Earticle

(연구목적) 이 연구의 목적은 스위스가 언어적, 문화적 다양성을 국가 통합과 생존의 동력으로 승화시킨 역사적, 제도적 배경과 ‘통합적 다문화주의’로의 진화 과정을 분석하는 것이다. (연구방법) 이 연구는 스위스 연방헌법, 2010년 연방 언어법, 국제 소수언어 헌장(ECRML) 등의 문헌 분석과 그라우뷘덴 주의 실증적 지원 사례 및 현대 이민자 통합 정책을 고찰한다. (연구결과) 스위스는 영토주의와 속인주의 원칙의 헌법적 균형을 통해 소수 언어의 자율성을 보존하며, 주변 강대국의 간섭을 막는 ‘의지의 국가’ 정체성을 확립했다. 2010년 연방 언어법 시행과 국제 협약 수용을 기점으로, 스위스 정부는 소수 언어의 생태계와 디아스포라까지 직접 예산을 투입해 보호하는 ‘적극적 다중언어 진흥 정책’으로 전환했다. 최근 급격한 이민자 유입에 직면하여, 맹목적 동화나 배척이 아닌 공교육과 노동 시장을 매개로 이주민을 주류 사회 시스템에 유기적으로 편입시키는 ‘통합적 다문화주의’ 패러다임으로 제도를 확장했다. (결론 및 제언) 스위스의 사례는 언어와 문화의 다양성이 갈등의 원인이 아니라, 오히려 합의제 민주주의의 수준을 높이고 국가 정체성을 공고히 하는 핵심 원동력임을 증명한다. 진정한 주권과 독립, 그리고 지속 가능한 국가 정체성은 단일 민족이나 언어의 신화가 아니라 다양성을 포용하고 공화주의적 가치를 공유하는 시민들의 자발적 연대에 기초해야 한다. 인구 감소와 다문화 사회로의 급격한 이행을 겪고 있는 국가들은 스위스처럼 다양성 자체를 강력한 국가 발전 자원으로 탈바꿈시킬 수 있는 선제적이고 능동적인 제도적 인프라를 구축해야 한다.

(Purpose) This study aims to analyze the historical and institutional background through which Switzerland has sublimated linguistic and cultural diversity into a driving force for national integration and survival, and to trace its evolutionary process toward ‘integrative multiculturalism.’ (Research methods) This study conducts a literature review of the Swiss Federal Constitution, the Federal Languages Act of 2010, and the European Charter for Regional or Minority Languages (ECRML). It also examines empirical policy support cases in the Canton of Graubünden and contemporary immigrant integration policies. (Findings) Switzerland established its identity as a ‘Willensnation’ (Nation of Will), preserving the autonomy of minority languages and preventing interference from neighboring major powers through the constitutional balance of the territoriality and personality principles. Following the implementation of the Federal Languages Act of 2010 and the adoption of international conventions, the Swiss government shifted to an ‘active multilingual promotion policy,’ directly investing resources to protect minority language ecosystems and their diasporas. Facing a recent surge in immigration, Switzerland expanded its system into an ‘integrative multiculturalism’ paradigm, which organically incorporates immigrants into mainstream social systems via public education and the labor market, rather than through blind assimilation or exclusion. (Conclusion and recommendations) The Swiss case demonstrates that linguistic and cultural diversity is not a cause of conflict, but rather a core driving force that elevates consensus democracy and solidifies national identity. True sovereignty, independence, and a sustainable national identity must be based on the voluntary solidarity of citizens who embrace diversity and share republican values, rather than on the myth of a single ethnicity or language. Nations experiencing population decline and a rapid transition to a multicultural society should build a proactive institutional infrastructure capable of transforming diversity itself into a powerful resource for national development, much like Switzerland.

