Earticle

선운산 도솔암 미륵불은 서해안 일대에서 최대 규모의 마애불이다. 도솔암 마애미륵불은 12세기 중엽 역사 기록에 등장한다. 이와같은 대규모 불사는 사찰 자체제작보다 국가적인 정치적 지원을 받아 제작된 것으로 보인다. 고려의 수도 개성은 고창과 원거리 위치하고, 고려 정권과 선운사의 관계 기록도 보이지 않는다. 10세기 중엽까지 선운산과 줄포만은 후백제 견훤정권이 장악하고 있었으며, 후백제는 고부에 영주성(瀛州城)을 설치 운영하였다. 그리고 도솔암 마애미륵불의 구도는 익산 미륵사와 김제 금산사의 미륵신앙의 전통을 잇고 있다. 혜거국사(惠居國師) 비문에 922년에 익산 미륵사 개탑과 선운사에 선불장(選佛場)을 열었다고 하였다. 922년은 후백제의 국가적 전성기였다. 후백제의 건국 이념은 미륵사상이었다. 후백제 견훤정권은 922년에 국가 중흥 기념 사업으로 미륵사상의 발원지 미륵사에서 개탑을 하고, 고창 선운사에서 선불장을 열고 동시에 선운산 도솔암 마애미륵불을 조성하였을 가능성이 크다. 고려 공민왕 19년(1370)에 도솔암 미륵불에 청동주물로 미륵불 안면상(顔面像)을 걸어놓았다는 내용과 1648년(인조20)에 청동면상(靑銅面像)이 땅에 떨어졌다는 내용이 조선후기 지방지에도 등장하고 있다. 선운사 도솔암 마애미륵불은 동면불 기록과 마애불 암면에 동면불 설치 자국이 선명하다. 따라서 그동안 동불암(東佛菴)으로 불려온 도솔암 마애불은 동불암(銅佛庵)으로 명칭을 사용하는게 바람직하다.

The rock-carved Maitreya Buddha at Dosolam precipice on Mount Seonunsan is the largest of its kind in the West Coast region. Historical records mentioning this rock-carved Maitreya Buddha date back to the mid-12th century. Given its massive scale, the creation of this Buddha image was likely supported by the state rather than being an undertaking by the temple itself. Although Kaesong(開 城:the capital of the Goryeo Dynast) was located far from Gochang, and there are no extant records detailing a relationship between the Goryeo regime and Seonunsa Temple, the historical context suggests a different origin. Until the mid-10th century, the area encompassing Mount Seonunsan and the Julpo Bay was controlled by the regime of Gyeon Hwon of Later Baekje(後百濟 甄萱), which established and operated a fortress known as Yeongjuseong(瀛州城) in Gobu. Furthermore, the compositional style of the rock-carved Maitreya Buddha at Dosolam precipice reflects a tradition of Maitreya worship that traces back to Mireuksa Temple in Iksan and Geumsansa Temple in Gimje. The stele inscription of National Preceptor Hyegeo (惠居國師) records that in 922, a pagoda was renovated at Mireuksa Temple in Iksan, and a seonbuljang(選 佛場) was established at Seonunsa Temple. The year 922 marked the zenith of the Later Baekje kingdom, a state founded upon the ideology of Maitreya. It is highly probable that the regime of Gyeon Hwon(甄萱), as part of a national revival initiative, carried out the renovation of the pagoda at Mireuksa(the cradle of Maitreya belief) while simultaneously establishing a seonbuljang at Seonunsa in Gochang and commissioning the rock-carved Maitreya Buddha at Dosoram precipice on Mount Seonunsan. Local gazetteers from the late Joseon Dynasty contain accounts noting that, in the 19th year of King Gongmin of Goryeo(1370), a cast-bronze face of the Maitreya Buddha was installed on the rock-carved figure at Dosoram, and that this bronze face subsequently fell to the ground in 1648(King Injo 20th). The rock-carved Maitreya Buddha at Dosolam precipice in Seonunsa Temple features clear evidence‐both in written records and in physical traces left on the rock face‐of a 銅面佛(Bronze-face Buddha). Therefore, it is appropriate to refer to this rock-carved Buddha, previously known as Dongbulam(東佛庵)by the name Dongbulam(銅佛庵:Bronze Buddha temple).

