Earticle

새정부의 120대 국정과제 중 일부 과제에서 '국가산업단지'와 '연구개발특구'와 같은 혁신클러스터 중심의 신산업 창출 촉진 필요성이 논의되고 있는 반면, 국고지원 측면에서는 균특회계 지원 및 예타면제 등에서 사업평가 요건이 강화되고 있는 추세이다. 이러한 정부기조에 따라 연구개발특구, 국가산업단지와 같은 지역의 클러스터 사업의 국고지원에 있어서 과거보다도 특허성과 관련 성과지표의 중요성은 증대될 것으로, 이에 대한 현황점검이 필요한 시점이다. 본 연구에서는 연구개발특구를 지원하는 ‘연구개발특구육성(R&D)사업’과 국가산업단지를 지원하는 ‘산업집적지경쟁력강화사업’의 과제를 대상으로 과제에서 창출된 특허출원, 특허등록, 등록특허의 평균점수와 같은 특허성과의 현황과 영향을 미치는 요인을 분석하였다. 분석결과, R&D규모 및 과제특성 요인 중 일부는 개별 클러스터 또는 공통적으로 특허성과 창출에 통계적으로 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 본 연구는 지역클러스터 사업의 변화가 필요한 시점에서 혁신클러스터 사업을 통해 창출된 특허성과를 양적 성과 및 질적 성과로 구분하여 다양한 특허성과에 미치는 영향요인을 연구개발과제 단위에서 검토하였다는 점에서 의의가 존재한다.

While some of the new government's National Agenda are discussing the need to promote the creation of New Industries centered on Innovation Clusters such as ‘National Industrial Cluster’ and ‘R&D Special District’, R&D program evaluation requirements are being strengthened in support of Special Account for the Balanced National Development and Preliminary Feasibility Analysis Exemption in terms of national financial support. Under this government stance, the importance of indicators for patent performance will increase compared to the past in national financial support for regional cluster R&D programs such as R&D Special District and National Industrial Cluster, therefore, it is necessary to analyze the current status. This paper analyzed the current status and factors affecting patent performance, such as the average score of patent applications, patent registration, and patent application created by the result of the R&D Special District Development (R&D) Program and the Korea Industrial Cluster Program. As a result of the analysis, it was found that some of the R&D scale and project characteristic factors had a statistically significant effect on the creation of patent performance in individual clusters or in common. This paper is meaningful in that it analyzed the influencing factors on various patent performance by dividing the patent performance generated through the innovative cluster R&D program into quantitative and qualitative performance when the regional cluster R&D program is needed to change.

한국에서 그 동안 다양한 혁신클러스터 정책이 추진되어왔음에도 불구하고 지역의 혁신클러스터는 발전이 더디고 수도권과 지방의 격차는 더 커지고 있다. 이러한 배경에서 바람직한 지역 혁신클러스터 정책의 방향을 파악하기 위해 표적그룹심층면접조사(FGI)를 통한 탐색적 연구를 진행하였다. FGI 결과를 요약하면, 통합적 관점의 혁신클러스터 정책 추진, 지역 혁신클러스터 전담관리기관 설립, 정주여건 중심의 도심형 혁신클러스터 확대, 지역 대학의 역할 강화 등이 핵심 정책 방향으로 도출되었다. FGI에 응답한 전문가들이 지역의 혁신클러스터 구축에 경험이 많은 분들로 지역혁신클러스터를 둘러싼 복합적인 상황을 잘 알고 있어 좋은 정책 방향이 제안되었다. 본 연구는 질적인 탐색적 연구로 추후 양적인 데이터를 기반으로 한 연구를 통해 보완이 필요하다. 다만 시급한 지역 현안을 고려할 때 지역의 혁신클러스터 정책 수립에 유용한 자료로 활용될 수 있을 것이다.

Although innovation cluster policies have been implemented in various ways for a long time, the gap between metropolitan area and regional area has been widening. In this background, an exploratory study was conducted through FGI, with the aim to find appropriate innovation cluster policy in the Korea. The FGI result shows following recommendations for regional innovation policy. First the innovation cluster policy has to be an integrated one in nature which considers the quality of life as well as the technological innovation. Second, the establishment of a dedicated management agency for regional innovation clusters is necessary. Third, it is recommended to promote urban centered innovation cluster which has an excellent living and business condition. Finally, the regional university’s role and participation have to be strengthened in the regional innovation cluster.

