Earticle

본 연구는 우리나라 탄소배출권 거래제도의 입법에서의 쟁점들 에 대한 제언을 실시함을 그 내용으로 한다. 이를 위해 기후변화협상의 동향을 점검하는 한편 탄 소배출권 거래제도의 작동원리와 세계시장의 거래현황을 파악 하고 거래제도가 시 행중인 각국의 입법례를 검토하여 우리의 입법을 위한 시사점을 도출하였다. 세계탄소시장은 2005년 이래로 빠른 성장세를 보여, 2009년 기 준 약 1400억 달러의 규모의 거래시장을 형성하였다. 따라서 EU 등 선진국에 서는 세계탄소시장 의 선점을 위해 고군분투하는 모습을 보이고 있으며, 우리나라 도 올해 4월 저탄소 녹색성장기본법안에서 배출권 거래제도의 근거조항을 마련하여 , 현재 배출권 거래 제도의 입법이 진행 중에 있다. 배출권 거래제도 입법은 배출권의 법적성격을 규명하는 것에서 부터 출발한다. 배출권의 성격과 권리의 범위와 그 제한에 대한 내용을 기존의 틀에서 논의하기 보다는 새로운 입법을 통해 규명하여, 법과 제도가 거래시장을 이끌어나가야 할 것이다. 또 배출권과 관련하여 배출총량설정 및 배출권 할당대 상과 할당방법, 그 리고 배출권 가격안정의 문제가 중요한 이슈인데, 배출총량설정 과 배출권 할당의 신뢰성 확보는 배출권 거래제도의 성공을 위한 선결과제라 할 것이다. 이를 위해 정확한 MRV 시스템의 구축이 필요한 것으로 생각된다. 또 거래시장의 형성을 위해 거래소 운영 주체의 문제를 신속히 결정하여야 한다. 세계 거래소 설립 동향을 고려하여 국제적 연 계성와 비용효율적인 면에 가장 적합한 주체를 선정해야 할 것이다. 그리고 거래 조직과 관련하 여 거래소 뿐 아니 라 위의 MRV시스템과 관련하여 등록소 및 검증기관의 설립이 필요하며, 거래시 장 감독기구의 설립 또한 진행되어야 한다. 이밖에도 배출권 할 당을 둘러싼 법적 분쟁과 초과 배출 및 배출권 범죄와 투기에 대한 법적 제재 등의 이슈를 입법을 통해 해결해 나가야 한다. 이러한 국내적 상황의 고려 뿐 아니라 본 입법은 세계 시장과의 연계에 초점을 두고 진행되어야 할 것이다. 선진국들의 시행 경험과 선행 입법을 선례로 삼아 입법을 추진 하는 데에 있어 무 엇보다 중요한 것은 본 거래제도의 실시 목적이 탄소 배출의 감 축에 있으며, 그 제 도가 우리의 기후변화대응에의 중심적인 역할을 해야 한다는 것 이다. 탄소배출권 거 래제도는 “녹색”에서 그치는 것이 아닌 “녹색성장”을 이끄는 방 향이어야 할 것이다.

This research contends an epigraph of controversial issues in the process for legislation of GHG-ETS(Emissions Trading System). Supporting the said idea, this research was operated to recognize the trends of the UNFCCC(United Nations Framework Convention on Climate Change), understand the principle of ETS, grasp the situation of world market and examine the examples of legislations in the countries where the trading is carried out in order to derive the idea to pursue the legislations in Korea. The world’s Carbon market has been rapidly growing since 2005 forming a market value of $140billion in 2009. Thus the European Union and other advanced countries are putting much effort into prior occupation and Korea is also making progress in the legislation of ETS based on legal clauses of ETS which has its origin in ‘Basic Act on Low Carbon and Green Growth’. Legislation of ETS embarks on getting the root of legal character of ETS itself requiring to identify the character, span of the right and the limitation by making a new law to enable the law and the system to lead the market rather than discussing them in the established ways. Furthermore, setting the total amount of emission, guaranteeing the credits of distribution, and stabilizing the price of ETS are significant issues concerned with ETS system. Accordingly those two are the previous essential questions to make the ETS system effective in the end. Therefore constructing the accurate MRV system is necessary. It is also needed to promptly elect operators of the market. To be specific, we need to select an appropriate agent who is capable of global connection considering the trend of founding world markets and the cost required for it. Also we need to establish an organization for verification and registration due to the said MRV system beside the market. There has to be another institute for supervising the market as well. More over we need to resolve the problems and issues about legal restriction against ETS crime and speculation. Overall process for the legislation has to be proceeded regarding domestic situation and the connection of world market at the same time. This legal system mainly aims to reduce Carbon Emission and it has to play the crucial role of our reaction toward the climate change as we promote the legislation considering former legislation experiences of advanced countries. ETS should not just support ‘Green’ but lead to ‘Green-Growth’ directly.

