Earticle

한반도의 평화통일은 우리 민족이 달성하여야 할 영원한 숙원사업이다. 보안경 찰은 정부의 목표에 부합하기 위하여 북한이탈주민들이 남한사회에 적응할 수 있 도록 많은 지원 업무를 하고 있다. 북한이탈주민이란 개념적으로 북한 군사지역 이북에 주소, 직계가족, 배우자, 직장등을 두고 있는 자로서 북한을 벗어난 후 외 국의 국적을 취득하지 아니한 자들 중에서 남한에 입국한 사람들이다. 북한이탈주 민들은 현재 다양한 원인으로 남한사회에서 적응에 어려움을 겪고 있다. 북한이탈 주민들이 남한사회에 적응하지 못한 원인으로는 경제적 어려움, 범죄에 대한 경각 심 부족, 건강, 심리문제 등 다양하게 나타나고 있다. 따라서 북한이탈주민들의 남한사회에 적응할 수 있도록 할 수 있는 지원방안으로 다양한 의견이 있으나, 복지지원을 위해서는 첫째, 북한이탈주민들의 신분노출 예방활동을 강화하여야 하며, 둘째, 임대주택 특양 해제지도 일부 개정을 통하여 북한이탈주민들의 복지지원제도 방안이 마련되어야 할 것이다.

The peaceful reunification of the Korean peninsula is our eternal cherished-wish that our nation should achieve. Security police is in charge of a lot of support services so that the defectors can adapt themselves to South Korean society in order to meet the government's goals. North-Korean defectors, in the North-Korean military area, have conceptually address, the immediate family, spouse, workplace, etc., but they fails to acquire a foreign nationality since they defected out of North Korea and out of the people, who arrived in South Korea. North-Korean defectors in South Korea are struggling to adapt to the current society due to a variety of social-causes. The reasons that North Korean defectors in South Korea are unable to adapt to society are shown in the various ways such as economic difficulties; lack of awareness against crimes; health problems and psychological problems. Accordingly, there are different opinions on supporting-measures which can help to adapt the defectors to South-Korean society, but for supporting welfare , the first, it should be strengthened to take preventive activities on the exposure of their identities, the second, through the part-revision of the revocation-system on the special contract of the rent-house, the measures on the welfare-support system for the North-korean defectors should be provided.

전국 경찰관서에서의 경찰관의 이륜차 안전운행을 위하여 중앙경찰학교에 입교 한 신임경찰 교육생 중 이륜차 운전 경험 교육생을 조사한 바에 의하면 약 35%정 도로 운전 유경험자라고 답변하였으나 이들 대부분은 친구나 혼자서 이륜차 운전 방법을 습득한 사례가 대부분을 차지하고 있어 이륜차와 관련하여 체계적· 전문적 인 교육을 받은 경험이 거의 없는 실정으로 나타났다. 대부분의 교육생들은 자전거를 탈 줄 알면 이륜차 주행이 가능하다고 생각하고 있으며 이륜차 운전을 쉽게 생각하고 안전운전에 필요한 능력과 실력을 갖추지 않 은 채 중앙경찰학교에서의 부족한 이륜차 수업에다가 이륜차 운전을 해보고 싶은 개인적 욕구 사로잡힌 채 졸업할 경우 일선 치안 현장에서의 업무수행 중 이륜차 에 의한 교통사고의 우려성이 높은 것이 사실이다. 2015년 6월 말 기준 경찰청 산하 관서별 112순찰차량 보유 대수는 3,852대이 며, 이륜차는 2,018대 [대형 614대(30%), 중형 1,397대(69%), 소형 7대(1%)]이 다. 지역경찰의 순찰차량의 절반이 넘는 수를 이륜차가 차지하고 있어 순찰차 운 전 교육 못지않은 이륜차 교육도 절실히 필요하다. 그렇지만 신임 교육생의 운전 교육 시간 중 이륜차 수업에 할당된 시간이 절대적으로 부족(26h/3h)하여 이륜차 안전교육 강화가 절실히 요청되고 있다. 경찰청 관서별 이륜차 보유 현황에서 전체 이륜차 중 125cc이하 중형 이륜차가 차지하는 비율은 약 69%로 125cc초과 대형 이륜차에 비해 압도적으로 많지만, 경찰에서의 중형 이륜차 주행을 위한 매뉴얼 및 초보 라이더를 위한 교재가 없는 실태로써, 먼저 중앙경찰학교 교육생을 대상으로 이륜차 주행능력 설문조사를 실 시하여 교육생의 이륜차 관련 지식을 확인하고, 초보라이더의 안전 운전에 필요한 사항을 정리하여 매뉴얼화 하여 한정된 수업시간에 이륜차 주행에 익숙해지는 방 법과 도로별, 교통상황별 주행 방법을 체계적으로 전달할 수 있는 교수방법을 정리했다.

