Earticle

저출산·고령화에 따른 도시공간 구조의 변화는 생활과 경제력의 지역 간 격차 심화 로 지역의 생활기반이 위축되어 성장 동력이 무너지고 있다. 고용과 일자리 창출로 지역경제를 회복할 수 있도록 공공성을 기반으로 지방공기업이 그 역할을 다해야 한다. 첫째, 소통과 참여를 통한 사업환경구축으로 사업의 완성도를 높이고, 정주인구 중 심에서 생활인구 중심으로 패러다임이 변하고 있어 주거, 교육, 의료, 복지, 인프라 등 기초생활 서비스 중심으로 사업방식을 전환하되 저출산·고령화 사회에 맞춘 주 거, 교통, 의료 등 사업을 지역 간 광역적으로 연계 추진하여 도시의 기존 기초생 활 인프라가 위축되지 않게 도시재생과 환경 조성 등 정주 공간확보로 자생력을 회복하여 지역경제의 동력을 확보하는 것이다. 둘째, 도시 공간구조의 변화는 지역 간 사회적·경제적 교류의 증가로 지방 공공 서비스의 지역 간 경제적 편익에 영향을 미치므로 공공서비스의 지역 간 대응성과 경제성을 극대화하고 도시의 경쟁력을 강화하기 위해서 지방자치단체 간 공공서비 스의 광역화를 통한 지방 공공서비스의 수요확보 및 지속 가능한 공급으로 고용과 일자리 창출 등 지역경제의 활성화를 지원하는 것이다. 셋째, 출자·출연 기관의 범용적 활용을 통한 민간과의 협력이며 공공부문에서는 지방자치단체가 직면한 재정난의 어려움을 완화하고 민간참여를 통한 사업기회 부 여와 다양한 투자유인 제공으로 지역 실정에 부합한 산업 및 일자리 창출로 지역 경제를 활성화하는 것이다.

Changes in the structure of urban space due to the declining birthrate and aging population are causing the growth engine to collapse due to the deepening disparity between regions in terms of living and economic power, which has led to the contraction of the living infrastructure in the region. Local public enterprises should play their role on the basis of publicity so that the local economy can recover through employment and job creation. First, it is to improve the completeness of the project by establishing a business environment through communication and participation, and to change the business method to focus on basic life services such as housing, education, medical care, welfare, and infrastructure as the paradigm is changing from the center of the settled population to the center of the living population, and to secure the engine of the local economy by securing the self-reliance of the settlement space such as urban regeneration and environmental creation so that the existing basic living infrastructure of the city does not shrink by promoting projects such as housing, transportation, and medical care in a wide area between regions. Second, since changes in urban spatial structure affect the economic benefits of local public services due to the increase in social and economic exchanges between regions, it is necessary to support the revitalization of the local economy by securing demand for local public services through the broadening of public services and creating jobs through sustainable supply through the broadening of public services between local governments in order to maximize the responsiveness and economic feasibility of public services between regions and strengthen the competitiveness of cities. Third, it is cooperation with the private sector through the universal use of investment and funding organizations, and in the public sector, it is to alleviate the difficulties of financial difficulties faced by local governments, and to revitalize the local economy by creating industries and jobs in line with local conditions by providing business opportunities and various investment incentives through private participation.

