 음악에 대한 전문적 지식, 음악적 능력, 교수 능력, 셋째, 교사로서의 전문성)에 대해 고찰하고, 현행 체제가 양질의 음악과 교원을 양성할 수 있는 체제인지에 대해 상고한다. ③연구결과에서는 음악과 교원 양성 및 임용 체제에 서 주요 키워드인 ‘음악실기 역량’과 ‘자격의 전문성’에 대한 분석과 대안을 제시한다. 결국 양질 의 음악과 교원 양성 및 임용 방안을 모색하자는 것이다. 아울러 관련분야의 연구자들이 관심을 갖고 교원양성기관의 학생인 예비교사가 제도권 안에서 양질의 음악과 교원으로서 충분히 준비 하고 성장할 수 있도록 다각도의 방안을 마련할 것을 권고한다.

The purpose of this study is to investigate the cultivation and appointment system of music teachers based on the implications of the NCS(National Competency Standards) system. After examining and reviewing the cultivation and appointment system of music teachers as well as the NCS system, the study used the findings to get implications from the NCS system and discuss the cultivation and appointment system of music teachers. The major content of the research is as follows: ① NCS system should meet these requirements: first, various subjects should work together to participate in the field consultation process and find out what is needed in the field; second, the competencies required from workers in the field should be identified, systemized, and standardized at the national level; third, jobs should be classified in the industrial field to set the unit of competency; and fourth, the unit of competency should be organized in a practical and specific manner. ② The cultivation and appointment system of music teachers should examine the qualification of high quality music teachers(first, desirable character and humanity; second, expertise in music, musical abilities, and teaching abilities; and third, professionalism as teachers) and look into whether the current system is capable of producing high quality music teachers. ③ The findings offered analysis results and alternatives for "music performance competence" and "professionalism of qualification," two major keywords in the cultivation and appointment system of music teachers. The ultimate goal here is to search for plans to cultivate and appoint high quality music teachers. The study also proposed that researchers in related fields should take interest and devise multi-sided plans so that pre-service teachers studying at a teacher training institution would make full preparations and grow into high quality music teachers within the system.

본 연구는 Cotton(2003)이 제시한 훌륭한 교장의 특성 다섯 가지를 준거로 하여, 현행 교장승진제와 새로운 교장보직공모제 간의 교사들의 인식을 비교․분석하여 새로운 교장임용제도로서 교장보직공모제의 가능성을 탐색하고자 하였다. 연구방법 으로는 두 종속(대응)표본 t 검증을 실시하였고 모든 자료처리는 SPSSWIN Statistics 22.0을 사용하여 처리하였다. 연구 결과, Cotton(2003)이 제안하였던 훌륭한 교장의 특성 다섯 가지 중 네 가지 영역(학업성취에 대한 강조, 활발한 상호작용과 좋은 관계 유지, 공동체적 학교문화 조성, 교수(teaching) 리더십 발휘)에서, 현행 교장승진제와 새로운 교장보직공모제 간에 통계적으로 유의한 차이가 있는 것으로 나타났다. 이 같은 연구 결과는 현재의 교장승진제보다 교장보직공모제가 훌륭한 교장의 특성을 학교현장에서 더욱 반영할 수 있다는 것을 시사한다.

This study explores the possibility of a new publicly recruited appointment system of school principals by comparing analysis recognized as conforming to the characteristics of teachers between five great teachers who are present, principals appointed through promotion, and the new publicly recruited appointment system of school principals that Cotton(2003) has suggested. Research methods are dependent(response) and were performed using samples t verify all data processing was processed using SPSSWIN Statistics 22.0. Cotton(2003) proposed these great principal characteristics of four of the five areas (the emphasis on academic achievement, active interaction and good relations, and community school culture, teaching leadership demonstrate). The current study showed that a statistically significant difference between the current and the new publicly recruited appointment system of school principals exists. These results suggest that a publicly recruited appointment system of school principals more accurately demonstrates the characteristics of great principals in the current school than current principals appointed through promotion.

This study investigates the existing rules to authorize the venture business and actual conditions of them. The questionnaire about authority of venture business was done in Daejon and chungchong province. We focused on One hundred and fourteen firm`s result of one hundred and twenty. These questionnaires consist of these - 8 general things, 2 respondents` characteristic, 5 venture business, 5 conditions of investment business, 5 patent rights. This paper was taken as a questionnaire research, getting information directly. Analyzing the answers, some points of issue and reform measures were presented. 1. We can find complexity and inconvenience in authorizing venture business. Therefore authority system must be simple and useless paper less. 2. To authorize the venture business, it must be invested by venture capital just after foundation in seven years. but this term must be longer to ten. 3. Except for old stocks, just new ones was accepted to work out the rate of investment. But in the rate of venture capital, accepting old stocks will be considered. 4. In proportion to total circulation income, research and development price make it stay in 5 percent of it. 5. Research and Development price was approved only through attached enterprise research institute. the other ways will be taken. 6. In estimated standard, profit, growth, safety and productivity will be considered in addition to total circulation price. 7. After valuation of venture business, the problems can be solved by instruction of technology and management.

