Earticle

가석방과 보호관찰제도에 관한 2012년 이전까지의 논문에서 학제적 접근에 관한 논문은 거의 없었다. 가석방 등에 관한 기존의 논문과 연구들은 거의 단일학문적으로 행정학, 법학, 교정학 등 접근해 왔지만 가석방 등에 관한 교정학 이론은 사회과학이 아닌 종합응용과학이며 학제적 성격을 가지고 있다는 것을 명심해야 한다. 바로 이점에서 이 논문의 존재이유가 있다. 따라서 본 논문에서는 가석방 등에 관한 기존 논문을 복지학, 심리학, 사회학, 경제학, 철학 등 학제적 관점에서 독창적으로 비판한 다음에 바람직한 학제적 관점에서 나아갈 방향을 언급하였다. 결론적으로 오랫동안 한국교정복지에 관련된 경로의존적 방식의 단일학문적 접근방식대신에 학제적 관점에서 가석방과 보호관찰의 문제점들을 완전 독창적으로 주장하였다.

Little is known about the interdisciplinary approach and views in the korean parole system theory including its concepts and the probation which results from it before the year 2012 for a long time based on the path-dependence approach. The existing studies of the korean parole system and the korean probation theory based on it have concerned with single learning approach law studies; public administration studies, correctional science. But, what must not be forgotten is that correctional science inclusive of the parole theory and probation theory must have the interdisciplinary aspects. We can say with fair certainty that correctional science is not a social science but a synthesis applied science. Therefore, in this study, after the analysis of the exisitng studies problems viewed in the interdisciplinary light- for example ; psychology, administration science, correctional ideology, correctional economy, social science and so forth- I discuss the desirable approach in view of the synthesis applied science about the parole and probation. Finally, we must draw attention to the open adoption of the interdisciplinary views and approach inclusive of the correctional social welfare ideology in the korean parole system and the korean probation system which has dominated for a long time with path-dependence theory related with in the historical institutionalism approach in the social welfare science.

본 논문은 소월시의 미적 근대성에 대한 논의를 감각론으로 재론하는 것에 방점을 두고자 한다. 가령 소월시에 나타난 정형율격의 시형이 외형적인 차원에서는 일정 부분 전통적이라 할지라도, 그것은 다시 ‘시혼’이라는 시인 내면의 차원과 마주치게 된다. 또한 시인 내면의 차원에서 시형이 새로운 시도에 대한 성공과 한계를 내포한다 할지라도 그것을 조율하는 것은 ‘시혼’이다. 다시 말해, 소월의 유일한 시론으로 간주되는 ‘시혼’ 개념은 피상적인 시적 의식을 넘어 ‘감각’되는 그의 작품세계를 다채롭게 만드는 ‘힘’이라 할 수 있다. 이에 소월시를 둘러싸고 있는 전통적 리듬과 식민지시대 보편적 해석이 반영된 시어들 ‘집’, ‘ᄭᅮᆷ’, ‘나’에 대한 언어감각 재론을 통해 그것들이 감각론적 미학의 방증이 됨을 보여주는 것으로 이해할 수 있도록 활용했다. 소월의 각각의 작품들은 힘과 균열을 필연적으로 감각하게 된다. 그것은 자연적인 발생이 아니라 인위적이고도 의식적인 ‘발생’이라는 점에서 주목을 요한다. 다시 말해서 소월은 시혼에 기반한 작품을 꽤 정교한 원리를 통해 주물하며 그것을 리듬과 시어의 구성 방식을 통해 미적 근대성을 실현시키고 있다. 따라서 본 논문은 소월의 문학을 하나의 스펙트럼으로 바라볼 수 없다는 사실을 인정하면서도 그렇기 때문에 그가 가지고 있는 근대성 문제를 먼저 초점하고자 한다. 이후 소월의 문학적 성취를 「바라건대는대습보일ᄯᅡᆼ이잇섯드면」의 작품 분석을 통해 소월의 언어감각을 새롭게 추론하고 「詩魂」을 통해 그 감각 원리를 정리해 보았다.

This paper puts emphasis on re-discussing the discussion of aesthetic modernity of So-wol's poetry with sensory theory. For example, the poetic form of the orthopedic rhymes in So-wol's poetry is somewhat traditional in appearance, but again encounters the inner dimension of the poetry marriage. In addition, it is "Si-hon" to adjust the form of poetry, even if it implies success and limitations in a new attempt at the poet's inner dimension. In other words, the concept of "Si-hon" considered So-wol's only poetic theory, is a "sense of power" that makes the world of his work colorful beyond superficial poetic consciousness. Therefore, it was used to prove that it was evidence of sensory aesthetics through re-discussion of the sense of language of poems "Home" "Dream" and "I", reflecting the traditional rhythm surrounding So-wol's poetry and the universal interpretation of the colonial period. Each piece of So-wol inevitably senses power and cracks. Attention is needed in that it is not a natural occurrence but an artificial and conscious "occurrence." In other words, So-wol casts works based on poetry through pretty sophisticated principles, and realizes aesthetic modernity through a way that consists of rhythm and time. Thus, although this paper admits that So-wol's literature cannot be viewed as a spectrum, it seeks to first focus on the problems of modernity that So-wol has. Later, he deduced So-wol's literary achievements through analysis of his works and organized his sense principles through "Si-hon."

This thesis aims to identify the issues with the current probation system and provide directions for reform. The study was undertaken on the basis of the necessity of the probation system gaining status within the criminal policy. In reality there are varying interpretations on the legal characteristics of the probation system, this thesis regards the examination and judgement by the judiciary as an appropriate approach to examine the legal characteristics of the probation system and solidify its status within the criminal policy. For probation at the criminal prosecutorial level, legal evidence on the guidance-conditioned suspension of indictment system must be presented, in addition, the divided process of the prosecutor in charge entrusting the guidance of the disposed directly to either a non-government volunteer organization, crime prevention committee, or to the probation office must be reformed into a single unified process. For probation at the sentencing level, a more efficient scheme must be devised to better utilize the current deferred sentence system suspension of sentence system in order to ensure that the probation, given when the sentencing is deferred, achieves the desired goal. For probation on parole it is more appropriate to delete the proviso clause and opt for conditional probation, this would be more beneficial for rehabilitation into society and prevention of secondary offences. In addition, additional sentences of community service or must be enabled for those on parole. Conditions for probation are treated differently for deferred sentencing suspension of sentence and suspension of execution and the parole system is different again in terms of legal characteristics. Therefore it is inappropriate to disregard these differences by regulating the conditions for probation uniformly and the current legislation cannot be considered as reasonable. It is necessary to regulate in detail and with specificity. For example, conditions for probation generally prohibits entry into a specified area, however the details for the prohibited areas are often unclear and therefore has the potential to over-infringe on freedom. If the security measure improves through the mentioned reform schemes, it will be possible to achieve the goals of efficient management of crime and the protection of human rights.