인간은 정치적 동물이다. 정치가 없이는 인간사회가 유지될 수 없고, 무정부 상태 에서 인간은 인간다워질 수 없다. 이러한 정치의 중요성과 더불어 통속적 개념이 아니라 학문적 이론적 개념의 정치가 정의될 필요가 있다. 본고는 이러한 정치의 본질을 파악하고 정의하였다. 이러한 정치의 기준에서 볼 때 전제적, 독재적, 전체 주의적 지배는 정치적 지배가 아니다 라고 말하게 된다. 그러면, 민주주의는 정치 다운 정치 즉 정치적 지배를 담보할 수 있는가? 본고에서 주장되는 바는 그렇지 않고 오히려 민주주의도 그 다수결의 지배로 인하여 정치에 걸림돌이 되며 오히려 해로울 수가 있다는 것이다. 이러한 이론적 주장을 본고에서는 한국의 사례들을 연구함으로써 실증하고자 하였다. 한국의 작금의 정치적 사건들 즉 민주화가 충분 히 진행된 상황에서 벌어진 대통령의 비상계엄선포와 거대 야당이 지배하는 국회 의 입법부독재와 대통령, 국무총리, 감사원장, 다수의 행정부 각료 및 검사 등에 대한 탄핵의결 사태 등은 민주주의는 정치와 별개이다라는 또는 민주주의는 정치에 오히려 해로울 수 있다는 본고에서 검토한 이론적 주장을 뒷받침해 주고 있다. 따라서 민주주의와 별개로 어떻게하면 한국의 정치를 발전시킬 것인가라는 주제 가 앞으로의 연구 주제가 되어야 할 것이다.

Human beings are political animal. Without politics, human society could not be maintained, and humans could not have a real human life under the situation of anarchism. With this kind of the importance of politics, it is necessary to define the meaning of politics for a academic or theoretical term not for a common use. This assay tried to study and define the nature of politics. In the light of this kind of definition of politics, it could be said that despotism, dictatorship, absolutism and totalitarianism are not a real politics. Then, how is democracy? As many think, could democracy automatically bring real politics and political rule in a country? By this study, the answer is No. On the contrary, democracy could be a barrier against and harmful to politics. This writing tried to test this kind of theoretical opinion by using the Korean case. Having a developed democracy, nowadays, Korea is struggling some accidental political cases between its President and the National Assembly. The President stopped normal politics in Korea by proclaiming an emergency martial law, and the vast majority opposition party is ruling the National Assembly and is playing a dictatorial power in the Assembly by using the majority rule. They are now paralyzing the government and making a kind of anarchism by impeaching the President and the Prime Minster, the Chairman of the Board of Audit and Inspection, and other government ministers and by using their powers on legislation and the government budgets. This seems a kind of legislative dictatorship. This study could say, these cases are showing that the Korean democracy and politics are different matters each other and democracy could be harmful for politics, supporting the theoretical opinion on politics and democracy. Therefore, a further study would be how to develop the Korean politics, as a separate issue from democracy.

자유와 평등은 현대 민주주의 국가에서 가장 중요한 가치들이며, 그 관계 에 대해서 많은 철학자들과 정치 사회 단체들이 격론을 벌여온 담론이며, 현대 이데올로기의 근간을 이루고 있다고 할 수 있다. 이에 대한 국민의 선 택에 따라 한 나라와 사회의 운명이 바뀌는 현실도 우리가 보아 왔다. 본 고에서는 자유와 평등의 관계에 관한 이론적 역사적 개관을 하고, 한국적 상황을 검토해 봄으로써 자유와 평등의 관계에 실증적 분석과 한국의 경우 선택 방향을 고찰하여 보고자 하였다. 특히 문재인 정부와 윤석열 정부를 비교함으로써 양 정부의 성격을 파악하 였다. 평등을 강조한 문재인 정부의 경우를 통해서 국가 권력을 통한 평등 사회를 건설한다는 것이 얼마나 어려운지를 알았다. 모든 이론과 주장은 현 실에서 그 나름대로 약점과 한계를 가지고 있다. 결국은 우리 스스로 방향 을 설정해야 하는데, 이를 위해서는 결정 주체가 되는 시민들 사이에 자유 와 평등에 대한 활발한 그리고 자유롭고 평등한 토론과 담론이 필요하고, 또 현실에 대한 충분한 성찰이 필요하다고 하겠다. 자유롭고 평등한 사회를 건설하기 위해서 그리고 자유와 평등의 가치를 증진시키기 위해서 더 많은 시민들이 참여하고 노력해야 한다는 것이다. 자유와 평등에 대한 지식과 실 천이 매우 필요한 한국 사회의 상황이다.