본 연구는 병자호란 이후 발생한 강화사고 실록의 결본과 이를 복구하기 위해 1665년(현종 6) 적상산사고에서 추진한 실록 등교(謄校) 사업의 전개 과정을 살펴보고, 당시 실무 책임자였던 이상진이 작성한 ｢적상산성 실록 등교 동고록기서｣의 사료적 가치와 역사적 의의를 규명하는 데 목적이 있다. 1636년(인조 14) 병자호란으로 강화사고의 실록은 대규모로 산실되었으며, 조정은 결본을 복구하기 위한 논의를 지속하였다. 그러나 전란 이후의 사회경제적 어려움과 인력ㆍ물력의 확보 문제로 복구 사업은 장기간 지연되었다. 1665년 적상산사고의 실록을 저본으로 한 등교 사업이 본격적으로 추진되었으며, 이는 적상산사고가 단순한 실록 보관처를 넘어 다른 사고의 결손을 보완하는 복구 거점으로 기능하였음을 보여준다. 적상산사고가 복구 대상지로 선정된 배경에는 비교적 온전한 실록의 보유, 정초본(正草本)의 활용 가능성, 전라ㆍ경상ㆍ충청 3도의 인력과 물자를 동원하기에 유리한 지리적 조건, 그리고 산성 내 사고의 보안성이 복합적으로 작용하였다. ｢동고록기서｣는 실록 등교 사업의 추진 배경과 작업 과정뿐 아니라 참여자들의 노동과 고충, 실록 보존에 대한 당대의 인식까지 구체적으로 전하는 자료이다. 이상진은 전라ㆍ경상ㆍ충청 3도에서 선발된 유생 300명이 필사를 담당하고, 지방 수령과 우관(郵官) 31명이 교정 및 관련 업무에 참여한 사실을 기록하였다. 또한 혹한 속에서 진행된 작업의 어려움을 서술하고, 그 고난을 함께한 관리와 유생들의 명단을 ｢동고록(同苦錄)｣으로 남겨 공동의 경험과 연대 의식을 기리고자 하였다. 나아가 실록에 수록된 역사의 치란안위(治亂安危)와 시비득실(是非得失)을 살펴 후대의 정치적 판단과 도덕적 수양에 활용할 것을 강조하였다. 이처럼 ｢동고록기서｣는 공식 문서만으로는 파악하기 어려운 실록 복구 현장의 실상과 참여자들의 경험을 보완하는 독자적인 사료적 가치를 지닌다. 아울러 적상산사고 실록 등교는 조선 후기 사고 체계가 기록의 분산 보존에 머무르지 않고, 전란으로 발생한 결손을 복구하는 능동적인 국가 기록 관리 체계로 작동하였음을 보여준다. 본 연구는 이러한 검토를 통해 적상산사고의 역사적 위상을 재조명하고, 실록 복구 사업과 ｢동고록기서｣에 담긴 조선의 기록 보존 의식 및 유교적 역사의식을 구체적으로 밝히고자 하였다.