신라 국학은 신문왕 2년 설치된 후 경덕왕 6년 경학(정업) 3개 분반과 산학(잡업) 1개 반을 마련하고 제업에 박사·조교를 두면서 교수법을 더욱 체계화하였다. 각각 『禮記』, 『左傳』, 『文選』을 대표 경전으로 채택하고 나머지 中經·小經과 旁經을 분량에 맞게 분배하였는데, 이는 관리의 소양을 배양하기 위한 필수 교재를 실용적으로 정하고, 학생들이 분량이 적고 쉬운 경전만을 편향적으로 공부하는 것을 막는 방법이었다. 당·일본에서 매년 학업을 평가받았던 방식은 신라에서도 비슷하게 적용되었을 것으로 여겨진다. 9년의 연한이 차지 않았더라도, 졸업 시험을 통과한다면 관리로서 천거될 만한 인물로 인정받고 그와 관련된 다음의 절차가 진행되었을 것이다. 경덕왕대 국학 교수법의 체계화가 이루어진 것은 국학 출신자를 관리로서 등용할 만한 기준이 마련되어 있었다는 의미이다. 또한 신라 국학은 관등소유자를 국학의 입학 대상자로 규정하고 있는데, 이는 신라 국학의 기능이 직접적으로 관직을 부여 받아 행정업무를 처리할 만한 능력을 가진 인물을 배출하는 통로로서의 역할에 있었다는 의미이다. 관등이 나마·대나마에 이른 이후에 출학한다는 것은, 充業을 인정받는 과정에서 관등이 상승할 가능성이 다분했음을 보여 준다. 한편 원성왕대 새로 마련된 독서삼품은 관리의 등용에 방점이 찍히는 시험으로서, 기본적으로는 국학 졸업자에게 유리한 것이 사실이었다. 난이도가 약하게 설정된 것은 薦擧나 武功만으로 초직에 보임되는 사례를 줄이고, 관리 등용의 통로를 일원화하고자 기획된 시험이었기 때문이다.

After the establishment of Gukhak(國學, the National Confucian Collage) in Sinmoon(神文王)'s 2-year of Silla, three divisions curriculum and its education system of Confucianism Classics were prepared, and professors and teachers were placed in the teaching system in Gyeongdeok(景德王)'s 6-year. Adopting Liji(『禮記』)·Zuozhuan(『左傳』), and Wenxuan(『文選』) as representative texts, and the rest were distributed, it was a practical way to designate essential textbooks to cultivate the quality of government administration and to prevent students from studying only small and easy texts. It is believed that the method in which students' academic records were assessed every year in the Tang(唐) Dynasty and Japan was similarly applied to Silla. Even without a nine-year-long term, the next procedure would have gone ahead, recognized as someone who would be recommended as an official if he passed the graduation exam. Those who have official ranks(官等) can enter the Gukhak(國學), and this means that the function of Gukhak(國學) was in its role as a channel for the development of figures with the ability to manage administrative affairs. On the other hand, the newly prepared Dokseosampum(讀書三品) section was a test focused on management, and it was generally advantageous for graduates of Gukhak(國學). The reason why the difficulty level was set low was because the test was designed to reduce the number of cases that appeared in the first place with only Cheongeo(擧薦, Recommendation Appointment) or Mugong(武功, distinguished military services), and to unify the channel of the government official appointment system system.

중국은 수당(隋唐)에 와서 진한(秦漢)이래 계속해서 발전해 온 고도의 통치법인 율령(律令)을 완성하였다. 이 율령은 곧 일본(日本)과 신라(新羅)에게 많은 영향을 주었다. 당은 3성(三省)이라는 제도가 상징하듯이 문서를 기초하는 중서성(中書省), 문서를 심의하는 문하성(門下省), 문서를 시행하는 상서성(尙書省)으로 분명하게 분립되어 있는 것이 특징이다. 분립되었기 때문에 각각의 관부에서 각각의 관원들이 하는 임무도 명확하게 구분되어 있었다. 일본은 태정관(太政官) 아래 8성(省)을 둔 구조이기 때문에 당과는 다르다. 천황(天皇)의 의지를 받아 문서를 기초하는 역할은 중무성(中務省)이 담당하고 있기 때문이다. 이 중무성은 이론적으로는 당의 중서성에 해당되는 것 같지만 실제로는 다르다. 당의 중서성은 재상의 관부이지만 중무성(正4位上)은 다른 7성(正4位下)보다 한 단계 위계가 높지만, 여전히 8성의 하나이기 때문이다. 따라서 문서의 기초를 제외한 문서의 심의나 시행에 있어 모두 태정관이 관여하는 것으로 드러났다. 고려초 김부고신(金傅告身)은 문서의 내용은 책수(冊授)이지만 문서의 양식은 당의 칙수고신(勅授告身)이라는 점이 특징이다. 문서의 기초도 당이나 일본처럼 3관이 분화된 것이 아니라, 내의성(內議省)의 장관인 내의령(內議令) 1인이 총한림(摠翰林)을 겸대하고 작성하였다. 문서의 심의는 광평성(廣評省)의 장관인 시중(侍中) 1인이 수행하는 것으로 나타났다. 문서의 시행은 당시 중앙의 주요 관부인 광평성(廣評省), 내봉성(內奉省), 군부(軍部), 병부(兵部)의 장관과 차관들이 참여하는 것으로 드러났다. 8세기에서 9세기를 거치면서 일본에서는 양로공식령(養老公式令) 칙수위기식(勅授位記式)에서 오위이상위기식(五位已上位記式)으로 문서의 변화가 발생하였다. 이는 당시 내적으로는 영외관(令外官)의 설치로 대변되는 율령제도의 변질, 외적으로는 당의 국제적인 영향력의 약화를 반영한 통치 시스템의 변화였다. 신라는 애장왕(哀莊王) 6년(805)에 공식령(公式令) 20여 조의 반포를 통하여 당시 통치 시스템을 반영하였다고 보인다. 그러나 아쉽게도 현재 신라시대의 임명문서는 남아 있지 않다. 신라말의 공식령은 고려초 김부고신을 통하여 그 양식을 소급하여 추측할 수 있다. 곧, 당의 3성 6부제나 일본의 2관 8성제와는 달리 김부고신은 상위 관부의 합의를 통한 통치 시스템을 보여주고 있는 것이다.