Liberty and Equality are the most important values of modern democracy. And the relationship has been the subject on that many students and political and social groups have struggled and argued seriously in history, and has become the basis of modern ideologies. Some real cases have shown that a nation and a society could go different ways according to which one their people choose and prefer between these two values. This article reviews some theories of the relation of liberty and equality, and analyses the Korean case and tries some practical test on the relation of liberty and equality. This case study also tries to look for which way the Korean case should go or how them to do for their choice. Especially this article compares the governments of Moon Jae-in and Yoon Seok-ryul and finds their different political values. This comparison tries to analyse more in detail on the case of Moon government because it has focused on the value of equality during their ruling, and as a result it finds how difficult to make a equal society by using government power. All the theories and arguments have their own weakpoints and limits in the real world. In the end, the way where to go should be decided by people. For this, active debates and serious arguments should be proceeded between citizens in the situation of freedom and equality as they are decision maker of their destiny, and more study is needed on real features of the Korean society. To build more free and equal Korean society and to increase the value of liberty and equality in the Korean case, more citizens should be more involved and make more effort. In a word, the Korean case now needs more knowledge and practice on the values of liberty and equality.

코로나19의 대유행은 인구 고령화, 불평등 증가, 디지털화 및 자동화를 포함한 기존의 경제 구조적 문제와 함께 공공재정을 크게 악화시켰다. OECD에 따르면 봉쇄 및 완화 조치는 일부 국 가에서 초기 경제 활동의 약 25%, 소비자 지출은 초기에 약 1/3 감소하는 원인이 되었다. 많은 국가가 경제적 어려움을 완화하기 위해 강력한 경제정책을 시행하였고, 정책의 초점은 기업이 생존할 수 있도록 유동성 자금지원 제공 및 취약한 가계에 소득을 지원하는 데 있었다. 하지만 코로나19의 장기화는 경제 회복을 위한 정책 조치들의 검토와 함께 건전한 공공재정정책의 수 단과 방법들을 요구하고 있다. 주요 선진국들은 이러한 코로나19에 대응하여 실물경제에 대한 자금 공급 지속, 경제지원 제공, 시장 기능을 지원하기 위해 다양한 재정 및 금융정책 수단들을 추진하였고, 광범위한 재정 및 통화 금융정책 조치는 코로나19 현상이 금융시스템에 미치는 영 향을 완화시키고 있다. 본 연구에서는 주요 선진국인 미국, 영국, 독일, 프랑스, 중국, 일본, 싱가 포르의 코로나19 대응 재정 및 통화금융 정책의 사례 연구를 통해 각 국의 정책을 분석하고 주 요한 특성들을 분석하고자 하였다. 국가들의 지속 성장을 위한 재정 및 통화금융 정책의 전략들 을 분석하고 해외사례의 정책적 시사점을 도출하여 우리나라의 재정과 통화정책이 성장 및 지 속 가능성의 균형을 제공할 수 있는 정책적 시사점을 제시하고자 하였다.

The COVID-19 pandemic has significantly worsened public finances, as well as existing structural issues, including an aging population, rising in equality, digitization and automation. According to the OECD, restraint and mitigation measures have contributed to around 25% of initial economic activity in some countries and around one-third of early-stage consumer spending. Many countries have implemented solid economic policies to ease economic hardship. This policy is intended to provide liquidity to help businesses survive and provide income to vulnerable households. However, the continuation of the COVID-19 pandemic requires the means and methods of sound public fiscal policy, as well as the review of strategic actions for economic recovery. In response to COVID-19,major developed countries have implemented various fiscal and monetary policy measures to continue funding, provide economic support, and support market functions of the real economy. Comprehensive fiscal and monetary measures are mitigating the impact of COVID on the financial system. This study attempted to analyze the policies and main features of each country through a case study of budgetary and monetary financial policies in response to COVID-19. in the United States, the United Kingdom, Germany, France, China, Japan, and Singapore, which are major advanced countries. It was designed to analyze fiscal and monetary policy strategies for sustainable country growth and to infer policy implications for overseas cases that may provide a balance of growth and sustainability.