벤처기업이란 일본벤처학회의 키요나리(清成) 등에 의해서 창작된 말로 벤처 비즈니스(기업으로서 신규사업에 임하는 것을 말한다)로부터 파생되어 만들어진 말로 알려져 있다. 벤처기업이란 지금까지 존재하지 않았던 새로운 기술이나 비즈니스 모델로 사업을 전개하고 있는 기업을 가리키는 경우가 많다. 1980년대 버블 경기를 지난 1990년 경기침체와 저출산 고령화에 의한 고비용 국가가 되었던 일본이 고비용 국가를 넘어 경제적 활력과 청년이 도전하는 의욕을 끌어낼 수 있었던 것은 대학에 연구와 교육성과의 사회실장(社会実装, Social Implementation)까지 관여한 대학 벤처기업의 배출이라는 지렛대가 있었기 때문이다. 2021년 대학 벤처는 2,905개로 증가하였으며 이 중 연구성과 벤처가 가장 많은 58.6%를 차지하였고, IPO를 한 대학 벤처기업은 66개사이며 시가 총액은 3.1조엔(약 32조원)이었다. 일본은 기술·인재·시장·자금을 통합한 에코 시스템으로 연구 성과의 사회실장 이라는 벤처기업의 배출을 지속적으로 증대시키고 있으며 특히 국가의 혁신엔진인 대학 벤처의 증대(창업증대)를 필수적으로 생각하고 있다. 대학 연구성과인 기술을 사업화하는 대학 벤처의 증대는 국가의 혁신 엔진이다. 재정이 풍부한 세계의 톱 대학과 어깨를 나란히 하고 세계 경제의 역동성을 따라잡기 위해 지속적으로 대학 벤처의 증대를 위해 다양한 노력들이 필요할 것이다.

'Venture' is known to be derived from 'Venture Businesses(It refers to taking on a new business as a company.)', as they were coined by Kiyonari, a member of the Japanese Association. Venture companies often refer to companies that are developing businesses with new technologies or business models that have not existed so far. Japan became a high-cost country in 1990 after a bubble burst in the 1980s due to the economic downturn and low birth rate and aging population. Japan has been able to overcome a high-cost country and bring about economic vitality and the desire of young people to challenge because of the release of University-based ventures involved in the social Implementation of research and educational achievements at universities. The number of University-based ventures rose to 2,278 in 2018, with 'Research Performance and Venture' accounting for 58.9 percent of the total. There were 64 listed companies with a combined market value of 2374,397 yen (approximately 24 trillion won). Japan is an 'Eco System' that integrates technologies, talents, markets and funds, and continues to increase the startup of venture companies called Social Implementation of research results. In particular, the nation's innovation engine with increasing the number of University-based ventures is considered essential. The increasing number of University-based ventures that commercialize university research achievement technologies is the nation's innovation engine. A variety of efforts will be needed to keep up with the top universities in the financial-rich world and continuously increase University-based ventures to catch up with the dynamics of the global economy.

본 연구는 그간 연구되지 않았던 지역 단위에서의 창업생태계를 분석하여 경기도 창업생태계 현황을 파악하고, 향후 경기도 창업 정책 수립에 유의미한 시사점을 주고자 한다. 경기도는 우리나라 창업의 양적인 확산에 가장 크게 기여하는 지역으로 창업 및 기술기반창업 기업 수가 전국에서 가장 많았고, 그 증가율도 매우 크다. 특히 창업보육센터와 같은 공간 중심의 하드웨어 인프라가 매우 우수하고, 연구개발수행조직과 인력도 전국에서 가장 많다. 이러한 연구개발 인프라를 기반으로 전국에서 가장 많은 특허가 등록되고 있고, 과학기술 논문도 서울에 이어 두 번째로 많다. 또한 창업기업이 협력할 수 있는 선도기업인 상장기업이 서울 다음으로 많고, 지역 총생산(GRDP)이 전국에서 가장 크다는 점에서 시장 접근성도 우수한 편이다. 그러나 서울과 비교하면 우수한 창업기업이 부족하고, 신규 벤처투자 금액, 중소기업창업투자회사, 창업기획자(액셀러레이터) 등 펀딩/지원 인프라 측면에서도 상대적으로 취약하다. 향후 경기도는 창업생태계의 강점을 더욱 강화하기 위해 창업공간이 창업 플랫폼으로서 기능할 수 있도록 해야 한다. 또한 대학․연구소 등 연구개발수행조직과 인력을 창업에 적극적으로 활용해야 한다. 무엇보다 창업의 양적인 확산보다는 우수한 창업기업이 빠르게 성장할 수 있도록 스케일업 정책을 대폭 강화하고, ‘혁신’ 창업생태계로의 전환을 추진해야 한다.

