Earticle

이 연구는 한국 정당사 연구를 활성화시키기 위한 시론적(試論的) 연구로서 한국의 주요 학술지에 게재된 논문들을 중심으로 한국 정당사 연구의 현황과 쟁점, 그리고 제반 문제점을 파악하고, 연구 활성화를 위한 향후 과제와 기본 방향을 제시하는데 주요 목적이 있다. 연구 결과, 한국 정당사 연구는 한국의 정치과정이나 정당정치 연구에 있어서 기본 토대와 학문적 정체성을 제공하는 중요한 학문적 가치가 있음에도 불구하고, 초기 연구에 비해 후속적 연구의 연계성이 크게 부족한 것으로 밝혀졌다. 특히 그 동안 한국 정당사 연구는 아직도 연구 논의 자체가 양적으로 부족하고, 학자와 전문가들의 관심도 크게 미진하다. 따라서 한국 정당사 연구가 보다 활성화되기 위해서는 연구의 양적 증대와 더불어 연구 영역의 세분화 및 접근방법의 다양화, 연구방법론의 개발, 정당사 자료 축적, 그리고 한국 정당사 연구에 대한 인식과 태도의 전환 등이 필요하다.

The purpose of this study is to examine the present situation, issues, and problems of Korean party history studies with focus on published papers in the journals, and to indicate future tasks and basic direction for study activation. As a result of this study, although Korean party history studies has core academic value to offer academic base and identity of Korean political process and party politics studies, but this is very lack of continuity of following studies in comparison with early studies. Especially, Korean party history studies was quantitatively poor of study discussion and debate, and was lack of interest of scholars and experts. For vitalization of Korean party history studies, therefore, it needs to increase study and research quantitatively, subdivide research field, diversify research approach, develop research methodology, accumulate data and document, and convert cognition and attitude toward Korean party history studies.

이 글은 2010년 지방선거에 출마한 주요 후보들의 홈페이지와 트위터를 통해 인터넷 기반 선거운동의 현황과 그 영향력을 살펴보았다. 먼저 후보자들의 홈페이지는 새로운 유형의 메뉴를 개발하지 못한 채 대부분 이전부터 사용되어오던 기초적인 ‘정보제공형’ 메뉴로 구성되어 있었다. 이는 선거 정보의 다양성이 매우 협소함을 보여주는 것뿐만이 아니라 시민들을 지방선거 과정으로 이끌어내고자 하는 노력이 부족했음을 의미한다. 다음으로 홈페이지의 개방성을 분석한 결과 거대 정당들 보다는 군소 정당들의 홈페이지가 시민들의 온라인 선거참여를 보다 용이하도록 배려하고 있었다. 마지막으로 이번 지방선거에서 트위터는 후보자 개인의 당락에 영향을 줄만큼 투표 결정 요인으로 크게 작용하지 못하였다. 하지만 트위터의 ‘투표 독려 캠페인’과 ‘투표 인증샷’ 릴레이는 수도권에서 2-30대 투표율 상승의 견인차 역할을 하였다. 이러한 트위터러들의 자발적인 투표 독려 운동은 향후 투표결정 요인에 큰 영향을 미칠 것으로 기대된다.

This article is to investigate the present condition and influence of the Internet election campaign of the leading candidates in local election 2010. First, the candidates didn't develop the menu of the new home page type. Their home page was composed of the fundamental ‘giving information type’ menu. That is a to say, variety of electing information shows the very small and narrow. Next, the result which analyzes the openness of home page, the minor political parties more easily did on-line electing participation of the citizens than enormous political parties. Finally, twitter could not get a big effect widely success or defeat in election of the candidate individual in local election 2010. However it was a cause of 20-30s heavy poll in capital region. Therefore the hereafter it is expected to become a main cause of new poll decision.

The concept that personal political discussion can alter the potency of media on individuals' understanding and engagement in politics has been increasingly recognized. The differential gains model explains that such discussions enhance the ability to gather information from media sources. In this context, social media, as a source of political information, interact with personal political discussions, to affect people's political outcomes. Keeping the differential gains model in view, this research investigates how using social media and engaging in political discussions affects people's political understanding and involvement. The findings indicate that the interconnection between social media usage and political outcomes, including understanding and participation, is more significant among users who more often engage in political discussions.