본 연구는 가석방 심사 대상 선정이라는 교정 제도적 사건이 직업훈련 수형자의 학습동기에 미치는 영향을 규명하고, 자기결정이론(Self-Determination Theory: SDT) 기반 기본 심리 욕구 충족(자율성·유능감·관계성)의 매개효과를 검증하는 것을 주된 목적으로 한다. 이를 위해 국내 교정시설에서 직업훈련에 참여 중인 남성 수형자를 대상으로 횡단 설계에 기반한 구조방정식모형(SEM)과 부트스트래핑(5,000회, 95% CI)을 적용하였다. 분석 결과, 가석방 심사 대상 선정은 기본 심리 욕구 충족(β=-.32~-.42, p<.001) 및 내재적 동기(직접효과 β=-.20, p<.01)에 유의미한 부적 영향을 미쳤으며, 무동기는 유의미하게 증가하였다(β=.39, p<.001). 기본 심리 욕구 충족의 총 간접 매개효과는 β=-.381(95% CI [-.471, -.293])로 유의미하였다. 본 연구는 가석방이라는 제도적 요인이 수형자의 내재적 학습동기를 형성하는 심리적 기제를 자기결정성 이론(SDT)의 관점에서 규명한 연구로, 법무부 직업훈련의 학습동기 유지를 위한 심리·교육적 개입 설계에 중요한 이론적·실천적 함의를 제공한다.

This study aims to examine the effect of parole review candidacy—a correctional institutional event—on the learning motivation of vocationally trained inmates, and to verify the mediating effect of basic psychological needs satisfaction (autonomy, competence, and relatedness) based on Self- Determination Theory (SDT). To this end, a cross-sectional research design incorporating Structural Equation Modeling (SEM) and bootstrapping (5,000 iterations, 95% CI) was applied to male inmates participating in vocational training programs at domestic correctional facilities. The results revealed that parole review candidacy had a statistically significant negative effect on basic psychological needs satisfaction (β = -.32 ~ -.42, p < .001) and intrinsic motivation (direct effect: β = -.20, p < .01), while amotivation increased significantly (β = .39, p < .001). The total indirect mediating effect of basic psychological needs satisfaction was statistically significant (β = -.381, 95% CI [-.471, -.293]). This study empirically identifies, from an SDT perspective, the psychological mechanism by which a correctional institutional factor—namely parole—shapes inmates' intrinsic learning motivation, and provides important theoretical and practical implications for designing psychological and educational interventions aimed at sustaining learning motivation within the Ministry of Justice's vocational training programs.

가석방 결정에 영향을 미치는 다양한 요인들을 범죄학적, 형 사정책적으로 탐구한 국외 연구와 달리, 우리나라의 경우 가석방 결정에 대한 논의는 규범적 논의에 머물렀고, 경험적 연구는 전 무하였다. 더욱이 미결구금에 대한 논의 역시도 단순히 형기산입 에 적절성 여부정도로만 논의되었지, 실질적 미결구금기간이 형 의 단축, 형의 종료에 어떠한 영향을 미치는지에 대한 논의는 부 족하였다. 미결구금이 가석방 결정과정에 어떠한 영향을 미치는 지 살펴 보고, 그 결과가 갖는 의미를 논의함으로써 미결구금에 대한 고 민의 폭을 확장하고자 하는 목적으로 진행하였다. 본 연구는 이 미 가석방이 결정되어 보호관찰을 받고 있는 총 477명의 보호관 찰대상자들의 보호관찰 사안조사서를 수집하였다. 연구에 사용 된 종속변수는 잔형기간과 잔형비율이며, 독립변수는 미결구금 기간, 인구학적 요인, 법적요인, 교도소내 요인이다. 가석방 허가여부가 아닌 잔형기간과 잔형비율을 주요 종속변수로 삼으면서 “더 빠른 가석방 결정”에 미결구금기간이 영향을 미치는지 위계 적 회귀분석을 통해 살펴보았다. 결과에 따르면, 미결구금은 잔형기간에만 유의미한 영향을 미 쳤고, 잔형비율 측면에서는 영향을 미치지 않았다. 구체적인 연 구 결과와 정책적 함의들은 논문을 통해 논의하도록 한다.

There are many researches that examined the parole and its decision factors in various aspects including criminology or criminal justice in other countries. However, our researches on parole system were limited in normative level focusing on the legal area without any empirical approach. Moreover, when it comes to discuss pre-trial detention, it is never being argued about its influence on sentencing but only discussed if it is suitable or acceptable to include in the sentencing. The purpose of this study is to examine a relationship between parole and pre-trial detention. A total of 477 of probationers’ personal records were used for this study. Based on these data, we specified the independent variables including length of pre-trial detention, socio-demographic, legal, and institutional factors. Also, length of time remaining in prison and proportion of time remaining in prison were used as dependent variables. Finally hierarchical regression analysis was used for two dependent variables. The finding suggests that pre-trial detention has significant effect on the length of time remaining in prison, not proportion of time remaining in prison. Specific details and the policy implication will be discussed in main context.

범죄인들의 재범을 예방하고 사회에 잘 적응하게 하기 위한 다양한 노력의 결과 사회 내 처우인 보호관찰제도의 발달로 이어지게 되었다. 보호관찰제도는 사회보호와 범죄인의 재범 예방을 목적으로 범죄인에게 인간다운 삶을 보장해 주기 위한 교정복지적 관점에서의 형사ㆍ사법적 정책이다. 보호관찰제도의 문제점과 개선방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 보호관찰의 실시 및 취소에 있어 핵심적인 역할을 하는 보호관찰 심사위원회의 인력과 조직이 약하므로 인력과 조직의 보완을 통해 그 역할을 강화할 필요가 있다. 둘째, 보호관창 대상자를 지도ㆍ감독하기 위해서는 보호관찰소가 보호관찰 대상자의 주거지와 최대한 가까운 곳에 위치하여야하므로 보호관찰소의 대폭 증설이 필요하다. 또한 보호관찰관의 업무증가로 인해 인원 확충이 이루어져야 한다. 셋째, 지역사회의 범죄예방 자원봉사위원의 협조는 필수적이므로 전문적이고 실무적인 지역사회 주민의 위촉이 필요하다. 넷째, 소재 불명자에 대해서는 명확한 제재조치를 취해야 한다.