현대 경영환경은 복잡화 전문화 되고 있으며 기업경영의 투명성과 효 율성을 제 고하기 위해 국제표준에 맞춘 기업화 제도를 도입하고 있다. 이를 통 해 주주들의 권한이 강화되었지만 신속하고 혁신적인 경영상의 판단을 해야 하는 이사의 책임 이 가중되어 이들의 적극적인 경영활동을 보장해야할 필요성도 확대 되었다. 경영판단의 원칙은 경영진의 경영활동을 보장하기 위해, 이사가 경영 상 판단을 함에 있어서 합리적인 근거와 충분한 정보로 회사의 이익이 될 것이라 고 믿은 경 우 그 결과에 대한 책임을 완화하는 미국 판례상 발전한 법리로 그 도 입논의가 지 속적으로 이뤄져 왔다. 본 글에서는 경영판단원칙의 우리상법에서 수용논의에 대해 알아보고 상법개정 안에서 제시한 집행임원제도가 향후 도입되었을 시 경영판단원칙이 집행임원에도 적용가능한지 여부에 대해 살펴보고자 한다.

With contemporary business environment being more complicated and specialized, industrialization system based on global standard is introduced in order to increase transparency and efficiency of corporate management. Although the authority of shareholders increased accordingly, the necessity for CEOs to ensure active business management is extended as their responsibility for making rapid and innovative decision of business management has been promoted. The ‘business judgment rule’ is a controversial principle regarding whether to introduce it or not, and is a developed legal principle in the leading case of U.S. in that when the directors believe their decision making for guaranteeing business management of administrators to be benefits to enterprise with logical background and enough information, their responsibility is lifted. This article will examine the applicability of business judgment rule to Korea cases and some criteria that make possible assignment to apply the rule to Korean market. Also, when executive officer system suggested in the proposed amendment of Korean Commercial Code is introduced, whether the business judgment rule applies to executive officers and, if applied, whether the rule applies differently to each director and executive officer , will be discussed.

대형마트가 포화상태에 이르자, 기업들은 기업형 슈퍼마켓 SSM의 출 점을 증가 시켜 기존의 자영업 슈퍼마켓의 영업권을 위협하고 있다. 이에 중소상 인들은 공통 의 이해관계를 중심으로 여론을 형성하여 관련규제법을 제정하도록 정치권에 요 구하고 있고, 정치권은 많은 논의들을 진행중이다. 그러나 SSM측과 중소유통업자 누구에게도 만족할만한 법안은 만들어지지 못하고 있고 다양한 이해 관계가 얽히 면서 갈등만이 증폭되어가는 상황이다. 또한 현재 논의되고 있거나 보 류중인 개정 안들이 실제로 시행된다고 하더라도 비슷한 선례에 비추어 볼 때 현실 에서 힘을 발휘할 수 있을지도 의문이다. 앞서 살펴본 바와 같이 일본을 비롯한 많은 선진국들은 과거의 실패를 바탕으 로 정치논리보다는 정책논리에 기초하여 문제에 대응해 나가고 있다. 즉, ‘대형유 통점’ 대 ‘중소유통점’ 논쟁에서 ‘사회적 목적의 규제’ 논쟁으로 변해가 고 있다. 그 리고 이러한 논쟁과정에서 SSM의 규제는 유통부문의 경쟁을 훼손하 지 않아야 할 것이다. 왜냐하면 진입규제의 형식만으로는 기존 유통업자들의 이익 만을 반영하여 그 피해를 소비자들이 감당하도록 하여 결국 모두에게 피해가 돌아가기 때문이 다. 중소유통업자들이 실질적으로 경쟁력을 갖추도록 하기 위해서는 지역 중소유 통업체 간 공동구매, 상품개발, 판매촉진 등을 통해 가격경쟁력을 확 보하고 지역 중소업체 등에 경쟁력 있는 가격으로 상품을 공급할 수 있는 시스템 확충 등이 대 안으로 제시될 수 있다. 물론 이러한 것들이 성공적으로 시행되기 위 해서는 교육 을 통한 중소상인들의 영업마인드 개선이 필수적이다. 자영업자가 설 땅을 잃어가는 현실에서 서민경제를 중요시하는 것은 당연하다. 그러나 중소유통업자의 보호뿐만 아니라 소비자로서의 서민의 이익도 함께 생각 해야 한다. 즉, 중소유통업자의 보호와 경쟁을 통한 유통업의 발전이 균형을 이루 어야 한다. SSM 규제논쟁의 해법은 정치논리가 아닌 정책논리에 기초 한 냉철한 분석에서부터 시작되어야 할 것이다.

