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21세기 지식정보화 산업시대로 진입하면서 BT산업은 세계경제를 선도할 성장동력산업으로 등장하였으며, 선진국은 물론 후발 개도국에서도 바이오산업의 육성을 위하여 국가전략을 수립하고 있다. BT산업은 그 범 위가 매우 넓은 이유로 BT클러스터 활성화 정책 또한 다양하게 제시되고 있다. 선진국의 성공사례는 정책방 향 설정에 기준이 되고 있지만, 국내의 다양한 지역을 바탕으로 하는 BT클러스터 활성화 정책을 추진하기 위해서는 지역산업의 특성을 기반으로 하는 지역산업클러스터 육성정책이 요구되고 있다. 본 연구는 지역발 전의 새로운 패러다임인 지역전략산업 클러스터 정책 관점에서, BT 클러스터 구축 정책을 BT산업의 특성과 지역혁신기반을 토대로 제시하였다. 특히 한국생명공학연구원의 오창캠퍼스가 지역혁신주체로서 발휘하는 기능에 대한 사례 분석을 통해 지역혁신클러스터에서 정부출연연구소의 역할에 대한 시사점을 도출하는데 목적이 있다.

In 21th century, the era of knowledge information, Bio-Technology (BT) industry has been appeared as a growth engine industry and both developing and developed countries have established their national strategies in order to support BT. Due to its wide range application, various policies have been suggested to nurture the BT cluster. Although there are successful cases in developed countries such as U.S, EU and Japan, being a standard for setting up the policy directions, it is still argued that the policies for supporting local industrial cluster would be required, that reflect the characteristics of local industry. The study tries to suggest a desirable BT cluster building plan based on the characteristics of BT industry and local innovative basis. The objective of this study is to shed light on the role of the government-contributed research institute through a case study about Ochang Branch Institute of KRIBB.

최근에 들어 기술혁신을 효과적으로 창출하기 위한 새로운 수단으로서 혁신 네트워크(Innovation network) 의 개념이 대두되면서 기술혁신 및 지식의 창출과 확보, 활용에 있어서 외부와의 연계 필요성이 강조되고 있다. 이런 맥락에서 경쟁우위를 확보하기 위한 미래의 기술혁신 원천으로 R&D 효율성, 외부기술 흡수 능력, 분산된 지역역량의 통합 능력에 초점이 맞춰지고 있다. 따라서 기존의 경쟁전략과 더불어 혁신 주체 간 협력 전략의 중요성이 증가하여 혁신의 주체인 산(産)⋅학(學)⋅연(硏) 간의 혁신 네트워크인 ‘혁신 클러스터’가 국가의 기술경쟁력을 좌우하는 핵심요소로 부각되고 있다. 국내에서는 혁신 클러스터의 개념이 본격적으로 논의된 지난 참여정부부터 대덕연구개발특구 지정, 지역별 테크노파크 설립, 미니 클러스터 추진 등 다양한 클러스터 정책이 추진되었다. 중앙정부의 정책노력과 더불어 지자체 차원에서는 경기도가 지난 2008년부터 지역 내 산학연 간 협력을 촉진하기 위해 ‘산업혁신클러스터협의회’라는 혁신 네트워크 구축ㆍ육성정책을 독자적으로 추진하고 있다. 본 연구는 경기도의 사례를 통해 지역 내 혁신 클러스터 형성에 있어서의 지방정 부의 역할을 도출하고 기업 설문조사를 통해 보완점을 분석함으로써 지방정부 차원에서의 혁신 클러스터 구 축에 대한 정책적 시사점을 살펴보았는데, 결과적으로 혁신 네트워크의 형성에 필요한 요인은 인적 자원 중 심의 우수한 생산요소 확보, 두터운 수요층의 존재, 연관 및 지원 산업과의 지리적 근접성, 지역 내 경쟁환경 으로 나타났다. ‘경기도 산업혁신클러스터협의회’ 정책에 대한 시사점으로는 혁신주체 간의 교류협력 코디네 이팅 강화, 동일 산업혁신클러스터군 내 회원사 간 비전의 공유 등으로 나타났다.

