Earticle

과거 이명박 박근혜 등 보수정부 시절에 금강산 관광 중지 및 개성공단 폐쇄 등 대표적 이고 상징적인 남북교류사업이 수포로 돌아간 사례가 여러 차례 있었다. 진보성향 문재인 정부는 김정은과 긴밀 관계를 유지하면서 미북정상회담을 2차례 이상 성사시켰고, ‘한반도 신경제지도’ 구상과 북한의 특구 전략을 연계해 남북한 모두가 경제적 이익 증대 및 군사 안보적 안정화 유도 등 남북 공동번영을 모색하고 있다는 점에서 남북관계의 질적 전환이 기대되었으나 하노이 미북정상회담 이후 모든 미북 대화채널은 물론 기본적인 남북교류마 저도 일체 중지된 상태이다. 이를 두고 일부 국내외 학자들은 한반도를 둘러싼 핵 이슈 등 현실적 정치안보 환경 요인이 남북간 기능주의적 경제통합 동력을 저해했다는 분석을 내놓고 있다. 저자는 이와 같은 미북관계 등 외부요인도 고려 요소이나 보수정부의 대북 안보인식 및 최근 남북간 국력차이 확대에 의한 북한의 흡수통일 공포의식 확산 등 남북간 내부적 갈등요소도 이와 못지않게 저해요소로 작용했다는 문제의식에서 출발한다. 이 연구 에서는 우선 한국정부의 기능주의가 기초가 되는 역대 대북통합정책에 대한 이론적 배경 과 작동 원리를 다룬다. 1970년대 이후 한국정부가 지속적으로 기능주의적 대북정책을 추 진했음에도 불구하고 남북통합정책이 중단 및 축소과정을 보이며 상대적으로 소기의 성과 를 이룩하지 못한 원인을 밝힌다. 이를 위해 남북경협을 추진한 역대 정부의 대북정책을 ‘기능주의’, ‘신기능주의’, ‘신현실주의’ 이론을 통해 분석한다. 또 남북 경협의 과정을 국제 환경 요인, 남북관계에 영향을 미치는 남북 상호간 요인, 남북 개별 내부요인 등 3가지 차원에서 분석하면서 남북통합 촉진 및 저해 요인은 무엇인지를 구체적으로 분석하고, 나 아가 중단된 남북통합 진전을 위한 구체적 정책대안을 모색해 살펴본다. 남북미 간의 변화가 남북통합이라는 결실로 맺어지기 위해서는 서로 상호작용하는 3가지 요소의 통합적 접 근이 필요하고, 이러한 남북미 3자의 변화된 태도를 이끌어내는 한국 정부의 새로운 통일 전략 수립 및 주도적 실행이 필요하다는 정책대안을 제시한다.

In the past, there have been several cases where representative and symbolic inter-Korean exchange projects such as the suspension of tourism to Mt. Geumgang and the closure of the Kaesong Industrial Complex failed during the conservative administrations such as Lee Myung-bak and Park Geun-hye. The progressive Moon Jae-in administration, maintaining close ties with Kim Jong-un, has held two or more US-DPRK summits, and linked the 'New Economic Map of the Korean Peninsula' with North Korea's special zone strategy to increase economic benefits and induce military and security stabilization in both South and North Korea. A qualitative change in inter-Korean relations was expected in the sense of seeking common prosperity, but after the US-DPRK summit in Hanoi, all channels of US-DPRK dialogue and even basic inter-Korean exchanges have been halted. Regarding this, some domestic and foreign scholars are presenting an analysis that realistic political and security environmental factors such as the nuclear issue surrounding the Korean Peninsula have hindered the functionalist economic integration engine between the two Koreas. The author considers external factors such as the U.S.-North Korea relationship as a factor to consider, but internal conflicts between the two Koreas, such as the conservative government's perception of security in North Korea and the spread of fear of North Korea's absorption and unification due to the recent expansion of the gap in national power between the two Koreas, acted as detrimental factors as well. First of all, this study deals with the theoretical background and working principle of past North Korea integration policies, which are based on the functionalism of the South Korean government. Although the South Korean government has continuously pursued a functionalist policy toward North Korea since the 1970s, the inter-Korean integration policy has been halted or reduced, revealing the reasons why it has not achieved the desired results relatively. To this end, we analyze the North Korea policies of previous governments that promoted inter-Korean economic cooperation through the theories of ‘functionalism’, ‘new functionalism’ and ‘neo-realism’. In addition, by analyzing the process of inter-Korean economic cooperation in three dimensions: international environmental factors, inter-Korean factors that affect inter-Korean relations, and inter-Korean individual internal factors, the inter-Korean integration promotion and hindrance factors are analyzed in detail, and furthermore, the interrupted inter-Korean integration is analyzed. Specific policy alternatives for integration progress will be explored and reviewed. In order for the change between North and South Korea to bear fruit of inter-Korean integration, an integrated approach of three elements that interact with each other is required, and the South Korean government needs to establish a new unification strategy and lead the implementation of the changed attitudes of the three sides.