This study analyzes the start-up ecosystem at the regional level, which has not been studied so far, to understand the current status of the Gyeonggido start-up ecosystem, and to give meaningful implications for Gyeonggido start-up policies. Gyeonggido is the region that contributes the most to the quantitative expansion of Korean start-ups. In particular, the infrastructure such as the incubation center is very excellent, and the number of R&D organizations and manpower is the highest in Korea. Based on this R&D infrastructure, the most patents are registered in Korea, and the number of scientific and technological papers was produced second most. In addition, the number of listed companies, which are leading companies with which start-ups can cooperate, is second only to Seoul, and market access is excellent in that it has the largest gross regional product(GRDP) in Korea. However, compared to Seoul, excellent start-ups are lacking, and funding/support infrastructure such as new venture investment amount, Venture capital companies, and start-up planners(accelerators) are relatively weak. In the future Gyeonggido should further strengthen the strength of the start-up ecosystem. For this the function of the start-up space should be strengthened so that it can play a role as a start-up platform and actively utilize R&D organizations and human resources such as universities and research institutes for start-ups. In addition, the scale-up policy should be greatly strengthened so that excellent start-ups can grow rapidly, rather than the quantitative expansion of start-ups, and the transition to an ‘innovative’ start-up ecosystem should be promoted.

본 연구는 연구개발특구진흥재단에서 시행하고 있는 연구소기업 제도의 정책서비스품질과 정책만족도간의 영향요인 조사를 통해 수혜기업의 정책서비스품질과 정책만족도간의 영향관계를 파악하였다. 또한 이들 영향관계에서 타 정책서비스 사용경험에 따른 조절효과를 파악하여 연구소기업사업의 정책만족도 향상과 공공기술사업화 활성화를 위한 정책적 제안을 도출하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 연구소기업사업에 참여하는 기업들에게 있어 자금지원서비스, 조세감면서비스, 기술정보서비스 모두 연구소기업 정책만족도의 긍정적 영향을 주는 것으로 파악되었다. 둘째, 연구소 기업의 정책만족도와 조세감면서비스와의 관계에서 타자금지원경험에 따른 조절효과는 양의 조절효과가 있는 것으로 나타났다. 셋째, 연구소 기업의 정책만족도와 조세감면서비스와의 관계에서 타조세감면경험에 따른 조절효과는 음의 조절효과가 있는 것으로 나타났다.

This study identified the influence relationship between policy service quality and policy satisfaction of participating companies by examining the factors affecting the policy service quality and policy satisfaction of the research-based spin-off company implemented by the Korea Innovation Foundation. In addition, by identifying the moderating effect according to the experience of using other policy services in these influence relationships, policy proposals for improving the policy satisfaction of research institute business and promoting the public technology commercialization were derived. The research results are as follows. First, for companies participating in the research institute business, it was found that the financial support service, tax reduction service, and technology information service all had a positive effect on the policy satisfaction of research-based spin-off company. Second, it was found that the moderating effect according to the experience of other funding support had a positive moderating effect in the relationship between the policy satisfaction of research-based spin-off company and the tax reduction service. Third, it was found that the moderating effect according to the experience of other tax reductions and exemptions had a negative moderating effect in the relationship between the policy satisfaction of research-based spin-off company and the tax reduction service.