This study attempts to analyze the dynamics of disability rights movement, concentrating on the political process of the Disability Discrimination Act in Korea. The disability rights movement in Korea has established the collective identity and self-awareness of people with disabilities who have suffered from social discrimination and oppression; realized the need to address such discrimination based on disability in light of human rights dimensions, not of paternalistic welfare; organized collective social movement to pass an independent act that aims to effectively assure prohibition and relief measures against discrimination; achieved political empowerment of people with disabilities through creation of a pan-associative body, the Solidarity for Legislating Anti-Discrimination the Disabled Act; enabled people with disabilities to play an influential, participative role in disability movement by formulating policy alternatives and reflecting those in official political settings by themselves. They actively participated in collective activities to assert pressures into official political mechanisms, succeeding to the legislation of the Act in spite of skepticism and oppositional forces from the government and the business community. However the outcome of policy Implementation is not clear. In light of the fact that a particular legislation cannot sufficiently treat discriminatory problems, the disability rights movement shall put much more attention on the constant monitoring on both execution of the Anti-Discrimination Act and feedback for systematic improvements.

정치적 다양성이 정치참여에 미치는 영향에 대한 기존의 연구들은 긍정적 또는 부정적 영향에 초점을 맞추어 왔다. 본 연구의 목적은 정치적 다양성이 정치참여에 미치는 영향을 커뮤니케이션 과정으로서 이해하고자 하는데 있다. 먼저 사회경제 수준 및 사회구조 모델, 소셜네트워크모델, 그리고 정보처리 모델의 세 가지 정치참여 연구모델을 제시하고, O-S-O-R 모델에 초점을둔 커뮤니케이션 모델에 근거하여 제시된 세 가지 모델들을 분석한다. 정치적 다양성과 관련변인들을 커뮤니케이션 모델에 기능적으로 배치하고, 기존 연구들의 가정과 결론들이 어떻게 수동적 청자(사회경제적 수준, 전제된 배경 등)에서 적극적 청자(개인의 선택, 정보처리 등)로 초점이 이동되어 왔는지 설 명한다. 끝으로 정치적 다양성이 정치참여에 미치는 영향이 하나의 커뮤니케이션 과정으로 이해되어야 함을 제안 한다.

Studies on the consequences of political diversity for political participation havefocused on either mobilizing or demobilizing influence. The purpose of this study isto understand the consequences of political diversity for political participation in theframework of models of communication process. It first identifies different models ofpolitical participation in existing research: the SES and social structural model, the socialnetwork model, and information processing model. It then evaluates the models ofparticipation within the communication process paradigm with a focus on the O-S-O-Rmodel. Attempting to locate political diversity and associated variables functionally inthe models of communication process, the study expounds on how existing studies’assumptions and conclusions shifted from passive audience (SES and pre-conditions) toactive audience (individual choices and information processing). Finally, it suggests thatthe consequences of political diversity for political participation be understood as acommunication process.

본 연구는 라틴아메리카 볼리비아에서 급증하고 있는 다국적기업의 정치적 리스크에 대해 분석하였다. 2006년 5월 1일 볼리비아 대통령 모랄레스는 외국소유 자산에 대해 국유화를 선언하였다. 1960～1970년대 남미, 아프리카를 중심으로 정치적 리스크가 반복적으로 발생하고 심지어 외국인소유자산의 국유화를 초래하였지만, 1980～1990년대 이후 정치적 리스크는 세계적으로 잘 발생하지 않았다. 그러나 최근 볼리비아에서 발생한 국유화는 이전에 발생한 정치 행위보다 더욱 심각한 수준이다. 정치적 리스크가 세계 경제에서 자주 발생하는 사건이 아님에도 불구하고 발생 가능성만으로도 투자자들의 결정에 많은 혼란을 가져오고, 심지어 투자자들에게 큰 손실을 가져올 수 있다. 그래서 볼리비아의 국유화 과정은 글로벌 경제 환경에서 경쟁력 강화를 위해 천연자원을 개발하는 한국 기업들에게 좋은 시사점을 가져다 준다.

This paper presents increasing impact of MNC’s political risk in Latin America focusing on the Bolivian case. Morales, the president of Bolivia, announced nationalization of foreign-owned assets on May 1, 2006. In the 1960～1970s, political risks have occurred repeatedly and have led to the nationalization of foreign-owned assets in Latin America and Africa. In the 1980～1990s, political risk did not occurred in the global economy environment. However, political risks happening in recent years such as nationalization are much more serious than previous political actions. Even if political risk is an unusual event in the world economic environment, but it is still increasing in Latin America in particular. This paper analyzes when political risk happens it is seriously unfavorable to investors and can even result in heavy loss. Therefore, Bolivia’s nationalization intimates to Korean firms exploring natural resources to strengthen its global competitiveness.