The variety of effort to prevent recidivism of criminals promote adaptation ability of released prisoner to society has been resulted in advanced probation system, a treatment in the society. The probation system is a policy of criminal justice system ensuring a humane life for criminals for the purpose to protect society against crimes and prevention of recidivism of offenders. I intend to look up the problems and present improvement measures of current probation system herein. First, there's need to strengthen the role of Prabation Jury via compliment of personnel power and organization because that those essential components of the current jury board are weak. Second, widespread extension of the probation offices is necessary. because the probation office should be located as near as possible to the subject of the probation as to supervise the subject efficiently. recruitment of the probation is also needed due to increase of workload. Third, we need to appoint professionals and hand-in staffs from community as the cooperation of the crime prevention volunteer committee of community is indispensible. Forth, the missing criminal should be in strict sanction. Third, crime prevention volunteer committee of community cooperation is essential, professional and business community of residents appointed. Fourth, in bulmyeongja for clear sanctions should be taken.

가석방제도는 부정기형의 비효율성을 극복하고 교도소 내의 질서 유지는 물론, 교정 교육의 효과를 극대화시킴과 동시에 과밀수용 문제를 해결할 수 있는 매우 중요한 제도임에 틀림없다. 그러나 우리나라에서는 최근 들어 가석방제도를 운영함에 있어 예전보다 엄격한 기준에 의한 소극적인 운영으로 인해 그 대상자가 지속적으로 감소하고 있어 우려스러운 상황이라 하지 않을 수 없다. 따라서 가석방제도에 있어 새로운 패러다임으로의 전환이 필요한 시기라는 판단 하에, 우리나라 보다 적극적이며 전향적인 자세로 가석방제도를 운영하고 있는 캐나다의 ｢교정 및 조건부 석방법(Corrections and Conditional Release Act, 1992)｣을 분석해봄으로써 우리나라의 가석방제도가 새로운 패러다임으로 전환함에 있어 유의미하고 가치 있는 비교대상으로 활용되기를 바라며 본 연구를 시작하게 되었다. 캐나다의 ｢교정 및 조건부 석방법｣을 집중적으로 분석해 본 결과, 가석방제도에 대한 캐나다 정부의 적극적이고도 전향적인 자세에 대해 확인할 수 있었는데 그 근거로, 주간가석방, 완전가석방, 법정석방 등과 같은 다양한 형태의 가석방 제도를 운영하고 있다는 점, 전국가석방위원회의 위원 일부를 관련부서에 상근직으로 배치시켜 근무하게 함으로써 일관성 있는 제도 운영을 꾀하고 있다는 점, 전국가석방위원회에 전적인 재량권을 인정하고 있으며 이들로 하여금 심리를 위한 청문제도, 불복심사제도 등을 담당하게 함으로써 철저히 수형자 중심의 제도 운영을 규정하고 있다는 점 등을 들 수 있을 것이다. 이러한 내용을 참고삼아 우리의 새로운 패러다임으로의 전환 노력이 성과를 거둘 수 있기를 기대한다.

It is quite certain that the parole system helps overcome the inefficiency of indeterminate sentence, maintain order in the prison, maximize the effect of correctional education as well as settle prison overcrowding. However, it is worrisome that the number of parolees in Korea has recently been decreasing because the parole system is being operated more strictly and passively than before. In a belief that our parole system needs to be shifted to a new paradigm, this paper closely examines as a model the Corrections and Conditional Release Act in Canada, where the parole system is more efficiently carried out. Based on the Act, Canada is shown to operate the parole system in a more positive and forward-looking manner. First, that country has various forms of day parole, full parole, and statutory release. Second, some members of the National Parole Board are dispatched to related agencies as full-time employees to manage the parole system more efficiently and consistently. Third, for prisoner-centered operation, the fully-empowered commission hold hearings for parole and manage disapproval examinations. Hopefully, referring to the Canadian Act, Korea's parole system needs to be improved in such a way to promote the legal rights of prisoners.

본 연구는 현행 가석방 심사 과정에서 발생하는 재량의 개입 가능성 문제를 분석하고, 심사의 객관성과 정당성을 확보하기 위한 개선 방안을 모색하는 데 목적이 있다. 현행 가석방 제도는 ‘행상이 양호하고 개전의 정이 현저한 때’ 등을 가석방의 요건으로 삼고 있으나, 이러한 요건은 추상적 개념으로 심사자의 재량을 통해 구체화할 수밖에 없다. 문제는 이 과정에서 재량에 대한 통제가 부족할 경우, 지나친 재량의 개입으로 인한 자의적 심사나 재량의 오·남용이 발생할 수 있다는 것이다. 실무에서는 이러한 한계를 보완하고자 교정재범예측지표(CO-REPI) 같은 지표를 도입했으나, 지표 역시 수형자의 변화 상태를 측정하기보다는 과거의 범죄 기록이나 인구학적 특성과 같은 변하지 않는 요인에 치중되어 있다. 이는 결국 지표의 신뢰도 저하와 판단의 공백을 만들어내며, 그 공백을 재량이 메울 수 있도록 여지를 남긴다. 또한 가석방 결정 사유의 비공개와 지나친 정보 제한, 불복 및 신청 절차의 부재로 하여금 수형자의 방어권을 무력하게 하고 심사 절차에 대한 재량 통제를 약화한다. 본 연구는 이러한 문제점을 해결하고자 가석방 심사 과정에서 재량권이 합리적으로 행사되고 통제될 수 있도록 다음과 같은 개선안을 제안한다. 첫째, 교정재범예측지표(CO-REPI)의 과거의 범죄 기록 및 인구학적 특성 문항을 축소하고 수형자의 교화 노력과 치료 참여 등 변화를 나타낼 수 있는 요인을 확대하여, 심사자가 가질 수 있는 재량의 범위를 줄이고 객관적 데이터에 기반한 판단이 가능하도록 지표의 설명력을 강화해야 한다. 둘째, 수형자를 대상으로 심사 기준의 단계적 공개와 불허가 사유의 고지를 제도화하여 재량 판단의 근거를 명확히 하고 심사 과정의 예측 가능성을 확보해야 한다. 셋째, 가석방 결정에 대한 내부 재검토 절차를 도입해 수형자가 재량권 행사의 적정성을 직접 다툴 수 있도록 하고, 판단 과정에서 발생할 수 있는 재량 개입을 최소화해야 한다. 이러한 개선책들은 가석방 재량이 시혜라는 명목 아래 방치되지 않고 적정성과 객관성을 얻도록 하는 토대가 될 것이다. 아울러 본 논문은 가석방의 학제적인 성격에 주목해 가석방 심사가 국가의 일방적인 시혜나 관리 대상에서 벗어나 정당성을 확보할 수 있도록 이론적 토대를 고찰하고자 한다(천정환, 2013:32-33).