The new police trainees joined the Central Police Academy in order for the policemen to take the safe operation of motorcycles, and the approximate-35% among them answered motorcycle-driving experiences by investigating the trainees on the motorcycle-driving, however, the situation showed that most of them have not ever experienced in systemic and technical-training regarding the motorcycles because they acquired how to drive motorcycles by themselves only or friends. Most of the trainees, once they know how to ride a bike, think that it is for them to drive motorcycles, and think the motorcycle-driving easier, due to, on the one hand, the lack of a motorcycle-class at Central Police Academy, on the other hand, personal needs for driving motorcycles without the abilities and skills which are necessary for safe motorcycle-driving , in this situation If they graduate themselves from this academy, it is true that the concerns of the traffic accidents of motorcycles are high during the job-performances in the front-line of reinforcement-fields. As of the end of June 2015, under the National Police Agency, each police station employs 3852 units of 112 patrol-vehicle fleet, and 2018 motorcycles of [largesized 614 units(30%), medium-sized 1,397 units (69%), small-sized 7 (1%)]. The motorcycles can be accounted for more than the half number of the localpolice patrol cars, hence the urgent driving-lessons are needed for the motorcycledriving as good as that of patrol-car. However, the allocated classes for new trainee's motorcycle-driving are absolutely lack(26h/3h) and thus, the intensification of safe education for the motorcycle is desperately requested. In the motorcycle-holding status of each police station, the proportion of 125cc (69%) or less, mid-sized motorcycles for all motorcycles are overwhelmingly larger than 125cc or more a large-sized motorcycle, but in the situation there is no textbook for manual and novice- riders for a medium-sized motorcycles, First, the survey was carried out on the motorcycle-driving skills targeting for the trainees of the Central Police Academy and checked on the trainees' motorcycleknowledges, the requirements necessary for safe driving of the novice-riders were cleared up and the manual was created, and also, the teaching methods were cleared up in order for the riders to familiarize themselves in the limited-hour of class how to be systematically informed and how to drive according to each situation by roads, and by traffics.

학교폭력은 범부처의 협업과 학생들의 인식변화로 인하여 점차 감소추세에 있 다. 하지만, 현재 피해대상이 3만 4천명에 이르며, 피해자들은 정신적·육체적 고통 에 시달리고 있다. 이러한 학교폭력 피해를 예방 또는 근절되어야 하고 이는 반드 시 해결되어야 할 시대적 과제이다. 이와 관련하여 본 연구에서는 먼저 학교폭력 의 개념과 유형, 실태 및 경찰의 예방현황을 살펴본 후 학교폭력 예방상 문제점을 검토하고 결론으로 개선방안을 도출하는 방식으로 진행하였다. 본 연구에서 밝히고자 하는 학교폭력에 대한 경찰의 예방활동으로는 학교폭력 예방교실, 학교전담경찰관, 117학교폭력 신고센터 운영 등을 들 수 있고, 이를 중 심으로 예방활동의 문제점 및 개선방안을 도출하여 경찰의 학교폭력의 예방을 지 속적으로 추진하기 위한 정책에 대해 의견제시 하고자 하였다. 본 연구를 통해 학교폭력 예방을 위해 사후에 치중하는 것보다 사전예방이 중요 하며, 이미 발생한 학교폭력에 대한 대책이 아니라 학교폭력에 대해 미리 예방할 수 있는 제도적 장치의 필요성을 확인하였다. 또한 부수적으로 학교폭력에 대한 피해학생의 극단적인 행동이나 학교 부적응으로 인한 사회적 문제점 등은 학교폭 력 예방에 많은 시사점을 제공하고 있어 이에 대한 예방적 대책이나 방안이 시급 하게 요구되고 있음도 확인하는 계기가 되었다.