The strategy of idealism rather than realism is required to deliver a peaceful solution on the Korean Peninsular. It is needed to understand the dissimilar ideas, theories, and cultures in South Korea and North Korea, which have affected the social, political, and cultural situation. If North Korea wishes to attain economic growth, as a matter of fact, it is requisite to adopt the strategy of socialist market economy, such as the case of China and Vietnam. It is beneficial and effective to apply in whole or part the reform model of China and Vietnam for North Korea, which will contribute to accomplish economic growth for North Korea and to arbitrate the extreme ideological difference between South Korea and North Korea. Strategic transformation and ideological understanding on the Korean Peninsular is essentially required to avoid extremely problematic and violent situation and circumstance. Four alternative unification scenarios described by Pollack & Lee can be explained as the course of the unification between South Korea and North Korea:“(1) integration and peaceful unification; (2) collapse and absorption; (3) unification through conflict; and (4) disequilibrium and potential external intervention.” It is prerequisite to alleviate the ideological difference between South Korea and North Korea for pursuing peaceful unification and integration as the adoption of idealism.

이 연구는 간호사의 보건정책과 정치에 대한 미래지도력을 향상시키기 위한 방법으로써 한국의 4년제 간호학과에서 가르쳐야할 보건정책과목을 상세하게 제시한다. 새로운 보건정책과목 개설을 위한 기초작업으로써, 미국 간호사들의 정치와 정책참여에 대한 사례를 열거하고 어떻게 간호사들이 정책에 참여하고 영향력을 발휘 했는지를 서술한다. 특히 Oregon plan과 지역사회 중심으로 형성된 연합체제와 간호정책 분석가의 역할이 소개된다. 간호사들의 사회 정치 진출의 한 방법으로써 간호교육에서의 보건정책과목의 필요성과 중요성이 언급되며, 미국의 4년제 간호대학 학부과정, 석사과정, 박사과정에서 가르쳐지는 보건정책 과목이 소개된다. 간호정책 전문가로써의 등용문으로 알려 진 Robert Wood Johnson Health Policy Internship과 Fellowship이 소개한다. 미국간호사들의 보건정책 참여방법과 현재 가르쳐지는 보건정책과목의 장점을 토대로 하여 우리의 실정에 맞는 간호학생을 위한 보건정책 과목이 제시되어진다. 보건정책과목의 목적과 내용이 자세히 서술되어지고 역동적인 실습과정이 소개되어진다. 또한 학과목으로 정착되기 위해서 필요한 새로운 전략이 서술되어 진다.

본 연구는 정치 문제에 관해 비교적 소극적이던 중년 여성들이 세월호와 국정농단 사건을 계기로 정치에 적극적으로 참여하게 된 변화 과정을 밝히고, 연구 결과를 바탕으로중년여성들의 정치재사회화 과정을 설명할 수 있는 이론 개발을 목적으로 하였다. 이에최근 드러나고 있는 중년 여성들의 현실정치 참여 현상을 개인이 어떻게 경험하고, 느끼고, 의미를 부여하는가에 대해 체계적이고, 이론적으로 설명할 수 있는 근거이론 방법을적용하여 연구가 실시되었다. 부산‧경남(이하 PK)지역 중년여성 중 초등학생 이상의 자녀를 둔 학부모를 대상으로한 사전 인터뷰에서 현실정치에 대한 관심도에 변화를 느꼈다고 응답한 30명이 연구 참여자로 선정되었고, 심층면담 자료를 분석한 결과 895개의 의미단위와 86개의 개념, 44 개의 하위범주, 그리고 18개의 범주가 개방코딩 단계에서 도출되었다. 근거이론의 패러다임에 따른 축코딩을 통해 인과적 조건, 중심현상, 맥락적 조건, 중재적 조건, 작용/상호작용 전략 및 결과모형을 도식화하였고, 선택코딩을 통해 ‘방관자로서 나를 벗어나 우리를 위한 참여자로 태어남’이라는 핵심범주가 도출되었다. 본 연구 결과 중년여성의 정치참여 변화 과정은 현실 직면, 정치 무관심 후회, 관심 표현, 변화방법 모색, 그리고 현실참여의 다섯 단계로 나타났고, 개혁가형, 실리추구형, 주저형, 군중심리형의 4가지의 유형으로 분석되었으며, 각 유형별로 각각 대의지향 전략, 자(自)이익 중심전략, 눈치전략, 타인과의 관계전략을 사용하는 것으로 드러났다. 본 연구는 중년 여성의 정치재사회화 과정을 이해하는 데 도움을 줄 수 있고, 동시에 중년 여성들의 적극적 정치 참여를 위해 현실적인 정치 교육의 필요성과, 앞으로 한국 정 치가 나아가야할 방향을 제시한 유용한 자료가 될 것이라 사료된다.