In China, the high governing law Yullyeong, which had been through continual advancement since the Qin and Han Dynasty was completed by the Sui and Tang Dynasty. This law gave great influence to Japan and Silla. The special feature of the system of Tang is that it is clearly separated into three ministries - Jungseoseong(中書省) which drafts the documents, Munhaseong(門下省) which reviews the documents, and Sangsaseong(尙書省) which puts the documents into effect, as the system referred to as ‘three ministries’ symbolizes. Since this kind of separation exists, there is also a clear division between the tasks carried out by each government officials of each of the ministries. Japan is different from Tang in the respect that its systematic structure is composed of eight ministries under the Taejeonggwan(太政官). This is because through taking into account the will of emperor of Japan, the Jungmuseong(中務省) which drafts the documents, is seperately established, This Jungmuseong may seem in theory to be categorized as Jungseoseong of Tang, but in fact it is different from it. This is because while Jungseoseong is the office for the prime minister of Tang, Jungmuseong is a step higher in authority compared to the other seven ministries but is yet still one of the eight government ministries. Therefore, it was shown that Taejeonggwan was involved in all the processes apart from the drafting of documents - such as the revision and enforcement of documents. The special feature of the contents of Kim Bu’s office warrant of the early Goryeo Dynasty is that it belongs to chinese chaeksu(冊授) in a meaning aspect, but belongs to chinese chiksu(勅授) in a formal aspect. Even the foundation of documents was not separated into three offices as in the case of Tang or Japan but a single person who has been appointed as Naeuiryung(內議令) of Naeuiseong(內議省) additionally served as Chonghanlim(摠翰林) and prepared it. It was shown that the revision of documents was carried out by the work of the single person who is the Sijung(侍中), the minister of Gwangpyeongseong(廣評省). It was revealed that the ministers and vice ministers of the center main offices such as Gwangpyeongseong(廣評省), Naebongseong(內奉省), Gunbu(軍部), and Byungbu(兵部) participated in the enforcement of documents. While going through the eighth and ninth century, a change of document occurred in Japan - from Yangrogongsignyeong(養老公式令) Chiksuwigisik(勅授位記式) to Owiisangwigisik(五位已上位記式). This was internally the alteration of Eullyeong system represented by the constitution of Yeongwegwan(令外官), and externally a change in ruling system taking into account the weakening of international influence of Tang. It is seen that the ruling system of that time was reflected in the proclamation of approximately 20 articles of Gongsignyeong(公式令) in the 6th year(805) of Aejang of Silla. However unfortunately, there are currently no appointment documents of Silla Dynasty left. The Gongsignyeong(公式令) of late Silla can be speculated by tracing back to material of early Goryou, Kim Bu's office warrant(金傅告身). That is, that Kim Bu's office warrant is shown to have been a ruling system carried out as a result of agreement among high offices in contrast to the Three Ministries-Six Departments system of Tang or Two Offices-Eight Ministries system of Japan.

