Earticle

경찰의 복지 향상을 위한 노력은 아무리 강조해도 부족하지 않다. 경찰은 국민의 생명 과 재산을 지키고 질서유지를 담당함으로써 모든 국민의 안위를 책임지고 있다. 국민이 범죄로부터 안전하며 자유롭고 행복한 삶을 영위하기 위해서는 무엇보다 경찰관들의 건 강이 담보되어야 한다. 그동안 경찰은 지속적으로 경찰조직을 개편하고 인력을 증원함은 물론 예산을 확보하여 경찰보수도 현실화하기 위한 노력을 진행해 왔다. 또한 경찰복지 분야를 개선하기 위해서 일부 예산을 확보하는 등 많은 노력을 지속적으로 추진해 나왔 다. 무엇보다 경찰은 법적이며 제도적인 차원에서 많은 노력을 진행해 왔는데, 예를들어 지역경찰제(지구대/파출소)에서 4교대제의 도입, 연봉과 각종수당의 현실화, 순직경찰관 의 감소, 공상경찰관 수의 감소, 여가생활을 위한 시설의 확대, 경찰 자녀들을 위한 직장 어린이집의 확대, 보육시설의 확대 등이다. 그럼에도 불구하고 현직 경찰관들은 퇴직 이 후 경제적 문제, 건강문제, 자산관리 분야를 크게 걱정하고 있다. 본 논문에서는 2014년부터 2018년 까지 추진된 경찰청의 제1차 기본계획의 성과에 대해 심층 고찰해 보았다. 특히 이 기간 동안 경찰청 복지정책과는 야간특수건강점검제 도입, 긴급심리제도 도입, 마음동행센터와 전직지원센터를 구축하였다. 경찰청은 제1차 기본계획 성과를 바탕으로 분야별 경찰복지정책을 적극적으로 실천해 나가야 할 것이다. 제2차 복지기본계획은 2019년부터 2023년 까지 본격적으로 추진되고 있다.

Die Bemühungen zur Verbesserung des Wohlergehens der Polizei können nicht überbetont werden. Die Polizei ist für die Sicherheit aller Bürger verantwortlich, indem sie das Leben und Eigentum der Menschen schützt und die Ordnung aufrechterhält. Damit die Menschen ein sicheres, freies und glückliches Leben vor Kriminalität führen können, muss vor allem die Gesundheit der Polizeibeamten gewährleistet sein. Bisher hat die Polizei die Polizeiorganisation kontinuierlich neu organisiert, die Belegschaft aufgestockt und Anstrengungen unternommen, um die Vergütung der Polizei durch die Sicherung eines Budgets zu verwirklichen. Darüber hinaus wurden viele Anstrengungen kontinuierlich vorangetrieben, beispielsweise die Sicherung einiger Budgets zur Verbesserung des Wohlfahrtsbereichs der Polizei. Vor allem die Polizei hat auf rechtlicher und institutioneller Ebene große Anstrengungen unternommen, beispielsweise die Einführung eines Vier- Schicht-Systems im lokalen Polizeisystem(Inspektionen / Polizeistationen), die Realisierung des Jahresgehalts und verschiedene Zulagen. Reduzierung der diensthabenden Polizeibeamten, Reduzierung der Zahl der Militär- und Handelspolizisten. Dazu gehören die Erweiterung der Einrichtungen für das Freizeitleben, die Erweiterung der Kindertagesstätten für Polizeikinder am Arbeitsplatz und die Erweiterung der Kinderbetreuungseinrichtungen. Die amtierenden Polizeibeamten sind jedoch sehr besorgt über wirtschaftliche Probleme, Gesundheitsprobleme und die Vermögensverwaltung nach der Pensionierung. In dieser Arbeit wurde eine eingehende Überprüfung der Erfolge des ersten Grundplans der Nationalen Polizeibehörde von 2014 bis 2018 durchgeführt. Insbesondere in dieser Zeit führte die Abteilung für Wohlfahrtspolitik der Nationalen Polizeibehörde ein spezielles nächtliches Gesundheitschecksystem, ein psychologisches Notfallsystem ein und richtete ein Maum Companion Center und ein Zentrum zur Unterstützung des Arbeitsplatzwechsels ein. Basierend auf den Erfolgen des ersten Grundplans sollte die Nationale Polizeibehörde die polizeiliche Wohlfahrtspolitik für jeden Bereich aktiv umsetzen. Der 2. Grundversorgungsplan wird von 2019 bis 2023 ernsthaft gefördert.