본 논문의 작성목적은 현 상황에서 북한의 핵위협이 어느 정도 심각한지를 평가해보기 위함이다. 이를 위하여 북한의 핵능력, 핵전력증강의 목표, 핵전략을 살표보고, 억제실패의 가능성을 진단해본다. 그리고 북한이 한국 에 대한 핵공격을 감행할 경우 어떤 시나리오가 가능할지를 예상해보고자 한다. 분석 결과, 북한은 한반도 공산화통일을 위하여 핵무기를 증강하고 있고, 최소억제전략을 적용하여 미국의 확장억제가 제공되지 않도록 하면서 한국 에 대해서는 핵전쟁수행 전략을 적용할 것으로 판단되었다. 특히 북한은 서 해 5개도서의 일부를 공격하면서 한국과 미국의 의지를 시험해볼 수 있고, 6.25전쟁처럼 전면전쟁을 도발할 수도 있지만, 수도 서울에 대한 제한적인 공격이 가장 가능성이 높은 것으로 분석되었다. 이와 같은 최악의 상황을 가정한 한미 양국의 철저한 대비가 요구되는 상황이라고 할 것이다.

This article is written with the purpose of analyzing how serious North Korea's nuclear threat is in the current situation. To this end, North Korea's nuclear capability, goal of nuclear forces build-up, and nuclear strategy are reviewed, and the possibility of deterrence failure is evaluated. Finally, this article will predict what scenarios would be possible if North Korea carried out a nuclear attack on South Korea. As a result of the analysis, it was assessed that North Korea had been increasing its nuclear weapons for the communist unification of the Korean Peninsula, and will apply a nuclear warfighting strategy against South Korea while preventing the United States from providing extended deterrence by applying the minimum deterrence strategy. In particular, North Korea can test the will of South Korea and the United States by attacking some of the five islands in the West Sea, and may provoke an all-out war like the Korean War, but a limited attack on the capital, Seoul, was analyzed to be the most likely and serious. Assuming the worst-case scenario like this, it seems to be a situation that requires thorough preparations from the United States and South Korea.

이 논문은 지방자치단체의 이상동기 범죄 피해지원 조례와 그 법적 고찰에 대해 다루고 있다. 연구의 주요 목적은 이상동기 범죄 피해자 지원을 위한 법적 체계와 정책적 개선 방향을 제시하는 데 목적을 두고 있다. 이를 위해 지방자치단체가 제 정한 이상동기 범죄 피해자 지원 조례의 효과를 평가하고, 향후 정책적 개선 방향 을 제시한다. 이상동기 범죄는 예측 불가능한 행동 특성으로 사회적 충격을 주며, 범죄자와 피 해자 모두에게 지속적인 영향을 미친다. 중앙정부는 범죄피해자 보호 및 지원 제 도를 운영하며, 피해자의 신변보호, 법적 지원, 정신적·경제적 회복을 돕기 위한 다양한 조치를 제공해야 한다. 또한, 지방자치단체는 이러한 제도를 보완하며, 지 역사회 특성에 맞는 지원을 강화할 수 있는 조례를 제정할 필요가 있다. 지방자치단체가 제정한 이상동기 범죄 피해지원 조례는 범죄 피해자들에게 법적, 정신적, 사회적 지원을 제공하는 중요한 법적 체계를 구축하는 역할을 한다. 다만, 실효성을 높이기 위해 중앙정부와 지방자치단체 간의 협력이 필요하며, 범죄의 예 방과 피해자 지원을 위한 법적 체계의 강화가 요구된다.

This paper addresses the local government ordinances for supporting victims of bias-motivated crimes and their legal considerations. The main purpose of the study is to propose legal frameworks and policy directions for supporting victims of bias-motivated crimes. To achieve this, the paper evaluates the effectiveness of the ordinances enacted by local governments for supporting victims and suggests future policy improvements. Bias-motivated crimes have unpredictable behavioral characteristics, causing social shock and ongoing impacts on both offenders and victims. The central government operates victim protection and support systems, providing various measures to help victims with personal protection, legal support, and psychological and economic recovery. Additionally, local governments need to enact ordinances that complement these systems and enhance support tailored to the characteristics of their communities. The ordinances enacted by local governments for supporting victims of bias-motivated crimes play a critical role in establishing a legal framework that provides legal, psychological, and social support to victims. However, to enhance their effectiveness, collaboration between central and local governments is necessary, and strengthening the legal framework for crime prevention and victim support is required.