박근혜 정부 들어 교육부와 국립대학 사이에 총장 임용을 둘러싼 갈등이 심화되었다. 총장임용제도는 헌법이 보장하는 대학자치의 핵심내용 중 하나다. 대학자치는 학문의 자유를 보장하기 위한 수단으로서 헌법은 대학을 기본권주체로 인정할 뿐 아니라 대학 운용의 사안을 대학이 자율적으로 결정할 수 있는 객관적 제도를 보장하고 있다. 총장임용제도를 둘러싼 갈등을 해속하고 대학이 학문의 자유를 수호하는 보루로서 그리고 사회적 비판 기능을 수행하는 조직으로서 자리 잡기 위해서는 대학 내의 민주주의가 중요하다. 대학민주주의는 교수와 함께 다른 대학구성원의 참여와 숙의를 통한 민주주의를 구축함으로써 확보할 수 있다. 무엇보다도 교수들이 학문공동체 내에서 공동체의 주체로서 능동적으로 공동체적인 논제와 현안에 참여할 수 있어야 한다. 민주화 이후에 교수회의 조직과 구성이 일반화되어 있을 뿐 아니라 학문공동체의 의사결정구조에도 교수회가 적극적으로 개입하는 까닭이다. 대학 총장 임명권을 전적으로 국가에게 부여하는 것은 헌법에 위배될 소지가 크다. 그렇다고 총장직선제만이 헌법에 부합한다고 볼 수는 없다. 다만 헌법의 여러 관련 규정에 비추어볼 때, 학교구성원의 자율적 의사를 최대한 존중하되 국민적 정당성을 확보하기 위해 최소한의 국가의 공공적 관여를 결합시켜야 할 것이다. 교수와 학생과 직원이 참여하는 민주공화주의가 살아 숨 쉬는 대학을 지켜내는 것이야말로 대학자치의 본령을 찾는 첫걸음이다.

It has been mounting the tension between the Ministry of Education and National Universities. One of recent issues is about the direct system of chancellor. By the way, I think the principle of university autonomy is not only an integral means of protecting academic freedom but also an objective institution of guaranteeing self-determination of universities. Universities need democracy and its systemization in order to function as a social critic. I assert it should be unconstitutional that government has the initiative in the system of principal appointment. Of course, I don't assert only the system of direct election of the principal is in the right. But I suggest that all universities members, such as professors, students, employee etc., participate in the democratic decision-making process including chancellor appointment.

한국 경찰은 집회시위와 관련, 종종 조직 책임자의 진퇴까지도 거론된다. 경찰청장의 위상이 안정되지 못하고, 임기제도 잘 준수되지 않고 있다. 조직규모와 직무의 중요성을 감안, 장관급으로 격상되는 것이 바람직하다. 경찰관리자의 임명방식도 폐쇄형에서 개방형으로 개선될 필요가 있다. 실제로 많은 경찰관들이 개방형 임명방식에 동의하고 있는 것으로 나타났다. 치안수요를 감안하여, 적실한 경찰력 증원이 필요하다. 하위직 편중 인력구조도 개선되어야 한다. 경찰조직내 구성원들의 민간인화에 대한 새로운 인식이 필요하며, 여성경찰관의 채용비율도 점진적으로 15-20% 수준으로 향상되어야 할 것이다. 직무 전문성을 향상시키기 위해 기본교육과정을 강화하고, 단기 인사관행을 개선하여 직무전문성을 높이도록 해야 한다. 또한 경찰관 승진시, 직무전문성과 성실성 및 개별경찰관의 능력이 객관적으로 반영되도록 해야 한다. 경찰학관련 학문분야의 균형발전을 위한 경찰의 관심이 높아져야 한다. 또한 수사권조정, 경찰조직의 분권화, 경찰직무집행의 법적 근거 등 현안문제에 대한 개선이 긴요시 되고 있다. 한국 경찰은 시민들에게 안전한 생활영역을 확보해 줄 수 있도록 노력해야 할 것이다.

Recently, there are many demonstrations in Korea which the police have great difficulties dealing with. Due to the strict policy against illegal demonstrations, the police commissioner is often seriously criticized by the civic groups. Sometimes even the commissioner's position can not be guaranteed fully because of the political situations and conflicts occurred from the demonstrations.Looking at the importance of police organizational size and its duties, the commissioner's position should be upgraded from vice-minister to ministership. The way of appointing police officers to the managemental post should be changed from close to open system. In fact, through the survey it is found that most of the police officers agree to the open system. Especially, USA, UK and German police's experiences can be a good role model in police manager appointment. Increasingly, more police officers should be recruited for the purpose of proper handling the police duty. For example, they try to do effective crime prevention, successful investigations, and public order maintenance etc. Police personnel structure has to be improved from the Eiffel tower model to bell type model. More civilian employees and police women should be increasingly recruited.Furthermore, improving the officers' capability and their skills in the task accomplishment, entry-level training should be intensified and emphasized. Short term-personnel management practice should be changed in the future. When the police officers get promoted, their capability, sincerity, and specialty should be objectively evaluated. It is very necessary to invest more in the police science education at the universities. That's why the Korean police should have more interests on education in the universities. In addition, for the better investigation process through the cooperation between police and prosecutor, harmonized arbitration on investigative powers should be accomplished. Police decentralization has to be promoted sooner or later and for the effective law enforcement police duty-related laws and regulations should be revised and new bills have to be passed. Finally, the Korean police should try to guarantee their people to keep safety zone and secure their daily lives.