현대전은 과학의 발달과 치명적인 무기효과, 첨단화된 전력을 배치하여 적을 최소한의 비용으로 굴복시키는 것이 효과적이라고 인식되고 있다. 이에 따라, 현대의 전쟁양상은 대규모 재래식 전력을 이용한 전쟁에서 테러 및 유격전(Guerrilla Warfare) 위주의 전쟁 형태 로 변하고 있다. 그러나 국내의 유격전에 대한 연구들은 유격전사에 대한 기록에 그치고 있으며 유격전은 특정부대에서만 수행한다는 인식으로 국가 및 군(軍) 차원의 대응 방안에 대한 연구는 미흡하였다. 본 논문은 6·25전쟁 당시 UN군의 제8240부대 유격전 사례를 통해 현대 유격전 발전방 안을 연구하였다. 연구 방법은 6·25전쟁 당시 유격전 사례 및 교훈과 시사점을 기초로 한반도에서의 유격전 적용 방안을 제시하는 문헌적 연구방법을 적용하였다. 본 연구는 한 반도에서의 전쟁 시 유격전 여건조성에 초점을 맞추고 국가와 군의 대응에 필요한 우선적 발전과제를 도출, 적용방안을 제시함으로써 한반도에서 발생가능한 사태에 대비하는데 목적이 있다.

It modern war, it is recognized that it is effective to subdue the enemy at minimal cost by deploying advanced science, lethal weapon effects, and advanced power. Accordingly, the modern war pattern is changing from a war that uses large scale conventional power to a form of war that focuses on terrorism and guerrilla warfare. However, studies on guerrilla warfare in Korea are limited to the history of guerilla warfare, and research on countermeasure at the national and military level is insufficient due to recognition that guerrilla warfar is performed only specific units. This thesis investigated the development plan of modern guerrilla warfare through the case of the guerilla warfare of Unit 8240 of the U.N. Forces during the Korean War. As a research of for this, a literature research method was applied that suggested a method of applying the guerilla warfare on the Korean peninsula based on cases of guerrilla warfare during the Korean War, lesson learned, and implications. The purpose of this study is to prepare for possible events in the Korean peninsula by focusing on the construction of guerilla warfare in the event of a war on Korean Peninsula, deriving priorty development tasks necessary for the response of the nation and military, and presenting application plans.

테러방지법이 입법(2016.3)은 국가차원의 대테러 행정에 대한 제도적 기반을 구축하는 한편, 테러범죄 처벌조항과 검·경의 테러범죄 수사의 근거가 마련되었고 국제테러 방지 네트워크에 적극 참여함으로써 국제사회의 일원으로서의 역할을 제고하는 등 의의가 있다. 그러나 입법과정에서 진통과 직권상정, 인권침해 시비, 테러방지법상 각종 용어 정의의 모호성, 국정원의 권한 강화 논란, 군 병력 동원의 위헌성, 인권보호관 실효성 및 법 자체의 실효성 등 그간 많은 문제점이 제기되어 왔다. 이에 따라 이러한 쟁점에 대해 미국·영국· 독일·프랑스·캐나다 등 해외 대테러 선진국들의 입법례와 운영 사례를 고찰해 보고, 우 리나라와 비교 평가해서 벤치마킹 하는 것은 의미가 있다 하겠다. 주요국들은 테러위험인물에 대한 효과적인 통신·인터넷 감청·감시 등을 포함한 정보 활동을 강화해 나가고, 기관간 정보공유 노력도 경주하고 있다. 입법이후 지금까지 법 운영 결과 인권침해 사례는 없는 것으로 보인다. 정보기관 및 대테러 관계기관이 테러정보 수집 을 잘 할 수 있도록 법제도를 개선하되, 국민의 기본권 보장 및 인권침해 방지를 위해 국회 에 확실한 통제장치를 두는 방향으로 법을 개정해야 한다. 위헌 시비가 있는 군의 테러현 장 투입문제는 최소한 테러방지법에 군의 초동대응 법적근거를 마련하여 테러피해 확산을 방지해야 한다. 또한 9.11 테러와 파리테러에서 보듯 정보 공유 미흡으로 인한 정보실패의 우를 범해서는 안된다. 국정원·경찰·군 등 관계기관간 정보공유 및 통합체제를 더욱 공 고화하기 위해서는 테러방지법에 법제화해야 한다. 인권과 안보의 조화도 함께 모색해 나가야 할 것이다. 테러방지법 시행령상의 대테러 인권 보호관의 임무기능이 잘 발휘될 수 있도록 해야 한다. 인권보호관의 사전 인권침해 예방을 위해서 정책수립 실행 과정에서의 적극 참여하고, 관계기관은 보안 전제하에 법적 자문을 적극적으로 구하는 노력이 필요하다.