The purpose of this study is to analyze the possibility of discretionary intervention in the current parole review process and to seek improvement measures to secure the objectivity and legitimacy of the examination. The current parole system makes parole requirements such as "when the behavior is good and the love of the war is remarkable," but these requirements are abstract concepts and have limitations that the discretion of the examiner is inevitably involved in judging them. In practice, indicators such as the Correctional Recidivism Prediction Indicator were introduced to compensate for these limitations, but the indicators are also focused on unchanging factors such as past criminal records and demographic characteristics rather than measuring the inmate's change status. This eventually creates a gap in reliability of the indicators and judgment, leaving room for discretion to fill the gap. In addition, a multi-layered structure in which various institutions repeatedly review similar items causes overlapping discretion and inefficiency in administration, and allows the non-disclosure of the reasons for parole decisions, excessive information restrictions, and the absence of objection procedures to neutralize the prisoner's right to defend and weaken discretionary control over the screening process. To address these issues, this study proposes the following improvements to ensure that discretion can be reasonably exercised and controlled during the parole review process. First, by reducing the past criminal records and demographic characteristics of the Correctional Recidivism Prediction Indicator, and expanding factors that can indicate changes, such as the inmate's educational efforts and participation in treatment, the scope of discretion that the reviewer can have should be reduced and the explanatory power of the indicator should be strengthened to enable judgment based on objective data. Second, it is necessary to alleviate the overlap of discretion and increase the efficiency of the examination by dividing the functions of the examination body into specialized areas beyond the current examination system in which several organizations repeatedly examine the same requirements. Third, it is necessary to clarify the basis for discretionary judgment and ensure the predictability of the examination process by institutionalizing the phased disclosure of examination criteria and notification of reasons for disapproval for inmates. In addition, an internal review procedure for parole decisions should be introduced so that inmates can directly dispute the appropriateness of exercising discretionary rights, and discretionary interventions that may occur in the judgment process should be minimized. These improvements will be the basis for ensuring that parole discretion is not neglected in the name of benefit but gains adequacy and objectivity.

한국 보호관찰제도는 1982년부터의 보호관찰시험실시 경험을 바탕으로 1988년 12월 31일 보호관찰법이 제정되고 1989년 7월부터 소년법상 보호처분 소년범과 사회보호법에 근거한 가출소자를 대상으로 최초 실시한 이래 지속적으로 그 대상과 범위가 확대되어 왔다. 1997년 성인형사범 보호관찰 확대실시, 1998년 7월 가정폭력범, 2000년 성판매청 소년사범, 2004년 성매매사범, 2005년 성구매사범에 대한 존스쿨 실시, 2008년 성폭력범 에 대한 위치추적 전자감독제도 도입, 2009년 벌금미납자에 대한 사회봉사 대체제도가, 2011년 성인 대상 성폭력범에 대한 신상정보 등록 및 공개제도를, 2011년 7월에는 16세 미만의 피해자 성폭력범 중 성도착자에 대한 성충동약물치료(소위 화학적 거세)제도를 도입하는 등 보호관찰제도의 외연과 내용은 놀라운 정도로 급격히 확장·심화되고 있 다. 그 외에도 음성감독을 활용한 외출제한, 특정장소에의 출입금지, 피해자접근금지와 같은 특별준수사항이 개발·적용되었고, 소년 보호처분을 다양화하면서 결정전조사 확 대, 성인범에 대한 판결전조사제도의 실시, 위치추적전자장치(전자발찌) 청구전 조사 등 보호관찰의 사법보좌적 기능도 지속적으로 확장되어 왔다. 알려진 바와 같이 각국의 보 호관찰제도는 19세기 영, 미국 법원에서 창안된 형의유예 관행의 제도화를 거쳐 20세기 에 세계적으로 확산되었고, 판결전조사제도의 일반화, 사회봉사명령, 수강명령, 통행금지 (curfew), 원상회복(restitution) 등 보호관찰과 부합하는 특별명령의 창안·적용, 구금형 과 보호관찰을 병합하는 사회내교정 또는 중간적 제재수단으로 진화된 이후 20세기 말 과 금세기에 이르러 성폭력포식범죄자(sex predator)와 사이코페스(psychopath)형 범죄 자, 강도 등 고위험범에 대한 보안처분인 형기후 감독명령·화학적 거세·가택구금 또는 위치추적型 전자감독 등 특정 위험범에 대한 범죄통제 제도로 발전하고 있다고 할 수 있 다. 한국 보호관찰제도는 각국의 보호관찰제도에서 그 원형을 참고하였으나, 도입과 발전 과정에서 한국적 환경과 특수성에 맞게 재설계되어 왔고, 오늘날 세계적으로도 손색이 없을 정도로 발전적인 제도모형을 이루어가고 있다. 본 연구에서는 제도 시행 24년을 앞두고 한 국 보호관찰제도 도입 및 발전과정을 살피고 끊임없이 개량되고 진화하여야 할 한국보호관찰제도의 향후 과제를 분석한다.

Korean Probation and Parole system continuously expanded after first enactment of "the Act of Probation and Parole 1988" for youth offenders according to "the Juvenile Act" and parolees under "the social protection Act", which based on 7 years' experience of "Pilot Probation and Parole Program". Korean Probation and Parole system has been developed and extended to adult offenders in 1997, domestic violence offenders in 1998, juvenile sex sellers in 2000, adult prostitutes in 2004, "John School" for sex buyers in 2005, GPS tracking type electronic monitoring for sex offenders in 2008, Community service work alternatives for fine defaulters in 2009, Chemical Castration for sexual predators or deviant sexual perversion offenders to victims under age 16. And special conditions including curfew, restricted areas, ban on access to victim has been developed in Korean community corrections system. Though Korean Probation and Parole system benchmaked developed countries‘ model such as U.K., U.S.A. and Japan, it's been redesigned on the process of introduction or on the stage of enhancement in order to make it match on Korean unique circumstances and culture. Now Korean Proabtion and Parole system is on the stage of developing it's own pofessional model. This study will research the development procedure of Korean Probation and Parole system and programs from the historical point of view, and try to find and present future tasks of those including generalization of presentence investigation, introduction of restitution as a restorative justice measure and other related issues.