본 연구는 OECD 35개 국가의 공립유치원 교사를 중심으로 교직 입문 후 교원제도를 문헌연구로 비교함으로써 우리나라 교원제도에 주는 시사점을 찾고자 하였다. 본 연구의 결과는 첫째, OECD 국가별 교사임용제도를 살펴본 결과 교직임용과 관련하여 교사양성과정 졸업 외에 별도의 요건을 필요로 하지 않는 국가가 많았으며, 교직임용 시 정규직에 임용되는 별도의 요건을 요구하지 않는 국가가 그렇지 않은 국가에 비해 많았다. 둘째, OECD 국가별 입문 및 현직교육제도를 살펴본 결과, 대부분의 국가에서 입문교육을 실시하고 있었으며, 약 9개월 이상의 장기간의 교육기간을 적용하고 있었다. 셋째, OECD 국가별 근무여건 제도를 살펴본 결과, 교사의 임금은 자국의 실정에 따라 OECD 국가별 평균 임금 이하 및 이상인 국가가 다양하게 나타났다. 근무시간 및 수업시간의 경우, OECD 대부분의 국가가 1일 약 8시간의 근무시간과 5시간 이상의 수업시간을 평균적으로 요구하고 있었다. 교원제도를 종합하여 살펴본 결과, 우리나라는 교직임용요건으로 국가고시 형태의 경쟁시험을 요구함으로써 교원의 질 확보를 꾀하는 바람직한 경향을 띄고 있으며, 입문교육과 현직교육 역시 필수로 규정하고 있어 교사의 전문성 확보에 힘쓰고 있다. 그러나 입문교육 기간의 강화 및 실질적인 현직교육 대상 범위 확대 등 개선이 필요한 것으로 판단되었다. 근무여건 제도 관련하여 교사의 임금수준 및 근무시간은 OECD 평균과 유사한, 적절한 수준을 유지하고 있었다. 그러나 수업시간은 OECD 평균 수업시간에 미치지 못하는 것으로 나타나 추후 개선이 필요하다.

This study aims to examine kindergarten teacher system related to appointment, induction program, in-service teacher training and working condition mainly on public kindergarten teachers in 35 countries by using OECD(2012) indicator on teacher. Study findings are as follows. First, regarding appoinment system a number of countries did not request additional requirements to start teaching or to become fully qualified. Second, many countries have formal induction program with at least 9 month period and in-service teacher training course as mendatory course for teachers. Third, regarding policy related to working conditions, the salary range in OECD countries appears in wide range. Also most countries requested 8 hours of working time and 5 hours of teaching time per day for teachers. The promising perspective of kindergarten teacher training system in Korea was suggested based on the result of this study.

스마트폰 국내 사용자가 약 80%을 넘게 사용하고 있는 현재 일상 생활에 편이성을 주는 많은 Application 이 개발 되고 있는 추세이다. 이와 더불어 사용자들은 자신의 건강상태를 확인하기 위해 건강과 관련된 Application 을 많이 찾고 있다. 사용자들이 건강관리를 위해 헬스케어 Application이 많이 사용되고 있는 가운데 실시간으로 병 원서비스에 접속하기 위해 Application을 개발하고 건강 및 질병을 관리하며 환자들이 백석대학병원 Application을 통해 온/오프라인 진료 예약과 진찰을 받을 수 있는 Application을 연구하였다.

As more than 80% of the entire Korean population uses smartphone, an increasing number of applications are being developed to increase the convenience in daily life. Users are also looking for applications associated with health, such as those that help them confirm their health status. While users are use most frequently a health care application, this study was conducted to review an application that can be used in real time to access hospital services. Namely, to manage the health status of users and patients, book online or offline appointments and go through the appointments. The study was conducted using the application of Baeksok University Hospital.

본 연구는 ‘정책갈등 분석모형’을 사용하여 교육과학기술부와 한국 최대 교원단체인 한국교총 간에 공모교장제 도입과 확대정책을 둘러싸고 전개되어 온 갈등과 조정과정을 미시적으로 분석하여 향후 발생할 정책갈등의 예방과 사후 관리에 시사점을 제시하고 있다. 분석결과 갈등의 전개 패턴은 일정하게 고정되어 있지 않았고 갈등잠복, 갈등표출, 갈등조정, 갈등해소종결, 갈등잠재종결의 불규칙적 순환과정을 거치면서 갈등표출은 어떠한 단계에서도 여건이 충족되면 나타날 수 있는 것으로 확인되었다. 갈등의 제공자는 주로 정부당국이었으며 정부의 입장이 어려워 질 때 비로소 정책갈등의 해소를 위한 노력이 가시화되는 것을 살펴볼 수 있었다. 정책대상집단이 정책갈등의 해소를 위해서는 낮은 단계와 높은 단계의 수단 등을 적절히 배합하여 활용하고 있었다. 갈등의 지속화는 막대한 사회적 비용과 교원사기의 저하로 교육력을 약화시킬 우려가 있는 만큼 갈등의 발생을 억제하고 초기에 해결책을 모색하는 것이 중요하다.