This study was conducted to investigate the process of how middle-aged women in Busan & Gyeongsangnam-do, who had been relatively passive in political matters actively, involved in participation on the occasion of Sewol-ho accident or Pakr Geun Hye & Choi Soon Sil’s political scandal. For the purpose of developing the theory which describes the process of political re-socialization of middle-aged women based on the results, grounded theory method was applied to explain systematically and theoretically. The participants in this study were 30 middle-aged women with children over elementary school, who live in Busan or Gyeongsangnam-do and respond that they had changed their interest in real politics through preliminary interviews. The data were collected from August to November, 2017, and 2~3 times in-depth interview were performed. As a result, 895 significant statements were derived, which were grouped 86 concepts, which were grouped 44 subcategories, and then were divided into 18 categories in the selection coding stage. Causal conditions, central phenomena, contextual conditions, interventional conditions, action/interaction strategies, and outcome models are visualized through axial coding stage according to the paradigm of grounded theory. Core category, ‶be a participant not for ‘me’ as a bystander but for ‘us’″ are derived at the selective coding stage. The process of the political participation change of middle-aged women has been in five stages, which are facing reality, regretting about political indifference, expressing of interest, finding a way to change, and doing real political participation. It was classified into 4 types of reformer type, pursuing real profits type, hesitation type, and crowd mind type. It was revealed that each type uses a strategy of pursuing a just and great cause, actual profit, wait-and-see policy and relationship with others. This study can help to understand the process of political re-socialization among middle-aged women, and it will be the useful data presenting the necessity of real political education and the future direction of Korean politics in order to participate actively in politics of middle-aged women.

Objectives: This study aimed to systematically review factors that affect the political participation process in the nursing profession and to conduct a meta-analysis of these factors. Methods: Articles published in Korean were collected, based on specific search terms, and converted into a numerical database. We then completed data extraction, quality assessment, and analysis, including a systematic review and meta-analysis. Results: The review included 14 studies, and the meta-analysis included six studies. We identified eight factors affecting political participation among Korean nursing professionals, categorized into four sub-factors: orientation, stimuli, outcome orientation, and response. In the meta-analysis of six articles, the total effect size (ESr) was .36, with effect sizes of .21 for orientation factors and .43 for outcome orientation factors. The main factors were .51 for political interest and .43 for political efficacy. Conclusions: Nurses with high political interest are more likely to engage in political activities. Based on these findings, educational institutions for the nursing profession should enhance political interest and efficacy through education to encourage political participation.

일본 입법과정에서 사전심사제(事前審査制, Preliminary Review System)는 내각이 국 회에 예산안･법안 등을 제출할 때 각의(閣議)결정에 앞서 여당이 이를 사전에 심사하는 절차를 말한다. 오늘날 사전심사제는 의원입법에도 확대되었으며, 야당에서도 법안 사 전심사기구를 설치하고 있다. 정당의 심사 및 승인을 얻은 법안에 한해서만 국회에 제 출할 수 있도록 관례화하였으며, 사실상 필수제도로 자리잡고 있다. 국회에서의 원활한 입법을 위해 도입된 정당 사전심사제는 자민당 정권과 민주당 정권(하토야마 내각 제 외)에서 안정적으로 운용되어왔다. 1994년 비자민(非自民) 연립여당은 소선거구 비례대표 병립제와 정당교부금 도입을 골자로 하는 정치개혁을 위한 법제인 일명, ‘정치개혁4법(政治改革四法)’을 성립시켰는 데, 정치개혁4법의 입법과정에서 나타난 사전심사 운용방식을 검토한 결과, 각 정당 간 상호 합의하는 숙의의 과정을 거쳐 정책 실현이라는 궁극적 효과성은 충족한 것으로 나타났다. 다만, 연립여당의 경우, 자민당 정권의 여당 사전심사에서 당의구속에 의한 정당성을 원활히 얻는 것과는 달리 복수 여당 내 의견수렴 절차에서 분열이 심화되는 결과를 가져왔다. 또한, 국회에 관련 법안을 2번 제출하여 심의를 2번씩 받게 되는 등 법안 처리의 신속성이나 중복입법 방지를 통해 얻을 수 있는 효율성 측면에서 부족함이 나타났다. 이는 1990년대 비자민 연립여당의 사전심사제가 가진 한계라고 볼 수 있다.