School violence is on the decline due to the increasing collaboration of government departments and the recognition changes of the students. However, the students victims are reaching 34,000 and they are suffering from mental and physical pain. We have to prevent or eradicate school violence, and that is the contemporary challenge that must be addressed. In this study, first I overviewed the concept, type, actual conditions and status of the police prevention, then studied the issue of school violence prevention and drew the improvement measures for the conclusion. The police prevention activities on school violence that I want to reveal in this study are the school violence prevention classroom, the school dedicated police officers, 117 School Violence Report Center. With these, I derive the problems of these activities and the improvement measures, and suggest several opinions about the policies on continuing the police prevention of school violence. Through this research I confirmed that the precautionary prevention is more important than focusing on the post countmeasures, and also it is needed the institutional mechanisms for the prevention of school violence more than countermeasure against school violence has already occurred. And additionally, the extreme behaviors of the victim students against the school violence, social problems from the school maladjustment of those students gives us many lessons for prevention of school violence. So in this research I can verify that preventive measures are required urgently.

현대사회는 시간이 지남에 따라 폭력성이 더 흉악 및 흉폭 해지는 단계까지 이 르렀다. 잦은 시비든 큰 폭력성의 싸움이든 이러한 문제점을 해결하고 저지하기 위해 가장 먼저 초동조치에 임하는 직업이 경찰관이다. 초동조치에 임하는 우리나 라의 경찰관들은 외국같이 처벌이 우선의 목적이 아니기에 폭력싸움에 대해 싸움 을 저지하고 화해를 시키려는 쪽으로 방향이 흐른다. 그러나 출동 경찰관들이 좋 은 쪽으로 폭력성을 해결하려고 많은 노력을 하고 있음에도 본 연구의 주 논점인 공무집행방해가 발생하게 된다. 폭력성에 대한 문제점을 해결하려는 경찰관에게 술에 취해 도리어 폭력을 행사하는 등 입에 담지 못할 폭언을 하며 출동 경찰관의 멱살을 잡는 경우 등 이루 말할 수 없는 사건·사고가 발생한다. 심지어 출동 경찰관에게 식칼 및 깨진 병, 유리조각 등 흉기를 휘두르며 대항하는 경우도 종종 발생 하여 목숨을 잃은 경우도 있다. 이런 사태가 발생했을 때 경찰관도 경찰관의 직업 을 갖기 이전 평범한 시민이고 보호받을 가치가 충분하다고 여겨진다. 외국의 경 우와 비교해 볼 때 외국 경찰관에게 흉기는 물론 욕설 한마디 하는 자체만으로도 수갑을 채우고, 구속을 시키는 경우가 100%로라고 해도 과언이 아닐 것이다. 하 지만 우리나라의 경우 경찰관에게 욕설을 하는 것은 애써 참으며 들어줘야 하고, 어쩔 수 없이 한 대 얻어맞아 폭력을 당 하는 경우도 재수가 없어 당했다는 것으 로 치부해 버리는 경우도 종종 있다. 문제는 이러한 문제가 공무집행방해로 이어 져 피의자를 구속 시키는 경우 현장 경찰관들이 도리어 소송에 휘말리는 경우가 허다하다. 정당한 공무집행을 했음에도 그에 대해 피의자로부터 소송을 당하는 경 찰관들은 사건 현장에 갔을 때 적극적인 사건 해결보다는 소극적인 사건해결을 할 것이며, 이러한 피해는 고스란히 제3의 피해자인 국민들에게 갈 것이다. 본 연구는 정당한 공무집행을 하여도 도리어 피해를 보는 경찰관들의 문제점을 살펴보고 선진국의 공무집행방해에 대해 살펴보는 등 정당한 직무집행에 대한 우 리나라의 개선방안을 제시하고자 한다.