이 글은 2018년 전북 연극계 미투 이후 전북의 성평등 문화예술 정책의 전개 양상을 파악하려는 작업이다. 본 연구에서 살펴볼 정책 사례는 ‘전북 문화 예술 성평등 네트워크(이하 전성넷)’이다. 전성넷은 전북 도내 문화재단이 꼽는 대표적인 성평등 문화예술 정책으로, 재단과 여성단체가 협력하여 사업을 진행 한 지 5년 여 되었다. 본 연구는 전성넷을 젠더거버넌스 실천의 하나로 보고 전성넷의 이니셔티브 효과를 세 부문에서 살펴본 것이다. 첫째, 창발성이다. 전 성넷의 사업은 비선형적이면서도 예측불가능한 방식으로 전개되고 있고, 네트워크는 명확한 답안이나 고정된 규범 없이 구성원 간의 지속적인 피드백과 실 험적 논의를 반복하며 시스템적 창발성을 생성하고 있다. 둘째, 협치성이다. 전 성넷의 모든 시공간은 의사소통 실천의 현장으로 과제의 셋팅부터 해결에 이 르기까지 모든 사안의 합의는 숙의와 협의를 거쳐 진행된다. 전성넷의 협치는 단순한 참여 구조가 아닌 신뢰, 상호이해, 상호의존성, 헌신과 같은 관계 속에 서 형성되고 있다. 셋째, 확산가능성이다. 전성넷이 개발한 콘텐츠는 지역 안팎 의 문화재단에서 활용될 여지가 있으며, 다른 지역에서도 전성넷과 같은 연대 체를 구성할 수 있다. 하지만 전성넷의 확장성을 저해하는 재단 내 구조적 제약도 존재한다. 재단의 잦은 인사 개편에 따른 구성원의 교체가 빈번하여 전성 넷 구성원의 성평등 정책에 대한 임파워먼트 역량을 키우는 데 한계가 크다.

This article examines the development of gender-equality cultural and artistic policies in Jeonbuk Province following the #MeToo movement in the local theater sector in 2018. The primary case analyzed is the Jeonbuk Gender-Equality Cultural Arts Network (hereafter Jeonseongnet), which has been jointly operated for over five years through collaboration between the provincial cultural foundation and women’s organizations. Recognized by the foundation as a representative example of gender-equality policy in the cultural and artistic sector, Jeonseongnet is analyzed here as a practical case of gender governance. The initiative’s impacts are examined in three dimensions. First is emergence: Jeonseongnet’s programs have unfolded in nonlinear and unpredictable ways, producing systemic emergence through continuous feedback and experimental dialogue among participants, without fixed norms or predetermined answers. Second is collaborative governance: all aspects of Jeonseongnet’s activities function as arenas of communicative practice, in which every phase—from agenda setting to problem resolution—proceeds through deliberation and consensus. This governance model is not based merely on participatory structures but is shaped through relationships of trust, mutual understanding, interdependence, and commitment. Third is diffusibility: the contents developed through Jeonseongnet have the potential to be utilized by cultural foundations both within and beyond the region, and similar coalitions could be organized elsewhere. However, structural constraints within the foundation hinder such diffusion. Frequent personnel reshuffles, for example, disrupt continuity and limit members’ capacity for sustained empowerment in advancing gender-equality policies.

해외에서 현지인들이 제일 먼저 한국 문화를 접할 수 있는 국가 기관인 재외한국문화원의 역할이 그 어느 때보다 중요 해진 현시점에서 본 연구는 현재 한류 팬의 가장 큰 증가를 보이고 있는 미주 대륙의 재외한국문화원에서 시행하고 있 는 댄스 프로그램들의 현황을 통해 댄스 프로그램의 특징을 분석하였다. 미국, 멕시코, 아르헨티나, 브라질, 캐나다 총 5개국 7개의 재외한국문화원 공식 홈페이지 게시글을 바탕으로 국제문화홍보정책실 홈페이지에 공식적으로 보도된 재 외한국문화원 활동에 관련된 기사를 중심으로 문헌 연구를 진행하였고 연구 결과 미주 재외한국문화원의 댄스 프로그 램의 특징은 ‘커뮤니티: 연결된 삶’을 반영한 참여 형태, 대학 연계를 통해 높아진 교육적 가치, 소프트파워로서의 자리 매김, K-댄스의 문화적 전파자인 “앰배서더”로 나타났다. 추후 본 연구가 재외한국문화원을 통한 K-댄스의 세계적인 확 대를 위한 하나의 자료이자 밑거름으로 활용되기를 바라는 바이다.

At a time when the role of Korean Cultural Centers abroad has become more important than ever as a national organization where locals can first experience Korean culture overseas, this study analyzes the characteristics of dance programs conducted by Korean Cultural Centers Abroad in the Americas, which currently has the largest increase in Hallyu fans. Based on the official website postings of seven Korean Cultural Centers abroad in five countries, including the United States, Mexico, Argentina, Brazil, and Canada, the literature research focused on articles related to the activities of the Korean Cultural Centers Abroad that were officially reported on the website of the Office of International Cultural Promotion Policy, and the results of the study showed that the dance programs of the Korean Cultural Centers Abroad in the Americas are characterized by a form of participation that reflects ʻCommunity: Connected Life,ʼ educational values that have been enhanced through university collaboration, positioning as a soft power, and “ambassadors” who are cultural propagators of K-dance. It is hoped that this study will be used as a data and a foundation for the global expansion of K-dance through the Korean Cultural Centers Abroad.