한국 보호관찰제도는 1982년부터의 보호관찰시험실시 경험을 바탕으로 1988년 12월 31일 보호관찰법이 제정되고 1989년 7월부터 소년법상 보호처분 소년범과 사회보호법에 근거한 가출소자를 대상으로 최초 실시한 이래 지속적으로 그 대상과 범위가 확대되어 왔다. 1997년 성인형사범 보호관찰 확대실시, 1998년 7월 가정폭력범, 2000년 성판매청 소년사범, 2004년 성매매사범, 2005년 성구매사범에 대한 존스쿨 실시, 2008년 성폭력범 에 대한 위치추적 전자감독제도 도입, 2009년 벌금미납자에 대한 사회봉사 대체제도가, 2011년 성인 대상 성폭력범에 대한 신상정보 등록 및 공개제도를, 2011년 7월에는 16세 미만의 피해자 성폭력범 중 성도착자에 대한 성충동약물치료(소위 화학적 거세)제도를 도입하는 등 보호관찰제도의 외연과 내용은 놀라운 정도로 급격히 확장·심화되고 있 다. 그 외에도 음성감독을 활용한 외출제한, 특정장소에의 출입금지, 피해자접근금지와 같은 특별준수사항이 개발·적용되었고, 소년 보호처분을 다양화하면서 결정전조사 확 대, 성인범에 대한 판결전조사제도의 실시, 위치추적전자장치(전자발찌) 청구전 조사 등 보호관찰의 사법보좌적 기능도 지속적으로 확장되어 왔다. 알려진 바와 같이 각국의 보 호관찰제도는 19세기 영, 미국 법원에서 창안된 형의유예 관행의 제도화를 거쳐 20세기 에 세계적으로 확산되었고, 판결전조사제도의 일반화, 사회봉사명령, 수강명령, 통행금지 (curfew), 원상회복(restitution) 등 보호관찰과 부합하는 특별명령의 창안·적용, 구금형 과 보호관찰을 병합하는 사회내교정 또는 중간적 제재수단으로 진화된 이후 20세기 말 과 금세기에 이르러 성폭력포식범죄자(sex predator)와 사이코페스(psychopath)형 범죄 자, 강도 등 고위험범에 대한 보안처분인 형기후 감독명령·화학적 거세·가택구금 또는 위치추적型 전자감독 등 특정 위험범에 대한 범죄통제 제도로 발전하고 있다고 할 수 있 다. 한국 보호관찰제도는 각국의 보호관찰제도에서 그 원형을 참고하였으나, 도입과 발전 과정에서 한국적 환경과 특수성에 맞게 재설계되어 왔고, 오늘날 세계적으로도 손색이 없을 정도로 발전적인 제도모형을 이루어가고 있다. 본 연구에서는 제도 시행 24년을 앞두고 한국 보호관찰제도 도입 및 발전과정을 살피고 끊임없이 개량되고 진화하여야 할 한국보호관찰제도의 향후 과제를 분석한다.

Korean Probation and Parole system continuously expanded after first enactment of "the Act of Probation and Parole 1988" for youth offenders according to "the Juvenile Act" and parolees under "the social protection Act", which based on 7 years' experience of "Pilot Probation and Parole Program". Korean Probation and Parole system has been developed and extended to adult offenders in 1997, domestic violence offenders in 1998, juvenile sex sellers in 2000, adult prostitutes in 2004, "John School" for sex buyers in 2005, GPS tracking type electronic monitoring for sex offenders in 2008, Community service work alternatives for fine defaulters in 2009, Chemical Castration for sexual predators or deviant sexual perversion offenders to victims under age 16. And special conditions including curfew, restricted areas, ban on access to victim has been developed in Korean community corrections system. Though Korean Probation and Parole system benchmaked developed countries‘ model such as U.K., U.S.A. and Japan, it's been redesigned on the process of introduction or on the stage of enhancement in order to make it match on Korean unique circumstances and culture. Now Korean Proabtion and Parole system is on the stage of developing it's own pofessional model. This study will research the development procedure of Korean Probation and Parole system and programs from the historical point of view, and try to find and present future tasks of those including generalization of presentence investigation, introduction of restitution as a restorative justice measure and other related issues.

본 논문은 1989년부터 진행된 보호관찰제도에 대한 현황분석을 통해 보호관찰제도의 정책 목표를 재정리하고, 제도 시행 과정상에 나타난 성과와 문제점을 분석함으로써 향후 제도목표에 맞는 효과적인 보호관찰제도의 방향을 제시하는 것이다. 자료수집은 2008년 11월 25일부터 11월 28일까지 1회의 설문조사를 통하여 이루어졌다. 전국의 49개 보호관찰기관 직원 총 989명에 대한 설문에서 응답한 478건 중 설문지에 문항누락이 없고 일관성이 있는 건이 458건 채택되어 46.3%의 회수율을 보였다. 보호관찰명령, 사회봉사명령, 수강명령, 조사제도에 대한 투명성, 효과성, 적절성에 대한 분석결과는 다음과 같다. 투명성의 경우 전 분야에 걸쳐 4.2 이상으로 나타나 어려운 업무환경에도 불구하고 보호관찰제도는 매우 투명하게 집행되고 있었다. 보호관찰명령이 상대적으로 재범억제와 사회복귀에 더 효과적인 것으로 분석되었고, 다음으로 사회봉사명령, 수강명령의 순이었다. 또한 목적과 수단의 적절성의 경우 사회봉사명령, 수강명령, 보호관찰명령 순으로 분석되었다. 즉 가장 효과적인 보호관찰명령이 상대적으로 지도·감독의 수단은 적절하게 구비되어 있지 못했음을 알 수 있었다.

The purpose of this study was to evaluate probation systems from 1989 to the present. This study analyzed problems of system processing to refine the goal of probation systems, and to advise effective probation systems for effectiveness. A survey questionnaire was distributed to 989 probation officers in 49 different probation offices in South Korea and 478 probation officers responded to survey request in November, 2009. Due to missing responses, 20 cases were eliminated. Finally, 458 cases were analyzed, yielding a 46.3 % response rate. This study evaluated the transparency of the investigation system, effectiveness of the probation system, and as well as the adequacy of probation system in regards to probation order, welfare service order, and attendance order. Even though difficult working environments, probation officers indicated that there was a high rate (over 4.2) of transparency in the probation system. Probation order appeared to be more effective for rehabilitation and restraint recidivism than Welfare service order and a attendance order. For the adequacy of method and goals, three factors of welfare service order, attendance order, and probation order were found to be statistically significant. Welfare service appeared to be more important than other two, while probation order seemed to be the least important.

