Earticle

As the importance of science and technology is growing, many countries are putting a lot of efforts to increase their national science and technology capabilities. Among many policy options, Science and Technology Park (STP) is regarded as one of the effective policy tools to promote technological innovation. Currently there are many Science and Technology Parks being developed in the world but there is not much discussion or evaluation about the performance, management, and development strategies of those parks. Colombia, as the country in the developing path, also tries to develop and promote the Science and Technology Parks. This paper reviewed the current situation of Colombia’s STPs and drew some lessons for other developing countries. It is suggested that the STPs are to be developed with emphasis not only on hard-side like building but also on soft-side areas such as specialization of S&T, management plan, network of university-industry cooperation, technology commercialization and so on.

최근 주요 개도국들의 경우 경제 및 사회발전 과정에서 과학기술이 차지하는 중요성과 그 역할에 대한 인 식이 빠르게 높아지고 있다. 특히 한국의 성공적인 경제 및 과학기술 발전에 주목하여 이로부터 발전 경험과 노하우를 학습하고자 하는 관심 표명 및 공유 요청이 꾸준하게 증가하고 있는 중이다. 따라서 한국의 입장에 서는 과학기술에 기반을 둔 새로운 관점에서 대개도국 국제협력을 적극 확대하는 것이 바람직하다. 연구장비는 이같은 개도국 대상 과학기술 국제협력 추진과정에서 중추적 역할을 담당하는 핵심요소이다. 이는 개도국의 지속 가능한 성장을 위해서는 과학기술혁신역량의 강화가 가장 중요하고, 다시 이를 실현하기 위해서는 과학기술 기반의 구축이 우선적으로 이루어져야 하는데, 연구장비야말로 개도국 과학기술 기반의 구축을 위해 가장 중요하면서 동시에 가장 부족한 요소로 지적되고 있기 때문이다. 그러나 아직까지 국내에 서 개도국에 대한 연구장비 이전은 개별 기관 위주로 소규모, 간헐적으로 추진되고 있을 뿐 국가정책 차원에 서 체계화되거나 활성화되지는 못하고 있는 실정이다. 이러한 배경 및 시각을 바탕으로 본 논문은 몽골과 베트남, 양국에 대한 국내 출연(연)의 연구장비 이전 사례를 각각 검토하고 비교함으로써 미래를 위한 정책 시사점 도출을 시도했다. 비교분석 결과, 첫째, 개도국 입장에서 연구장비 이전은 자체 수요를 충족시키는 유용한 국제협력 방안이며, 둘째, 국내 출연(연)들의 경우 비체계적이지만 대개도국 연구장비 이전을 비교적 성공적으로 수행하고 있고, 셋째, 개도국별 다양한 수요와 환경을 감안한 맞춤형 이전 추진을 위해 전략과 시스템의 정비가 필요함을 발견했다.

According to economic and social development in developing countries, the interest and demands for S&T(Science and Technology) have been intensified. Especially, the demand for cooperation with Korea is increasing with an intention to learn from Korea's experience of economic, science and technology development. Reflecting the demand, there needs to develope and operate international cooperation based on S&T with developing countries. Research equipment and equipment operation technology is the key of S&T cooperation with developing countries. That's because although this is the most important factor of constructing national S&T, it tends to be relatively weak in developing countries. In the case of Korea, however, the research equipment transfer to developing countries has been mainly proceeding not synthetically in government level but on small scale in each institutions level. Based on such background and necessity, this study attempts to focus on research equipment and equipment operation technology support to developing countries in a way of S&T cooperation and explores vitalization plan for S&T cooperation through comparative case studies between Mongolia and Vietnam. According to the observation made in this study there are 3 implications. At first, overseas transfer is a useful way of international cooperation with developing countries to meet their S&T demands. Second, government- funded research institutes have accomplished research equipment overseas transfer relatively successfully. Third, there exists a demand for formulating strategies and procedure of official S&T supporting with considering demands and conditions of developing countries.

2013년 대덕특구는 40주년이 되는 해로서 그동안 우리나라 국가경제발전에 큰 기여를 하였다. 이제 대덕 특구는 새로운 미래를 위해 또 다른 사회적, 경제적 요구를 받고 있다. 이에 벤치마킹 대상으로 주정부와 민 간이 협력해 계획적으로 만든 연구단지인 미국의 리서치트라이앵글파크(RTP)는 우리에게 주는 시사점이 크 다. 1959년 시작된 RTP는 50년 동안 지역경제발전과 고용창출에 큰 기여를 한 바 있으며, 새로운 50년을 설계하고 이를 최근 발표한 바 있다. RTP의 미래 목표는 고용, 혁신, 지속가능성 등 세 가지이며, 개발 목적으 로 고밀도와 자연보호, 21세기형 편의시설, 토지 및 시설의 다양화, 친 비즈니스 서비스, 신규 파트너십 모델 등 다섯 가지가 제시되었다. 이를 토대로 마스터플랜이 제시되고 있다. 본 연구는 RTP의 새로운 50년을 준비 하는 배경과 계획을 통해 대덕에 주는 시사점을 도출하고 있다.