Modern society has reached such a stage in which the violences over time become more heinous and more brutal. The policemen for the job are the first officers who cope with, solve the problems and wrestle against whether they are minor quarrels or big fights. Korean police-officers to take first action tend to be directed to stop violent fights and reconcile each others because the first purpose is not the punishment unlike in the foreign countries. However, many police-officers are dispatched to try to resolve the main issues of violence, which gives rise to the unlawful interference in the officer in the execution of their duties, which is the main point in this study, even though the officers try to effort to resolve the many violences in the bright side. To the police-officers dispatched to solve the problems, the unspeakable incidents and accidents such as verbal abuses which can not be supported in the mouth ;the violences in the drunken situations and the violences to be catched of the officers' collars. Even worse, the fighters frequently brandish to the officer by deadly weapons such as knives; broken bottles; glass pieces, by which in some cases, the policeofficers lose their lives. When this situation occurs, even police officers it is believed to be worthwhile enough to protect the officers as common citizens before they have a job as police-officers. Compared to our country, in the foreign countries it is not exaggerated to say 100% that foreign police-officers use handcuffs and arrest the fighters in the case of deadly weapons as well as abusive words only in themselves to the police officers. However, in the often cases of our country, the police-officers have to bear with hearing abusive words and should disregard even the violence as unlucky suffering, even when the fighters hit the police-officers. The problems are the often cases that field-officers arrest the fighters by the legal reinforcements, which are followed by the suspects' lawsuits and these cases constrain the suspects led to obstruction of justice. When the accused police-officers by lawsuits, despite the legal enforcements, are dispatched to the fields, they are likely to process the accidents in the passive ways rather than in the active ways, which will incur the damages to the 3rd parties, the whole people in our country. This study aims to propose improvements on the legal enforcements and review the problems etc., on the police-officers who rather suffered damages by executions of legal reinforcements and the legal enforcements in the advanced countries.

우리나라의 맞춤형 복지제도는 ’04년 중앙인사위, 예산처, 경찰청, 행자부, 경호 실 등 9개부처(기관)가 실시기관으로 지정되어 시행해 나왔으며, 이미 민간회사에 서도 한국 IBM, CJ, POSCO 등 150여 개 사가 도입하여 운영 중이었다. 이러한 수는 계속 증가되어 나왔다. 사실상 현행 공무원 후생복지는 공무원 개인이 원하 는 복지수요와 관계없이 모든 공무원을 대상으로 획일적으로 마련하였던 관계로 개인의 욕구 충족에 사실상 미흡하고, 행정환경 변화에 따른 대응이 곤란하다는 지적을 받아왔다. 이러한 지적과 함께 공무원 개개인들에게 배정된 복지예산(포인 트)의 범위 내에서 필수 기본항목은 의무적으로 선택하게 하고, 자율항목은 개인 의 선호에 따라 자유롭게 선택할 수 있게 하는 제도로 도입되어 시행 중에 있다. 역시 경찰공무원의 경우도 일반 공무원에서 활용하는 제도의 범위 내에서 동등하 게 2016년 현재 12년째 시행 및 정착시켜 나가고 있다. 2015년 경찰청의 경우 대상 경찰관은 115,700명이었으며 맞춤형복지 예산은 총844억 83,752,000원에 달했다. 이러한 총액은 전년도인 2014년에 비해 약58 억 가량이 증가한 액수이다. 2016년에는 경찰인력의 증가에 따라 약 5억 원 가량 이 증액되기도 했다. 눈에 띠는 특징은 기본점수가 2014년에 350점에서 2015년 400점(1점 = 1,000원)으로 전격 인상되었다는 점과 경찰청에서 경찰관의 평생연 계형 실손 보험을 동부화재와 제휴하였는데, 이는 신청자에 한해 가입을 실시하며 퇴직 후 의료비 보장방안을 마련했다는 점이다. 본 제도는 1년 단위로 매년 시행 계획을 세워 시행해 나가고 있다. 특히 본 제도의 가장 큰 장점은 의료비 부담과 순직, 사망 및 공상시를 대비하여 이전에 없던 큰 혜택이 주어짐은 물론 나아가서 문화생활을 즐길 수 있는 기회를 향유할 수 있다는 것이다.