공공기술 이전 및 사업화를 통한 중소기업의 기술혁신을 위해, 전문가 중심의 활동 의존도를 낮추고 체계적인 공공기술의 사업화 지원이 중요하다. 이를 위해 본 연구에서는 연구개발특구 내 기업과 공공기술의 특허 네트워크 분석을 바탕으로 융·복합 관련 핵심 공공기술을 도출했다. 핵심 융합기술을 도출하기 위해 광주연구개발특구 입주기업의 표준산업분류(KSIC)코드와 국제특허분류(IPC) 코드를 활용하여 동시분류 분석을 통해 핵심 융합기술을 확인했다. 이후 토픽 모델링을 수행하여 발굴한 키워드 중심으로 F21V(조명장치), G02B(광학소재), H01L(반도체부품)이 핵심 기술로 도출되었다. 특허 향지수와 기술력 지수를 활용하여 해당 기술의 질적·양적 우위를 분석한 결과, 광주연구개발특구의 특화분야가 광융합산업임이 확인되었다. 이에 대한 시사점과 향후 연구방향도 함께 제시했다.

This study was conducted to establish a technology commercialization system away from expert-centered technology commercialization activities for technological innovation of smaller enterprises. In this study, technologies related to convergence were derived using the analysis of patent networks of companies and technologies in the Gwangju Innopolis. In order to search core convergence technologies, we conducted co-classification analysis using Korea Standard Industrial Classification(KSIC) code of companies and International Patent Classification(IPC) code of public research Institutes in the Gwangju Innopolis. And also, industry keywords were discovered by performing topic modeling using the summary of related to core convergence patents. Finally, this study uses patent impact index(PII) and technology strength(TS) index for checking the quality and quantitative superiority of the derived convergence patents in Gwangju Innopolis. Based on this, this study presents the method of a systematic technology marketing and specialized filed of the technology in Gwangju Innopolis.

지역경제 성장과 국가균형발전이 강조됨에 따라, 지역 R&D 거점의 성장을 지원하는 연구개발특구의 역할이 증대되고 있다. 본 연구에서는 특구입주기업에 대한 전수조사인 특구통계조사(2016~2019)를 바탕으로 연구개발특구육성사업의 효과를 투입부가성과 산출부가성의 측면에서 살펴보았으며, 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 특구육성사업은 기업의 당해연도 및 차년도의 총연구개발비와 양(+)의 관계가 있다. 둘째, 특구육성사업의 기업 순투자 연구개발비에 대한 보완‧구축효과는 통계적으로 유의하게 확인되지 않았다. 셋째, 특구육성사업은 연구인력에 대해 긍정적인 고용효과를 보이며, 업력이 5년 이하인 창업 초기 기업의 경우 그 효과가 더욱 크게 나타났다. 넷째, 특구육성사업에 의한 매출액 증가는 2개년도까지 시차를 두었을 때 유의하게 관측되지 않았다. 이러한 결과는 창업초기 기업에 대한 고용 지원 강화를 통해 특구육성사업의 고용효과를 보다 증대할 수 있음을 시사하며, 특구육성사업 성과에 대한 중장기적 접근과 민간 연구개발비 부담 규모 및 비율에 대한 검토가 필요함을 나타낸다.

As regional economic growth and balanced national development are emphasized, the role of Innopolis to support the growth of regional R&D bases is increasing. Based on the Innopolis survey (2016~2019), this study examined the effects of the innopolis support program in terms of input additionalty and output additionalty, and the analysis results are as follows. First, the Innopolis support program has a positive (+) relationship with the total R&D expenditure of the company in the current year and the next year. Second, the supplementary and construction effect of the innopolis support program on corporate net investment R&D expenses was not statistically significantly confirmed. Third, the sinnopolis support program showed a positive employment effect for research personnel, and the effect was even greater for companies in the early stages of start-ups with a business history of 5 years or less. Fourth, the increase in sales due to the innopolis support program was not significantly observed when there was a time lag up to two years. These results suggest that the employment effect of innopolis support program can be further increased by strengthening employment support for companies in the early stages of start-ups. Furthermore, it indicates that it is necessary to review the mid- to long-term approach to the performance of the innopolis support program and the scale and ratio of the burden of private R&D expenses.