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다문화가족의 지역사회 적응 지원방안 고찰- 전북 군산지역을 중심으로 -
한국지역발전학회 지역발전연구 제8권 제2호 통권 제15호 2009.02 pp.1-22
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우리나라의 국제결혼은 계속 증가할 것이고, 이러한 추세에 따라 군산지역의 다문화가정 역시 계속 늘고 있다. 군산지역에서 이들에 대한 다양한 시책을 시행하고 있으나, 구체적인 생활실태는 물론 가족 및 자녀에 대한 체계적인 조사도 이루어지지 않았다. 뿐만 아니라 복지욕구에 대한 파악은 전무한 실정이다.이에 다문화가정이주여성과 그 가족의 복지수준 향상 및 지역사회 적응을 지원하기 위해서는 다문화가정의 생활실태와 복지욕구는 물론 이들의 잠재적 능력과 능력개발에 대한 욕구를 파악할 수 있는 실태조사가 선행될 필요가 있다. 또한 이들이 가지는 다양한 배경을 강점으로 살릴 수 있도록 세심한 관심과 지원이 필요하다. 이를 토대로 제안된 지원방안은 다음과 같다. 1. 지역 내에서 다문화가족지원센터를 중심으로 체계적으로 역할을 분담하여 다문화정책을 일관성 있게 실현해 가야 할 것이다.2. 현재의 한국어지원, 학습지원, 부모교육 지원 등의 단편적 서비스에서 향후 지역사회참여 등을 적절히 고찰해 보는 방안도 필요하다.3. 일반인 대상 다문화 인식개선 차원의 강화교육이 이루어져야 한다. 4. 학교와 지역공동체에서도 그들의 문화를 소개하는 행사를 개최하는 등의 노력이 필요하다.5. 이를 위해 우선적으로 군산지역에 거주하는 다문화가족 관련 생활실태와 문제점을 파악하여 이들의 복지욕구에 대한 구체적이고 심층적인 요구도조사를 하는 것이 선행되어야 할 것이다. 그 결과를 토대로 다문화가족들의 지역사회 적응을 지원할 수 있는 구체적이고 체계적인 복지증진 방안을 마련할 수 있을 것이라 생각된다.
International marriages have continuously increased. According to the tendency, multicultural families in Kunsan areas also augment constantly. Although the government in Kunsan has carried out various plans to assist multicultural families,not only have researches on their actual living statuses,which include families and children, not been achieved, but also any examination of their desires for welfare has not been done a tall. In order to improve the levels of welfare statuses of migrant women and their families and assist their adaptation to communities, researches on living conditions of multicultural families, their yearnings for welfare, potential abilities of the family members, and desires for the development of their abilities should be performed. In addition to this, outstanding care and assistance, which enable the family members to make the best use of their various family backgrounds, are necessary. On the bases of the suggestions, assistance plans are as followings.1. A multicultural policy, which focuses on the assistance center for multicultural families, should be carried out through sharing duties in systematic and consistent ways. 2. Diverse plans, which multicultural family members’ participation in community activities is taken into consideration, is necessary, beyond the reality that local government provides simply services such as Korean teaching, learning assistance, and assistance in the education of parents. 3. Intensive education, which focuses on the improvement of multicultural awareness, should be done for ordinary people. 4. In addition to this, schools and local communities should hold events to introduce diverse cultures, which multicultural families have. 5. In order to do this, scrutiny of the living conditions of multicultural families and their problems in Kunsan should be carried out, and a detailed and systematic examination of the degree of desire for welfare should be done. 6. On the basis of findings, specific and systematic plans for welfare, which help multicultural families adapt themselves to local communities, can be prepared.