Korea's customized welfare system was increasing with 2004's the Central Personnel Committee, Ministry of Planning, national police, Ministry of Government Administration and Home Affairs, security and etc, total 9 organization and　private corporation like IBM, CJ, and POSCO was also adopted and were managing. In fact, these day's government employee's welfare system didn't listen individual's saying and just focused in uniform plan, so it's insufficient for individual and inappropriate for change of administration environment. So this made government employee to choose essential basic item in there fixed welfare point and for autonomic item, they can choose freely. Police officer also make that progress in general government official's system utilization for 12 years until now, 2016. For 2015's national police, there were 115,700 police officer and customized welfare budget was 84.4 billions and 83,752,000 won. It has increased 5.8 billion won than 2014. At 2016, police officer's number were increased, so 5 hundred million won was increased and decreased. Stand out feature is that basic score was 350 point in 2014, but increased to 400 point in 2015(1 point=1 thousand won), and national police alliance police officer's whole life connection form actual damage insurance with Dongboo Insurance, but people who apply can sign up, and after retirement, medical expenses is guaranteed. This system has 1 year plan and change every year and enforce it. Especially, this system's most good advantage is for medical expense's burden, dying on a job and death, there are good benefits that there weren't before and there are opportunity to enjoy various culture life.

2014년 기준 우리나라를 방문한 외래객 입국자는 1,230만 명으로 지속적인 증가를 보이고 있으며 1인당 평균 1,605 US＄를 소비하였다. 외래객 입국자들의 입 국목적은 본론에서 보는 바와 같이 한류열풍으로 여가, 위락, 휴가가 58.1%로 주를 이루었으며 사업이나 전문활동이 19.9%, 쇼핑 목적이 10% 등이였다. 이들의 체재기간은 평균 6.1일이었으며 주로 방문하는 여행지는 서울과 제주도를 여행하고 있다. 이와 같은 여행목적과 체재기간 동안에 외국인 관광객을 대상으로 시간과 장소를 불문하고 불법․ 탈법행위가 이루어지게 되면서 관광객에게 불안과 불쾌감을 조 성함은 물론 국가 신뢰도를 저하시키는 요인으로 작용하여 관광 진흥을 위한 정책 의 효과도 달성하기 어렵게 되고 있다. 이에 따라 경찰청, 문화체육관광부, 한국관광공사 등 유관기관과의 협업을 통해 관광경찰단을 출범시키게 되었다. 그동안의 활동은 택시·콜밴 불법영업 행위, 기본 적인 안전시설이나 소화기도 제대로 갖추지 않고 운영되고 있던 무등록 게스트하 우스, 외국인 관광객을 대상으로 한 무자격 안내원, 바가지요금․호객행위, 상표법 위반 행위, 가격 미표시 행위, 원산지 미표시 행위, 외환관리법위반 행위 등의 단 속을 하였다. 그러나 관광경찰대 출범일로부터 2015년 9월30일까지 활동실적 170,632건 중 95.8%(163,541건)가 '관광안내 불편처리'였다. 이같은 관광경찰단 의 활동실적을 분석하여 이러한 활동을 국가경찰의 일부 업무로 지속시킬 필요가 있는지 여부를 규명하고 제주특별자치도의 자치경찰과 특별사법경찰이 수행하고 있는 관광경찰 업무를 사례로 하여 실질적인 관광경찰 운영에 있어 미래지향적인 방안을 제시함으로써 향후 관광경찰제도의 발전에 일조를 하고자 한다.

The number of foreign visitors to the Republic of Korea has exceeded 12.3 million in 2014, showing continuous growth, and the average expenditure per person was $1,605. As mentioned in the main body, 58.1% of the visitors were travelling for leisure, recreation, and vacation due to Hallyu(Korean Wave); 19.9% for business or professional activities; 10% for shopping; and etc. Their average duration in Korea was 6.1 days, and mainly travelled to Seoul and Jeju-do(island). Transcending time and space, illegal activities and evasion of the law have developed instability and unpleasantness for the forementioned visitors while decreasing the national credibility and causing hardship for promoting tourism policies. As the result, Tourist Police Agency was founded through cooperation by the National Police Agency; the Ministry of Culture, Sports, and Tourism; the Korea Tourism Organization; and other related organizations and agencies. In the past, illegal taxies and call vans; unregistered guest houses without safety facilities or fire extinguishers; unqualified tour guides; overcharging and touting; violation of trademark law; unwritten price and countries of origin; violation of foreign exchange control law; and other activities were regulated. However, between the foundation of the Tourist Police Agency and September 30, 2015, 95.8%(163,541) of 170,632 cases were all related to ‘handling tourist information.’ Therefore, I would like to contribute to the development of the Tourist Police by closely examining their cases to determine whether it should remain as part of the services provided by the National Police and by presenting future oriented measures for its realistic employment based on the Tourist Police cases of Jeju Municipal Police and Jeju Special Judicial Police.