This study suggest the microscopic analysis of the conflicts and adjustment process when imposing and expanding the principal appointment system between MEST(Ministry of Education, Science and Technology) and KFTA(Korean Federation of Teachers' Association), the biggest teachers' association in Korea to prevent the upcoming policy conflicts and offer the effectual management in the future. The research employed 'the analysis model of policy conflict' which was developed by referring to some of precedent studies. The outcome of the research shows that the conflicts development patterns were not fixated regularly and the display of conflicts could be expressed whenever meeting the conditions at any stages throughout the irregular cycle of conflicts concealment, conflicts display, conflicts management, the termination of settlement of conflicts, the termination of potential conflicts. The sources of conflicts were mostly from the government authorities. Some endeavors to relieve the policy conflicts were visualized especially when the governmental standpoint has difficulties. The policy concerned groups utilized the appropriately mixed methods of both lower and higher level for relieving the policy conflicts. There should be aggressive measures to restrain the occurrence of conflicts and control the existing conflicts in the early stages since the persisting of policy conflicts would lead the chilling effect of the teachers and the weakening of public education as well as the loss of social cost and time.

오늘날 교육문제를 해결하기 위해서 교육개혁은 반드시 필요하다. 교육문제 중에서 가장 큰 문제는 잘못된 교원인사정책이다. 그리고 그 잘못된 교원인사정책 중 가장 중요한 문제는 교원임용고사제도가 안고 있는 문제이다. 지필평가 위주의 교원임용고사로 선발된 부적격 교사들의 무능과 비리는 오늘날 공교육 붕괴를 초래한 가장 큰 원인이라고 볼 수 있기 때문이다. 따라서 교원임용고사제도를 계약제교사선발제도로 바꾸는 문제는 현재 우리공교육이 해결해야할 매우 시급한 문제라고 볼 수 있다. 계약제교사임용은 교원임용고사제도가 안고 있는 여러 가지 부실의 요인들을 한꺼번에 해결할 수 있으며 유능한 교사와 부적격교사를 가려낼 수 있는 척도로서 작용할 수도 있다. 계약제교사선발제도가 성공하기 위해서는 공정한 교사평가에 의해서 교사의 능력과 자질을 제대로 확인할 수 있는 교사 평가 제도가 반드시 필요하다. 그것은 학생과 학부모가 주축이 되고 교육의 이해당사자들이 모두 참여한 다면적인 교사평가방식에 의해서 교사를 평가해야 한다고 하는 것을 의미한다. 그럴 때 교사는 평생 동안 자신의 능력을 평가받아야 할 것이므로 한시도 방심하거나 자기개발 노력을 게을리 할 수 없다. 따라서 학교는 더 이상 무능하거나 부패한 교사가 설자리는 없게 될 것이다. 교사의 무능과 부패를 원천적으로 예방하고 방지할 수 있을 때 공교육은 학생과 학부모들로부터 잃어버린 신뢰를 다시 되찾을 수 있으며 붕괴로부터 다시 소생할 희망이 있다.

Today, Reform in the public educational system need without fail. It is for the solution of public educational problems. The wrong teacher,s personal policy is the best unreliable problem among all public educational problems lately. The best unreliable problems of the wrong teacher's personal policy is the problems in teacher appointment test system. The radical cause of public education collapse is owing to idleness, incompetency and misdemeanor of present teachers. It is because of the disqualified teacher is employed only from teacher appointment test system by paper and pens examination. Therefore, the best imminent problem in public education is teacher appointment test system divert contract teacher test system from paper and pens test system. Contract teacher test system is not only solve a false factors of public education but also act as measure for discriminate between a teacher of ability and disqualified teacher. The fair teacher appraise system is positively necessary for success the contract teacher test system without fail. It is for certify the quality and ability of present teachers strictly. It means that public educational teachers must be estimated by a many sided appraisal forms. Students and parents of student must take the lead in an estimate by a many sided appraisal forms. Teachers have to strive hard in order to self-realization for lifetime if only an estimate by a many sided appraisal forms go into effect successfully. It is owing to estimation must be go into effect for lifetime. Therefore, if so, the disqualified teacher cannot exist in schools any more. Public education will only revive again when idleness, incompetency and misdemeanor of present teachers can be prevented in sourcely. If so, Public educational schools will recover a lost confidence from students and parents of student again