경찰은 건국 이후부터 현재까지 국가와 국민 안전을 위해 수많은 희생을 감내해 왔으 나, 그간 지속적인 한국경찰사 연구를 통한 경찰의 역할 모델을 만드는 작업은 매우 부족 했다. 이러한 점에서 경찰의 뿌리를 찾아 경찰의 자긍심을 드높일 수 있는 사례의 발굴을 통한 의식의 고취는 매우 중요한 일이다. 따라서 본 연구에서는 한국경찰사 중 민족의식 고취를 위한 경찰 사례 분석을 위해 시기를 임시정부․전쟁혼란․민주화운동․현대 등 4단계 로 나누고, 각 시기에 희생을 치르며 책임을 다한 대표적인 인물을 분석하였다. 연구결과, 먼저 임시정부 시기에 김구 선생은 초대 경무국장에 취임하여 경찰의 기틀 을 잡고 해방 이후 경찰이 나아가야 할 방향을 제시했으며, 나석주․유상근 의사 등 많은 독립운동가들은 경찰에 투신하여 민주경찰의 역사를 이루었다. 그리고 전쟁과 혼란의 시 기에 차일혁 경무관은 첨예한 이데올로기적 갈등에도 빨치산들을 따듯한 인류애로 대했 고, 수많은 국보급 보호하는 등 문화경찰의 모습을 보였다. 또한 최규식 경무관과 정종수 경사는 무장공비의 청와대 진격을 온몸으로 사수하며 책임구역을 희생으로 막아냈다. 나아가 민주화운동 시기에 안병하 치안감은 ‘시민들을 진압하라’는 상부의 부당한 지휘에 정당히 맞서다가 파면과 고문을 당하는 등 모진 고초를 겪었다. 또한 현대 시기에도 정옥 성․이기태․김창호․김선현 경감 및 유재국 경위 등은 자살기도자와 정신장애인 등 약자 구 조에 나섰다가 현장에서 의롭게 순직하였다. 한국경찰사 연구는 외부적으로는 경찰의 역사적 정통성 인식과 함께 경찰활동에 민주 성과 권위성을 부여한다는 측면에서, 내부적으로는 경찰 역사의 시작점에 자랑스러운 선 조가 있음을 알려 구성원의 자긍심을 고취하여 책임있는 경찰작용을 이끌어낸다는 데 큰 중요성이 있다고 하겠다. 따라서 한국 경찰의 역사를 기록하고 고증하는 것은 경찰의 미 래 역할에도 기여하는 바가 매우 크다고 할 것이다.

The police have endured numerous sacrifices for the safety of the country and the people since the founding of the country until now, but the work of creating a role model for the police through continuous research on the Korean police history has been very insufficient. In this respect, it is very important to find the roots of the police and raise awareness by discovering cases that can raise the pride of the police. Therefore, in this study, in order to analyze the case of the police to raise national consciousness among Korean police history, the period was divided into four stages: the provisional government, war chaos, democratization movement, and modern times, and analyzed representative figures who fulfilled their responsibilities at each period. As a result of the study, first, during the provisional government period, Kim Koo took office as the first head of the Police Department and suggested the direction the police should go after liberation, and independence activists, such as Na Seok-ju and Yoo Sang-geun, committed to the police and made the history of the democratic police. In a time of war and chaos, Superintendent General Cha Il-hyuk treated the Partisans with warm human love despite the sharp ideological conflict, and showed the appearance of cultural police by protecting numerous national treasure-level cultural properties. In addition, Superintendent General Choi Gyu-sik and Assistant Inspector Jeong Jong-soo defended the armed Spies advance to the Blue House with all their bodies and blocked the area of r e sponsibility with sacrifice. Furthermore, during the period of the democratization movement, Ahn Byung-ha suffered severe hardships, such as being dismissed and tortured while justly confronting the unreasonable command of the upper part of ‘Suppress the citizens’. Also, even in the modern era, Senior Inspector Jeong Ok-seong, Lee Ki-tae, Kim Chang-ho, Kim Sun-hyun, and Inspector Yoo Jae-guk, etc., tried to rescue the weak, such as suicide attempters and mentally handicapped persons, and died righteously in the field. The study of the Korean police history externally recognizes the historical legitimacy of the police and gives democracy and authority to police activities. It can be said that it is of great importance to elicit a police action that exists. Therefore, it can be said that recording and proving the history of the Korean police contributes greatly to the future role of the police.