In Japanese legislative process, preliminary review system refers to the process by which a political party reviews a budget or bill in advance before submitting the bill to the National Diet (Japanese Parliament). In 1994, the non-LDP ruling coalition established the so-called “Political Reform Act 4”, a legal system for political reform that calls for the formation of proportional representation in small-sized districts and introduction of political party grants. From the preliminary review operation method, as shown in the legislative process of the “Political Reform 4 Act”, it was found that effective actualization of the policy can be achieved through mutual agreement between the political parties. However, for the ruling coalition, unlike the Liberal Democratic Party's preliminary review of the ruling party, the process of collecting opinions from multiple ruling parties intensified. In addition, there was a lack of speed in handling the bill and efficiency was realized by preventing duplicate legislation, such as submitting the relevant bill to the parliament twice for deliberation. This can be seen as a limitation of the non-LDP ruling coalition's preliminary review system in the 1990s.

2015년 7월 이란과 서방국가와의 잠재적인 핵협상이 극적으로 체결됨에 따라 오랜 기간 동안 문제되었던 이란의 핵문제가 서서히 해결되고 있다. 이란의 핵협상 과정을 눈여겨 봐야 하는 이유는 한반도 역시 북한의 핵문제로 인해 큰 위협을 받고 있기 때문이다. 북한과 이란의 핵문제를 비교할 경우 양 국의 정치체계와 구조, 핵협상 과정에서 큰 차이가있기 때문에 북한의 핵문제를 해결하기 위한 정책적 시사점을 찾기가 사실상 어렵다. 일부에서는 이란의 핵문제와 북한의 핵문제와는 상당한 차이가 있기 때문에 이란의 핵협상으로부터 북한의 핵문제 해결을 위한 시사점을 찾기 힘들 것이라는 부정적 견해를 내고 있고 또 다른 한편에서는 이란의 핵협상 결과가 분명 북한의 핵문제에 긍정적 영향을 미칠 수있는 요인을 찾을 수 있을 것이라는 견해를 제시하고 있다. 이란과 북한의 핵문제가 상당한 차이가 있음에도 불구하고 이란의 핵 협상과정에서 북핵문제 해결을 위한 긍정적인방안을 찾고자 하는 것은 그만큼 북한의 핵문제가 한반도 전체의 사활과 관련된 문제이기 때문이다. 본 연구에서는 이란의 핵협상 타결과정과 성공요인을 분석하는 데 초점을 맞추고, 분석된 요인으로부터 북한의 핵문제 해결을 위한 시사점을 알아보고자 한다.

According to the tentative agreement between Iran and Western countries on last July, the Iranian nuclear proble m that has been discussed is resolving gradually. It has been discussed for long time. The reason we must observe the agreement process for the Iranian nuclear is that the Korean peninsular is also threatened by the North Korea’s nuclear. When it comes to comparing the nuclear issue in two countries, there are very big differences such as politi cal system, structure and the process of nuclear agreement between them. For this reason, some experts say that it is hard to find the implication for solving the North Korea’s nuclear problem. However, the others say that we can fi nd the positive factors that have an effect on the North Korea’s nuclear problem. This research focuses on analyzing the Iranian nuclear agreement process and successful factors as well as trying to find out the implication to solve the North Korea’s nuclear problem. In spite of large point of difference between I ran and the North Korea, the reason we have to find out the positive measure to solve the North Korea’s nuclear pr oblem is that this issue is directly related to the Korean peninsular’s security.