The anti-terrorism law legislation (2016.3) is meant to establish an institutional foundation for anti-terrorism administration at the national level, while providing a basis for investigating terrorist crimes by prosecutors and police, and enhancing its role as a member of the international community. However, many problems have been raised in the legislative process, including labor, authority, human rights violations, ambiguity in the definition of anti-terrorism laws, controversy over the NIS empowerment, unconstitutionality of military mobilization, human rights protection officers and the effectiveness of the law itself. Accordingly, it is meaningful to consider legislative examples and operations of advanced countries such as the U.S., the U.K., Germany, France, and Canada, and benchmark these issues against Korea. Major countries are strengthening information activities, including effective communication, Internet eavesdropping, and monitoring of terrorist risk figures, to actively respond to the international terrorist environment, including lonely wolf-type self-terrorism and increased possibility of exploiting new technologies such as drones. Since the legislation, there have been no cases of human rights violations as a result of the operation of the law. The law system should be improved to ensure that intelligence agencies and anti-terrorism-related agencies can collect terrorist information well, but the law should be revised to ensure the basic rights of the people and to prevent human rights violations. In addition, the military's entry into terrorist sites, which has a dispute over unconstitutionality, should at least provide a legal basis for the military's initial response to the Terrorism Prevention Act to prevent the spread of terrorist damage. Also, as seen in the September 11 attacks and Paris attacks, the lack of information sharing should not make a mistake. In order to further solidify the information sharing and integration system among related agencies such as the NIS, police, and military, the anti-terrorism law should be enacted. The government should also seek harmony between human rights and security. Under the Enforcement Decree of the Anti-Terrorism Act, anti-terrorism human rights protection officers should be able to function well. In order to prevent human rights violations in advance, human rights protection officers should actively participate in the process of establishing and implementing policies, and related agencies should actively seek legal advice on security grounds.

9·11테러 이후 국제사회는 테러를 대항하기 위해 국제적 연대를 강화하고, 국내법과 각종 제도를 재정비하였다. 그럼에도 불구하고 세계 곳곳에서 테러 끊임없이 발생하고 있 다. 특히, ISIS는 2019년 3월 이라크·시리아 지역에서 패퇴한 후 지정학적 전쟁은 종식되 었으나, 지도부의 거점 분산, 외국인테러전투원의 본국 귀환, 인터넷과 SNS 환경 및 브랜 드 파워 증대 등 3가지 전략의 변화로 전 세계 각지에서 프랜차이즈 조직을 구축하며 글로 벌 네크워크를 강화하여 국제테러리즘을 주도하고 있을 정도로 영향력이 확대하였다. 그리 고 코로나19라는 세계적 펜더믹 현상으로 테러사건은 감소하였지만 테러조직이 조직을 재 정비하며 선전·선동으로 테러리스트 모집하고 있는 양상을 보이고 있다. 한국은 외국인노 동자, 불법체류자, 난민, 북한 이탈주민 등으로 국내 체류 외국인이 증가와 국제결혼 등으 로 인한 다문화사회로의 진입, 경제적 불평등으로 인한 사회적 약자 증가 등 여러 가지 사회적 문제를 야기하고 있다. 한국에서 테러환경과 테러위협을 예방 및 대응하는 방안으 로는 범정부차원에서 폭력적 극단주의 예방정책 수립 및 시행, 다문화사회를 대비한 투트 랙 전략으로 사회통합적 정책 추진과 체계적인 체류 외국인 관리, 디지털 지하드 시대에 부합한 대테러 전략, 테러대응체계 보완, 그리고 테러방지법에 자생적 테러리즘을 적용한 법적 개정 도입 방안 등을 들 수 있다.