본 연구는 1999년 「문화산업진흥기본법」 제정 이후 2026년 현재까지 한국 문화산업 정책의 패러다임 변화를 분석하고, 중앙정부 정책이 인천광역시에서 어떻게 수용·번역되었는지를 고찰한다. Hall (1993)의 정책변동이론과 Mukhtarov (2014)의 정책번역이론을 결합한 분석틀을 구성하여, 중앙정부와 인천시의 정책문서를 텍스트 마이닝과 질적 내용분석으로 분석하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 중앙정부는 5개 시기에 걸쳐 산업 기조를 일관되게 유지하면서도 정권 교체에 따라 정책 목표·대상·도구·핵심 키워드에서 1·2차적 변화를 경험하였으며, 3기에서 시민 중심 담론으로 일시적으로 이동하였다가 4기 이후 산업 프레임이 오히려 강화되는 양상을 보인다. 둘째, 인천시는 2·3기에 중앙의 산업 담론을 시민 중심 문화도시로 창조적으로 번역하는 한편, 4·5기에는 지역 문화유산 활용과 음악도시 특화 전략으로 전환하였다. 셋째, 이러한 정책 번역은 지방교부세의 중앙 세수 종속 구조와 문화 목적 예산의 시 내부 전용이라는 이중적 재정 제약으로 인해 창조적·선택적 번역의 수준에 머무는 한계를 보인다. 본 연구는 문화 목적 예산의 목적 배분 보장, 지역 자체 문화기금 제도화, 지역을 정책의 실질적 집행 주체로 인식하고 지역의 특성과 수요를 반영한 통합적 지원이 가능한 중앙-지역 협력 구조로의 전환 등의 정책적 시사점을 제시한다.

This study analyzes paradigm shifts in South Korea’s cultural industry policy from 1999, when the Framework Act on Cultural Industry Promotion was enacted, to 2026, and examines how central government policies have been adopted and translated in Incheon Metropolitan City. Drawing on an analytical framework that combines Hall’s (1993) policy change theory with Mukhtarov’s (2014) policy translation theory, the study analyzes policy documents from both the central government and Incheon City through text mining and qualitative content analysis. The findings are as follows. First, the central government maintained a consistent industrial framework across five periods while experiencing first- and second-order changes in policy goals, targets, instruments, and key discourses with each change of administration. Although the industrial discourse temporarily shifted toward a citizen-centered approach during period 3, the industrial frame has become increasingly consolidated since period 4. Second, Incheon City creatively translated the central government’s industrial discourse into a citizen-centered cultural city framework during periods 2 and 3, then shifted toward local cultural heritage utilization and music city specialization strategies in periods 4 and 5. Third, this policy translation remains constrained at the level of creative and selective translation, due to a dual financial structure: local allocation tax that is structurally dependent on central government revenue, and the internal diversion of culture-designated budgets to other municipal priorities. This study offers policy implications including the institutionalization of purpose-bound cultural budget allocation, the establishment of locally autonomous cultural funds, and a structural shift toward an integrated central-regional cooperative framework that recognizes local governments as substantive policy implementers and provides comprehensive fiscal, administrative, and institutional support reflecting regional characteristics and needs.

(연구목적) 본 연구의 목적은 우리 국군 장병들의 다문화 병사 및 북한이탈주민 자녀 병사들에 대한 인식조사를 통해, 실제 이들이 어떤 인식을 가지고 있으며, 이들의 군입대, 부대에 대한 적응, 그리고 부정적 인식과 우려 등 을 살펴보았다. (연구방법) 설문조사 자료를 활용하여, 실증적으로 분석하였다. (연구결과) 주요 분석결과에서는 소속군대와 근무지역 등에 따라서 다양한 차이를 보이는 것으로 나타났다. 대부 분의 장병들은 다문화 병사 및 북한이탈주민 자녀 병사에 대해서 이들이 잘 적응하는지에 있어 ‘잘 모르겠다’, ‘무응답’이 70% 수준으로 매우 높게 나타났는데, 이는 다문화 병사들을 제대로 이해하지 못하는, 즉 낮은 수용 도를 보이는 것으로 해석된다. 또한, 다문화 병사 및 북한이탈주민 자녀 병사의 군입대에 대해서는 크게 반대하 지 않았으나, 육군, 해군, 공군에 비해서 해병대는 다소 보수적인 결과를 제시하고 있었다. 또한, 다문화 병사 및 북한이탈주민 자녀 병사에 대해서 차별과 부적응 등의 문제를 인식하는 것으로 나타났으나 이를 적극적으로 인 지하는 것은 아닌 것으로 판단된다. (결론 및 제언) 이러한 결과와 더불어 싱가포르와 미국의 사례에서 나타나는 시사점을 통해, 향후 우리 군대에서 나타날 수 있는 다문화 등 다양성의 심화에 대응하기 위해서 어떠한 측면이 교육적 이슈와 과제로 나타나는지를 제고할 수 있을 것이다.