8·15해방 후 신생 대한민국이 출범한 지 5개월여 지나서, 이승만정부 내 현직 장관의 독직 사 건이 잇달아 발생하였다. 두 달여의 시차를 두고 터진 두 독직 사건은 야당 권력과 정부 권력 사이 의 갈등에서 비롯되었다는 공통점이 있었으나, 임명권자인 대통령 이승만이 양자에 대응하는 방식 은 전혀 달랐다. 수사 주체인 검찰 및 이를 지휘·관할하는 법무부장관이 통치권자의 의중을 반영 하여 사건을 수습하려 했던 이유였다. 임영신 독직 사건은 감찰위원회가 ‘파면’으로 곧장 여론화하자, 당시 언론들이 거의 실시간에 가깝게 보도하였는데도, 조봉암 독직 사건과 달리 기소가 이루어지기 전부터 전혀 다른 해법이 모 색되었다. 이승만은 애초 임영신에게 상공부장관직을 사임하는 선에서 사태를 마무리하자고 권하 였으나, 임영신은 오히려 임명권자를 설득하고 여론에 항변하면서 완강하게 버티다가, 5월 28일 조봉암과 같은 날짜로 불구속 기속되었다. 이 과정에서 이승만은 시종일관 임영신을 엄호하였으 므로, 법무부장관 李仁은 임영신의 기소를 저지하려 노력하면서, 이승만의 의중에 따라 검찰 측과 ‘정치적 해결’을 시도하였다. 이때 ‘정치적 해결’이란 임영신이 독직 의혹들에 책임을 지고 1946년 5월 27일까지 상공부장관직 을 사임하면, 검찰은 그를 기소하지 않고 사건을 마무리짓는다는 타협이었다. 이러한 해법이 법무 부장관 이인 - 검찰총장 권승렬 - 서울지방검찰청 검사장(서울지검장) 최대교 3자 사이에 합의된 상태였다. 이승만정부가 내각을 구성한 지 채 6개월도 되지 않아 연발한 두 독직 사건은 정권의 도덕성에 흠집을 내었을 뿐 아니라, 갓 출발한 대한민국의 정체성에도 타격을 주었다. 더욱이 임영신은 당 시 권력의 제2인자로 불릴 만큼 이승만의 최측근이었으므로, 그의 독직 사건은 始端부터 결말까지 ‘정치적 성격’으로 일관하였다. 이 논문에서 의미하는 ‘정치적 해결’은, 임영신이 상공부장관직을 사임한다면 불기소 처리한다 는 합의점―이인 등이 회고한―보다 더 넓은 범주이다. 임영신 독직 사건이 발단하자, 대통령 이승 만부터 사법 당국인 검찰·법무부가 조봉암 독직 사건과 달리 대응하는 양상을 비롯하여 사법부 의 최종 판결에 이르는 모든 과정에서, 사법의 잣대가 아닌 算術과 방식으로 사건을 마무리하려는 일체의 시도와 행태를 가리켰다.

It was about five months of the liberation of August 15 after the inauguration of the Korean government inaugurated that a series of corruption scandal of incumbent ministers in the Lee Seung-Man Government continually occurred. Lim Young-sin’s corruption was the second one after Agriculture Minister Cho Bong-am’ scandal. The two cases, which broke out over a two-month time difference, had something in common that they stemmed from a conflict between opposition power and administrative power. Lim Young-sin was a heavyweight even within the pro-Lee Seung-Man forces, and the time of the Lim Young-sin graft scandal was in the midst of a power struggle between the leading opposition party and the adminis tration. Since the cor ruption case of the powerful forces had a ‘political character’ that would lead to a crisis in the regime, it was an issue that the pro-Lee Seung-Man group had to end with a ‘political solution’. Initially, Lee Seung-Man intended to recommend Lim Young-sin to end the situation by resigning her the position of Minister of Commerce and Industry. However, Lim Young-sin was indicted without detention on May 28, 1949, after persuading the appointing authority and protesting against public opinion. In this process, Lee Seung-Man tried to cover Lim Young-sin throughout. This was the reason why the prosecution that was the subject of the investigation, and the Minister of Justice, who reflected the intention of the ruler commanding the jurisdiction, tried to settle the case in this way. In particular, Lee Yin, the Minister of Justice tried to block Lim Young-sin’s prosecution, and attempted to have a ‘political solution’ with the prosecution according to Lee Seung-Man’ intention. At this time, the ‘political solution’ was a kind of compromise that if Lim Young-sin would resign as the Minister of Commerce and Industry by May 27, the prosecution could conclude as a case without prosecuting her. The 'political solution’ that this paper means has a broader category than the compromise that Lim Young-sin would not indict if she resigned as the Minister of Commerce and Industry. When the Lim Young-sin’s corruption scandal happened, the response from the aspects of President Lee Seung-Man and the Minister of Prosecution and Justice to the final ruling of the judiciary, pointed out to all actions to end the case with political arithme tic, not judicial standards.

