Earticle

본 연구에서는 오사카의 한국전통문화마당을 중심으로, 그것의 참가 단체 및 공 연 현황, 당면 과제, 그리고 발전 방안 모색을 위한 의견을 제시해 보았다. 2007년 출발한 한국전통문화마당에는 2021년까지 올드커머와 뉴커머, 교육기관의 세 그 룹으로 나뉘어 대략 10여개 팀 정도가 참여한 바 있다. 그리고 이 팀들을 분야별로 나누어 보면 판소리와 민요가 3팀, 무용이 8팀, 타악 등의 연희가 3팀으로, 무용이 가장 많은 비율을 차지하고 있다. 또한 1회에서 15회까지 한국전통문화마당에서 공연된 작품들을 歌/樂, 舞, 戱로 나누어 살펴보면 가/악이 14, 무가 35, 희가 18 종 목임을 알 수 있다. 그리고 공연 종목 중 가장 많은 비중을 차지하는 무를 자세히 살펴보면, 여기에는 궁중 정재와 민속춤이 포함되어 있다. 민속춤에는 다시 문화재 지정 종목과 창작 작품들이 포함되어 있는데, 비율상 창작의 비중이 훨씬 높았다. 향후 정재 및 문화재지정 종목과 창작의 비율은 물론, 공연 전반의 전통적 기반에 대한 점검을 고려해야 할 것으로 판단된다. 그리고 한발 더 나아가, 한일 전통예술 인들의 플랫폼 형성을 통한 장기적이면서도 일상적 교류를 도모하고, 국가무형문 화재 전승교육의 해외 지역 확대 및 기회의 증대를 재고해야 할 것으로 보인다. 재 일코리안이 추구하고 계승하며 보존하고자 하는 전통이 한국의 그것과 유리되는 일이 없도록 상호 최선의 노력을 기울여야 할 것이다.

This study examines the participating organizations, performance status and present problems of the Korean Traditional Culture Madang in Osaka, and suggests opinions to seek methods for its development. The Korean Traditional Culture Madang started in 2007, and about 10odd teams in three groups of Old Comer, New Comer and Educational Institution participated until 2021. Also, to classify works performed in the 1st to the15th Korean Traditional Culture Madang into ga (歌, vocal music)/ak (樂, instrumental music), mu (舞, dance), and hui (戱, performance play), it can be seen that 14 works were ga/ak, 35 works mu, and 18 works hui, respectively. And to take a close look at mu, which accounts for the largest proportion among the performed works, it includes court dance and folk dance. The folk dance again includes designated cultural heritages and creations, and the proportion of creations was far higher. It is judged that the review of traditional foundation of overall performances as well as the proportion of court dance and designated cultural heritage to creations should be considered. And further, it is deemed that long-term regular exchanges should be promoted between Korean and Japanese traditional artists through the formation of their platform and that the overseas expansion of education for the succession of national intangible cultural properties and the increase of opportunities for the education should be considered.

조선적 (朝鮮籍) 재일코리안 중에 북한/총련과 어떠한 관계성을 지닌 친북 (親 北)과 이와 무관한 비북 (非北)의 혼재, 즉 정치적 다양성이 존재한다는 필자의 선행논문에 이어, 본고는 왜 조선적자의 정치적 다양성을 인지해야 하는 지와 조 선적자를 둘러싼 한국 법체계가 어떻게 변화되어야 할지에 대해 논하고 있다. 조선적자의 한국 입국문제는 국제인권법상의 귀환권을 정부가 자의적으로 제 한한다는 점에서 문제가 있다. 현행 법제도 상 조선적자 입국의 근거서류는 여행 증명서이며 남북교류협력법에 의거한다. 이는 “조선적자는 모조리 ‘북’”이라는 전 제 아래 마련된 제도며, 따라서 국가의 재량권을 최대화하는 역할을 하고 있다. 비북 측 조선적자가 현행 여행증명서 제도를 받아들일 경우, 본인의 의사와 관 계없이 ‘북’과의 관계성을 시인하는 격이 되기 때문에 받아들일 수 없다. 현행 제 도 완화에만 몰두하는 친북 조선적자, 한국 시민운동 그리고 대통령을 포함한 정 부의 행태는 “조선적자는 모조리 ‘북’”의 인식을 강화하며, 오히려 이 문제를 인 도적 접근이 아니라 정치적 재량권 영역으로 가두어 놓는 쪽으로 작용하고 있다. 조선적자는 오늘날 한국에서 국민이지만 거주권은 없고 재외동포의 지위도 갖 지 못하고 있다. 그런데 2019년 한 비북 조선적자가 재외동포법이 규정하는 재외 동포 정의에 조선적자 등 국적미선택동포를 포함시킬 것을 촉구하고 나섰다. 이 는 현행 재외동포법이 어떠한 국적을 소지해야만 재외동포로 인정하기 때문에 조 선적자가 배제될 수밖에 없는 상황에 비롯된 문제제기다. 궁극적으로 조선적자의 정치적 다양성을 인지하는 것은 “조선적자는 모조리 ‘북’”의 등식을 더 이상 성립되지 못하게 한다는데 그 의의가 있다. 이는 또한 “재일코리안 즉 안보상의 잠재적 위협”이라는 등식도 성립되지 못하게 한다는 점 에서 재일코리안 총체의 이익에도 기여하게 될 것이다.

Following the discussion in my preceding thesis that two types of political perspectives, one is pro-North and the other is non-North, coexist among Chōsen-seki Zainichi Koreans, this thesis argues that why such diversity must be perceived by the Republic of Korea (ROK) and how its legal framework should be amended. According to ROK's view, all the Chōsen-sekis have been regarded as pro-North having any political and social ties with the Chongryon community. This is the reason why they have not being given the ROK's legal status as Overseas Koreans while they are strictly controlled as the ROK nationals. Their rights of return, supposed to be guaranteed to everyone, had been severely violated by ROK until the Moon, Jae-in administration was established. Relatively more relaxed policy on the Chōsen-sekis' entry to ROK than Moon's predecessors' ones would seem to be favorable; however, it does not contribute to enhancing the level of their human rights since the latest policy rests on the Inter-Korean Exchange and Cooperation Act. Their entry to ROK is being implemented not under the principle of human rights but its maximized political discretion. In this sense, a Presidential petition by a non-North Chōsen-seki holder demanding on amending the Overseas Korean Law has several important political implications. First, this is the initial non-North's political action in ROK. The petition itself is proof of the Chōsen-sekis' political diversity. Second, he is demanding that the Overseas Korean Law be amended in order to guarantee all the Chōsen-sekis the status of overseas Koreans. The amendment will lead to lowering the degree of ROK's political discretion. Third, the petition reveals a fact that another demand for relaxing the ROK's travel certificate control by the pro-Norths and their ROK followers is highly political, and the demand does not represent the benefit of the whole Chōsen-seki holders. Since the travel certificate rests on the Act, such demand is solely beneficial for the pro-Norths.