(Purpose) The purpose of this study was to investigate the perceptions of Korean soldiers about multicultural soldiers and children of North Korean refugees in the Korean Armed Forces, including their actual perceptions, enrollment in the military, adaptation to the unit, and negative perceptions and concerns. (Research methods) To do so, it utilized survey data and conducted an empirical analysis. (Findings) The main findings are that there is a wide range of differences across military branches and locations. The majority of soldiers were "not sure" or "did not respond" to the question of how well multicultural soldiers and children of North Korean refugees fit in, with a high rate of 70%, which is interpreted as a lack of understanding of multicultural soldiers, i.e., low acceptance. In addition, while there was no significant opposition to the inclusion of multicultural soldiers and children of North Korean refugees in the military, the Marine Corps was somewhat more conservative than the Army, Navy, and Air Force. Furthermore, while the respondents were aware of issues such as discrimination and maladjustment, they did not appear to be actively addressing them. (Conclusion and recommendations) These findings, along with the implications of the Singapore and U.S. cases, can raise awareness of educational issues and challenges to respond to the increasing diversity of the Korean military, including multiculturalism, that may emerge in the future.

갈수록 늘어나는 이주배경을 가진 다문화아동청소년의 사회 적응은 미래 한 국사회의 발전에 핵심적인 관건이다. 우리가 현재 당면한 선결과제는 다문화자 녀에게 공정한 기회를 제공하면서 사회경제적으로 불리한 지위에 있는 소수자에 대한 정책을 보다 효율적이고 체계적으로 시행하는 것이다. 하지만 주로 12세 이 하 다문화아동 관련 업무를 중점적으로 수행하는 현장인 다문화가족지원센터와 다문화유치원에 대한 정부의 지원은 여전히 불충분하며 이를 조속히 보완해야할 필요가 있다. 이런 측면에서 이번 연구는 부족하게나마 정책현장의 실태를 진단 하고 실질적인 개선방향을 모색했다는 의의를 가진다. 한편 다문화아동 정책의 발전을 위한 제언은 다음과 같다. 먼저 다문화자녀들을 대상으로 한 정책을 설계 하고 집행함에 있어 이들을 ‘다문화’라는 단일 범주로 묶어 동질적인 정책 대상이 라고 간주하는 행정 편의적 사고를 바꾸어야 한다. 다음으로 다문화와 비다문화 아동 간의 격리가 아닌 경계허물기를 통한 상호이해를 도모할 필요가 있다. 마지 막으로 작금의 온정적인 시혜성 정책에서 탈피해 이주배경을 가진 자녀들이 한 국사회의 미래에 능동적으로 기여할 수 있는 비전을 제시하는 방향으로 정책적 패러다임을 재정립해야 한다. 지금부터 각 분야의 다문화인재를 조기에 발굴해 육성한다면 이들은 미래 한국사회의 혁신과 성장을 이끌 것이다.

It is crucial for the future of Korean society to properly accommodate children in multicultural families formed through global migration. Over a decade, South Korean government has implemented various policies for supporting multicultural families. Yet, its approach has been criticized for being merely benevolent implicitly assuming that multicultural or transnational migrant families are subject to governmental care. By the same token, such approach could not only reinforce the existing demarcation along the lines of ethno-racial family backgrounds but also perpetuate the stereotypes attached to children in multicultural families. This study provides some suggestions. First, Korean society should put more efforts to mitigate prejudice against preschool children whose backgrounds are multicultural or multiracial. Second, given that it is desirable to promote equity in education, multifaceted supports based on public-private partnership at the local level are crucial to achieve this goal. Last, preschool education should focus more on nurturing multicultural citizenship via promoting the essence of multiculturalism and spreading the value and strength of being diverse through mutual understandings.

우리 사회에서 다문화교육 정책을 실시한 지도 10여년이 지났지만, 아직도 우리의 다문화교육 정책에 대한 지향성과 비판에 대한 논의들은 지속되고 있다. 본 연구는 다문화교육의 개념과 우리나라의 다문화교육 정책의 의미, 그리고 다문화교육 정책 의 변화와 한계를 중심으로 교육부 및 입법부의 자료에 대한 내용분석을 실시하고, 이를 토대로 우리 다문화교육 정책의 개선방안을 도출하는데 그 목적이 있다. 연구결과 첫째, 우리의 다문화교육의 출발은 이주민들을 우리문화에 통합시키기 위해 동화주의 입장에서 시작되었던 것이다. 둘째, 다문화교육 정책의 대상도 주로 학령기의 다문화학생에 대한 지원이 대부분이었다. 셋째, 교육부의 다문화교육 정책 은 단계별로 중앙다문화교육센터 구축, 예비학교 및 거점학교의 마련, 교육정책의 보 완 등을 점진적으로 개선하고 있었다. 그러나 법적 근거가 미약하여 한계가 있었다. 이에 본 연구에서는, 다문화교육 정책의 개선방안으로 다문화교육 비전, 기본 방 향 목적의 법 규정, 전 국민 대상의 평생교육으로 다문화교육이 적시된 입법 마련, 이주민의 인권에 대한 국민의식 수준의 제고, 그리고 주기적으로 다문화교육 실태 조사의 실시 등의 정책적 지원을 제시하였다.