본 연구의 목적은 국내에서 보호관찰공무원의 탈진연구를 활발하게 적용할 수 있도록 한국형 MBI 탈진척도를 실증적으로 검증하는 것이다. 본 연구를 위해 2008년 전국에서 근무하는 보호관찰공무원 456명을 연구대상으로 하였다. 연구에서는 MBI 탈진척도의 신뢰도와 타당도는 신뢰도분석, 탐색적 요인분석, 확인적 요인분석 등을 통해 검증하였다. 연구결과 한국형 보호관찰공무원 MBI 탈진척도는 신뢰도분석의 경우 정서적 고갈이 .860, 비인격화가 .775, 개인적 성취가 .829로 높게 나타났지만, 확인적 요인분석을 통한 모델 적합도는 낮았다. 따라서 추가적인 신뢰도분석과 탐색적 요인분석, 확인적 요인분석을 통해 최종적으로 15개 항목으로 구성된 한국형 보호관찰공무원 MBI 탈진 척도를 재구성하였고, 모델도 통계적으로 적합한 것을 확인하였다. 한국형 보호관찰공무원 MBI 탈진척도는 보호관찰공무원을 대상으로 수행될 연구와 탈진수준을 감소시키는 프로그램의 기초자료로서 활용될 것으로 기대된다.

This study evaluated the psychometric properties of a revised Maslach Burnout Inventory(MBI) for Korean Probation and Parole Offices. A total of 456 Korean Probation and Parole Officers were recruited in 2008. The psychometric properties of this revised measure were verified using item reliability analysis, exploratory factor analysis(EPA), confirmatory factor analysis(CPA). The original version of the 22-item MBI was good, with scores of .860 for emotional exhaustion, .775 for depersonalization, .829 for personal accomplishment. But, the original model not a reflect an adequate fit. The final version of the 15-item MBI showed a good internal consistency. In addition a CPA verified the acceptability of the model fit. The results confirmed that the 15-item revised MBI was both reliable and valid. In conclusion, the MBI currently used for Korean Probation and Parole Officers may also be useful in clinical and research settings.

작년 5월, 캐나다 연방대법원은 캐나다 형법 제745.51조가 ‘현실적으로 가석방 가능 성이 없는 종신형’이라고 하면서, 캐나다 헌장 제12조 ‘잔인하고 비정상적인 처벌을 받 지 않을 권리’를 침해한다고 하였다. 그러한 형벌은 교화 가능성을 전면 부인한다는 점에서 인간의 존엄성과 본질적으로 양립할 수가 없으므로, 국가의 처벌 수단 목록에 서 처음부터 제외되어야 한다고 한 것이다. 우리나라에서는 사형의 대체형벌로서 절대적 종신형이 꾸준히 거론되고 있고, 최근 에는 사형의 집행시효가 폐지되었다. 실질적으로 사형을 집행하지 않는 우리나라로서 는, 적어도 당분간 사형제가 절대적 종신형처럼 집행될 것이다. 대상결정은 그 정당화 에 있어 사형과 종신형을 분리해 판단해야 함을 시사한다. 특히, 절대적 종신형을 사형 제의 대체형벌로서 도입하자는 국내에서의 많은 학설들은 지나치게 ‘생명’이라는 법익 에 대한 절대성이나 우월성을 전제하고 있어 문제가 있다. 하지만, 이러한 ‘절대적 생 명보호’의 원칙은 헌법해석론으로서 받아들여질 수 없다고 하였다. 다만, 대상결정은 우리가 그대로 모범으로 삼기에는 아쉬운 부분들도 있다. 우선, 대상결정에서 연방대법원은 상당히 논쟁적일 수밖에 없는 사안이었음에도 논 증 자체를 부실하게 하였다. 두 가지 측면에서 그러하다. 첫 번째로 심판대상조항이 캐나다 헌장 제12조의 본질적 내용을 침해하였다고 처음부터 단정하여, 위헌이라는 결론이 논리 필연적인 것처럼 판시하였다는 점이다. 대상결정은 필요한 합리적 형량 과정을 아예 생략하였으며, 특히 피해자에 대한 고려를 충분히 하지 않았다고 생각한 다. 두 번째로 첫 번째의 연장선상일 수도 있지만 ‘인간의 존엄성’이라는 추상적이고 막연한 원칙을 기초로 상당 부분 동어반복적인 서술을 하였다는 점이다. 다른 한편, 형벌의 목적과 관련해 지나치게 특별(특수)예방 측에 서서 교화 가능성 에 대해서만 강조하고 그 한계에 대해서는 전혀 밝히지 않았다. 이는 다른 형벌의 목적 에 관한 서술과는 분명하게 대조되는 것이다. 특히 응보에 대해서는 권리와 자유를 존중하는 법체계에서 고려될 수조차 없는 것이라며 이에 관한 피해자 측 상고인들의 주장을 너무나 쉽게 기각하였다. 그러나 응보형주의 역시 합리적 정의론이며 헌법적 근거 역시 있는 것이고, 모든 형벌의 목적은 제각각 한계를 가지고 있다. 이 점을 간과 한 연방대법원은 범죄의 특성 등을 고려하여 형벌의 목적 각각을 균형 있게 고려하였 다는 인상을 주는 데 실패하였다고 본다.

In May of last year, the Federal Court of Canada ruled that section 745.51 of the Canadian Criminal Code, which entails 'Imprisonment for Life Without a Realistic Possibility of Parole,' violates Section 12 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms, which protects against cruel and unusual punishment. It was stated that such a punishment fundamentally cannot coexist with human dignity due to its outright denial of rehabilitation possibilities. In Korea, the possibility of absolute life imprisonment is frequently discussed as an alternative to the death penalty. Therefore, in Korea, this decision indicates that the justification for the death penalty and life imprisonment should be considered separately. Particularly, the academic discussions in Korea advocating for the introduction of absolute life imprisonment as an alternative penalty to the death penalty have a problem, as they overly assume absoluteness or superiority concerning the legal interest of 'life'. However, it has been argued that the principle of 'absolute protection of life' like this cannot be accepted as a constitutional interpretation theory. Unfortunately, there are some aspects that are regrettable and cannot be taken as a perfect model from this decision. Despite being a contentious issue, this decision proceeded with rather weak arguments. This is evident from two perspectives. First, it concluded that Section 745.51 of the Canadian Criminal Code violated the essential content of Section 12 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms from the outset, presenting the unconstitutionality as a logical inevitability. As a result, it skipped the assessment of proportionality and, consequently, failed to adequately consider the interests of the victims. Secondly, due to basing the constitutional interpretation on vague and abstract principles like "human dignity," there are many instances of tautological description. On the other hand, the Federal Court of Canada overly emphasizes the purpose of specific deterrence and does not provide any clear limitations on it. This stands in contrast to the descriptions concerning other purposes of punishment. In particular, it too easily dismisses the claims from the victim's perspective related to the purpose of "retribution," deeming it as something that cannot be considered within the legal system of freedom and rights. However, retributivism is also a rational theory and has constitutional basis. Moreover, every purpose of punishment has its own limitations. The Federal Court of Canada, in overlooking these points, failed to create an impression of balancing the individual purposes of punishment in consideration of factors like the nature of the crime.