본고는 재일코리안의 국적이 어떻게 정해져 왔는가 냉전기 일본, 한국, 북한의 외교관계를 중심으로 검토한 연구이다. 재일코리안들이 직면하는 국적선택은 어떻게 정치적으로 형성되어 왔는가. 본고의 목적은 이 물음에 대한 해답을 찾는것이며 외교적 이익과 재일코리안의 국적의 인과성을 확인하는데 있다. 이를 검증하기 위해 해방직후부터 한일기본조약체결에 이르는 과정 을 재일코리안의 국적문제를 중심으로 분석했다. 일본정부는 재일코리안의 강제퇴거나 북한 귀 국사업을 원만히 수행하기 위해 재일코리안의 국적을 결정해 왔다. 즉 재일코리안의 국적은 외 교적 수단이었으며 정치적으로 결정되어 온것이다. 재일코리안의 국적에 관한 선행연구는 재일 코리안의 정체성을 중심으로 검토되어 왔지만 본고는 재일코리안의 국적문제를 정치적으로 처 리해왔던 국가의 역할을 중심으로 분석했다.

International migration is a critical global issue. This paper explores the history of Zainichi Koreans—the largest group of immigrants in Japan—and the issues surrounding their nationality during the post-colonial and the Cold War. By using sources from diplomatic and governmental archives from the Japanese government and South Korean government, this paper demonstrates that the primary aim of deciding Zainichi Koreans’ nationality was a tool for both countries to achieve their political and diplomatic aims. Existing literature on Zainichi Koreans’ nationality has emphasized their identity; however, this paper highlights the complicated intersection between diplomacy and immigrants’ nationality.

本研究は、在日朝鮮人の国籍がいかに決められてきたのか、国際関係史の視座から検討するも のである。特に、在日朝鮮人の多くが直面する国籍の選択の問題が、いかにして政治的に作り上げ られてきたのか、1945年から1965年に焦点をあて分析した。特に、本研究では在日朝鮮人の退去 強制問題および北朝鮮帰国事業を取り上げた。その結果、日本政府はそれらを円滑に実行するた めの手段として、在日朝鮮人の国籍のあり方を左右してきたことを論じた。すなわち、在日朝鮮人の 国籍は、法的な見地よりも関係諸国の外交上の利害をもとに検討されてきたということが明らかになっ た。これまで在日朝鮮人の国籍にかんする研究はアイデンティティーにかかわるものが多かったが、 本研究は政治問題として移民に対処する国家の視座から、在日朝鮮人の国籍ついて検討した。

본고에서는 재일코리안의 민족성 계승에 대해 조사했다. 특히 민족성의 구성요소인 언어에 초점을 맞추어 재일코리안 보호자 7명의 교육전략(언어계승과 학교선택)을 파 악하는 것을 목적으로 조사하였다. 구체적으로는 재일코리안 보호자의 언어 계승에 대 한 생각(의미 부여), 학교(일본학교, 한국학교, 조선학교) 선택 이유, 그리고 언어 계승 의 촉진/억제 요인을 밝히는 것이다. 또한 조사 협력자의 대부분이 오사카시(재일코리 안 밀집 거주지역)와 그 주변 지역이라는 지역성에 주목했다. 본 조사는 2020년 10월부 터 2021년 8월까지 재일코리안 7명의 인터뷰 데이터를 분석 대상으로 한 사례연구이 다. 대상자 선정은 재일코리안을 밝힌 사람과 그렇지 않은 사람 중 자녀를 양육하고 있는 재일코리안 보호자를 희망하고 이전부터 교류가 있었던 코리아계 NGO 단체에 조사 의뢰를 했다. 조사 결과, ① ‘배우자와의 관계성(배려)’이 ‘민족학교 선택’ 가능성 의 유무로 이어져 간접적으로 언어 계승에 영향을 미칠 가능성이 있다. 가정이 가진 에스닉 네트워크나 활용 가능한 에스닉 자원의 유무가 언어 계승의 촉진으로 이어질 가능성이 있다. 또한 ③‘지역성’(재일재일코리안 집거지역)이 지역 내 동포와의 접촉 기회를 늘리고, 정보가 전파되어 언어 계승이 가능한 자원에 대한 접근 가능성을 높인 다는 것이 밝혀졌다. 본고의 과제에 대해서도 마지막으로 언급했다. 그것은 언어 이외 의 에스닉리티의 구성요소인 ‘본명 사용’, ‘국적 유지’, ‘배우자 선택(동포와의 결혼)’, ‘체사’를 포함한 문화 유지'에 대해서는 분석하지 못했다는 점이다.

The purpose of this study is to investigate into the ethnicity succession of the Zainichi Koreans. Focusing particularly on language as a component of ethnicity, the study aimed to evaluate the educational strategies (language succession and school choice) of 7 Zainichi Koreans. More specifically, we investigated the Zainichi Koreans’ attitude toward language inheritance, schools (Japanese school, Korean school, and Chosun school), and the factors that promote or inhibit language succession. In addition, since the survey subjects live in Osaka City (an area with a large number of Zainichi Koreans) and surrounding areas, regional characteristics were also focused on. The current research is a case study involving survey, conducted between October 2020 and August 2021, among 7 Zainichi Korean parents living with children in Japan. The survey request was made to a Zainichi Korean NGO with which the parents had previous contact. Results showed that (1) the "spousal relationship (assiduities)" was related to the possibility of "ethnic school choice" and influenced language succession. (2) the ethnic network possessed by the family may facilitate language succession. (3) concentrated dwelling areas increased their access to resources for language succession by increasing contact with peers in the area. The present study opens up scope for further analysis of ethnicity succession from the perspectives of “Korean name use,” "choice of nationality," “Choice of marriage partner (marriage to compatriots),” and “Korean culture.

When a migrant lives in a new country, his identity is also affected. Currently, there are about 500,000 Zainichi Koreans living in Japan. Unlike the Zainichi Koreans 1st and 2nd generations, Among the 3rd and 4th generation, the number of naturalized Japanese is increasing. due to the Japanese government’s assimilation policy. Concerns about the identity of Koreans in Japan were urgently carried out under various backgrounds, such as the special geopolitical relationship between Korea and Japan, the wide range of changes in the relationship, the peculiarities of the homeland and the mother country, and the change of the times. Immigrants are required to accept to some extent the culture of the host community that they have acquired. In addition, the dual identity is not a matter of choice, it is automatically formed in life. According to the survey conducted for this study, Zainichi Koreans introduced their dual identity that they are neither Korean nor Japanese. The identity of Zainichi Koreans is characterized by the pursuit of freedom for personal convenience, enhancement of usability in a more active and global dimension in the face of the global era, emphasis on networks among compatriots, and pursuit of coexistence and human dignity.