Even though policies for multicultural education have been adopted for about 10 years in the Korean society, directions and criticism for multicultural education policies have still been under continuous discussion. The aim of this study is to analyze the related materials of the Ministry of Education and the Legislature and to draw improvement strategies focusing on the concept of multicultural education, the definition of policies for multicultural education in the Korean society, and the changes and limitations of multicultural education policies. The findings of the study are as follows. First, our multicultural education has begun in order to integrate multicultural families into the Korean society and culture. Second, the focus of multicultural education policies has been on the support for students of multicultural families. Third, there were limits to policies for multicultural education due to lack of a proper legal basis concerning the phased process from establishment of the centralized multicultural education center, preparatory schools, and partnership schools to the gradual improvements of educational policies. In this regard, the results of this study suggest that the preparation for legalized multicultural education policies as lifelong education for the whole nation be required, that national consciousness on human rights for multicultural families be reconsidered, and that the governmental support for the regular investigations on the actual condition of multicultural education be provided.

본 논문은 우리나라의 전반적인 문화예술 관련 산업 및 인력 현황을 살펴보고, 여러 가지 연구 지표를 바탕으로 문화트렌드를 분석해서 문화예술관련 정책의 방향을 짚어보는 데 그 목적이 있다. 이를 위해 한국교육개발원 및 한국문화관광연구원 등에서 조사한 여러 가지 흥미로운 문 화지표를 통해서 예술현장과 음악분야 실태에 대한 냉철한 자각을 전제로 기술하였다. 또한 예 술대학과 관련 학생들의 취업에 대한 통계 자료를 통해 문화예술 정책의 한계를 분석하였다. 세상의 많은 부분이 소셜 미디어로 통하고, TV는 바보상자에서 뜨거운 문화생산자로 진화하 였다. 음악뿐만 아니라 다양한 예술은 장르의 옷을 벋고 컨버전스로 무한변신하고 있고 마이너 리티의 힘이 문화예술의 주류를 이끌고 있다. 문화예술은 병든 사회를 치유하고, 가족의 여가로 함께 즐기게 되었으며, 낡은 도시에 매력을 입히고 있다. 보다 공정한 문화예술시장을 형성하기 위해 다양한 공동체가 만들어지고 있으며 문화의 다양성이 문화정책의 키워드로 부상하고 있다. 문화정책을 만들고 시행하는 기관이나 관련 대학, 연구소, 그리고 문화예술관련 전공자들은 이러한 세계적인 조류와 우리나라 문화예술정책의 패러다임 변화를 읽고, 새로운 활로를 함께 찾아 가야 할 것이다.

그동안의 다문화가족 정책은 다문화 가족의 정착과 유지에 초점을 두었다면, 현대에는 ‘안정적 가정을 영위’ 할 수 있도록 정책적･제도적으로 지원하는 것이 핵심이라 할 수 있다. 이처럼 다문화 정책 목표에 따라 법, 제도 현황, 정책추진체계 등 정책수단에 대해 살펴보고자 한다. 이에 향후 한국의 다문화 정책이 나아가야 할 방향을 시사하고자 한다. 분석결과, 현재 다문화 정책 목표를 효과적으로 달성하고자 전국 자치단체별로 다문화가족지 원센터를 운영하고 있는데, 전국의 다문화지원센터는 대부분 예산과 사업 재량권이 거의 없고 위임된 업무를 수 행하기에 급급한 나머지 맞춤형 지역특성화 사업 발굴 및 제공하기 어려운 실정이다. 이에 대한 개선 방안으로는 기본예산의 비중을 다소 줄이고 거점센터 기능을 확대하는 전략과 포괄적 보조금 형태로 예산을 지원하여 사업 의 효과성을 높이는 방향으로 나가야 할 것이다. 또한 결혼이민자 및 다문화가족에 대한 다양한 프로그램 개발을 위해 학교 및 교육청 등 공공기관과 지역 특화된 기업체와의 연계를 통해 보다 효율적인 서비스를 제공하는 것이 필요할 것이다. 다문화가족지원센터의 효과성을 높이기 위한 방안으로는 센터의 조직역량을 강화하는 방향도 함께 고려될 필요가 있다.