집합건물법에 관리인 선임신고제도를 도입한 것은 관리인의 개념을 분명히 하고 대외적으로 관리인의 존재를 명확하게 인식할 수 있도록 한다는 점에서 긍정적으로 평가할 수 있다. 또한 관리인은 집합건물법 에 따라 여러 의무를 부담하고 있고, 이러한 의무를 이행하지 않는 경우 에 과태료가 부과될 수 있는데, 관리인 선임신고제도를 통해서 관리인 여부를 쉽게 알 수 있으므로 관리인의 업무수행을 소관청이 감독할 수 있는 길이 열렸다. 그러나 관리인 선임신고제도가 정착하기 위해서는 앞으로 논의를 통해서 해결되어야 할 쟁점들이 많이 있다. 첫째, 신고 수리여부를 정하는 담당 공무원이 어느 범위에서 관리인 선임신고를 수리해야 하는지 문제될 수 있다. 형식적인 심사만 한다고 하지만, 형식적인 심사의 내용 자체가 실질적인 심사에 가깝기 때문이 다. 이 문제는 담당 공무원의 집합건물에 대한 교육문제와 관리인 선임 의 적법성 여부 판단에 대한 전문가의 자문을 제도화하는 문제와 관련 되어 있다. 둘째, 위탁관리회사나 그 임직원, 관리사무소장이 관리인이 될 수 있 는지 여부에 대한 기준도 확립될 필요가 있다. 위탁관리회사나 그 임직 원, 관리사무소장이 관리인이 되는 것은 자기계약이나 쌍방대리가 금지 된다는 점에서 바람직하지 않지만, 앞으로 이 문제에 대한 충분한 논의 가 이루어질 필요가 있다. 셋째, 일부공용부분 관리단의 개념을 인정할 것인지 여부와 일부공용 부분 관리단의 관리인의 경우에도 선임신고를 수리할지 여부가 문제될 수 있다. 일부공용부분의 개념이 아직 분명히 확립되지 않았고 실제로 일부공용부분이 법적으로 고려되지 않는 경우가 많다는 점을 고려한다 면 일부공용부분 관리단의 경우에는 관리인 선임신고를 수리하지 않는 것이 타당하다. 넷째, 공동주택관리법과 유통산업발전법과 관련하여 소규모공동주 택의 입주자대표회의 회장을 관리인으로 인정할 것인지, 집합건물인 대 규모점포의 관리인의 선임신고를 수리해야 하는지 등의 문제가 발생할 수 있다. 소규모공동주택은 장차 집합건물법이 아니라 공동주택관리법 에 따라 관리되는 것이 타당하며, 집합건물법에 따라 관리되고 관리인 선임을 신고하도록 하는 것은 바람직하지 않다. 실제로 소규모 공동주 택은 공동주택관리법에 따라 관리되는 것이 일반적이기 때문이다. 그리 고 대규모점포의 경우에는 대규모점포관리자와 상관없이 관리인 선임 신고를 수리하도록 집합건물법을 개정하는 것이 타당하다.

It should be positively assessed to introduce the reporting system of the appointment of condominium manager in the Korea Condominium Act(‘KCA’), in that it enables the persons concerned to identify the manager and clarifies the concept of the manager of the condominium which means the representative of the unit-owner but is sometimes confused with the management staff. In addition, it is now possible for the authority concerned to supervise the manager doing his duties and charge the manager the penalty for the failure to fulfill the obligations in KCA, which was impossible because of the difficulty of identifying the manager of condominium. However, there are many issues that need to be resolved for the settlement of the reporting system of the appointment of manager. First, it may be problematic to what extent the officials in charge should accept the reports on the appointment of the manager. Although the officials have no choice but to accept the report of the appointment of the manger and has no power to examine the legitimacy of the qualification of the manager, they should examine the application and the documentary evidence, which is difficult even to the legal experts because of the complexity of the rules concerning the condominium. Thus it is necessary to train the official in charge to have a knowledge on legal and practical information about the appointment of the managers. Second, it is necessary to resolve the dispute of whether a management company or its executive member or employees can be elected as a manager of a condominium. It is not desirable for a management company, its executive members and employees to be appointed as a manager of condominium, because they are the contracting parties of the management contract or employment contract and they should represent both the unit-owners and the management company if they are appointed as manager, which is contrary to the civil law and condominium law. Third, it may be questionable whether the unit-owners who share the partial common area can establish the association of unit-owners for the partial common area('partial common area association'), and the authority concerned should accept the reports on the appointment of the managers for the partial common area association. The concept of partial common area are controversial and the criteria of discrimination between the partial and the whole common area are not established.

현행 신규교원 임용시험 제도는 공개전형을 원칙으로 1991년부터 시행되고 있다. 그러나 교원임용시험이 시험의 목적에 근거하여 볼 때 타당성이 부족하고, 선발만을 주요한 목적으로 하고 있다는 지적이 끊임없이 제기되어 왔다. 국가는 2012년에 신규교원 임용시험 제도를 개선하였으나, 본격적인 시행 전부터 많은 문제점을 지니고 있다. 여전히 사립학교의 신규교원 선발에 있어 투명성이 보장되지 않고 있으며, 시험과목의 과다로 인한 수험생의 시험 부담이 가중한 편이다. 특히 교육학 과목의 출제 유형이 단답형에서 논술형으로 변경됨에 따라 채점결과의 신뢰도와 평가의 실용도에 대한 논란이 지속적으로 제기되고 있다. 그러므로 교원임용시험은 평가의 기본 원칙을 준수함은 물론 선발적 기능과 함께 학교현장과 밀접한 교원양성교육이 이루어질 수 있도록 점진적인 개선을 유도할 수 있는 교육적 기능을 발휘하여야 한다. 또한 예비교원의 자질을 충분히 검증할 수 있는 다양한 선발방식을 모색하여야 한다. 특히 2012년 개정 교원임용 시험제도는 교원양성기관의 교육과정 및 교육방법의 변화에 직접적인 영향을 준다는 점에서 충분한 의견수렴이 요구된다.