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본 연구는 현행 형사소송법상의 피의자에 대한 인권보장제도에 관한 규정이 가지고 있는 문제점을 지적하고 수사의 효율성과 기본적 인권의 보장이라는 상호 모순되는 형사소송의 두 이념을 적절히 조화하면서 이에 대한 합리적인 개선방안을 제시하고자 하였으며, 특히, 수사과정의 문제점을 중심으로 입법적 규제와 사법적 통제에 대한 합리적이고 제도적인 장치를 모색하기 위하여 외국의 입법례를 검토하고 현행 형사소송법상 피의자의 인권보장제도와 비교 검토해 봄으로써 현행 법제도의 미비점을 파악하여 형사절차의 발전을 가져올 수 있고 민주지향적인 수사가 이루어 질 수 있도록 피의자 인권보장 제도의 문제점과 개선방안을 제시하고자 하였다.
The present study is aimed at spotlighting the problems found in the current provisions of the Criminal Procedure Law concerning security of human rights for the suspects and at offering suggestions for reasonable improvements of them while keeping adequate balance between the two seemingly conflicting goals of the criminal procedure, that is, efficiency in investigation and security of fundamental human rights. For this aim, particular emphasis is placed in this study on examining legislative examples of foreign countries and comparing them with the current provisions of the Korean Criminal Procedure Law that stipulates security of suspects' human rights in an attempt to seek out a reasonable and systematic mechanism to deal properly with legislative restraints and judicial controls to be effected during the course of criminal investigation. The results from this study may reveal shortcomings of the current legal system of Korea and lead toward the progress of criminal procedures that can guarantee security of suspects' human rights in more democratic and advanced manner.
군산항 컨테이너 물류 활성화 방안에 관한 연구(GCT, 군산컨테이너터미널(주), 운영을 중심으로)
한국지역발전학회 지역발전연구 제8권 제2호 통권 제15호 2009.02 pp.63-99
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본 논문은 군산항 컨테이너물류 활성화 방안에 대한 연구로 GCT의 터미널 운영을 중심으로 연구하였다. 연구의 궁극적인 목적은 전북권의 관문항인 군산항에 위치한 GCT를 컨테이너화물 전용부두로 활성화시키는 것이다. 컨테이너전용터미널의 활성화를 위해서는 전용터미널에 유입될 수 있는 컨테이너화물의 물동량 파악이 중요하므로 군산과 인근지역 등 주로 전북권 지역의 주요 화주의 컨테이너화물 발생량을 조사한 후에 GCT활성화에 대한 가능성이나 기본방향을 정립하고, 그것을 바탕으로 전북권 전체적인 물동량을 예측해서 그 물동량을 GCT에 유입시키는 방안을 기존 연구 논문을 고찰하면서 보완책과 대안을 강구하였다. 아울러 서해안에 위치한 경쟁항만의 컨테이너터미널에 대한 조사와 같은 시기에 출범한 평택당진항의 PCTC에 정밀 비교 분석으로 GCT만의 대안을 강구하였다. 여러 가지의 대안이 있겠지만 운영측면에서는 첫째 항로다변화 추진을 서둘러야 하고, 둘째, 포워더 영업을 강화해야 하며, 셋째, 원양컨테이너선사 유치 및 공컨테이너 장치장 지정이 필요하고, 마지막으로 경쟁적인 On Dock 요율시스템 구축과 CFS기능 활성화가 필요하였다. 비운영측면에서는 입출항 항로수심을 확보하여 안전항해를 보장해 주어야 하고, 각종 물류인센티브 지속적인 지원과 선ㆍ화주에 대한 제반 수수료 인하 및 감면 등을 제안하였다. 결론적으로 컨테이너터미널 특성상 초기 투자가 많으면서도 활성화까지는 많은 시간과 노력이 필요하다는 점을 확인시켜주면서 아울러 관계자 모두는 GCT활성화에 각자의 위치에서 최대의 지원과 인내를 가지고 지켜보기를 제안하였다.