If the policy of multicultural families has focused on the settlement and maintenance of multicultural families, the key is to provide policy and institutional support to "lead stable families" in modern times. As such, we would like to take a look at policy measures such as laws, the status of the system and the policy implementation system in accordance with the goals of multicultural policies. Therefore, I would like to suggest the direction in which Korea's multicultural policies should move forward in the future. According to the analysis, multicultural family support centers are currently operated by local governments across the country to effectively achieve multicultural policy goals, and most multicultural support centers across the country have little budget and discretion in projects and are in a hurry to perform delegated tasks, making it difficult to find and provide customized regional characterization projects. As a way to improve the project, the government should reduce the portion of the basic budget and expand the function of the base center, and increase the effectiveness of the project by providing the budget in the form of comprehensive subsidies. It will also be necessary to provide more efficient services through links between public institutions such as schools and education offices and local specialized businesses to develop various programs for marriage immigrants and multicultural families. Measures to enhance the effectiveness of the Multicultural Family Support Center also need to be considered to strengthen the center's organizational capacity.

본 연구는 국내 정부별 문화복지정책의 전개과정을 분석한 결과를 바탕으로 우리나라 문화복지정책의 발전방안을 제안하였다. 문화복지의 개념은 전두환 정부가 1981년 발표한 ‘새문화정책’을 시초로 등장하였다. 김영삼 정부는 문화복지 중장기실천계획을 통하여 문화복지정책의 기초를 마련하였다. 김대중 정부는 정부 총예산 중 문화재정부문이 최초로 1%를 달성하였다. 노무현 정부는 문화취약계층의 문화향수 기회 증대가 핵심영역이었으며, 이명박 정부는 복지관광·여행·스포츠 바우처 제도를 실시하였다. 박근혜 정부는 일상생활의 문화생활과 취약계층의 향유 기회 확대를 동시에 추진한 시기였지만, 실제로는 정부의 코드에 맞는 문화 활동만을 육성시켰던 것에 불과했다고 볼 수 있다. 이와 같이 분석한 내용을 토대로 본 연구에서는 향후 문화복지의 증진 방안으로 안정적이고 체계적인 문화기본법의 집행을 위한 법 개정이 필요하며, 문화복지 지원을 위해 문화재정 2%를 확보할 필요가 있다는 것을 제언하였다.

This study suggested the future development plans of the cultural welfare policies through analyzing the development processes of the cultural welfare policies conducted by each Administration and evaluating the results of the cultural welfare policies in Korea. According to the survey results, we can find out that the concept of cultural welfare appeared for the first time when Chun Doo-hwan Administration announced“The New Cultural Policy”in 1981. Roh Tae-woo administration first used the term "cultural welfare". Kim Dae-Jung Administration first established the fiscal foundation of cultural policies by allotting 1% of whole national budget to it. Kim Young-sam administration prepared the ground for the cultural welfare policies through the middle or long term performance plan of the cultural welfare. Roh Mu-Hyun Administration proceeded such cultural welfare policies as for the unprevileged class. Lee Myung-Bak Administration expanded the voucher system. In fact, Park Geun-Hye Administration was nothing but fostering cultural activities that only fit government codes. Therefore, I suggest that we need amendment of the law for the law enforcement of the Fundamental Act on Culture so that we are able to prepare the stable and systematic promotional plan of the cultural welfare. And I also suggest that we should ensure cultural finance by 2% to support cultural welfare.