일본은 조선(朝鮮: 대한제국)과 중국의 전통적 관계를 단절한 후 조선을 식민지 로 지배하려고 했다. 이를 위해 일본은 1883년 1월 조선을 영세중립 국가로 만들 자는 제안을 한 최초의 국가이다. 일본은 19세기 산업화를 달성하고 조선 식민지 정책에 국력을 집중했다. 조선 정부는 1875년 중국으로부터 일본의 정한론(征韓 論)을 통보받았다. 일본인은 조선을 식민지로 지배해야 한다는 근본이념을 가지고 있었다. 하나는 백제가 660년 멸망했을 때 상류층 약 20여만 명이 일본으로 망명했다. 그 후손들 은 백제의 고토(古土) 회복을 해야 한다는 ’백강의 한(恨)‘을 가지고 있었고, 다른 하나는 일본은 섬나라이기 때문에 대륙으로 진출하기 위해서는 조선을 반드시 지 배해야 한다는 국가적 목표를 가지고 있었다. 조선 정부는 1876년 일본의 강압적인 무력에 의해 일본에 문호를 개방했다. 조선 은 19세기 후반부터 조선의 안보를 위해 영세중립 정책의 중요성을 인식하게 되었 다. 고종황제는 1900년부터 조선의 영세중립 정책을 본격적으로 추진하였다. 이를 위해 고종은 일본에 특사를 3회 파견했으며, 루스벨트 대통령에게 특사와 서신을 6회 보내 협력을 요청하고, 영국 왕에게도 비밀 서신을 보냈다. 그러나 조 선은 이토 히로부미(伊藤博文)의 치밀하고, 조직적이고 강압적인 정책과 미국의 비 협조로 1910년 일본의 식민지가 되었다.

After severing the traditional relationship between Korean Empire(Choseon) and China, Japan attempted to rule Choseon as a colony. To this end, Japan was the first country to propose making Choseon a permanent neutrality in January 1883. Since Japan achieved its industrialization in the 19th century, it was able to focus its national power on the colonial policy of Choseon. In 1875, the Choseon government was informed of Japan’s Seikanron(征韓論) from China. The Japanese had a fundamental ideology that Choseon should be ruled by Japan as a colony. One was that when Baekje fell in 660, about 200,000 upper-class people fled to Japan. Their descendants had a “hundred-strong resentment” that they had to recover the ancient territory of Baekje, and the other was that since Japan was an island country, they had a national goal that they had to rule ChJoseon in order to advance to the continent. The Choseon government opened its doors to Japan in 1876 under the oppressive force of Japan. Choseon came to recognize the importance of a policy of permanent neutrality for its national security from the late 19th century. Emperor Kojong began to actively pursue the policy of permanent neutrality in 1900. To this end, Kojong dispatched a special envoy to Japan three times, sent a special envoy and letters to President Roosevelt six times for requesting the U.S. cooperation, and sent a secret letter to the King of England. However, due to Ito Hirobumi's meticulous, organized, and oppressive policies and the uncooperativeness of the United States, Choseon became a Japanese colony in 1910.