This study is focused on the how to operate the terminal of the Gunsan Container Terminal(GCT) by means of increasing the container logistics in Gunsan port, Korea. The ultimate goal of this paper is the activation of GCT as a dedicated container terminal to which is located in the forefront of Gunsan Port; the gateway harbor of Jeonbuk Province. To specialize and activate as container terminal, the priority thing is to analysis of the data of container cargo movements (which is) possible to put into GCT, and check the possibility of playing key roles as container terminal covering Gunsan area and its neighbor industrial complex in around Jeonbuk Province. and with that data, this research estimates the best solutions on the basis of the other previous thesis on the subject of the volume of cargoes and freights coming out from Jeonbuk Province and transporting them into GCT. Furthermore, this research is to find the solutions of GCT’s ways through comparative analysis with Pyeongtaek-Dangjin Container Terminal (PCTC) located in west-sea in Korea peninsula and opened almost at same time and that terminal is said to rival of GCT. There are direct and indirect alternatives as follows;First, direct alternatives is like these; 1. Project the diversification of regular container services routes 2. Push the marketing to forwarder more strongly 3. Pull the world wide leading container liner and nomination of the empty container area 4. Establish the comparable tariff rate on On-dock system and the activation of CFS' function. Second, Indirect alternatives is as follows; 1. Maintain the depth of draft so that the vessel confirms the trustworthy and voyage with safety 2. Need to continuous support with the variable incentive system and lowering or reduction on tax system to the ship-owner and consignor/consignee. In conclusion, it is clear that initial capital investment takes time to operate the container terminal and its steady progress as a characteristic of container terminal, accordingly, and this paper suggest the continuous support and interest to maximize the efficiency of the terminal functions and activation of GCT.
6,100원
최근 고령화 사회로 진입한 우리나라는 고령인구의 증가로 인한 치매 등으로 판단능력이 감퇴되거나 상실되고, 거동이 자유롭지 못해 타인의 수발을 필요로 하는 고령자가 늘고 있다. 또한 산업화, 도시화에 따른 교통사고, 산업재해의 증가, 환경오염 등으로 인한 장애인 및 만성병 환자의 수가 점차 증가하고 있다. 이와 같이 재산관리와 신상감호를 필요로 하는 사람이 증가함에 따라 이들에 대한 보호가 사회적으로 시급한 현안으로 부각되고 있다. 또한 이들이 현실로 겪게 되는 문제의 해결은 개인과 가족의 차원을 넘어 사회, 국가적 차원에서 다루어져야 한다. 현행 민법은 정신능력의 상실이나 불완전한 자를 보호하기 위한 행위무능력자 제도를 두고 있지만, 신체적 장애인이나 치매를 포함한 고령자의 능력에 따른 탄력적인 보호가 어렵고, 정신적 장애가 있는 자만을 보호대상으로 하고 있어 고령자나 신체적 장애가 있는 자들을 보호하는데 한계가 있다. 그러므로 현행 무능력자제도가 갖고 있는 문제점을 보완하고, 판단능력이 저하되고 신체적 능력이 감퇴되어가는 요보호 고령자와 정신적. 신체적 장애인 등이 처한 사회적 실정을 충분히 배려한 실효성 있는 새로운 성년후견제도의 제정이 절실히 필요하다.
Korea, which has recently entered the aging society, has an increase in the number of old aged people who need to be attended by others because they suffer from deterioration or a loss of judgment and can’t control their body movements as a symptom of dementia. In addition to this, there is a gradual increase in the number of the disabled and patients with chronic diseases as subsequences of increases in car accidents, industrial disasters, and environmental contamination that are caused by industrialization and urbanization. According to the increase in the number of people who need property management and care of physical bodies, an urgent issue about taking care of old people is raised in society. Solutions to all problems with the old people should be coped with by society and a nation beyond individuals and families. The existing civil law regulates the system of protection for incompetence people with impaired mental abilities or imperfect people. However, under the system, it is hard to flexibly protect the disabled and people with dementia and provide selective protection appropriate to old people’s abilities. In addition to this, with only mentally impaired people subject to the protection by law, the system is not inclusive enough to protect the old people or the disabled. Thus, there is the necessity of making up for the weak points of the system for the protection of impotence people, and a new adult guardianship system is required. The new adult guardianship should be effective and practical, taking into consideration the actual statuses of the old people, mentally impaired people, and the disabled that need care and assistance because their judgment abilities and body functions deteriorate gradually.