‘만주국’의 문화정책은 시기별(초기-1932~1936, 중기-1937~1940, 후기-1941~1945) 문화통치기구의 설립과 개혁에 따라 변화했다. 건국 초기 ‘만주국’은 식민정권의 정착과 안정을 도모할 목적으로 자정국 홍법처 및 정보처와 만일문화협회 등 문화통치기구의 설립을 통해 ‘만주국’의 건국이념을 적극적으로 선전했다. 그 과정에서 보다 효과적인 선전을 위해 ‘만주국’은 각종 문화단체를 조직하고 신문의 문예란 개설을 활성화시켰다. 이는 일종의 회유책으로서 ‘만주국’ 초기의 활발한 문화 활동을 촉진했다. 한편 건국 초기는 행정제도가 확립되지 않았고 보도체제 또한 정비되지 않았기 때문에 문화통치기구의 침투력이 깊은 편은 아니었다. 건국 초기의 항일연극은 바로 이러한 문화적 배경 하에 등장하게 되었다. 진젠샤오를 중심으로 한 중국의 일부 애국청년들은 『대동보』와 같은 ‘만주국’ 기관지의 문예란을 통해 반제반봉건 성격의 희곡을 발표함은 물론 극단을 조직하여 민중(중국인) 계몽을 위한 연극을 공연하기도 했다. 그러나 ‘만주국’의 문화 활동을 회유함과 동시에 반만항일세력에 대한 감시의 시선을 놓치지 않았던 일본제국의 이중적 문화통치에 의해 항일연극 및 그 주체들은 곧 탄압되고 말았다. 중일전쟁 후, 일본제국은 식민정권을 한층 더 강화하고 대동아전쟁에 대비할 목적으로 문화예술에 대한 통제를 ‘만주국’ 최고 실권기구인 홍보처(초기의 정보처를 홍보처로 명칭 변경)의 직접적인 통치 기능으로 추가 ‧ 확대했다. 이에 따라 선전도구로서의 문화예술의 기능을 확대 · 강화함과 동시에 ‘만주국’의 독자적인 문화를 창조하기 위한 이른바 문화건설사업이 전국적으로 추진되었다. 이 시기 ‘만주국’의 신극운동은 곧 그러한 문화건설사업의 일환으로서 전개되었다. 신극운동의 추진은 극단의 범람 및 극본공모의 붐을 일으키기도 했다. 그러나 그 실질은 ‘만주국’ 당국의 연극선동정책에 의한 표면 현상에 불과했다. 게다가 ‘만주국’의 독자적인 연극을 창조하기 위해 형식적인 측면에 치중함으로써 극적 효과를 약화시키기도 했다. ‘만주국’ 후기에 들어와 고도로 집중된 중앙정권의 관제개혁이 이루어지고 『예문지도요강』이 반포되면서 ‘만주국’은 홍보처 중심의 일원적인 문화체제 및 결전문예체제로 이행하게 되었다. 이에 따라 그 전 시기의 신극운동은 연극보국이라는 결전문예운동으로 돌입하게 되었다. 즉 신극운동을 강력한 선전도구로 이용하려 했던 일본제국의 파시즘적 문화 성격이 전시상황의 심입과 더불어 노골화된 것이었다. 이 시기의 연극보국운동은 증산, 개척, 헌금, 위문 등 전쟁동원을 목적으로 도시 극단과 지방 극단, 이동연극 또는 연극경연대회 등 다양한 조직과 방식을 통해 전국 각지에서 전개되었다. 그러나 ‘만주국’의 멸망으로 연극보국운동은 결국 실패하고 말았다.

The cultural policy of Manchukuo changed according to the establishment and reform of culture governing body of respective periods - the early part from 1932 to 1936, the middle part from 1937 to 1940, and the latter part from 1941 to 1945. In the beginning stage after its foundation, Manchukuo actively propagated its founding principles through the establishment of culture governing bodies - Jajeongguk Hongbocheo, Jeongbocheo, Manil Culture Association, etc. - for the purpose of promoting the settlement and stability of the colonial power. In that process, Manchukuo organized all sorts of cultural organizations and vitalized the opening of the literary section in newspaper for more effective propaganda. This boosted active cultural activities in the beginning stage of Manchukuo as a sort of conciliatory policy. Meanwhile, since a governmental system was not established and the broadcasting system was not also organized in the beginning, the influence of culture governing body was not powerful. Under this cultural background, anti-Japanese plays came on the stage. Some patriotic youth led by Jin Jian Xiao not only presented plays that had anti-imperialistic and semi-feudalistic character through the Daedongdo literary section of the Manchukuo organization newspaper but also performed the plays to enlighten the Chinese people by organizing drama companies. However, anti-Japanese plays and their main agents were soon suppressed by the twofold cultural reign by the Empire of Japan that cajoled the cultural activities of Manchukuo and did not cease to keep a watch on the anti-Manchukuo and anti-Japanese forces. After the Sino-Japanese War, in order to strengthen the colonial power and prepare for the Greater East Asia War, the Empire of Japan added and expanded the direct governing function by Hongbocheo (the changed name of Jeongbocheo from the early part) - the highest power organization of Manchukuo - when it came to the governing of cultural arts. Accordingly, expansion and strengthening of the cultural arts function as a propaganda tool and the so-called cultural construction project for the creation of independent culture were carried out on a national scale. The theatrical reform movement by Manchukuo was conducted as a part of the project. The movement focused on the national policy plays that represented the interests of Manchukuo. As a result, other theatrical activities were relatively isolated. In addition, the pursuit of the theatrical reform movement brought about oversupply of theater companies and script public contest booms. However, in reality, it was a surface phenomenon by the Manchukuo authorities' drama incitement policy. Moreover, the policy weakened the dramatic effect owing to concentrating on formal aspect for the creation of Manchukuo's independent plays. For example, the theatrical reform movement failed to obtain diversity and artistry of play since it mainly focused on the thesis play of national policy propaganda or on the creation of independent culture. As intensive reform of the central government was carried out and 'Yemun Guideline' was proclaimed in the latter period, Manchukuo was carried through the unitary cultural system based on Hongbocheo and the final literary system. Thus, the theatrical reform movement of the previous period started the final literary movement 'patriotism of play'. In other words, the fascistic character of the Empire of Japan that strived to take advantage of the theatrical reform movement as a powerful propaganda tool became conspicuous along with the intensification of the state of war. During this time, the patriotism of play movements were held at many places in the country through various organizations and methods - urban theater companies and local theater companies, traveling theaters, play contests, and so on - for the purpose of war mobilization - production increase, colonization, collection, encouragement, etc. However, the patriotism of play movements eventually failed due to the collapse of Manchukuo. Generally, the plays of Manchukuo were not able to become a cultural art since it focused on the propaganda function due to the coercive colonial culture governing policy.