여성 정치참여의 문제를 거론할 때 스칸디나비아 국가들은 흔히 하나의 모델로 언급되는 경우가 많다. 특히 노르웨이의 경우 ≪인형의 집≫이라는 소설로 널리 알려진 여권을 위한 비련의 주인공 로라의 활동 무대였고, 한 때 가장 높은 여성의 정치참여율과 사회참여율을 기록한 바 있다. 이후 1980년대 중반부터는 스웨덴이 오히려 여성의 인권과 사회참여라는 측면에서 노르웨이를 앞서가고 있는 것으로 평가된다. 이처럼 스칸디나비아의 노르웨이, 스웨덴, 덴마크, 핀란드 4개국의 경우를 일부 학자들은 ‘국가 페미니즘’((state feminism) 혹은 ‘여성 친화적인 국가들’(women-friendly states)이라고 명명하기도 한다. 필자는 본 연구에서 스웨덴의 경우를 중심으로 여성정치참여가 점차적으로 높아져 가는 과정을 제도화라는 측면에서 고찰하고자 한다. 물론 스웨덴처럼 남녀평등사회로의 발전과정 분석에는 역사적인 요인을 바탕으로 한 정치문화적 접근법(political culture approach)이 그 바탕이 되어야 한다. 그러나 필자는 이미 다른 연구에서 이 문제를 다룬 바 있고, 따라서 본 연구에서는 1980년대 이후 남녀평등지수라는 점에 있어서 괄목할만한 성과를 거두고 있는 스웨덴의 사례를 제도적 발전 과정이라는 관점에서 분석하기로 한다. 나아가 본 연구는 스웨덴의 경험과 한국의 상황과의 대비를 통해 여성정치의 발전적 대안을 모색하는 데 그 의의가 있다. 따라서 양성간의 조화, 평등사회를 지향해야 하는 한국 사회의 상황과 스웨덴의 역사적 경험을 대비하는 것은 시의적절하며, 향후 한국정치의 발전 방향을 모색하는 중요한 작업으로서의 의미를 지닌다.

When we refer on women's political participation, Scandinavian countries are ‘a model’ those seems desirable. Specially, Sweden is often nominated ‘women-friendly states’ or ‘state feminism’. That is so as to high level of women's political participation and also high level of gender equality. This paper examines the institutional process of women's social and political participation in Sweden, and then I analyze the characteristics revealed in sweden. This is precedent work to adapt Swedish experiences to Korean cases. This paper concludes as follows. First, above all, we must know the importance of social consensus on gender equality, that is a short way to our happiness. Second, We need some efforts to eliminate social hurdles, for example, PR electoral system and quota system, lists system or zipper system, an effort to even seat distribution on Cabinet and Parliament, etc. Another paper is preparing this theme on The Relationship between Electoral System and Women's Political Participation. Third, the aim on the women's representation guarantee is demands on the organization of women's movements, support of press, government and Political Parties. And finally, the best way to have a women's political representation depends on social recognition of the importance on gender equality. The idea only must make we all be happy.

본 연구는 역술가 및 무속인이 출연하는 종합편성채널의 정치 대담 프 로그램 사례를 중심으로 방송 심의⋅규제에 대한 개선방안을 제시하는 것 을 목적으로 한다. 방송 규제와 관련한 영역은 법제적⋅정책적 관점의 연 구가 주를 이루고 있으나, 본 연구에서는 문화연구적 관점을 적용해 심의 규정 적용과 개선 방안에 대해 탐색적으로 파악해보고자 하였다. 이를 위 해 본 연구는 ｢방송심의에 관한 규정｣ 제41조(비과학적 내용) 조항을 적 용한 심의의결 사례를 분석하였다. 해당 사례들은 방송 프로그램에 무속 인과 역술가, 관상가, 풍수지리학자를 출연시켜 정치 이슈에 대해 단정적 인 표현을 방송한 경우가 대부분이었다. 분석 결과, 종편의 정치 대담 프 로그램은 특정 성향의 정치 담론을 형성하기 위해 비과학적 내용을 활용하고 있었다. 과학적 논거를 가진 주장이 불가능할 때 비과학적 내용을 이용하여 특정 성향의 정치 담론을 형성하고 있음을 발견할 수 있었다. 심의의결 사례에 대한 분석 결과를 토대로 심의 개선방안에 대한 논의를 전개하였다. 종편의 정치 대담 프로그램은 이항대립 구도를 사용하여 정 치 담론을 이분법적 틀로 의미화하고 비과학적 내용을 도구화하여 정치 이데올로기를 은폐하는 만큼, 비과학적 방송 내용은 과학과 비과학의 틀 을 넘어 공정성의 영역에서 논의되어야 한다고 제안하였다. 비과학적 방 송 내용은 ｢방송심의에 관한 규정｣ 제41조(비과학적 내용) 위반뿐만 아니 라 제9조(공정성) 조항 위반을 중복 적용하는 등 공정성 심의 영역의 확 대가 필요하다는 의견을 제시하였다.