소유권변동의 시기에 대한 고찰- 지방세법 제105조를 중심으로-
한국지역발전학회 지역발전연구 제8권 제2호 통권 제15호 2009.02 pp.125-158
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우리 민법 제 186조는 ‘부동산에 관한 법률행위로 인한 물권의 득실변경은 등기하여야 그 효력이 생긴다’라고 규정하고 있다. 학자들은 이 조문을 근거로 하여 소유권변동 및 기타 물권의 변동은 등기하여야 비로소 효력이 발생한다고 하고 이러한 논리구성을 ‘형식주의’라 부르고 있다.‘형식주의’는 당사자 사이의 법률관계를 명료하게 한다는 장점이 있는 반면에, 실제 거래관계에서 발생하는 현실을 너무나 무시한다는 비판을 받는다. 실질적인 소유권을 취득하였음에도 형식적인 등기를 갖추지 않았다 하여 소유권자가 아니라는 것은 너무나 현실을 무시한 이론이다. 이러한 ‘형식주의’ 논리구조는 물권개념의 ‘절대성’을 전제로 한다. 전통적인 물권 개념에서 물권이란, 물건을 지배하는 권리로서 당사자 이외에 모든 사람에게 주장할 수 있는 절대적인 성질을 갖는 것으로 본다. 그러나 물권은 모든 사람에게 권리를 주장하기에 앞서 당사자 사이에서도 자연스럽게 성립할 수 있는 성질을 가진 것으로 보아야 한다.물권이란 물건을 지배하는 권리로서 상대방으로부터 배타적인 지배권을 취득한 시점에 성립한다. 실질적으로 배타적 지배권을 형성한 시점에 물권을 취득하게 되고 나아가 공시방법인 등기를 갖추게 되면 제3자에게도 주장할 수 있는 ‘완전한’ 물권을 취득하게 되는 것이다. 물권 개념은 이렇게 당사자 간에 효력이 있는 ‘불완전(상대적)’ 물권과 제3자에게도 효력을 미치는 ‘완전(절대적)’ 물권으로 나누어야 한다. 이러한 이분적인 물권개념 위에서의 물권변동의 이론을 ‘실질주의’라 부르겠다.이러한 실질적인 물권 개념은 지방세법 제 105조에서 이미 실현이 되고 있다. 취득세는 실질적인 소유권자를 대상으로 하여 부과하고 있기 때문이다. 취득세에서 소유권의 취득 시점은 형식적으로 등기를 한 때가 아니라 ‘실질적으로 소유권을 취득한 시점’으로 하고 그것은 바로 ‘잔금을 지급한 때’이다. 이러한 소유권 취득의 실질개념은 우리에게 중요한 시사점을 제공해준다. 민법과 세법의 소유권 취득시점은 하나로 통일시켜야 한다. 어느 하나의 법 해석을 다른 법 해석에 맞춘다는 의미에서가 아니라, 법 해석을 올바르게 바로 잡아야 한다는 의미에서 그러하다. 법 이론이란 현실에 토대를 두고 적합하게 구성을 하여야 한다. 현실을 무시한 이론은 그 가치 면에서 우수한 평가를 받기에 부족하다.나는 등기 없이도 실질적으로 물권변동이 이루어질 수 있음을 인정한다. 따라서 우리 민법 제186조를 다음과 같이 해석을 한다. 「부동산에 관한 법률행위로 인한 물권의 득실변경은 등기하여야 ‘완전한’ 효력이 생긴다.」
Korean civil code article 186 says as follows ;The acquisition of ownership in the contract of real estate begins from finishing the legal inscription.- registration. Scholars say it 「formality」in the basis of this article 186. So-called 「formality」 has its good quality that makes the legal relationship between both parties very clear. But it often receives critical voices that it tends to ignore real transactions to a great extent.Suppose that someone acquired his practical ownership of real estate. But if he did not perform legal inscription, is he not a man of ownership? If he is not called a man of ownership it will be a poor theory beyond the real transactions. The theory of formality is based on the concept of absolute ownership. The absolute ownership of real estate has influence on 「the third party」as well as both parties - a seller and a buyer. But acquiring ownership of real estate can be accomplished between both parties. This characteristic takes its natural form in the real transactions.The nature of ownership demonstrates a complete dominion of real estate. The complete dominion of real estate can be claim by carrying the object about with him. He can demonstrate his claim by occupying the real property and preventing 「the other party」from doing so, not 「the others」. A buyer starts to acquire his ownership in the very time when he has taken an exclusive dominion toward him from the other party(seller). The ownership of buyer is valid as between the parties. This characteristic can be called a 「relative」 