본 논문은 최근 서구에서 활발히 논의되고 있는 소년사법 분야에서의 증거기반정책(EBP) 현황을 검토하고, 우리나라 소년 보호관찰 분야에서의 증거기반 정책 채택을 위한 향후 과제를 논의하고 있다. 본 논문의 제1장에서는 소년사법에서의 증거기반 정책의 심도 있는 논의를 위해, 미국의 증거기반 정책에 관한 역사적, 이론적 맥락을 검토하였고, 소위‘위험성-욕구-반응성(RNR)’원칙을 그 이론적 준거틀로 제시하였다. 최근 제시된 일련의 연구결과는 MST 등 가족치료, 인지행동 프로그램들의 재범방지 효과성에 대해 일관되게 보고하고 있으며, 쇼크구금 등의 프로그램에 대해서는 재범방지 효과가 없다고 보고하고 있다. 본 논문의 제2장에서는 한국 보호관찰 현장에서의 증거기반 원칙 구현정도를 간략히 평가하였다. 미국 범죄사법연구소의‘지역사회 교정에 있어서의 증거기반 8원칙’과 립시(Lipsey, 2012)가 개발한‘프로그램 평가 표준안’(SPEP)에 따라 한국의 소년 보호관찰과 수강명령을 평가한 결과, 아직 소년사법 관련 증거기반 정책들이 국내에서는 초기단계에 머물고 있는 것으로 나타났다. 마지막으로 증거기반 원칙들이 국내에 안정적으로 정착하기 위한 선결과제를 검토하고, 증거기반 소년 보호관찰제도의 정착을 위한 제언으로 1) 소년 보호관찰의 철학적 지향점 명시 등 증거기반 정책 실시를 위한 기반 조성, 2) 소년보호처분 배치 메트릭스 도입 등 법원단계에서의 증거기반 원칙 실현방안 강구, 3) 재범 고위험 청소년에 대한‘재활형 집중 보호관찰’실시, 4) 성과평가 체계 개편 등 증거기반 정책의 효과적 이행방안 강구 등을 제시하였다.

This essay attempts to introduce the current status of evidence-based policy in juvenile probation and parole in Korea and offer ways to improve the current probation practice from the EBP perspective. The first chapter, largely based on western experiences, discusses the development of EBP from historical contexts followed by theoretical foundations such as the RNR principle. Some of the evidence based programs are also provided in order to further guide discourse on EBP. The second chapter assesses the degree to which the EBP principles are implemented in Korean contexts, getting to the conclusion that EBP is not yet well established in Korean juvenile probation and parole practices. Finally, this essay concludes by providing some suggestions on how to improve the current juvenile probation practices from the perspective of EBP. Among others, an introduction of placement matrix at the disposition stage is strongly suggested in order to get the EBP principles fulfilled. An implementation of IRP (intensive rehabilitative probation) against high risk juvenile probationers is also suggested.

이 연구는 보호직공무원 복지기본법 제정의 기초 연구를 수행하는 것을 목적으로 한다. 보호직공무원 대상 설문조사 결과 경제복지에 대한 수요(합당한 보수 책정 및 시간외근무수당 인상 등)가 가장 높았고, 전반적으로 현 복지제도에 대해 만족하지 못하고 있으며, 타 공무원 복지제도와 비교해도 열악하다고 인식하는 것으로 나타났 다. 그러나 보호직공무원이 속한 법무부 범죄예방정책국에는 아직 복지전담부서가 운영되고 있지 않으며, 보호직공무원에 대한 복지 현황 파악이 제대로 이루어지고 있지 않음은 물론 체계적인 지원책 역시 마련되어 있지 않은 실정이다. 보호직공무 원의 업무량 증가에도 열악한 근무환경에 대한 개선책이 부족하며, 유사 업무를 수 행하는 공무원(경찰공무원, 해양경찰공무원, 소방공무원, 군인 등)과의 형평성 역시 제고해야 하는 상황이다. 이에 따라 ｢보호직공무원 안전 및 복지기본법｣ 제정으로 보호직공무원 업무특성이 반영된 복지정책 및 복지기본계획 수립을 법제화할 필요가 있다. 복지실태를 구체적으로 조사함으로써 현 상황의 문제점을 명확하게 진단하고, 직원의 복지에 대한 수요인식을 근거로 조직이 중장기적으로 이행하여야 할 복지정 책을 체계적이고 종합적으로 수립하여 개선책을 전개해 나가야 한다. 이를 통해 보 호직공무원의 위상과 사기를 높임과 동시에 ‘범죄 없는 밝고 건강한 사회를 구현’한 다는 보호관찰제도의 목표 달성에 전념할 수 있는 여건을 마련할 수 있을 것이다.

The purpose of this study is to conduct a basic study of the enactment of the Framework Act on Welfare of Probation and Parole Officers. As a result of the survey, the demand for economic welfare (reasonable compensation and increase in overtime) was the highest for probation and parole officers. In addition, they were generally dissatisfied with the current welfare system and perceived it to be inferior to that of other government officers. However, the Ministry of Justice's Crime Prevention Policy Bureau, to which the probation and parole officers belong, has yet to operate a welfare department, and the welfare status of the probation and parole officers has not even figured. In addition, there is no systematic support plan for them. Despite the increase in the amount of probation and parole officers, there is a lack of improvement measures for the poor working environment, and there is also a need to improve equity with civil servants( police officers, Korea Coast Guard officers, fire-fighters, soldiers, etc.) who perform similar tasks. Accordingly, it is necessary to legislate the establishment of a welfare policy and a basic welfare plan that reflects the characteristics of the probation and parole officers' work by enacting the ｢Basic Act on Safety and Welfare of probation and parole officers｣. By examining the welfare status in detail, it is necessary to clearly diagnose the problems in the current situation, and establish a welfare policy that the organization should implement systematically, comprehensively, and in the mid- to long-term based on the recognition of employees' needs for welfare. Through this, the status and morale of the probation and parole officers will be increased, and at the same time, it will be possible to provide conditions that can be devoted to achieving the goals of the probation system to “implement a bright and healthy society without crime”.