본고는 필자가 참여한 연구팀이 2020년 하반기에 추진한 ‘차세대’ 재일코리안 실태조사 결과로부터 도출된 인식을 바탕으로 한국정부에 의한 지원정책과의 괴리 현상에 대해 논의 하고 있다. 응답자 중 다수가 어떠한 모국 지원도 받지 못했다고 응답했으며, 그동안 우리 정부의 재일코리안 지원 정책 기조인 ‘민단중심주의’가 사회구조 실태를 반영하지 못해 온 것으로 나타났다. 민단청년회 회원들을 포함하여 지원 대상 다양화를 지지하는 의견이 적지 않았으며, 이는 다양한 재일코리안사회 구성원들을 동포사회로 유인하기 위해서는 민단만 으로는 한계가 있다는 문제의식에 비롯된다. 다만 지방 등 동포 소수지역에서 민단의 역할 은 여전히 중요하다는 점 등의 이유로 민단 지원 자체에 대해서까지 부정적인 것은 아니다. 한국 정치를 둘러싼 인식에 따라 형성된 재일코리안 청년단체들은 오늘날 모두 구심력을 잃어가고 있다. 우리 정부의 단체중심지원 기조와 대치되는 현상이다. 한편으로 문화적 위 상 등 제고된 모국 인식이 차세대들 사이에 존재함에 따라 문화활동이나 정체성 찾기 등 풀 뿌리 활동들이 생겨나고 있다. 따라서 단체 지원과 더불어 이들 활동들을 발견하고 육성하 는 방안이 함께 모색되어야 할 것이다.

This thesis intends to discuss why the ROK government should amend a framework of its support to Zainichi Korean community as its overseas residents' policy. For this purpose, the author and its colleagues held a survey on Zainichi Korean community. The survey found that two-thirds of Zainichi Koreans of the next generation are dissatisfied with the existing framework established in the 1970s. Unless a Zainichi Korean does not belong to Mindan, s/he is virtually excluded from any kind of ROK's support. Many participants of the survey feel unfairness and ineffectiveness in such a practice. Therefore, it is necessary to update the framework to maximize the number of Zainichi Koreans actively pursuing the relationship with their mother country.

본고는 1980년대부터 2000년대 사이에 활성화된 범(汎)재일코리안 차원으로 전개된 오사카 민족교육운동에 의해 정치적 중립 공간으로서의 ‘통일’이 출현하 는 과정과 그것이 민족교육운동에 어떠한 영향을 미쳤는지에 관한 논고다. 이 같 은 양상은 남북 분단국가 양 측의 정치가 강도 높게 개입하는 재일코리안사회에 서는 지극히 드문 일이다. 1972년 이후 조선학교 교사 출신 민족강사들이 주축이 되어 수적으로 확대해 나간 나가하시(長橋)형 민족학급의 등장은 니시나리구(西成區)는 물론 재일코리안 집주지역인 이쿠노구(生野區)를 비롯한 오사카 타 지역에도 영향을 미쳤다. 이 시 기 민족학급을 둘러싼 민족교육운동은 민단, 총련이라는 분단국가에 종속하는 민 족단체 주도가 아니라 지역주민 차원에서 자생적으로 출발하며 전개됐던 것이 특 징이다. 민족강사 처우개선과 제도화, 외국인교육에 관한 행정 차원의 지침 책정, 민족학급 증설 등을 목표로 설정한 자생적 운동단체들은 교섭력 강화를 위해 1985년 상설 사무국 기능을 갖춘 민족교육촉진협의회(민촉협)로 규합되었다. 사 무국의 존재는 민촉협이 행정교섭의 주체가 되어 끈질기게 교섭을 벌이는 원동력 이 되었다. 이 같은 운동방식을 통해 민촉협은 많은 성과를 거두는 데 성공했다. 이 배경에는 정치적 ‘통일’ 공간의 출현이 있었다. 다양한 재일코리안의 정치 적 속성들을 망라한 공익에 부합하는 과제 즉 ‘모든 아이들에게 민족교육을!’이라 는 오로지 한 가지 목표를 위해 결집했던 결과물이다. 민촉협 관계자들과 인적관 계로 연계되는 민단은 별도 채널로 행정과의 교섭을 벌이는 한편, 총련계 민족강 사단체는 교실 활동 당사자 입장으로 민촉협에 참여했다. 이로써 민단과 총련은 민촉협을 매개체로 공통의 목적을 향해 활동할 수 있게 된 것이다. 한편, 민족조직 측에서도 성공요인을 찾을 수 있다. 민단은 민족강사 35년 경 력을 가진 김용해(金容海)를 영입하여 그가 가진 행정 측과의 교섭능력과 민촉협 으로부터의 신뢰를 얻을 수 있었다. 또한, 총련에 의한 직접적 관여에 제약이 있 는 상황에서 조선학교 교사 출신들이 중심이 되어 구성된 오사카시민족강사회는 박정혜(朴正惠)의 억제적 리더십으로 정치적 신조가 다른 재일코리안들과의 공조 와 연대가 가능해졌다.

This paper pursues the reasons why Zainichi Koreans’ heritage education movement in the 1980-2000s could achieve significant progress. Stimulated by Nagahashi-styled Minzoku Gakkyus (heritage education classes for Zainichi Koreans at Japanese public schools), Zainichi Koreans of the other districts of Osaka started demanding Osaka's educational bureau on reactivating existing heritage education classes for Zainichi children or increasing the number of it. In order to reinforce the negotiation power, Zainichi Koreans involving in civil movements in this field established a unified organization called Minsokkyo in 1985. These Zainichi Koreans could stay away from the political interventions by the two Korean nations because their focus stood far closer to the perspectives of residents in Japan than that of the nationals of two Koreas. Since Minsokkyo was operated by these people, the movement could obtain a wide range of support from not only Zainichi Koreans with a variety of political backgrounds but also Japanese society. Minsokkyo’s slogan, “Heritage education for all Zainichi children!” met their common welfare. In other words, the unified organization succeeded in creating a public realm. The public realm made it possible for both Mindan and a group of Zainichi teachers influenced by Chongryon to join the movement. The two confronting organizations could head for the common goal without their direct communications. In this sense, one can say that single-issue politics led by politically neutral Zainichi Koreans is a key to success in the civil movements of the whole Zainichi Koreans.