ownership.But it is not good against a bona fide purchaser for value. If he fulfills formality(legal inscription) one more step, he will acquire his「complete」ownership that he can prevent 「the others」from demonstrating their rights. The acquisition of ownership in the contract of real estate must be divided in two ways. One is an 「incomplete」ownership that will be valid as between the parties, the other is a 「complete」ownership that will accomplish the legally effective transfer of real estate.This practical concept of ownership based on the real transactions has already come true in the field of Korean local tax code article 105. The tax at time of acquisitionis imposed on the practical owner of real estate. The time of acquisition at the Korean local tax code is not at the legal inscription but at the very time of taking a real dominion. It is the time that a taker will offer his payment to the other party.This practical concept of ownership provides us an important point. That is, we should unify the time of acquisition at Korean civil code and at Korean local tax code. Unifying, the time of acquisition at the codes does not mean that one part should be surrender under the other part, but that we should know the meaning of Korean civil code article 186 between the lines.We must have such a great view as finding a valuable hidden treasure. A theory without considering reality is not good for value. We should be able to admit the concept of practical ownership without registrating the legal formality. So I will translate Korean civil code article 186 as follows; The acquisition of ownership in the contract of real property will take a 「complete」effect at the time of legal formality-registration.
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본 논문에서는 다이어트 광고에 대해 자신보다 다른 사람들이 더욱 영향을 받을 것이라고 생각하는 지각적 편향이 나타나는지 알아보고, 이러한 지각적 편향에 다이어트에 대한 지식, 경험, 다이어트 광고에 대한 신뢰가 어떠한 영향을 미치며, 이들 변수들과 제 3자 효과는 다이어트 규제 강화에 대해 어떤 영향을 끼치는 지에 대해 실증적으로 검증해 보았다. 제 3자 효과는 매스미디어의 영향을 자신과 타인에 비교하여 지각하는 과정에서 자신보다 다른 사람들이 더욱 영향을 받았다고 추론하는 지각적인 편향을 말한다. 본 연구에서는 크게 네 가지 부분에서 실증적으로 검증하였다. 첫 번째는 다이어트 광고에 대한 제 3자 효과가 나타나는지 살펴보았으며, 두 번째, 제 3자 효과를 알아보는 과정에서 타인을 ‘다른 사람들’과 ‘청소년’ 집단으로 나누어 타인 집단의 사회적 거리에 따라 연구 결과가 어떻게 다른지에 대해 알아보았다. 세 번째, 다이어트 지식, 경험, 다이어트 광고에 대한 신뢰가 제 3자 효과에 어떤 영향을 미치는 지에 대해 살펴보았으며, 마지막으로 다이어트 지식, 경험, 다이어트 광고에 대한 신뢰와 제 3자 효과가 다이어트 규제 강화에 대한 생각에는 어떤 영향을 끼치는 지 검증해 보았다. 연구 결과에 의하면, 타인집단을 ‘다른 사람들’로 조작화 하였을 때, 다이어트 지식, 경험, 다이어트 광고에 대한 신뢰가 제 3자 효과에 미치는 영향과 제 3자 효과가 규제 강화에 미치는 영향에 대한 통계적 검증은 무의미한 것으로 나타났다. 반면, 타인 집단을 ‘청소년’집단으로 규정하였을 때, 다이어트 경험이 많을수록, 다이어트 광고에 대한 신뢰가 낮을수록 다이어트 광고가 자신보다 청소년이 더욱 영향을 받을 것이라고 지각하는 제 3자 효과가 나타났다. 이러한 결과는 다이어트 경험이 제 3자 효과에 영향을 미치는 변인이라는 점을 새롭게 검증했으며, 메시지에 대한 신뢰가 낮을수록 제 3자 효과가 나타난다는 기존의 연구 결과를 재검증하였다. 또한 다이어트 지식, 경험, 다이어트 광고에 대한 신뢰와 제 3자 효과가 규제 강화에 미치는 영향에 대해 알아본 결과에 의하면, 다이어트 광고가 자신보다 청소년 집단에게 더욱 영향을 미친다고 생각할수록 규제 강화를 지지하는 것으로 나타났다. 이는 자신보다 판단력이 미숙한 집단을 보호해야 한다는 자신에 대한 우월감에서 비롯된 결과라고 볼 수 있다.