본 논문은 미국이 발표한 ‘인도·태평양 전략’이 한미동맹의 강도에 어떤 영향을 끼 치는가를 평가하기 위한 목적으로 작성되었다. 이를 위하여 강대국과 약소국 간의 비 대칭 동맹에 관한 이론을 살펴서 한미동맹의 실태를 점검하였고, 미국의 ‘인도·태평양 전략’의 배경과 내용을 정리하였으며, 위협인식 측면, 동맹이익 측면, 그리고 국내정 치 측면에서 한미동맹에 미치는 영향을 분석하였다. 분석의 결과, 미국의 ‘인도·태평양 전략’은 한미동맹의 가치를 약화시킬 우려가 적 지 않음을 발견하였다. ‘인도·태평양 전략’의 시각에서 보면 미국은 중국의 위협을 모 든 범위에서 인식하게 되어 ‘아시아․태평양 지역’의 시각에 비해서 한국과의 위협의 공통성이 다소 줄어들고, 공동으로 대응하기 위한 우방 및 동맹국의 범위도 분산되어 동맹국으로서의 한국의 절대성이 낮아질 수 있기 때문이다. 그렇게 되면, 미국은 한국 의 전략적 가치보다는 한미동맹에서 한국의 자율성을 양보받는 측면과 유사시 핵전쟁 에 연루되는 위험 중 어느 것이 큰 것인가를 계산하여 지원 여부를 결정하게 될 것인 데, 한국의 자주성 강조로 전자는 점점 적어지는 반면에 후자는 북핵 위협으로 점점 커지고 있어 이 또한 한미동맹에 긍정적이지는 않다. 국내정치의 경우 ‘인도·태평양 전략’에 따른 영향이 크지는 않지만 유사시 한반도 개입에 대한 국민여론을 다소 약 화시킬 우려가 있다고 평가하였다. 한국은 북핵 위협으로 안전을 보장하는 것이 절대적으로 중요하기 때문에 미국의 ‘인도·태평양 전략’에 적극적으로 참가할 필요가 있고, 미국에 대한 자율성 양보에 더 욱 유의할 필요가 있다.

This paper is written to evaluate the impact of the United States(US)’ official declaration of Indo-Pacific Strategy to the Republic of Korea (ROK)-US alliance. For this purpose, it examines the status of the ROK-US alliance based on alliance theories especially those on asymmetric alliances. It explains the background and key elements of the Indo-Pacific Strategy to analyze the impact of it based on commonality of threat, alliance benefit and domestic politics. As a result, this paper found that the US’s official declaration of the Indo-Pacific Strategy could weaken the ROK-US alliance. The US came to recognize the China as the primary one, whereas South Korea has been reluctant to share the recognition. The US could calculate the benefit (accepting ROK’s autonomy) and risk (entrapment into a nuclear war with North Korea) of its alliance with the ROK due to the decrease of strategic value of the ROK. In this sense, the ROK should be wiser in dealing with the US’s Indo-Pacific Strategy than now in order to keep its alliance with the US strong and be more active in yielding its autonomy regarding the ROK-US alliance.

재정의무에 대한 행정주체의 지불능력은 재정운용의 핵심이다. 우리나라의 사회보장정책에서 공공부조와 사회복지서비스는 대개 중앙과 지방이 재원분담(co-funding)하는 국고보조사업으 로 수행된다. 그간 법정자격급여(entitlement benefits)가 확대되고 재량사업도 늘면서, 국고보 조금 예산 증가에 동반하여 지방의 대응부담도 가중되어 왔다. 2010년 이래 동 국비와 지방비 증가율은 연평균 10%를 상회하여, 총지출 증가율의 2배 수준이다. 연구 결과, 지방의 가용재원과 사회보장 지방비 지출 간의 증가속도 불균형에 따른 갭(fiscal gap)이 재정난 가중의 한 요인으로 나타났다. 지방의 자율적인 가용재원 증가율(5.5%)은 대응 지방비 증가율(10.2%)의 과반에 불과하다. 규모와 보조율 문제는 자치단체별로 이전되는 보조금 규모와 보조율의 적정성에 초점을 맞추는 방안이 우선시된다. 자치단체의 재정력과 정책 대상자 에 따라 부담의 경중이 다르기 때문이다. 따라서 중앙의 정책목표와 지방의 재정이 조화를 이루 도록 제도를 개선하려면, 예산과정에서 이전재원 흐름과 자치단체별로 상이한 부담을 진단하여 차별화된 접근이 도모되도록 한다.