2011년 수원에서 발생한 일명 ‘오원춘 사건’은 경찰이 피해자의 위치를 파악하지 못하 여 불행한 결과를 막지 못했다는 비판을 받았고 이후 경찰에서 112를 통해 접수한 신고 에 한해 요구조자나 신고자 본인의 위치를 조회할 수 있도록 하는 계기가 되었다. 제도의 탄생 목적을 다하기 위해 경찰에서는 적극적으로 위치정보사업자에게 위치정보제공을 요 청하고 업무에 활용하여 왔으나,「위치정보법」상 요구조자의 사전 의사확인을 의무화한 규정, 신고자 본인에게 위치조회 동의를 구하는 현실 등이 사안 해결을 위한 신속한 위치 파악에 장애로 작용하는 경우가 많았다. 또한 측위기술상 오차가 적은 wi-fi나 GPS 위치 값의 현출도가 낮거나, 휴대전화 유심칩이 빠진 경우, 전원이 꺼진 경우 등에는 위치 파 악 자체가 어렵거나 불가능해 정확한 위치파악에 애로요인으로 작용하였다. 이에 본 연구에서는 경찰의 긴급대응역량 향상을 위한 112 위치조회 개선방안을 모색 하였는데 현실과 맞지 않는 요구조자 사전 의사확인 의무화 규정은 폐지하고 사후 의사확인으로 통일하되 대신 경찰관의 정보 남용 우려는 「위치정보법」상 조회항목의 명확 한 적시와 관리자의 승인절차 강화로 해결할 필요가 있다. 또한 112를 통한 위치조회시 에도 119를 통한 위치조회와 마찬가지로 신고자 본인의 위치가 자동으로 현출되어 위치 파악의 시간을 단축함으로써 1초라도 빠른 긴급대응이 가능하도록 해야 한다. 한편, 측위 기술의 정확도 제고를 위해 공공 wi-fi를 확대하여 wi-fi위치의 현출도를 높이고, 실내 측위값을 얻지 못하는 GPS 위치조회의 경우 이동통신사업자로부터 고도와 관련된 정보 를 제공받을 수 있게 제도적 개선이 요구된다. 중·장기적으로는 경찰교육기관 주도로 민 간사업자와의 연구개발사업을 통해 유심칩이 없거나 전원이 꺼진 휴대전화의 위치도 확인할 수 있도록 기술적 개선을 도모하여야 한다.

The so-called "Oh Won-chun incident" in Suwon in 2011 was criticized for failing to prevent unfortunate results because the police could not locate the victim, and later allowed the police to check the location of the requester or reporter only for reports received through 112. In order to fulfill the purpose of the system's birth, the police have actively requested location information provider to provide location information and used it for their work, but the "Location Information Act" required the consent of the reporter to check the location. In addition, it was difficult or impossible to pinpoint the exact location of Wi-fi or GPS, such as low errors due to measurement technology, or when the mobile phone USIM chip is missing, or the power is turned off. In this study, 112 location checks were sought to improve the police's emergency response capability, but the regulation on mandatory pre-consideration of demanders that do not match the reality should be abolished. And it is necessary to resolve concerns over police officers' information abuse through a clear timely manner of inquiry items under the Location Information Act and strengthening the approval process of managers. In addition, the location of the reporter's own location should be automatically displayed when inquiring the location through 112, as well as through 119, reducing the time of location identification so that emergency response can be made even for a second. In order to improve accuracy of measurement technology, it is required to increase the presentation of the Wi-fi location by expanding the public Wi-fi, and to provide information related to altitude from mobile communication service providers. In the medium and long term, technological improvements should be made to verify the location of mobile phones without USIM chips or powerd off through research and development projects with private businesses led by police educational institutions.