이 연구의 목적은 일본에서 재특회의 등장 배경에 대하여 사회적 정치적 배경을 중심으로 살펴보고, 이를 바탕으로 재특회의 제노포비아의 일종인 헤이트스피치 활동과 법적 대응의 과정, 그리고 재일코리안 사회에 미친 영향을 고찰하는 데 있 다. 연구 방법은 문헌 연구를 통해 재특회 등장의 사회적 정치적 배경을 고찰하고 재특회의 구체적인 활동 사례를 통해 대응 방안을 살펴보았다. 연구 결과는 다음 과 같다. 첫째, 재특회 등장의 사회적 배경에는 재일외국인의 혐오가 재일코리안으로 전 환되는 과정이 존재한다. 재특회는 재일코리안의 특별영주자격, 조선학교 보조 금, 기초생활보호 수급 등을 재일 특권으로 간주하고 용납하지 않겠다고 주장하 며 일본 사회에서 부상하였다. 둘째, 재특회 출현의 정치적 배경은 2000년대 후 반 일본에서 등장하기 시작한 극우 우익들의 출현과 맞물려 나타났다. 셋째, 재 특회 활동의 직접적인 영향은 조선학교 고교무상화제도의 배제, 교토조선학교 습격 사건으로 이어졌다. 이러한 재특회 활동에 대항하여 일본의 시민단체들이 참여하는 카운터(반대운동) 등장, 시민연대 활동, 지방자치단체의 조례 제정 등 으로 나타났다. 결론적으로 재특회의 활동은 약 100년 전 1923년에 9월 1일 발생한 ‘관동대지 진’으로 자행된 제노사이드와 마찬가지로 일본 사회가 패닉상태에 빠졌을 때 재일 코리안 대상의 집단학살로 이어질 수 있는 위험사회를 내포하고 있다는 점에서 향 후 헤이트스피치에 관한 연구와 관심을 더욱 강화해야 할 필요가 있다.

The purpose of this study is to examine the background of the emergence of Zaitokukai, focusing on the social and political background, and based on this, examine the activities of hate speech, a type of xenophobia, the process of legal response, and the impact on the Japanese-Korean society in Japan. As for the research method, the social and political background of the emergence of Zaitokukai was examined through literature research, and countermeasures were examined through specific examples of activities of Zaitokukai. The results of the study are as follows. First, in the social background of the appearance of the Zaitokukai, there is a process in which the hatred of foreigners in Japan is converted into Koreans in Japan. The Zaitokukai emerged in Japanese society claiming that the special permanent residence status of Koreans in Japan, subsidies for Chosun schools, and basic livelihood protection were regarded as privileges in Japan and would not be tolerated. Second, the political background of the emergence of Zaitokukai coincided with the emergence of right-wing groups in Japan in the late 2000’s. Third, the direct impact of the Zaitokukai activities led to the exclusion of the Chosun school free high school system and the attack on the Kyoto Chosun School. In response to these activities, a counter (opposition movement) participated by Japanese civic groups appeared, civic solidarity activities, and the enactment of ordinances by local governments. In conclusion, the activities of the Zaitokukai are aimed at reducing the risk society that can lead to genocide of Koreans in Japan when Japanese society panics, similar to the genocide committed by the 'Great Kanto Earthquake' that occurred on September 1, 1923, about 100 years ago. It is necessary to further strengthen research and interest in hate speech in the future.

This paper discusses how a variety of political aspects gave impact on Minzoku Gakkyu (heritage education for Zainichi Koreans at Japanese public schools) activities, particularly those occurred at an elementary school located at Nishinari, Osaka. July 4th South󰠏North Korea Joint Statement of 1972 stimulated Zainichi Koreans at this public school to establish Minzoku Gakkyu classes. In spite of their weak legal status, i.e., foreigner with no civil rights, Korean parents as well as their children were eager to negotiate with educational authorities of Osaka City. Among various factors of success in establishing Minzoku Gakkyu at this school, one can raise a fact that Nishinari was one of the most active places in Buraku Liberation Movement in Osaka at that time. Zainichi Koreans could expect supports from the buraku movement, plus, teachers of this school had already had experiences of human rights education for buraku children. Meanwhile, South Korea’s politics intervened the Minzoku Gakkyu movement. Mindan, backed by the South, harshly criticized applying logics of the Korean peninsula’s reunification to the Minzoku Gakkyu movement. Similarly, Mindan blamed those teachers of Minzoku Gakkyu who possessed Chosen󰠏seki status, because South Korea regarded it as symbol of pro󰠏North. As a result, they had been expelled; however, they could return to the classrooms in the end because the Osaka City Educational Bureau admitted their return due to Japanese medias’ criticism. Ironically, the South lost authority at Zainichi Koreans' heritage educational movement in the end. Since then, Osaka’s Minzoku Gakkyu movement has kept principles of no political intervention as well as political neutrality and reunification of the two Koreas.

本稿は在日コリアンの民族敎育のうち、今日唯一日本の公教育の中で残存している民族學級が1948年以降、衰退の一途にあった狀況から1972年南北共同聲明という分断祖國間の政治的和解をきっかけに活性化する過程を考察することで、民族敎育をめぐる政治的側面について検証を行っている。 大阪市西成區にある長橋小學校で始まった民族学級設置を求める運動が成功した要因として、同地域の持つ特性である活発な解放敎育運動が存在していた点が挙げられる。無権利の外國人である在日コリアンによる大阪市敎育行政に対する交渉が膠着していた中、解放運動の影響下にある同和住民の交渉参加によって事態が進展したのはその具体的成果である。 一方、長橋小學校を起点とする自主型民族學級の運営に関連し、駐大阪韓国総領事館および民團が大阪市敎育當局に対して朝鮮籍民族講師の追放を求めるという圧力を行使した。これは韓國國内の政治狀況を在日コリアンに対してそのまま適用しようとした事例と理解できる。統一機運が一気に高潮し、在日コリアンが独自に連帯を模索したことに制限を課しただけでなく、日本社會において政治的中立性を認知されている朝鮮奨學會に対してすら疑義を提起した。しかし、こうした行為が日本社会で明らかになることで、その影響力には限界が生じた。 韓国側の行動は、民族敎育という政治理念を超越した在日コリアン共通の利益に逆行し、韓国側の正当性を低下させる結果を招いた。その一方で、民族学級を守った総連側が相対的に民族敎育運動における権威を獲得する原因ともなった。しかしながら、この一連の運動を通して、教育現場では今日に至るまで分断祖国双方の不介入、政治的中立という基調が維持されることとなったのである。

본고는 일본 공교육 안에 존재하는 재일코리안 민족교육 형태인 민족학급의 현황을 제시한 다음, 오늘날 직면하고 있는 여건 변화에 따라 어떤 교육적 영역에 관한 논의가 필요한지를 제시한 다음, 최근 이들의 민족교육 지원에 전향적 의지를 표명하기 시작한 한국정부의 인식 변화가 대두되고 있음에도 불구하고 재일코리안과 모국 간에 민족교육을 둘러싼 인식 괴리가 존재한다는 점에 관하여 논하고 있다. 민족학급은 2016년 현재 오사카를 중심으로 190 여 개가 존재하며, 3,000명을 상회하는 학생들에 대해 50명 정도의 민족강사가 민족교육을 제공하고 있다. 그런데 학생들 가운데 일본국적자가 2/3을 차지하게 되었을 뿐만 아니라 외국인 인구의 다국적화, 국제교류 활성화 등 다양한 여건 변화가 두드러짐에 따라 기존의 저항적 민족교육에 새로운 영역이 가미되어야 하는 상황을 맞이하고 있다. 구체적으로는 국제이해교육, 시민권교육, 다문화교육, 캐리어교육 등을 들 수 있다. 2011년도부터 민족교육지원금 제도가 시행되는 등 한국정부의 재일코리안 민족교육 지원 의지는 전향적으로 변화하고 있다. 그러나 민족교육을 둘러싼 재일코리안과의 인식 괴리가 존재한다. 민족의식이 자명한 한국 측 인식으로는 재일코리안의 독자적 역사나 가치관은 존중받을 수 없고 오로지 ‘국민화’의 대상으로만 간주됨으로 인해 오히려 좌절감을 안기게 한다. 또한, 현지 공관의 민족교육 지원에 대한 인식에도 적어도 1990년대 중반부터 변화가 없어 개선의 실천은 더디게 이루어지고 있는 상황이다. 민족교육 활성화를 위해서는 이해당사자들 간에서 정보 공유와 공론화가 시급하다.