The ability of government to pay its fiscal obligations is the core of fiscal management. In Korea, when major welfare policies are decided at national level, mainly they are organized into government subsidy programs and delivered to the local governments with a predetermined co-funding plan. As these conditions persist with the welfare policy expansion, it becomes a major cause of local financial difficulties. The increase in local revenue is far behind the expenditure increase, and the local financial difficulties become even more serious. Meanwhile, according to the comparison of welfare budget burden between the central and local governments, it is unlikely that the fiscal burden is heavier on local governments as a whole than on the central government. But the burden of financing social programs is found to weigh heavy on some local governments of urban areas with limited fiscal abilities. In this context, this paper suggests a differentiated subsidy support strategy should be pursued by diagnosing the burdens for each local government in the budget process.

인사청문회란 헌법상 국외의 동의나 선출을 요하는 공직후보자와 다른 법률에서 국회의 인사청문회를 거치도록 한 공직 후보자의 자질과 적격성을 심사하기 위한 국회의 청문회이다. 2000년에 우리 국회에 도입된 인사청문회제도에 대해서는 많 은 논란이 있어 왔고 이 제도의 문제점과 개선에 대한 연구도 많다. 이러한 연구 들의 대부분은 큰 틀에서 관념적인 제도 개선에 대한 의견을 제시하고 있다. 본고는 정치적, 거대 담론적인 차원이 아닌 실질적인 인사청문회의 운영에서 개 선이 필요하다고 여겨지는 점들을 실제 인사청문회 과정에서 일어난 사례를 가지 고 분석해 보았다. 분석의 결과 임명동의안 등의 처리기간, 인사청문특별위원회 구 성과 위원의 선임 소요기간, 인사청문특별위원회의 활동기간, 자료제출요구 시한, 제출 자료와 관련한 여러 문제, 국회에서의 증언·감정 등에 관한 법률의 규정과 국 회법 규정의 준용, 보고나 서류제출요구를 거부한 자 등에 대한 처벌과 서면질의 답변 시한에 대해서 개선할 점이 있는 것으로 분석하였다. 그러나 아무리 논리적 으로 개선 필요성을 제시하여도 개선여부에 따라 첨예하게 이익이 대립되는 정파 간에는 제도의 변경이 쉽지 않다. 제도의 개선을 하지 않는 경우 큰 불이익이 올 것이라는 것을 지각 하도록 하는 국민의식수준의 향상과 여론이 제도의 개선을 가 능케 하는 가장 큰 요인이 될 것이다.

Confirmation hearings are held in Korea to know that the candidates for important government positions have abilities and competences needed to deal with their job. There are two kinds of the candidates who should attend and testify themselves before the confirmation hearings at the National Assembly. One is the candidates, such as candidates for the Prime Minister, Chief Justice and Justices of Supreme court etc. who should be approved by the National Assembly before taking the positions. For confirmation hearings for them, special committees are made in the National Assembly. The other is those, such as candidates for cabinet members etc. who should attend confirmation hearings of standing committee of the National Assembly. However, approval of them by the National Assembly is not necessary for their appointment to the positions by the president of the republic. Since the confirmation hearing system has been introduced to the National Assembly in 2000, a lot of short comings of it have arisen and academics and experts have suggested proposals to reform it. However, most of those proposals have focused on the macro perspectives of the reform and they have no practical applications. This study aims to analyze some shortcomings of the confirmation hearing system of the Korean national Assembly to find practical solutions to remedy the shortcomings of the system. For this purpose, several confirmation hearings and activities of the special committees for confirmation hearings have been examined. On this basis, it is recommended that extended time span are needed to approve the candidates for the important government positions at the National Assembly, to appoint the members of the special committees for confirmation hearing, and to ask and submit the documents and rewritten questions for the activities of the special committees for confirmation hearing between members of the committees and candidates and government agencies; that harsher punishments to persons who refuse to submit the required documents by the members of the committees for the confirmation hearings to the special committees are needed, and so on. Reform of the system will not be made easily even though the reasons to change it are apparent because the ruling party and the opposition parties have different political positions on the changes of the system. The people’s high attention and keen desire on the advanced confirmation hearing system would be one of important factors to presser on reform of the system.