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인간은 정치적 동물이다. 정치가 없이는 인간사회가 유지될 수 없고, 무정부 상태 에서 인간은 인간다워질 수 없다. 이러한 정치의 중요성과 더불어 통속적 개념이 아니라 학문적 이론적 개념의 정치가 정의될 필요가 있다. 본고는 이러한 정치의 본질을 파악하고 정의하였다. 이러한 정치의 기준에서 볼 때 전제적, 독재적, 전체 주의적 지배는 정치적 지배가 아니다 라고 말하게 된다. 그러면, 민주주의는 정치 다운 정치 즉 정치적 지배를 담보할 수 있는가? 본고에서 주장되는 바는 그렇지 않고 오히려 민주주의도 그 다수결의 지배로 인하여 정치에 걸림돌이 되며 오히려 해로울 수가 있다는 것이다. 이러한 이론적 주장을 본고에서는 한국의 사례들을 연구함으로써 실증하고자 하였다. 한국의 작금의 정치적 사건들 즉 민주화가 충분 히 진행된 상황에서 벌어진 대통령의 비상계엄선포와 거대 야당이 지배하는 국회 의 입법부독재와 대통령, 국무총리, 감사원장, 다수의 행정부 각료 및 검사 등에 대한 탄핵의결 사태 등은 민주주의는 정치와 별개이다라는 또는 민주주의는 정치에 오히려 해로울 수 있다는 본고에서 검토한 이론적 주장을 뒷받침해 주고 있다. 따라서 민주주의와 별개로 어떻게하면 한국의 정치를 발전시킬 것인가라는 주제 가 앞으로의 연구 주제가 되어야 할 것이다.

Human beings are political animal. Without politics, human society could not be maintained, and humans could not have a real human life under the situation of anarchism. With this kind of the importance of politics, it is necessary to define the meaning of politics for a academic or theoretical term not for a common use. This assay tried to study and define the nature of politics. In the light of this kind of definition of politics, it could be said that despotism, dictatorship, absolutism and totalitarianism are not a real politics. Then, how is democracy? As many think, could democracy automatically bring real politics and political rule in a country? By this study, the answer is No. On the contrary, democracy could be a barrier against and harmful to politics. This writing tried to test this kind of theoretical opinion by using the Korean case. Having a developed democracy, nowadays, Korea is struggling some accidental political cases between its President and the National Assembly. The President stopped normal politics in Korea by proclaiming an emergency martial law, and the vast majority opposition party is ruling the National Assembly and is playing a dictatorial power in the Assembly by using the majority rule. They are now paralyzing the government and making a kind of anarchism by impeaching the President and the Prime Minster, the Chairman of the Board of Audit and Inspection, and other government ministers and by using their powers on legislation and the government budgets. This seems a kind of legislative dictatorship. This study could say, these cases are showing that the Korean democracy and politics are different matters each other and democracy could be harmful for politics, supporting the theoretical opinion on politics and democracy. Therefore, a further study would be how to develop the Korean politics, as a separate issue from democracy.

이 논문은 지방자치단체의 이상동기 범죄 피해지원 조례와 그 법적 고찰에 대해 다루고 있다. 연구의 주요 목적은 이상동기 범죄 피해자 지원을 위한 법적 체계와 정책적 개선 방향을 제시하는 데 목적을 두고 있다. 이를 위해 지방자치단체가 제 정한 이상동기 범죄 피해자 지원 조례의 효과를 평가하고, 향후 정책적 개선 방향 을 제시한다. 이상동기 범죄는 예측 불가능한 행동 특성으로 사회적 충격을 주며, 범죄자와 피 해자 모두에게 지속적인 영향을 미친다. 중앙정부는 범죄피해자 보호 및 지원 제 도를 운영하며, 피해자의 신변보호, 법적 지원, 정신적·경제적 회복을 돕기 위한 다양한 조치를 제공해야 한다. 또한, 지방자치단체는 이러한 제도를 보완하며, 지 역사회 특성에 맞는 지원을 강화할 수 있는 조례를 제정할 필요가 있다. 지방자치단체가 제정한 이상동기 범죄 피해지원 조례는 범죄 피해자들에게 법적, 정신적, 사회적 지원을 제공하는 중요한 법적 체계를 구축하는 역할을 한다. 다만, 실효성을 높이기 위해 중앙정부와 지방자치단체 간의 협력이 필요하며, 범죄의 예 방과 피해자 지원을 위한 법적 체계의 강화가 요구된다.

This paper addresses the local government ordinances for supporting victims of bias-motivated crimes and their legal considerations. The main purpose of the study is to propose legal frameworks and policy directions for supporting victims of bias-motivated crimes. To achieve this, the paper evaluates the effectiveness of the ordinances enacted by local governments for supporting victims and suggests future policy improvements. Bias-motivated crimes have unpredictable behavioral characteristics, causing social shock and ongoing impacts on both offenders and victims. The central government operates victim protection and support systems, providing various measures to help victims with personal protection, legal support, and psychological and economic recovery. Additionally, local governments need to enact ordinances that complement these systems and enhance support tailored to the characteristics of their communities. The ordinances enacted by local governments for supporting victims of bias-motivated crimes play a critical role in establishing a legal framework that provides legal, psychological, and social support to victims. However, to enhance their effectiveness, collaboration between central and local governments is necessary, and strengthening the legal framework for crime prevention and victim support is required.