This thesis presents the latest data regarding ethnic classes for Zainichi Korean students in Japanese public schools or minzoku gakkyu in Japanese. Most of the 190 minzoku gakkyus are located in the Osaka area. In order to enhance the students' self-esteem, fifty ethnic instructors, or minzoku koushi, are teaching Korean language, culture, and history to 3,000 ethnic Korean students in 2016. The goal of this type of education could be defined as empowerment to resist the pressure of assimilation to Japanese society. However, various conditions surrounding Zainichi Koreans have drastically changed. Two thirds of ethnic Korean students participating in minzoku gakkyu activities currently possess Japanese nationality; furthermore, Koreans no longer constitute Japan's largest foreign population. Therefore, it is necessary for minzoku gakkyus to introduce new educational methods, such as education on international understanding, citizenship, multiculturalism, or career management as well as existing resistive identity building against social discrimination. The South Korean government has been allocating governmental funding to minzoku gakkyu activities since 2011. However, it is doubtful that such expenditure contributes to upgrade the quality of minzoku gakkyu activities with certainty. This is because of a perceptual gap in education for ethnicity between the South Korean government and Zainichi Koreans. For Zainichi Koreans, their ethnicity is not equal to the national identities of two Koreas. They have their own history and perspective resulting from their minority status in Japanese society. However, their national identities marginalize the uniqueness of the Zainichis. Therefore, South Korea's governmental support of education for their ethnicity frequently plays the role of another type of assimilation pressure.

이 글은 재일코리안의 역사와 현재 및 집단적 · 개인적 경험을 이해하는 개념틀로서 디아스포라론 의 유용성과 한계를 검토하는 것을 목적으로 한다. 지금까지 재일코리안을 이해하는 일반적인 시각 은 일본 내 소수민족집단이나, 넓게는 초국가적 이주민의 시각이 있었다. 그러나 재일코리안은 정주 국에 사회문화적으로 동화의 수준이 높으면서도 귀환할 수 있는 모국(현실적 또는 상상의)을 가지고 있다는 점에서 일본의 다른 소수집단과 다르며, 귀화를 거부하고 자발적으로 민족적 정체성을 유지 해온 점에서 초국가적 이주집단의 틀로도 설명하기 어렵다. 반면 1990년대 이후 주목받아온 디아스 포라론은 재일코리안을 정주국과 모국의 시공간적 경계를 넘어 형성되는 민족집단으로 특징짓고, 모 국-디아스포라-정주국의 삼자구도 조건 속에 형성되는 이주와 정주의 역사 및 정체성에 대한 분석 틀을 제공한다. 그러한 디아스포라론에 입각할 때 재일코리안 디아스포라는 왜, 어떠한 과정을 통해 디아스포라가 되었으며, 무엇이 지금까지 디아스포라적인 상황을 재생산하고 있는지를 고찰할 수 있 게 된다. 그러나 이 글에서는 재일코리안 디아스포라의 특수성을 전통적인 디아스포라론의 삼자구도 가 아닌, 동아시아의 전후 냉전의 역사에서 형성된 사자구도(적대적인 남북한-재일코리안-일본)의 구조에 두고, 재일코리안 디아스포라의 구체적인 삶과 정체성은 이러한 구조와의 관계 속에서 규정 되고 변화해왔음을 지적한다. 나아가 이러한 관계를 구체적으로 이해하기 위한 방법론으로, 동일한 역사를 공유하는 단일한 집단정체성의 가정을 배제하고, 재일코리안의 디아스포라화에 대한 복수(複数)의 역사를 듣고 쓸 것을 제안한다.

This article aims to review the usefulness and limits of the theory of diaspora as a conceptual tool in understanding the history and the present, and the personal and group experiences of ethnic Koreans (Zainichi Koreans) in Japan. Neither the concept of ethnic minority nor transnational migrants fully captures the state of Zainichi Koreans; while they are highly assimilated to the host society culturally and economically, Koreans have kept their ethnic identity and nationality, retaining a strong emotional bond with their homeland. The conceptual framework of diaspora, focusing on triad relations of diaspora, host society, and homeland, can help us better understand the complex relationship of Zainichi Koreans with Japan (the host society) and two Koreas (homeland) as well as their identities. Yet a review of studies on Zainichi Koreans suggests that the theoretical framework of traditional diaspora needs to be reformulated to a four-party relationship in order to analyze how the competitive yet hostile relationship between two homelands shaped by Cold War politics in East Asia has affected Korean diaspora in Japan. To do this task, the article emphasizes the importance of listening to and writing multiple histories of various disaporic subjects on their experiences with the host society and homelands, and deconstructing the myth of monolithic group identity based on a shared victim history.

본고는 계간문예지 『문학적 입장』에 주목하여 이 잡지의 지향점과 비평의 계기는 무엇인지, 왜 재일조선인문학에 주목했는지에 관해 고찰하였다. 우선, 패전 이후의 일본 사회가 가해의 과거를 소거하고 피해자성을 부각시키는 인식 구조에 대한 문제 제기의 자세라는 『문학적 입장』이 견지한 지향점의 요체를 파악하였다. 그것은 대항적 비평 운동의 공론장을 통해 과거사와 그 진정한 청산을 위해 한 개인으로서의 지식인이 글로써 적극 관계해야 한다는 것으로도 환언 가능하다. 이어서, 이 같은 인식을 구심점으로 삼은 『문학적 입장』에 한국과 자이니치가 새로운 비평을 추동하고 있음을 확인하였다. 1960∼80년대에 3차에 걸쳐 발행된 『문학적 입장』은 일본인 한 사람 한 사람이 자신에게 내재된 이른바 죄의식을 가시화하 여 속죄함으로써 주체화해야 함을 강조하는데, 그러한 주체화 운동과 비평의 계기는 동시대 한국의 정황과 내부의 타자라 할 수 있는 재일 지식인이이었다. 마지막으로, 1971년 3월에 발행된 『문학적 입장』의 ‘특집 현대문학에 대한 요구’ 에 수록된 니시다 마사루의 김석범론을 중심으로 『문학적 입장』이 김석범 문학을 비롯한 재일조선인문학을 통해 비평의 세계관을 확장시키는 사유와 그 의미를 분석 하였다. 그것은 풍요로운 생활 속에서 내향화하는 동시대 현대일본문학에 대해 ‘나 의 사회화’에 바탕한 고차의 사상성과 예술성 구축과 동시대 일본의 주체화 촉진을 다름 아닌 재일조선인문학이 수행하고 있다는 것이었다.