본 연구의 목적은 수강명령 협력집행 활성화 방안의 모색을 위한 기초자료를 마련 하는 것에 있다. 연구의 목적을 달성하기 위해 수강명령 협력집행에 관한 문헌연구 고찰, 서울 S보호관찰소를 중심으로 수강명령 대상자의 협력집행 및 장기분할 집행 의 수요 조사, 협력기관 모집・지정・실무자 교육・협력집행 과정 분석, 수강명령 협력집행 대상자 및 실무자의 경험을 탐색하였다. 연구 결과는 첫째, 수요 조사 결과 응답자의 64.6%가 협력기관에서 실시하는 장기 분할집행에 참여 의향을 보였다. 둘째, 협력기관 모집공고를 통해 모집된 2개 기관, 재지정 1기관을 포함하여 총 11회차의 수강명령을 진행한 결과, 대상자들은 협력기 관에서 실시하는 수강명령에 만족하였고, 수강 이후 4명의 대상자가 협력기관 프로 그램을 자발적으로 이용하였다. 셋째, 협력기관 미지원 사유 전화 조사 결과, 기관에 서는 강사료 및 예산의 불만족, 민원에 대한 우려, 공간 활용의 한계, 집행 업무에 대 한 부담감, 인력 부족, 가해자 집단상담 경험부족 등을 이유로 협력기관 지원을 하지 않은 것으로 나타났다. 넷째, 수강명령이행 및 집행경험에 대한 질적 연구 결과, 대 상자들의 수강명령 이행 경험은 ‘상한 감정을 안고 수강명령을 이행하면서, 소통과 공감을 통한 치유 과정을 경험하였고, 삶의 변화를 가져다준 시간’으로 주제를 도출 하였다. 협력기관 실무자의 협력집행 경험은 ‘협력집행의 기대와 포부를 가지고 교육 에 임하였고, 마음열기 과정을 통해 대상자들의 변화를 느끼면서 협력집행의 활성화 방안을 되짚어 봄’으로 주제를 도출하였다. 본 연구 결과를 토대로 사회내자원을 활용한 수강명령 협력집행 활성화 방안으로 대상자의 수요에 따른 수강명령 협력기관 집행 방식의 다양화 및 적절한 배치, 현실 적인 강사료 책정 및 교육 운영비 지원 등의 예산 확보, 강사의 전문성 향상 및 교육 내용 표준화에 대한 시스템 구축, 사회 내 자원을 관리하는 별도 센터의 설립을 제안 하였다. 본 연구를 통해 협력집행 활성화의 필요성을 확인하였고 협력집행 정책 방 안의 방향을 제시하였다는 점에서 연구의 의의가 있다.

The purpose of this study is to construct foundational data and guidelines for promoting and utilizing private organizations to offer court-ordered treatment programs. We have utilized literary research and conducted a survey to collect data on the demand for private court-ordered program providers as well as intermittent long-term programs for clients at the S Probation and Parole Office located in Seoul. We have also investigated the entire process, starting from partnership request and establishment, staff training, and the delivery of designated programs to clients. Additionally, we have examined the practical experiences of both clients and practitioners throughout this process. We found that 64.6% of court-ordered program clients express a positive intention to participate in intermittent long-term programs provided by private organizations. Clients who participated in 11 treatment sessions, conducted by two newly appointed organizations and one reappointed organization, reported high satisfaction, with four clients choosing to continue treatment voluntarily. Telephone research revealed that organizations hesitant to provide services expressed concerns about compensation, personnel, facilities, and group counseling experience. Additionally, they felt burdened by the responsibility of enforcing the law and receiving complaints from clients. Furthermore, our qualitative research has focused on the theme of ‘healing the broken mind and inspiring positive change through empathetic communication’ from the perspective of our clients. In contrast, lawenforcement professionals have explored how ‘witnessing clients open their hearts and undergo positive transformations has instilled hope in building partnerships promoting them’. To further harness community resources and promote partnerships for the facilitation of court-ordered programs, we have proposed several suggestions: diversifying program methods to better meet the needs of clients, securing a budget to adequately compensate private instructors, standardizing program content, enhancing instructor expertise, and establishing a dedicated office for managing community resources. The significance in this study lies in its emphasis on the importance of promoting partnerships with private organizations and its provision of a pathway for relevant policy measures.

약물범죄는 세계 모든 국가가 직면하고 있는 크나큰 사회문제중 하나라고 할 수 있으며 이를 해결하기 위해 국가적 노력을 앞다퉈 하고 있다. 특히 최근 들어 처벌이 아닌 치료와 갱생을 필요로 하는 약물사범에 있어서는 보호관찰의 실시에 대한 필요성이 강력히 제기되며 다양한 처우와 교육을 실시하고 있다. 이러한 상황은 우리 또한 마찬가지라 할 수 있다. 현재 약물사범에 대한 보호관찰실시에 있어 무엇보다 약물사범에 대한 보호관찰을 전담하는 부서가 없으며, 수강명령을 전담할 직원 및 전문성을 겸비한 인력의 부족은 나아가 수강명령 약물사범의 교육관련 요구를 파악하기 힘들다는 점이다. 또한 보호관찰 부과나 운영에 있어서 전문적 상담 및 조사 등을 통한 것이 아닌 획일적이고 집중적인 운영이 이뤄지고 있다. 결국 이러한 현실은 약물사범을 또 다시 약물범죄 및 다른 범죄로 이끌게 되는 결과를 가져오게 하고 있다. 따라서 약물사범 보호관찰 대상자의 재범을 억제하며 효과적인 치료 및 재활을 도모하기 위해서는 우선 보호관찰 처분별 실시 현황과 보호관찰 처분에 따른 재범율을 분석하여 약물남용 억제에 미치는 영향을 고찰함으로써 가능할 것이다. 약물사범의 재범방지와 이로 인한 사회적 폐해를 막기 위해서 무엇보다 보호관찰 조직 및 인원의 확대, 약물사범 프로그램의 전문화 및 다양하고 적절한 보호관찰처분 부과를 통하여 약물사범의 재범방지에 힘써야 할 것이다.

Due to relatively short history and low social consciousness, probation system is not settled systematically in Korea comparing with advanced countries. Especially, it is being operated in operational unrest with institutional inertia, lack of budget and facility, lack of professional workforce, and inadequacy of operation. The purpose of the present paper is to offer an analysis of drug probationers and probationers their recidivism and to suggest a policy to prevent recidivism.A high rates of recidivism of drug probationers constitutes a serious threat to the Korean probation system. Most recidivists of drug probationers rearrest for drug-related crimes.Especially, it is being operated in operational unrest with institutional inertia, lack of budget and facility, lack of professional workforce, and inadequacy of operation.To improve this situation and bring specialization of probation, increasing manpower of probation and reforming organization to be regulated mainly by probation officers themselves are needed. And cooperation with related agencies can also contribute to activate the program. Finally, in pursuit of the diversified probation treatment techniques.