일본은 조선(朝鮮: 대한제국)과 중국의 전통적 관계를 단절한 후 조선을 식민지 로 지배하려고 했다. 이를 위해 일본은 1883년 1월 조선을 영세중립 국가로 만들 자는 제안을 한 최초의 국가이다. 일본은 19세기 산업화를 달성하고 조선 식민지 정책에 국력을 집중했다. 조선 정부는 1875년 중국으로부터 일본의 정한론(征韓 論)을 통보받았다. 일본인은 조선을 식민지로 지배해야 한다는 근본이념을 가지고 있었다. 하나는 백제가 660년 멸망했을 때 상류층 약 20여만 명이 일본으로 망명했다. 그 후손들 은 백제의 고토(古土) 회복을 해야 한다는 ’백강의 한(恨)‘을 가지고 있었고, 다른 하나는 일본은 섬나라이기 때문에 대륙으로 진출하기 위해서는 조선을 반드시 지 배해야 한다는 국가적 목표를 가지고 있었다. 조선 정부는 1876년 일본의 강압적인 무력에 의해 일본에 문호를 개방했다. 조선 은 19세기 후반부터 조선의 안보를 위해 영세중립 정책의 중요성을 인식하게 되었 다. 고종황제는 1900년부터 조선의 영세중립 정책을 본격적으로 추진하였다. 이를 위해 고종은 일본에 특사를 3회 파견했으며, 루스벨트 대통령에게 특사와 서신을 6회 보내 협력을 요청하고, 영국 왕에게도 비밀 서신을 보냈다. 그러나 조 선은 이토 히로부미(伊藤博文)의 치밀하고, 조직적이고 강압적인 정책과 미국의 비 협조로 1910년 일본의 식민지가 되었다.

After severing the traditional relationship between Korean Empire(Choseon) and China, Japan attempted to rule Choseon as a colony. To this end, Japan was the first country to propose making Choseon a permanent neutrality in January 1883. Since Japan achieved its industrialization in the 19th century, it was able to focus its national power on the colonial policy of Choseon. In 1875, the Choseon government was informed of Japan’s Seikanron(征韓論) from China. The Japanese had a fundamental ideology that Choseon should be ruled by Japan as a colony. One was that when Baekje fell in 660, about 200,000 upper-class people fled to Japan. Their descendants had a “hundred-strong resentment” that they had to recover the ancient territory of Baekje, and the other was that since Japan was an island country, they had a national goal that they had to rule ChJoseon in order to advance to the continent. The Choseon government opened its doors to Japan in 1876 under the oppressive force of Japan. Choseon came to recognize the importance of a policy of permanent neutrality for its national security from the late 19th century. Emperor Kojong began to actively pursue the policy of permanent neutrality in 1900. To this end, Kojong dispatched a special envoy to Japan three times, sent a special envoy and letters to President Roosevelt six times for requesting the U.S. cooperation, and sent a secret letter to the King of England. However, due to Ito Hirobumi's meticulous, organized, and oppressive policies and the uncooperativeness of the United States, Choseon became a Japanese colony in 1910.

저출산·고령화에 따른 도시공간 구조의 변화는 생활과 경제력의 지역 간 격차 심화 로 지역의 생활기반이 위축되어 성장 동력이 무너지고 있다. 고용과 일자리 창출로 지역경제를 회복할 수 있도록 공공성을 기반으로 지방공기업이 그 역할을 다해야 한다. 첫째, 소통과 참여를 통한 사업환경구축으로 사업의 완성도를 높이고, 정주인구 중 심에서 생활인구 중심으로 패러다임이 변하고 있어 주거, 교육, 의료, 복지, 인프라 등 기초생활 서비스 중심으로 사업방식을 전환하되 저출산·고령화 사회에 맞춘 주 거, 교통, 의료 등 사업을 지역 간 광역적으로 연계 추진하여 도시의 기존 기초생 활 인프라가 위축되지 않게 도시재생과 환경 조성 등 정주 공간확보로 자생력을 회복하여 지역경제의 동력을 확보하는 것이다. 둘째, 도시 공간구조의 변화는 지역 간 사회적·경제적 교류의 증가로 지방 공공 서비스의 지역 간 경제적 편익에 영향을 미치므로 공공서비스의 지역 간 대응성과 경제성을 극대화하고 도시의 경쟁력을 강화하기 위해서 지방자치단체 간 공공서비 스의 광역화를 통한 지방 공공서비스의 수요확보 및 지속 가능한 공급으로 고용과 일자리 창출 등 지역경제의 활성화를 지원하는 것이다. 셋째, 출자·출연 기관의 범용적 활용을 통한 민간과의 협력이며 공공부문에서는 지방자치단체가 직면한 재정난의 어려움을 완화하고 민간참여를 통한 사업기회 부 여와 다양한 투자유인 제공으로 지역 실정에 부합한 산업 및 일자리 창출로 지역 경제를 활성화하는 것이다.