As ICT(Information and Communication Technology) industries have been recognized as core elements for transforming the current economy into knowledge based economy, the significance of regional economies has become more illuminated. Also the effectiveness of an Innovation Cluster approach is well acknowledged in the science and technology policy. This study examines the role of the local government in the formation and operation of the industrial cluster by reviewing a regional case of Gyeonggi Province in Korea(‘Industrial Inoovation Cluster Committee(IICC)’) and analyzing the survey of innovation actors in IICC. The result of the analysis shows that the success factors of the foramtion of the innovation cluster are excellent productive factors including human resources, effective demand, geographical proximity, competition in region. Also, it is suggested that the policy makers of innovation clusters in the region should pay more attention to reinforcement of networking among inovation actors, sharing the same vision of innovation cluster.

선진국을 중심으로 논의되어져 왔던 국가혁신체제의 개념이 최근 개발도상국을 중심으로 많은 관심을 받 고 있다. 특히 우즈베키스탄의 경우 우리나라의 급격한 과학기술의 발전과 경제적 성장에 많은 관심을 갖고 벤치마킹을 통해 발전을 꾀하고 있다. 이러한 관심 속에서 본 논문은 개발도상국을 중심으로 국가혁신체제에 대해 논하고, 현재의 우즈베키스탄의 국가혁신체제에 대한 분석을 바탕으로 우즈베키스탄의 성공적인 국가혁 신체제의 구축 및 운용을 위한 다음과 같은 정책적 제언을 하였다. 첫째, 과학기술전담부터의 설립 둘째, 점진 적 접근법으로 추진 셋째, 기술이전을 위한 국가 연구개발사업 추진 넷째, 대학의 활용 다섯째, 산업계의 연구 개발능력 배양 여섯째, 지방정부의 적극적인 참여가 필요하다. 본 연구는 개발도상국의 성공적인 국가혁신체 제를 구축⋅운용을 위해 선진국의 사례를 살펴보고 이를 기반으로 개발도상국의 성공적인 국가혁신체제 구 축을 위한 방안에 접목을 시켰다는 점에서 의의가 있다고 평가된다.

바이오산업은 기술 및 지식기반 산업으로 고부가가치를 창출하지만 장기 투자가 필수적이고, 성공 시 높은 수익이 보장되지만 성공에 대한 위험성이 존재하는 산업적 특징이 있다. 세계 각국의 바이오산업 육성 정책 은 바이오클러스터 형성 형태로 추진되면서 대학, 바이오기업, 벤처캐피탈 등 관련 기관들이 일정한 지역에 집적하여 네트워크를 활성화 하는 형태로 추진되고 있다. 바이오특화센터는 정부가 바이오산업을 육성하기 위해 1998년 이후 현재까지 추진하고 있는 대표적인 바이오클러스터 육성정책으로 향후 보다 발전된 바이오 클러스터로 성장하기 위해서는 바이오특화센터에 대한 올바른 정책적 지원과 전략적 운영방안 수립이 필요 한 시점이다. 이런 배경 하에 국내외 바이오클러스터 성공사례를 분석하고 바이오특화센터의 현황과 비교해 본 결과, 네트워크 활성을 주도할 전담기구 및 중장기적인 마스터플랜 부재 등의 문제점이 시급히 해결해야 할 과제로 파악되었다. 본 논문에서는 이러한 분석결과를 바탕으로 정부 차원에서 육성하는 바이오클러스터 의 효율적인 운영 전략과 발전방안은 무엇인지 고찰해 본다.

Bio-industry creates high-value and requires long-term investment as one of the representative knowledge based industries. The bio-industrial supporting policies are supporting bio-cluster to create network and promote communication among university, biotech firm and venture capital in the region. BSC(Bio Specialized Center) is a representative bio-cluster policy of korea government to promote bio-cluster in the region since 1998. Successful bio clusters in USA, Japan and China, are analyzed and compared with BSC in order to find out success factors of bio clusters. In this paper, development pattern and success factors of bio clusters are identified. Finally, the implications of innovation policy are mentioned for the development of successful bio-clusters.