This paper analyzes the literary journal “Bungakutekitachiba(文学的立場=Literary Standpoint)”, examining its objectives and the critical impetus behind its establishment. First, the core orientation upheld by “Bungakutekitachiba” was to challenge the cognitive structure within postwar Japanese society that erased its history of perpetration while emphasizing victimhood. This can also be restated as the imperative for intellectuals, as individuals, to actively engage through writing in the public discourse of counter–critical movements concerning historical reckoning and its genuine resolution. Second, it was confirmed that Koreans and Korea–Japan relations, along with Zainichi Koreans, functioned as entities driving new criticism within Literary Standpoint. Published in three installments during the 1960s to 1980s, “Bungakutekitachiba” emphasized that each Japanese individual must achieve subjectification by visualizing their own sense of guilt and atoning for it. It further analyzed how the contemporary situation in Korea and the Zainichi Korean intellectuals, who could be considered internal others, served as catalysts for this subjectification movement and criticism. Finally, focusing on Masaru Nishida’s literary criticism concerning Kim Sok–pom’s work within the ‘Special Feature: Demands on Contemporary Literature’ published in the March 1971 issue of “Bungakutekitachiba”, this analysis examines the reasoning and significance behind “Bungakutekitachiba”’s expansion of its critical worldview through the literature of Zainichi Koreans, including Kim Sok–pom’s work. It argued that it was precisely Zainichi Korean literature that was undertaking the construction of higher–order intellectual and artistic qualities based on ‘my own socialization’ and the promotion of subjectification in contemporary Japan, in response to contemporary Japanese literature becoming introverted within its affluent life.

2014년 일본 내 헤이트스피치는 374건으로 최고조에 달했다. 헤이트스피치의 주요 표 적은 일본에 거주하는 ‘재일조선인’이었다. 일본에서 혐오는 보통 헤이트스피치로 통용 된다. 지금까지 헤이트스피치는 식민 지배의 유산과 국가이데올로기에 따른 배외주의, 일본 사회의 어두운 측면이 표출된 형태에서 발생한다고 파악되었다. 본고는 선행연구를 참고하면서 헤이트스피치를 불평등의 처우를 가하는 차별의 문제 만이 아니라 ‘감정’을 동반한 ‘태도’의 문제로 살폈다. 혐오는 자기의 취약한 위치를 보상 받기 위한 수단으로 제공받는 ‘자기 동일시’의 기능에서도 발생한다. 재일조선인에 대한 혐오 표현이 차별의 역사와 연관되어 만연하게 된 것처럼 혐오와 차별은 불가분의 관계 에 있다. 또한 재일조선인에 대한 혐오는 역사적으로 차별받았던 집단이 이제는 혜택을 누리고 있다는 유언비어를 퍼뜨려 재일조선인을 우위에 두고 출발한다. 자기의 취약한 조건을 재일조선인에 돌려 스스로가 불평등을 당한다는 태도에서 비롯된다. ‘자기 취약 성’을 만회하기 위해 상대에 대한 혐오와 경멸의 감정으로 표출된 측면이 있다. 재일조선인에 대한 혐오는 차별의 역사를 합창하면서 발생할 뿐만 아니라 열등해 마 땅할 존재가 어느새 우위에 있다는 감정에서 자기 방어의 태도로 나타났다. 역사적 위계 관계의 변화에 대한 자기 취약성을 수반하는 양가감정의 차원이 일본의 재일조선인에 대 한 혐오의 한 요소로 자리해 있다고 할 수 있다.

In Japan, ‘disgust’ is commonly referred to as ‘hate speech’. This paper views hate speech not only as a problem of discrimination resulting in unequal treatment, but also as an issue of ‘attitude’ accompanied by ‘emotions’. Hatred can arise from the function of ‘self-identification’ to compensate one's vulnerable position. Just as hatred against Zainichi Koreans is well-known in the history of discrimination, hatred and discrimination are inseparable. To note, the hatred puts Zainichi Koreans in a superior position by spreading rumors that the Zainichi Koreans once historically discriminated are now benefiting. It stems from the attitude that they suffer inequality by turning their vulnerable conditions to Zainichi Koreans. In order to make up for “self-vulnerability,” there is an aspect expressed with feelings of hatred and contempt for the other person. The hatred towards Zainichi Koreans not only arose from the collective memory of discrimination, but also emerged as an attitude of self-defense from the emotion that the inferior being has the upper hand. It can be seen that the dimension of ambivalence, which entails self-vulnerability to changes in historical hierarchical relations, is a factor of Japan's hatred toward the Zainichi Koreans.

재일코리안은 국적, 이주시기 그리고 정치적 성향에 따라 적어도 일곱까지 속성으로 구분될 수 있으며, 이들 가운데 조선적자는 북한 내지 조총련, 조선학교와 어떠한 연관성을 가진 이들과 이와 무관한 이들 두 가지로 구분될 수 있다. 이들 두 가지 유형의 조선적자는 공히 통일을 지향하나, 서로 간의 주장과 그 배경에는 차이가 있다. 북한/조총련/조선학교와 친화성이 있는 조선적자들은 통일과정에서 적극적으로 역할을 모색하고 있으며, 한국 입국에 대해서도 적극적이다. 그러나 분단국가의 한 측인 한국정부가 발행하는 여행증명서로 입국한다는 점과 이 근거법이 남북교류법이라는 점은 결국 남한의 권위를 받아들이고 스스로를 ‘북’으로 규정되는 것을 받아들이고 있는 것으로 간주된다. 이에 반해 ‘북’과의 연관성이 없는 조선적자는 여행증명서 자체를 거부하고 있으며, 유일한 태생적 신분증명수단인 일본 재입국허가증에 의한 한국 입국을 촉구하고 있다. 따라서 통일이 이루어질 때까지 분단국가 어느 쪽에도 관여하지 않는다는 입장이다. 이처럼 서로 다른 배경을 가진 조선적자들이지만 한국 입국에 대해서는 공히 종전보다 문호가 개방되어야 할 것이다. 그러나 현행법에 의한 여행증명서 발급으로는 스스로를 ‘북’으로 규정받아도 위화감을 느끼지 않은 조선적자들에게만 혜택이 돌아가고 있다는 점에서 법 개정이 필요하다고 할 수 있다.