최근 제4차 지방과학기술진흥종합계획이 발표되고 지역주도 지역과학기술정책의 정착을 위한 지역 자율성 확대 및 책임성 제고, 지역의 수요에 기반한 R&D 투자 내실화 등 지역발전정책 패러다임이 새롭게 전환되고 있다. 이러한 지역의 자율성 확대 및 책임성을 제고하기 위해서는 지역주도의 R&D 사업기반 확충, 지역의 R&D 기획⋅관리 역량 및 기반 강화, 지역R&D 추진체계 개선 등에 대한 지역차원의 과학기술정책 추진이 필요하다. 이에 전북의 과학기술위원회를 중심으로 거버넌스구축, 지역R&D기획 역량 강화, 지역주도형 R&D 사업 확대 및 안정적 재원확보 사례 등을 소개함으로서 지자체 주도의 R&D 투자확대와 효율성 제고를 위해 모든 지자체가 노력해야 할 지역 R&D 거버넌스 구축 사례를 공유하고자 한다.

Recently the Fourth Comprehensive Plan of Regional Science and Technology (S&T) Promotion reflected a new policy paradigm of regional development for the sake of enhancing the region-specialized S&T capabilities: leveling up regional independence and responsibility as well as ensuring the internal stability of R&D investment based on regional demands. In order to accomplish such objectives, policy implementation needs to focus on the region-leading ex-pansion of R&D project bases, the reinforcement of regional R&D capabilities and bases for planning management, and the improvement of regional R&D promotion system. Therefore for the purpose of enhancing the region-specialized S&T capabilities, the regional R&D innovation measures, which all the regional governments should make efforts to follow, are explored in this study with introducing the cases of reinforcing regional R&D innovation capabilities and those of expanding stable financial resources in Chonbuk.

혁신클러스터 조성은 중앙정부가 국가혁신역량을 높이기 위해 사용해 온 대표적인 정책수단이다. 그동안 첨단의료복합단지, 국제과학비즈니스벨트, 연구개발특구 등과 같은 국가 혁신클러스터가 국가균형발전 기조 에 따라 비수도권을 중심으로 추진되어 왔으나 우리나라 지식기반제조업, 기업부설연구소, 벤처기업은 여전 히 수도권에 집중되어 있는 것으로 나타난다. 최근 경기도는 지역의 혁신수요에 대응하고 신성장동력산업을 육성하기 위해 자체적으로 혁신클러스터를 조성하고 있는바, 이들의 성장잠재력을 점검하고 국가혁신시스템 과 연계하여 국가경쟁력 강화에 기여하는 방안을 마련해야 할 시점이다. 본 연구는 지역혁신시스템과 대도시기반의 혁신클러스터 발전모형을 기초로 해서 판교테크노밸리와 광교 테크노밸리의 성장잠재력에 대한 수준을 진단하고 이들의 발전과제를 제시하는 것이 목적이다. 이를 위해 경기도 혁신클러스터를 (1)지역경쟁력 측면 (2)도시화 경제적 관점 (3)혁신클러스터의 성공요인 측면으로 진 단하였다. 연구결과, 경기도 혁신클러스터는 첨단기술기반기업, 다양한 혁신지원기관과 연구소가 집적되어 있다는 점에 서 지역경쟁력은 매우 우수하며, 도시화 경제 측면에서의 혜택을 최대한 활용할 수 있고, 지식기반서비스업을 지속적으로 확장할 수 있는 잠재력을 갖추고 있는 것으로 평가되었다. 그러나 해외의 성공한 혁신클러스터는 주로 국가차원에서 육성되었다는 점에서 경기도 혁신클러스터는 국가혁신시스템과의 연계가 필요하다. 이를 위한 정책과제로 첫째, 광교-판교-안산(반월시화) 지역을 연구개발특구로 지정하고 둘째, 판교-기흥-이천을 잇 는 한국형 실리콘밸리를 구축하며 셋째, 대덕-판교-서울을 연계하여 기술사업화 기반을 구축하는 것이다. 본 연구는 대도시형 혁신클러스터의 성장잠재력을 진단하기 위해 다양한 관점에서 정량적 데이터를 활용 하려고 시도했다는 측면에서 의의를 가지나 입지와 인프라 조성에만 국한되었다는 한계를 갖는다. 따라서 향후에는 혁신클러스터 내 대학, 연구소, 기업 등 활동주체들 간의 네트워크를 통해 혁신이 일어날 수 있는 잠재력을 평가하는 실증연구가 필요하다.

Innovation cluster is one of the representative policy tools of governments for reinforcing national innovation competitiveness. The Korean central government has constructed various innovation clusters all over the regions except the capital area on the basis of the Balanced National Development Policy during the last 10 years. However, Gyeonggi-do has the locational advantage because it is surrounding to capital Seoul. So, knowledge-based manufacturing industries, companies' R&D centers and ventures are still concentrated in Gyeonggi-do. Thus, Gyeonggi-do has politically built regional innovation clusters named Pan-Gyo- and Gwanggyo Techno Valley to support them. This study evaluates the growth potential of the Gyeonggi's innovation clusters in terms of the regional innovation system and the cluster development model, and then suggests development subjects for fostering them. Indicators of regional competitiveness, urbanization economies, and success factors of innovation clusters are used for the analysis. The study concludes that the Gyeonggi's innovation clusters have a strong regional competitiveness with a lot of high-tech companies, innovation support organizations, and R&D centers. Also, the clusters can make the best use of social overhead capital, public services, consumer markets and enough workforces which are metropolitan advantages. With a great extensibility of knowledge-based services to Seoul, Gyeonggi's innovation clusters have uniquely advantages of the urbanization economies. As a result, the study suggests three development subjects for the clusters; the assignment of the Research and Development Special Zone, a Korean Silicon Vally and a Technology Commercialization Network.