This study examines the restoration process and historical significance of the Joseon Wangjo Sillok(Veritable Records of the Joseon Dynasty) for the Ganghwa Archive, which suffered severe losses during the Byeongja Horan (Manchu Invasion of 1636). Specifically, it investigates the transcription and collation (deunggyo) project conducted at the Jeoksangsan Archive in 1665 (the 6th year of King Hyeonjong's reign) and analyzes its operational dynamics. Due to post-war socioeconomic hardships, discussions on restoring the massive damages to the Ganghwa Archive—where 280 volumes were lost and 1,389 pages damaged—were delayed for nearly three decades. By the reign of King Hyeonjong, the Jeoksangsan Archive was chosen as the optimal base for restoration, owing to its well-preserved records, strategic geographical location connecting three southern provinces, and secure mountain fortress environment. Under the supervision of Deputy Minister of the Chunchugwan (Office of Annals Compilation) Lee Sang-jin, alongside 300 regional Confucian scholars (yusaeng) and local magistrates, the painstaking project was successfully completed. Crucially, this study highlights Lee Sang-jin’s Jeoksangsanseong Sillok Deunggyo Donggologiseo(Preface to the Record of Shared Hardships in Transcribing the Annals at Jeoksangsan Fortress) as a vital historical source. Far from being a mere administrative appendix, the text vividly captures the physical hardships of working in freezing winter conditions and encapsulates a collective sense of duty, or donggo(sharing hardships). This research demonstrates that the Jeoksangsan transcription project exemplifies the proactive restoration capabilities of late Joseon archival systems, reflecting how the preservation of state records transcended mere documentation to become a moral and political practice grounded in Confucian scholarship.

본 연구는 학령인구 감소에 따른 지역교육체제의 변화와 정책적 대응조건을 분석하고, 전북의 장기 학생 수 전망 및 현행 정책을 종합하여 지역교육체제의 재구 조화 방향을 제시하는 데 목적이 있다. 이를 위해 2015~2026년 국내 학술논문과 연구보고서 36편을 통합적으로 고찰하고, 전북특별자치도교육청의 2026~2035년 학생 수 중위 전망자료를 기술통계적으로 검토하였으며, 관련 정책문서를 분석하였다. 통합적 문헌고찰 결과, 학령인구 감소에 따른 지역교육체제의 변화는 학생기반 변화의 공간적 분화, 규모와 제도 간 불일치, 교육기회의 재편, 연결적 재규모화 및 제도적 실행조건의 상호작용으로 설명할 수 있었다. 전북의 전체 학생 수는 중위 전망 기준으로 2026년 161,749명에서 2035년 86,231명으로 46.7% 감소할 것으로 전망되었으나, 절대 감소규모와 감소율, 학교급별 변화 양상은 지역에 따라 차이가 있었다. 또한 현행 정책문서 검토 결과, 전북은 학령인구 감소에 대응할 수 있는 다양한 정책수단을 운영하고 있어 장래 학생기반 변화에 따른 정책 간 연계와 조정이 중요한 검토 과제로 나타났다. 이에 본 연구는 개별학교의 존속 여부보다 학생의 교육기회 보장을 정책판단의 중심에 두고, 학교 자체 강화, 연결적 재규모화 및 구조적 재구성을 결합하는 지역교육서비스 보장 포트폴리오와 지역별 정책압력 프로파일을 제안하였다. 본 연구는 학령인구 감소 대응을 교육자원의 비례적 축소가 아니라 지역별 교육기회를 보장하기 위한 자원배분과 실행체계의 재설계 문제로 접근할 필요가 있음을 시사한다.

This study aims to analyze changes in regional education systems and the conditions for policy responses to declining school-age populations, and to propose directions for restructuring Jeonbuk's regional education system by integrating long-term student enrollment projections with existing education policies. To this end, an integrative literature review was conducted on 36 Korean journal articles and research reports published between 2015 and 2026. Student enrollment projections for 2026–2035, based on the medium-variant scenario provided by the Jeonbuk State Office of Education, were examined using descriptive statistics, along with an analysis of relevant policy documents. The integrative literature review identified five interrelated dimensions of regional education system change: spatial differentiation in student population changes, mismatches between school size and institutional arrangements, the restructuring of educational opportunities, networked rescaling, and institutional conditions for policy implementation. According to the medium-variant projections, Jeonbuk's total student enrollment is expected to decline by 46.7%, from 161,749 in 2026 to 86,231 in 2035. However, the absolute scale and rate of decline, as well as patterns of change across school levels, vary considerably by region. The policy document analysis also revealed that Jeonbuk already implements various policy measures to address declining student populations, highlighting the need to strengthen policy integration and coordination in response to future changes in regional student populations. Based on these findings, this study proposes a regional educational service guarantee portfolio and region-specific policy pressure profiles that combine schoollevel capacity strengthening, networked rescaling, and structural reconfiguration, with the primary focus on ensuring educational opportunities rather than maintaining individual schools. The findings suggest that policy responses to declining school-age populations should move beyond the proportional reduction of educational resources toward redesigning resource allocation and implementation systems to ensure equitable educational opportunities across regions.