The current teacher appointment examination system has been in effect since 1991 on a basis of open selection. However, it has been constantly pointed out that the system lacks validity and is used only for teacher selection. Recently, the government improved the examination system in 2012, but it involves more problems even before its implementation. Transparency in the teacher selection of private institutes is not still guaranteed, and too many examination subjects increase the burden of examinees. In particular, as the examination has changed from a short answer type to an essay type, constant controversy on the reliability of grading and the evaluation practicality have been provoked. Therefore, the future teacher appointment examination must be improved to comply with the basic principles of evaluation and functions to elicit gradual improvement so that it helps to implement teacher training education reflecting the reality in education fields. In addition, multiple methods for teacher selection need to be considered in order to verify the qualifications of preliminary teachers. In particular, extensive opinions need to be collected so that the 2012 amendment of the teacher appointment examination system directly affects the curriculum and the instructional methods of teacher training institutes.

China and the Vatican temporarily signed diplomatic relations from 2018 to 2020, and are currently negotiating a temporary diplomatic extension. The result is still secret, and it has to do with complicated diplomatic relations. The underground church issues are intricately intertwined with Taiwan’s diplomatic relations and human rights issues. Among them, the core of the diplomatic relations between the Vatican and the Chinese government is the right to appoint bishops. As far as China is concerned, since the establishment of a socialist country, bishops have been elected by themselves. However, since the right to appoint a bishop is the right of the pope, it can be said that the Vatican cannot tolerate it. During the establishment of temporary diplomatic relations from 2018 to 2020, the pope recognized eight Chinese bishops, and the conflict over the appointment of bishops has temporarily ended. However, it seems obvious that the right to appoint bishops is still the key to negotiations for the temporary expansion of diplomatic relations. By reviewing the negotiation process for the appointment of bishops in China and the legal system related to the appointment of bishops in China, I hope this article can understand the position of China and the Vatican, the nature and meaning of the negotiations, and predict the direction of future negotiations.

정부의 자치경찰제 도입과 관련하여 자치경찰 자체의 중립성 확보가 중요한 문제로 부각되고 있다. 자치경찰이 지방적 차원의 중립성, 즉 정치권, 지방토후세력, 지방유지 등의 영향력으로 자치경찰 활동의 중립성이 훼손될 수 있기 때문이다. 자치경찰의 중립성 훼손 우려는 자치경찰제의 도입에 대한 회의적 시각을 초래하고, 도입의 당위성을 약화시키는 결과를 초래한다. 따라서 자치경찰의 중립성 확보 방안이 마련되어야 한다. 본 연구는 먼저, 이론적 배경으로 중립성과 관련하여 공무원의 정치적 중립성의 의미와 필요성을 살펴본다. 그리고 정부가 추진하는 자치경찰제 방안이 자치경찰의 중립성을 확보하고 있는가를 분석 평가하고, 자치경찰의 중립성 확보 방안을 제안한다. 자치경찰제의 중립성을 확보하기 위한 가장 중요한 과제로서 자치경찰의 조직구조에 대한 중립성 확보 방안, 자치경찰장의 임명방식에 대한 중립성 확보 방안을 중심으로 논의한다.

Moon Jaein administration has been promoting of the Autonomous police system in the metropolitan area. The government has introduced a plan to promote the transfer of community safety, local transport and local security duties to local government. The government has announced plans to propose a revision of the entire Police Act. The main content of the government proposal is to establish the local police commission as the consensus-making administrative organ. Regional police headquarters are installed in large cities. Provincial police chief is appointed by the Governor. There are parts that have not yet been processed. it lacks the introduction of local police system, the government has provided. For example, there are problems in ensuring political neutrality of the local police and the local police activities to enable local policing This study analyzes the main content of the local police system proposed by the government and proposes improvement measures of the autonomous police system. We propose measures to secure autonomous police neutrality and Especially This paper proposes an organizational structure and an appointment method.

(Purpose) This study examines the limitations of the deputy mayor appointment system in South Korea and its impact on local autonomy. The research focuses on how the current centralized system, governed by legal provisions, allows line ministries such as the Ministry of the Interior and Safety (MOIS) and the Ministry of Education (MOE) to appoint key officials, which undermines local governance and decision-making processes. (Design/methodology/approach) The study analyzes three key legal provisions: Article 2 of the Enforcement Decree of the Act on the Number and Status of Public Officials Dispatched to Local Governments, Article 30 of the Local Education Autonomy Act, and Article 71 of the Enforcement Decree of the Local Autonomy Act. These regulations were critically reviewed to evaluate their influence on the autonomy of local governments and educational governance, with a focus on proposing legal reforms to address these limitations. (Findings) The findings reveal that the current system significantly curtails local autonomy by enabling central line ministries to control the appointment of deputy mayors, deputy superintendents, and other key officials. This centralized structure restricts the ability of local governments to independently manage their operations. Moreover, the dispatch of metropolitan public officials to basic-level local governments diminishes local decision-making authority, leading to inefficiencies and a lack of responsiveness. (Research implications or Originality) This study highlights the structural challenges posed by South Korea’s centralized appointment system and advocates for reforms to decentralize the process. By transferring appointment authority to local governments and reducing the intervention of line ministries, the proposed reforms aim to enhance the accountability, responsiveness, and independence of local governance, fostering a more effective and autonomous administrative framework.