With the competition among large supermarkets being aggravated, supermarket companies began to threaten local retailers by increasing direct-operated local Super SuperMarket(SSM). To deal with this matter, small local retailers formed public opinions regarding their interests and they requested to legislate bills against SSM. Thus this matter is now under discussion in the political circle. However, bills that satisfy both SSM and local retails are yet to be established as interests of many parties are concerned in this matter; so the conflict among concerned is becoming amplified. Even if the bills currently under discussion and shelved are enacted, it is questionable that the bills can be effective solution for the matter. As shown before, most developed countries such as Japan are coping with this matter in the point of political needs rather than political power thanks to the failure in the past. In other words, focus of the argument is shifting from ‘large supermarkets versus small supermarkets’ to regulation on social needs. Furthermore the regulation on SSM should not destroy the competition order in the market, because the form of restriction to market entrance itself can solely lead monopoly of existing dealers and thus consumers have to bear the burden. To make local retails virtually competitive, practical alternatives such as group purchase system which will allow local small retailers to achieve price competitiveness, joint development of merchandise, joint sales promotion can be suggested. To make this system works better, reforming sales attitude of local retailers is essential as well. As people who are self-employed are losing their grounds, it becomes more important that government adopts common people-friendly economic policies. In addition, those policies must consider both concerns regarding protection of retailers and interests of common people as consumers. The point is that authorities should balance between protection of retailers and development of distribution industry through the method of competition. Arguments regarding regulation of SSM must find a solution derived from accurate analysis based on political needs, not political power.

기업 구조조정에 있어 공적 절차인 통합도산법에 따른 기업회생절차 의 효율성 을 극대화하기 위해서 형식적 절차에 불과한 포괄적 금지명령제도를 자동중지제 도로 대체할 뿐만 아니라 채권자협의회를 채권자위원회로 격상하고 그에 따른 권 한을 부여함으로써 채권자들이 기업회생절차에 적극적으로 참여할 수 있도록 하 여야 한다. 그리고 DIP금융 제도 도입을 통해 기업회생을 위한 종자돈 을 채권자 또는 외부 투자자들이 공급할 수 있게 해줄 수 있다면 이를 통해 건전 한 기업이 대외적인 환경 변화로 인하여 일시적으로 유동성 위기에 직면하더라 도 빠른 시일 내에 극복할 수 있고 이것이야말로 진정한 기업회생제도라고 할 수 있 을 것이다.

To improve the efficiency of reorganization in Korean integrated bankruptcy law that is the official procedure in corporate restructuring, comprehensive injunction, a just routine procedure, should be replaced by automatic stay and also debtors' meeting should be upgraded to debtors' committee with appropriate authorities. Therefore, the committee could actively participate the reorganization process and invest the seed money to the insolvent companies with other investors through DIP financing system, then the blue chip companies, which is undergoing liquidity crisis temporarily affected by unpredicted and precipitous economic condition change, could overcome it rapidly, so the Korean corporate bankruptcy system will be called the genuine reorganization system.