Changes in the structure of urban space due to the declining birthrate and aging population are causing the growth engine to collapse due to the deepening disparity between regions in terms of living and economic power, which has led to the contraction of the living infrastructure in the region. Local public enterprises should play their role on the basis of publicity so that the local economy can recover through employment and job creation. First, it is to improve the completeness of the project by establishing a business environment through communication and participation, and to change the business method to focus on basic life services such as housing, education, medical care, welfare, and infrastructure as the paradigm is changing from the center of the settled population to the center of the living population, and to secure the engine of the local economy by securing the self-reliance of the settlement space such as urban regeneration and environmental creation so that the existing basic living infrastructure of the city does not shrink by promoting projects such as housing, transportation, and medical care in a wide area between regions. Second, since changes in urban spatial structure affect the economic benefits of local public services due to the increase in social and economic exchanges between regions, it is necessary to support the revitalization of the local economy by securing demand for local public services through the broadening of public services and creating jobs through sustainable supply through the broadening of public services between local governments in order to maximize the responsiveness and economic feasibility of public services between regions and strengthen the competitiveness of cities. Third, it is cooperation with the private sector through the universal use of investment and funding organizations, and in the public sector, it is to alleviate the difficulties of financial difficulties faced by local governments, and to revitalize the local economy by creating industries and jobs in line with local conditions by providing business opportunities and various investment incentives through private participation.

본 연구는 납세협력비용을 줄이고 조세 행정의 효율성을 높이기 위한 법인 세제 단순화 방안을 분석한다. 법인세는 기업의 소득에 부과되며, 이를 납부 하기 위해 발생하는 납세협력비용은 세무 신고 및 준비 과정에서 기업과 개 인이 부담하는 시간, 자원, 금전적 비용을 포함한다. 이러한 비용은 특히 중 소기업에 더 큰 부담으로 작용하며, 기업의 생산성과 의사결정에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 조세 복잡성은 기업 간 형평성을 저해하고, 대기업과 중소기업 간의 경쟁력을 왜곡시키며, 외국인 투자 유치 및 국내 기업의 경쟁 력을 약화하는 요인으로 작용한다. 우리나라 법인세제의 변천 과정을 분석하고, 현행 법인세제의 복잡성에서 비롯된 주요 문제점을 규명한다. 이를 기반으로 해외 주요국의 사례를 통해, 세제의 단순화에 대한 구체적인 개선 방안을 제시한다. 연구에서는 조세의 단순화를 법적 단순화와 경제적 단순화로 구분하여 논의하고, 조세 운영비용 을 최소화하는 방안을 모색한다. 또한, 단순화된 세제가 기업의 세무 부담을 완화하고, 투자 여건을 개선하며, 납세협력비용을 감소시키는 데 기여할 수 있음을 강조한다. 결과적으로, 본 연구는 법인세제의 구조적 개선을 통해 중 소기업의 부담을 경감하고, 대기업에 집중된 세 부담을 완화하며, 국가 경제 의 성장과 조세 형평성을 동시에 달성할 수 있는 방향성을 제안한다. 본 논 문에서 제안된 법인세제 개편방안은 납세 협력 비용의 감소와 조세체계의 경 쟁력 강화라는 목표를 실현하는 데 기여할 것이라 예상한다.

This study analyzes the simplification of the corporate tax system to reduce the cost of tax cooperation and increases the efficiency of tax administration. Corporate tax is levied on the income of a company, and the cost of tax cooperation incurred to pay it includes the time, resources, and financial costs born by companies and individuals in the process of filing and preparing taxes. These costs act as a greater burden, especially on small and SMEs, and can negatively affect corporate productivity and decision-making. Tax complexity hinders equity between companies, distorts the competitiveness between large companies and SMEs, and act as a factor that weakens the competitiveness of domestic companies and attracts foreign investment. The study discusses tax simplification by dividing it into legal simplification and economic simplification and seeks ways to minimize tax operation costs. Therefore, this study proposes a direction to reduce the burden on SMEs through structural improvement of the corporate tax system, eases the tax burden concentrated on large companies, and simultaneously achieve national economic growth and tax equity. The corporate tax system reform plan proposed in this paper is expected to contribute to realizing the goal of reducing the cost of tax cooperation and strengthening the competitiveness of the tax system.

Local election is the ground rule for grassroots democracy since the leader of the region is directly elected by local residents and the issues and the interests of local residents are reflected directly in the election. The local election which had once been successfully held in the 1950s was in the end abolished under the authoritarian military regime. After the democratic reform in 1987, local autonomous system re-emerged together with the local election system to elect local councilors and the Heads of local governments. This paper introduce the Korean election model as well as its background and development of local election. In a word, this paper intends to explore the developing process and future of local election in the process of democratization in South Korea.