This paper discusses two aspects. One is political diversity of Chōsen-seki Zainichi Koreans and the other is how South Korean government should amend policies on their entries to its territory. Among at least seven categories of Zainichi Koreans, there exist two types of Chōsen-seki. One is those whose backgrounds closely relate to the General Association of Korean Residents in Japan (Chochongryon in Korean) or its ethnic schools, and the other is those who have no tie with them. They are different in several ways. First, non-North Chōsen-sekis severely criticizes both North and South Korean governments whereas pro-North Chōsen-sekis do merely to the South. Second, the pro-Norths want to contribute to the Korea’s reunification process, meanwhile, non-Norths do not actively participate in it. The Moon, Jae-in administration is currently implementing tolerant policy on Chōsen-sekis' entries in South Korea; however, existing legal framework only works for the pro-Norths because the travel permit system is based on the South-North Exchange and Cooperation Law. The system compels non-Norths to be regarded as pro-North, as a result. Therefore, the legal framework should be amended in order to truly embrace both types of Chōsen-seki.

이 글은 재일조선인과 일본인 사이에 태어난 이른바 ‘더블’의 정체성을 이해하기 위해서 필요한 시각 을 실제로 ‘더블’에 의한 담론실천을 통해서 고찰하는 것이다. ‘더블’은 일본과 한국에서 공유되고 있는 가해와 피해의 이원론 아래서 입장성을 둘러싼 갈등을 경험한다. 하지만 과거청산이나 차별문제가 아직도 재일조선인 생활의 ‘현실’을 구성하는 가운데, 그 들의 ‘애매’한 입장을 표현하는 것은 어려운 일이다. 왜냐하면 재일조선인의 역사성을 망각시켜버리 는 담론으로 오해받을 가능성이 높기 때문이다. 다만 실제의 ‘더블’에 의한 이야기는 가해와 피해의 이원론을 극복하면서 또 역사에 언급하고자 하는 자세나, 타자와의 상호 행위에서 자신의 이야기를 스테레오타이프적으로 해석하지 않으려고 하 는 유의나 작법이 있다는 것이 관찰되었다. 이러한 담론적 실천은 기존의 정체성 연구가 빠져온 민족 본질주의와 사회구축주의 사이의 논쟁을 극복하기 위한 관점을 제시하는 동시에, 역사를 둘러싼 경 험을 타자와 공유하는 공론장의 창출을 시사하는 것으로 파악할 수 있다.

This article presents the viewpoint we should take in understanding identities of the socalled “Doubles,“ the people born between Zainichi Koreans and Japanese. In this regard, we consider the Doubles’ actual narrations, in referring to their discursive practices. The Doubles are forced to be conflicted on their standpoints, caught between the dualism of assailants and victims commonly shared between the Japanese and Korean societies. However, their reality exists as either the discrimination or liquidation of the past history. Thus, it becomes difficult to describe the “ambiguous” standpoints since they might be interpreted as a discourse that forgets the history of Zainichi Koreans. However, when we examine the actual narratives of Doubles, we find the perspectives referring to the history without relying on the dualism of assailants and victims. Additionally, the style and manner prevent their narratives from being stereotyped into certain categories in interacting with others. These discursive practices provide viewpoints that overcome the barren discussions of essentialism and constructionism that previous identity studies have fallen into. Also, it could be considered as an indication of creating a public sphere that makes sharing experiences about history possible.

1970년대부터 재일코리안 사회에서는 재외동포 사회에 관심을 나타냈으며 1980년대부터 본격적으로 재미코리안과 초국가적 교류를 수행했으며, 재일코리안 매체 『삼천리』, 『민도』, 『청구』를 통해 담론을 형성했다. 재일코리안 사회에서는 재미코리안 사회의 소수민족 정책과 사회운동에 주목했다. 특히 이철수 사건에 집중하며 어퍼머티브 운동과 연계되어 아시아계 소수민족 인권운동으로 확산되는 양상을 소개했다. 이러한 사례를 통해 재일코리안들이 오키나와, 아이누 등 일본의 소수민족들과의 연대를 조언한다. 나아가 미국에서 차별받는 재미일본인의 사례를 통해 디아스포라 문제가 일본 역시 직면하고 있는 현실임을 강조하며 일본 사회가 단일민족관을 극복하고 소수민족 정책의 방향성 변화를 촉구한다. 각 코리안 디아스포라 집단은 민족과 한반도로 접점을 형성한다. 특히 상호 거주국 비교 과정에서 본국의 영향을 강하게 받는 재일코리안과 재미코리안 사회의 모습을 비교한다. 나아가 코리안 디아스포라 집단에서 구현된 본국 문화의 탈･재영토 현상을 보여주며 본국과의 관계를 설명한다. 『삼천리』, 『민도』, 『청구』로 이어지는 1970–90년대 매체에서 재일코리안과 재미코리안의 초국가적 교류를 확인함으로써 코리안 디아스포라 담론의 실제상과 본국과 거주국의 관계를 총체적으로 확인할 수 있다.

Since the 1970s, the Zainichi Korean community has shown an interest in overseas Korean communities in different parts of the world. From the 1980s onwards, they actively engaged in transnational exchanges with Korean Americans. These exchanges were documented in Zainichi Korean media such as Sanzenri, Minto, and Seikyu which shaped contemporary discourses. The Zainichi Korean community has focused on the minority policies and social movements within the Korean American community, particularly highlighting the case of Lee Chul-su. This case illustrates the connection between affirmative action movements and the broader Asian minority rights movement in the United States. Through such examples, Zainichi Koreans are encouraged to build solidarity with other minority groups in Japan, such as the Okinawans and the Ainu people. Moreover, by showcasing the discrimination faced by Japanese Americans in the U.S., the discourse emphasizes that diaspora issues are also relevant in Japan, urging Japanese society to move beyond the concept of a homogeneous nation and advocate for changes in minority policies. Each Korean diaspora group forms connections through their ethnicity and the Korean Peninsula. The comparative analysis of their respective countries of residence highlights the strong influence of the homeland on both Zainichi Korean and Korean American communities. Additionally, the phenomena of de-territorialization and re-territorialization of homeland culture within these diaspora groups demonstrate their relationship with their homeland. By examining the transnational exchanges between Zainichi Koreans and Korean Americans as recorded in Sanzenri, Minto, and Seikyu from the 1970s to the 1990s, this study provides a comprehensive understanding of the discourses of the Korean diaspora and the relationships between their homeland and host countries.

본 연구는 일본 오사카 지역 공교육 현장에서 실시하는 재일동포들의 민족 교육 의 장 ‘민족학급(모국어학급, 민족클럽, 월드클래스 등)’을 중심으로, 재일동포 차 세대들 현재 위치를 확인하는 것에 목적을 두고자 한다. 민족학급에 모이는 학생 들 현황과 그들에 대한 교육 과제를 통해 일본 사회 및 재일동포 차세대에 대한 하 나의 문제 제기를 한다. 오늘날 민족학급에 모이는 학생들은 대부분 일본 국적자 이다. 재일동포의 운동 속에서 과거에는 진정한 자신을 나타내는 것, 소중히 지켜 야만 하는 것이 ‘국적’그리고 ‘본명’이었다면, 오늘날 국적과 아름 만으로 ‘진짜 자 신’(즉 재일동포임)을 나타낼 수 없게 되었다. 현재 민족학급에서는 자신을 ‘한반 도에 루트가 있는 자’라고 나타내며 민족명(이름/이루무)을 새롭게 만들어낸다. 이는 기존의 국적, 본명을 선언하는 것의 대체적인 행위로 볼 수 있다.