After the 9/11 terrorist attacks, the international community strengthened international solidarity and reorganized domestic laws and systems to counter terrorism. Nevertheless, terrorism continues to occur all over the world. In particular, the geopolitical war ended after ISIS was defeated in Iraq and Syria in March 2019, but due to changes in three strategies: the dispersion of leadership bases, the return of foreign terrorist fighters to their home countries, and the increase in Internet and SNS environment and brand power. Its influence has expanded to such an extent that it is leading international terrorism by strengthening global networks by establishing franchise organizations in various parts of the world. And although the number of terrorist incidents has decreased due to the global pandemic of COVID-19, terrorist organizations are reorganizing their organizations and recruiting terrorists through propaganda and incitement. South Korea is causing various social problems, such as an increase in the number of foreigners residing in Korea due to foreign workers, illegal immigrants, refugees, and defectors from North Korea, entry into a multi-cultural society due to international marriages, and an increase in the socially disadvantaged due to economic inequality. In Korea, the measures to prevent and respond to the terrorist environment and terrorist threats include the establishment and implementation of policies to prevent militant extremism at the pan-government level, the promotion of social integration policies as a two-track strategy in preparation for a multi-cultural society, systematic management of foreigners living in Korea, and digital jihad Examples of counter-terrorism strategies in line with the times, supplementation of the counter-terrorism system, and the introduction of legal amendments that apply homegrown terrorism to the Anti-Terrorism Act.

최근 마약류범죄의 지속적인 증가와 상업적으로 ‘마약 ○○’ 라는 단어를 쉽게 사용하면 서 마약에 대한 아노미현상이 나타나고 있다. 따라서 마약류범죄의 심각성에 대한 국민인 식도를 제고시키기 위하여 새로운 과제와 재설계의 필요성이 요구되고 있다. 이를 위하여 ‘황금 삼각지’와 인접해 있는 싱가포르의 마약정책에 대하여 분석하고 우리나라의 대응방 안을 제시하고자 하였다. 이 연구결과에 의하면 첫째, 마약류의 심각성에 대한 국민인식도 에서 아노미현상이 나타나고 있기 때문에 학교 예방교육의 정규화 등을 통해 적극적인 홍 보를 강화해야 한다. 둘째, 마약류중독을 사회적·심리적 질병으로 인식하여 중독자들의 치료재활정책에 실효성을 향상시켜야 한다. 셋째, 마약류의 공급사범에게는 ‘사회악’으로 규정하여 처벌정책을 강화시켜 사회적인 유통경로를 원천적으로 차단시킬 수 있어야 한다. 넷째, 마약류범죄에 대하여 예방, 수사 및 검거, 치료, 재활 및 사회복귀프로그램을 체계화 할 수 있는 통합된 컨트롤타워를 구축해야 한다.

Recently, the anomie in the drugs has been emerging as the continuous increase of drug crime, and the word ‘drug ○○’ is commercially used. Therefore, it is required to redesign new tasks to raise public awareness of the current state of drug crime. The purpose of this study analyzed the drug policy of Singapore adjacent to the ‘Golden Triangle’ and suggest the countermeasures of Korea. According to the results of the present study, first, Since anomie phenomena are emerging in the public’s awareness of the seriousness of drugs, it should strengthen active publicity through the normalization of school preventive education. Second, drug addiction should be recognized as a social and psychological disease to improve the effectiveness of the addicts’ therapeutic rehabilitation policies. Third, the drug dealer should be treated as ‘social evil’, which should strengthen the criminal penalties and prevent the distribution of drugs from the source. Fourth, an integrated control tower should be established to systemize the prevention, investigation, arrest, treatment, rehabilitation, and social rehabilitation programs for drug crimes.

사법부는 법원 내에서 자행되는 질서유지 방해 행위에 대응하기 위해 자체 보안조직인 법원보안관리대를 두어 법정과 청사의 안전과 질서유지를 담당하도록 하고 있다. 시설 또 는 군중 및 특정인물을 대상으로 한 테러, 요인암살, 음독, 방화 등 다양한 위험요소들이 사회에 만연하고 있어 사법부에 대한 안전 및 질서유지를 위한 출입통제는 더욱 중요하다 고 할 수 있다. 이에 본 연구는 감염병에 대한 방역 및 대응과 무질서를 초래하는 법원 내 불법적인 성격의 각종 집회 시위와 집단 및 개인의 일탈행동을 사전에 예방하고 대응할 수 있는 법원의 출입통제체계에 대한 개선방안을 마련하고자 하는데 의의가 있다. 법원 출입통제시스템의 개선방안으로 첫째, 위반행위자에 대한 철거 및 퇴거조치를 규 정하는 취지를 명확하게 하고 제지·퇴거 후 제재 및 절차수단에 대하여 체계적으로 규정 을 확립 및 개정하여 출입통제업무의 업무범위와 권한의 근거규정에 대한 신설·개정방안 을 제시하였다. 둘째, 각 법원의 업무환경과 일정, 특징에 맞춰 직무교육을 실시해야하며 보안검색 및 장비운용 등 출입통제 업무와 연관성이 높은 교육과목을 지정하고 전문성 있 는 교육이 이뤄질 수 있도록 전문가를 위탁, 초빙하여 교육을 실시해야 하며 자체교육이 가능한 수준의 교관을 양성해야 한다. 셋째, 4차 산업혁명기술이 반영된 최신 보안검색장 비와 지능형CCTV를 적극 도입하여 이러한 장비들이 네트워크로 연동되고 유관기관과 협 조체계가 구축된 출입통제체계를 재구성할 필요가 있다.