21세기 일본의 외교는 대미동맹 강화를 전제로 하는 일본외교의 기축에는 변함을 주지 않으면서 동시에 포스트냉전시대의 혼미한 국제정세 속에서 새로운 질서의 구축에 일본이 얼마나 독자성(자력)을 발휘할 수 있는가가 관건이었다. 요컨대 일미동맹과 동아시아와의 관계 강화, 국제사회의 신질서구축에 적극적인 참여, 그 과정에서 외교력의 주체성 발휘, 외교정책에 있어 효과적인 경제협력방안 모색 등의 과제가 바로 21세기 일본외교의 과제였던 것이다. 21세기 일본외교의 과제로 언급된 독자성이나 주체성의 문제는 80년대부터 일본외교가 주창한 것으로서 특별한 것은 아니나 신세기를 맞이하여 다시 강조된 것은 새로운 국제질서의 프레임 구축에 일본이 주도적인 역할을 해야 한다는 강한 의지의 발로였다. 이를 바탕으로 본고에서는 21세기 일본이 국제협조의 이념으로 주창한 「인간의 안전보장」의 철학이 「가치외교」라는 새로운 외교노선을 통해 어떻게 구체화되어 갔는지, 그리고 그 과정에서 일본의 문화외교가 추구하려고 한 의도는 무엇인지 등을 분석했다.

Today, it is possible to segment international society into super-power nations, power nations, middle-power nations and small-power nations. Based on their military power, super-power nations and power nations have attained supremacy. Coincidentally, middle-power nations pursue a political strategy that largely depends on soft power, of which the most representative nation is Japan. In 2000, Japan started emphasizing value-oriented diplomacy as the preferred diplomatic strategy involving the use of soft power. This research scrutinizes the concept of soft power by posing two different questions：what is value-oriented diplomacy that has emerged as the new hegemony and what is the main goal that needs to be pursued to achieve value-oriented diplomacy.

The complex relationship between the Venetian and the Byzantine culture in the Middle Ages poses interesting questions to us. This paper is to trace the cultural policy of Venice in relation to the Byzantine Empire around the period of the fourth Crusade. In the early Middle Ages, the Byzantine Empire, as the successor of the Roman Empire, was highly esteemed by western countries for its authority, its power, and its wealth. However, as time went on, the Byzantine Empire became the object of contempt by the West. One of the turning points of this dramatic shift was the fourth Crusade, when Constantinople, the capital of the Byzantine Empire, was conquered by the Crusade in 1204. The role of Venice for the conquest of Constantinople was conclusive and it was also Venice who most enjoyed fruits of the conquest. To justify their conquest of Constantinople, the Venetians needed to disparage the Byzantine Empire, emphasizing on her heretical religion (i.e. the Greek Orthodox) and immorality. In addition, to legitimize their new empire, they adopted two complementary policies, which found expression in the exhibition-policy of holy relics and artifacts plundered from the Byzantine Empire. Many of the most important spoils of Venice, added after I204, made the Venetians proclaim themselves as the rebuilders of the Byzantine Empire, or even as the true heir of the ancient Roman Empire. The message of this was clear: God permitted those spoils and made Venice's authority over the Byzantine Empire - that is, the conquered territories were now under the duty of Venice through the divine justice. This ideology could also help rule those who once belonged to the Byzantine territory. The more powerful Venice appeared, the more repudiated the Byzantine Empire. This ideology was blossomed during the Enlightenment Period, especially by Gibbon, Voltaire and others, when “the Otherness of the Byzantine Empire” became unquestionable for the Western Europeans.