이 연구는 정읍시 외국인 계절근로제의 도입 경로와 고용·주거·지원 책임의 문서상 재배분을 분석한다. 연구의 공간적 범위는 정읍시, 연구의 시간적 범위는 2022년부터 2026년 8월 23일까지다. 정읍시와 중앙정부의 공개자료, 전북지역 정책연구와 관련 문헌을 대상으로 질적 문서분석과 농가형·공공형의 책임구조 비교를 수행하였다. 배정·입국·배치와 공공형 참여인원은 기준일과 집계단위를 구분하고, 제도·설계, 시행 사실, 근로자 경험·결과의 확인 층위를 나누었다. 정읍의 연간 배치인원은 2022년 22명에서 2024년 507명으로 확대되었으며, 2024년 10월 입국자의 가족초청 비중은 92.1%였다. 이후 농협의 일 단위 배치와 최대 54명 규모의 공공기숙사, 상담·교육·의료지원이 결합하였다. 이 연구는 농가에 집중된 책임에 공동 운영과 공적 지원이 추가되고 적용대상이 제한된 상태를 ‘부분적 공공화’로 설명한다. 공공형 참여자 중 이전 정읍 근무경험을 가진 재입국자가 확인되지만, 인원자료만으로 자발적 지역 재선택이나 정착의 성과를 판정하지 않는다. 실제 임금·근로일수·주거비·고충 해결·관계와 숙련의 지속을 확인할 경험자료는 확보되지 않았다. ‘순환형 정착’은 안전한 귀국, 자발적 재선택, 노동·주거조건의 안정과 지역관계의 지속을 조사하기 위한 잠정적 분석개념으로 제안한다. 부분적 공공화를 정착의 필수 전제나 충분조건으로 설정하지 않으며 두 개념의 연결은 후속 검증과제로 남긴다. 정책 검토는 정읍의 확인 공백에 대응하는 비용·책임자료 공개, 농가형 숙소와 서비스 접근, 독립적 고충접수, 기관 간 이첩·종결 경로와 경력기록에 집중하였다. 연구의 기여는 제도 도입과 책임배분, 미확인 경험을 구분하여 검증 질문을 체계화한 데 있다. 근로자 면담·설문과 운영 미시자료가 없으므로 정책효과와 지역정착의 실현 여부는 평가하지 않는다.

This study examines the introduction of foreign seasonal employment and the documented allocation of employment, housing, and support responsibilities in Jeongeup City. The spatial scope is Jeongeup, and the temporal scope extends from 2022 to August 23, 2026. Public documents and relevant scholarship were examined through qualitative document analysis and comparison of farm-based and cooperative arrangements. Allocations, entries, placements, and publicprogram participation were distinguished by reference date and reporting unit. Annual placements increased from 22 in 2022 to 507 in 2024; family invitations accounted for 92.1 percent of entrants recorded in October 2024. Cooperative placement subsequently became linked with a public dormitory accommodating up to 54 workers and support services. Partial publicization describes this limited redistribution of responsibilities through shared operation and public support. Previous local experience among returning participants does not establish voluntary reselection or settlement. Circular settlement is proposed as a provisional framework requiring evidence of safe return, voluntary choice, stable working and housing conditions, and continuing local relationships. Publicization is treated as neither a necessary nor a sufficient condition for settlement. Policy proposals address disclosure, housing access, grievance handling, interagency procedures, and worker-controlled career records. Without interviews, surveys, or operational microdata, the study does not evaluate causal policy effects or realized settlement.