The judiciary has its own security organization, the Court Security Management Team, to take charge of the safety and order maintenance of courts and government offices in order to respond to acts of obstruction of order within the courts.Since various risk factors such as terrorism, assassination of factors, poisoning, and arson targeting facilities or crowds and specific persons are prevalent in society, access control for the safety and order maintenance of the judiciary is more important. Therefore, this study is to prepare an improvement plan for the court's access control system that can prevent and respond in advance to the prevention and response of infectious diseases and various illegal gatherings, demonstrations and group and individual deviant behavior in the courts that cause disorder. It makes sense to do it. As a way to improve the court access control system, first, clarify the purpose of stipulating the removal and eviction measures for violators, and systematically establish and amend the regulations regarding sanctions and procedures after deterrence and eviction, so that the scope of access control work New and amended measures for the rules and regulations based on authority were presented. Second, job training should be conducted according to the work environment, schedule, and characteristics of each court. Designate education subjects highly related to access control tasks such as security screening and equipment operation, and entrust and invite experts to provide specialized education. Education should be conducted and instructors should be trained at a level capable of self-education. Third, it is necessary to reorganize the access control system in which the latest security screening equipment and intelligent CCTVs that reflect the 4th industrial revolution technology are actively introduced so that these equipments are linked through a network and a cooperative system with related organizations has been established.

본 연구는 체육전공 대학생의 안전문화성숙도와 안전행동의도와의 관계를 규명하는데 궁극적인 연구의 목적이 있다. 이를 위하여 연구대상은 서울, 경기도 소재 대학에 다니는 체육을 전공하는 대학생으로 모집단을 설정하였다. 표본의 추출 방법은 비확률표본추출법 인 편의표집추출법(convenience sampling)을 사용하여 300부를 배포 및 수집하였다. 그 중 불성실하게 답변한 설문을 제외한 총 255부의 설문지를 연구의 목적에 부합되도록 분석하 였다. 이 연구는 SPSS 25 프로그램을 이용하여 빈도분석, 요인분석, 신뢰도 분석, 상관관계 분석, 독립표본 t 검증, 다중회귀분석을 시행하였다. 이상의 분석결과를 거쳐 도출된 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 체육대학생의 성별과 안전사고 경험 유무에 따른 안전문화성숙 도 및 안전행동의도에서 통계적 유의미한 차이는 없는 것으로 나타났다. 하지만, 안전교육 수강 유무에 따른 평균값은 교육을 받은 집단이 높게 나타났으며, 통계적인 유의미한 차이 는 있는 것으로 나타났다. 둘째, 안전문화성숙도의 조직적 요인은 안전행동의도에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한, 안전문화성숙도의 개인적 요인은 안전행동의도에 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 따라서 안전교육수강을 받은 집단과 안전문화성숙 도는 안전행동의도에 긍정적인 영향을 미치게 되므로 미래의 스포츠산업의 주역이 될 스 포츠 전공 대학생에게 체계적인 안전교육을 통해 안전문화성숙도를 높여줄 필요가 있다.

The purpose of this study was aimed to examine the relationship between safety maturity culture and safety behavior intention. To accomplish this purpose, samples from Seoul, Kyoungi-do were selected through convenience sampling method. Total 255 questionnaires were used through available sampling method. For data processing, SPSS 19.0 program was used for frequency analysis, exploratory factor analysis, reliability analysis, correlation analysis. The results of the study were as follows. First, there was no difference between gender and Secondly, personal trait of Safety Maturity culture affected positive (+) influence on safety behavior intention. and organization trait of Safety Maturity culture also affected positive (+) influence on safety behavior intention.