This research will focus on ethnic education for Zainichi Koreans in the public education field of Osaka, Japan. The purpose is to confirm the position of Zainichi Korean's next generation. Through the current situation of the students who gather in the ethnic class and their educational issues, we will raise a problem for Japanese society and the next generation of Zainichi Koreans. Today, most of the children in ethnic classes are of Japanese nationality. In the human rights and social movements of Zainichi Koreans, in the past, it was the nationality and honest name that was protected as true selves. However, today it is no longer possible to express the real self with only nationality and name. Currently, in the ethnic class, we create a new ethnic name (이름ilum) to express ourselves as someone with roots on the Korean Peninsula. This can be considered an alternative act to declaring nationality and real name.

본고는 국적을 불문하고 재일동포가 국민국가 대한민국의 재외동포로서의 지위에서 배제되 거나 그 반대로 포섭됨으로써 소외되는 현상을 검토함으로써 그 요인을 분석하는 것을 목적으 로 하고 있다. 재일교포의 국적 내지 지위는 일본의 외국인등록법상의 표기를 가리키는 무국적 자인 조선적자와 한국 국적자, 그리고 일본 국적자로 나눌 수 있다. 조선적자의 경우 재외동포법상 재외동포 지위에서 배제돼 있고, 정권별 입맛에 맞는 행정부 의 재량권에 따라 한국 입국에 대한 허용과 불허가 반복되고 있다. 한국 국적자의 경우 재외 국민으로 간주돼 병역까지 포함한 국민의 의무는 내국인과 똑같이 요구되는 반면 복지혜택권 등 권리 면에서는 제약을 받고 있다. 일본 국적자의 경우 한국적 재일교포 여성과 일본인 배 우자 사이에서 태어난 1998년 6월 이전 출생 자녀 등이 한국의 외국 국적 동포 지위를 얻지 못하는 사례가 발생하고 있다. 한국에 출생신고를 하지 않은 채 일본인 지위로만 사는 데다 부모나 조부모가 한국 국적을 유지하는 것이 일반적인 재일코리안사회의 사정에 대한 고려가 법제도에 반영되지 않음으로 인한 현상이다. 이처럼 국적을 불문하고 재일동포를 한국에서 제도적 배제되고 있는 것은 일본과의 식민지 청산에 따라 일본 내 지위가 국적이 아닌 영주권이 된 데다, 이를 오늘날 한국 정부가 자발적 영주권 취득으로 간주해 한국적 재일동포를 재외국민으로 묶어두는 데에서도 기인한다. 또 한 국 국적에서 정체성의 근거를 찾는 경향이 있는 재일동포가 국적을 유지하는 경향이 강한 것 도 걸림돌이다. 더욱이 조선적자에 대해서는, 개개의 정치 성향을 되돌아보지 않고, ｢모두 북｣ 을 제도화하고 있다. 이러한 상황은 결국 '유일하게 특수한 예외적' 재외동포인 재일동포의 특 수성을 한국 정부가 고려의 대상으로 삼지 않은 채 제도 설계를 하는 데 기인한다.

The purpose of this paper is to investigate the phenomenon in which Zainichi Koreans, regardless of nationality, are excluded from the status of ROK’s oversea national or vice versa. The nationality and status of Zainichi Korean can be divided into Chōsen-seki, Korean national, and Japanese national, Chōsen-seki Zainichi Koreans are being excluded from ROK’s overseas compatriots, therefore, they are allowed to enter ROK based on the administrations' discretion. Korean nationals are considered as overseas nationals, and their obligations are the same as ordinary ROK nationals, meanwhile they are restricted from civil rights including welfare fringes. In the case of Japanese nationals, children born to Zainichi Koreans and Japanese spouses are not eligible for the status of overseas Koreans. This is because they have neither obtained ROK nationalities nor not detached from them later on. Furthermore, their parents and grandparents tend to maintain their Korean citizenship. The reason why Zainichi Koreans are being excluded from ROK’s administrative system is that their legal status in Japan are decided as not nationality but permanent residence. ROK considers it as voluntary migration. In addition, a fact that a tendency that Zainichi Koreans seek their ethnic identities becomes an obstacle to their children's legal status in ROK. Furthermore, the government systematized Chosen-sekis as pro-North regardless of respective political perspectives. Such situations are ultimately attributed to the fact that the ROK government does not take into account ‘the only, special and exceptional’ characteristics Zainichi Koreans.

本稿は、国籍を問わず在日コリアンが国民国家大韓民国の在外同胞としての地位か ら排除されるか、その逆に包摂されることによって疎外される現象を検討することにより、 その要因を分析することを目的としている。在日コリアンの国籍ないし地位は日本の外 国人登録法上の表記を指す無国籍者である朝鮮籍者と韓国国籍者、そして日本国 籍者に分けることができる。 朝鮮籍者の場合、在外同胞法上の在外同胞の地位から排除されており、政権ごと の意向に沿った行政府の裁量権によって韓国への入国に対する許容と不許可が繰り 返されている。韓国国籍者の場合、在外国民とされ、兵役まで含めた国民の義務は 韓国人と同様に要求される反面、福祉恩恵権など権利面では制約を受けている。日 本国籍者の場合、韓国籍在日コリアン女性と日本人配偶者の間に生まれた1998年 以前出生の子女などが韓国の外国国籍同胞の地位を得ることができない事例が発生 している。韓国に出生届を出さないまま日本人の地位のみで暮らしている上、両親や 祖父母が韓国籍を維持することが一般的であることに対して法設計がなされていないこ とにその原因を求めることができる。血統的韓民族であり、近々在日コリアンの最大多 数を占めることが確実であるが、彼らは在外同胞の枠から排除されている。 このように国籍を問わず在日コリアンが韓国で制度的排除を受けるのは、日本との植 民地清算によって、日本国内の地位が国籍ではなく永住権となった上、これを今日の 韓国政府が自発的永住権取得と見なし、韓国籍在日コリアンを在外国民に留め置く ことに起因している。また、韓国籍にアイデンティティの根拠を求める傾向のある在日コリ アンが国籍を維持する傾向が強いこともまた障害となっている。さらに朝鮮籍者につい ては、個々の政治性向を省みず、「すべて北」を制度化している。こうした状況はつま つところ、「唯一特殊な例外的」在外同胞である在日コリアンの特殊性を韓国政府が 考慮の対象とせずに制度設計を行っていることに起因していると言える。