This paper, by adopting a case study approach and cultural studies perspective, attempts to suggest ways to improve the review and regulation process on political shows filled with unscientific content, especially those on the socalled ‘comprehensive programming channels’. For that purpose, this study analyzed concrete cases that were reviewed and sanctioned by the Korea Communications Standards Commission. Sanctioned cases were mostly political talk shows with such panels as shamans, fortunetellers, and feng-shui experts who kept making unreasonable and unscientific comments on current affairs and/or politicians for the purpose of producing politically skewed discourses. When the scientific evidences were hard to come by, these panels used unscientific or ungrounded content at will to substantiate their arguments. Political talk shows on comprehensive programming channels tend to employ binary opposition to signify political discourses in certain direction and/or suppress political ideologies. We, therefore, propose that the omnipresent unscientific content in political talk shows on comprehensive programming channels be audited and regulated under the fairness decree, rather than a simplistic ‘scientific/non-scientific’ binary model.

This study is to narrate anecdotes about 『Bangyesurok(磻溪隨錄)』written by Yu Hyoung-won following historical context and to examine the publication process and meaning of it as, in spite of Namin(南人)’s book about administration, it was able to be published by receiving government’s support in the king Young-jo(英祖), the late Joseon Dynasty. It spread over the nation due to immediate family including his son, Yu Ha and the academic fellows like Bae Sang-yu. It greatly influenced Namin scholars who read it to conceive their own reformation ideology. As it is a book about administration to suggest a specific reform plan that can realize the confucian ideal politics, Noron also formed public opinion to recognize and accept its value at government policy even though they were hostile political power toward Namin. Finally it was published with government support. The publication, however, was not just to publicate it, but to become a part of the Tangpyoung politics that the king Young-jo had pushed ahead with. The proposal was developed that it be published for the reference of government administration while Tangpyoung political situation had been made up by the king Young-jo. The idea of Yu Hyoung-won could be shared and spreaded in Noron in an effort of Hong Gye- hee who belonged to Noron.

A study on the changes of political consciousness of ‘Minjokgeuk(Korean people's theatre) movement’ - Centering on 1970․80’s Madang - Play and the development process of ‘Korean people´s theatre festival Hanmadang’ Cho, Hun-seong About one generation has passed since Madang-play, a synthesis of new concepts of Yeonhi(a type of Korean performing arts) and a play was introduced and established. This study mainly discusses Minjokgeuk(Korean people's theatre) as a progressive and active play movement having direct expressions on political and social matters in a narrow sense. One of its value of Madang-play in the history of Korean plays is that it is ‘a spontaneous style of a play’, an active succession of traditional folk performing arts in deep layer, which challenged the discontinuity of tradition and portability, the general trend of Korean plays since modern times. This study deals with Madang-play from a perspective that it not only took traditional performing arts in it but also accepted underlying social and political consciousness sides of the time instead of dividing it into popular consciousness of Talchum(Korean Mask Dance Drama) or resistance rituals of Minjokgeuk as related repeatedly by several researchers. Furthermore, this study tries to show that a look into Madang-play's political consciousness in the 1970s and 1980s testifies its literary merit for 448․한어문교육 제27집 the given time as a demonstration of aspects of socio-political consciousness and its communicative role in the relation between the public and media and to explain the necessity of review on its artistic style. Meanwhile, Korean People's theatre Association has been hosting HANMADANG(Korea progressive theatre festival) annually for 24 years. This series of plays shows Madang-play is concerned about ‘popular art’ and ‘national art’. This means many of Madang-plays talk about democratic and anti-foreign consciousness in the modern history of Korean. It is often said the era of Madang-play has ended. However, it is still on developing and changing in the stream of time not staying just a relic of the past though said it receded and retrogressed. The value of Madang-play is found in its emphasis on the realization of a ‘community’ and the homogeneity and solidarity through democratic agreement by all members in this specified and individulaized modern society. This calls for careful watch on the speculation of changing aspects of Madang-play's political consciousness