This study examined the third-person effect of diet advertising, the impact of diet knowledge, diet experience and diet advertising credibility on the third-person effect and the impact of diet knowledge, diet experience, diet advertising credibitliy and third-person effect on diet advertising regulation. The study found the third-person effect between me and youth on diet advertising. Also, people who have more diet knowledge and less diet advertising credibility are more likely to think diet advertisements have more effect on youth than me. People who think diet advertisements have more effect on youth than me are more likely to agree to have a stronger regulation about diet advertising.
지방의회 위원회제도에 관한 연구- 군산시 의회를 중심으로-
한국지역발전학회 지역발전연구 제8권 제2호 통권 제15호 2009.02 pp.179-218
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지방자치가 실시되지 못하던 시기 동안 지방자치의 실시는 한국사회의 정치발전, 즉 민주화를 위한 중요한 명제로 인식되어 왔으며 그 동안 지방자치에 대한 국민의 열망은 꾸준히 지속되어 왔다. 그러나 한국사회의 지방자치에 대한 올바를 이해와 인식은 상대적으로 아주 낮을 뿐만 아니라 지방자치와 관련된 정보와 그 전달체계는 더욱 발달되지 못하고 있다.지방의회에 대한 정보가 부족하고 일반시민의 이해가 잘못된 것은 30여년 동안 지방자치가 중단되었기 때문에 당연한 것인지도 모른다. 우리나라의 경우 여러 가지 요인에 의하여 자치의식이 발전하지 못한 상태에서 선진국의 제도를 도입함으로써 그 제도의 운영에 있어서 실효를 거두지 못하고 시행착오를 반복하고 있다. 본 연구의 목적은 주민의 의사가 충실히 대변되는 지방자치가 우리 사회에 정착될 수 있도록 하기 위해 지방의회의 법적 성격을 개관하고 군산시의회에 설치된 각종 위원회의 현황과 운영 실태를 분석ㆍ고찰한 후 지방의회 위원회 제도의 문제점을 지적하여 그 운영과 활동을 활성화시킬 수 있도록 그에 대한 개선 방안을 모색하는데 있다.본 연구에서는 지난 3대ㆍ4대ㆍ5대의 군산시의회 위원회의 운영 실태와 관련된 각종 위원회의 회의운영, 위원회 구성, 위원회별 안건 처리 실태 등을 중심으로 분석하였다. 이러한 분석을 통하여 지방의회의 각종 위원회 운영이 활성화되어 지방의회가 원활히 가동되기 위한 방안을 제시하였다.첫째로 위원회의 구성과 운영에서의 개선이 이루어져야 한다. 둘째로 지방의회의 회기도 획일적으로 규정하기 보다는 지역의 실정을 고려하여 적절하게 조정하여야 한다. 특히 효율적인 회기운영을 위해서는 법정회의 일수(90일)를 채우도록 의사일정을 작성하는 관행도 개선되어야 한다. 셋째로 예산 결산심의의 정착을 위해서 예산결산특별위원회의 위원 선임시 전문지식이 풍부하고 사회과학을 전공한 의원을 배정하여야 한다. 이와 같은 제도의 개선을 통해 지방의회의 각종 위원회의 활성화는 지방의회가 갖는 지방행정에의 견제 및 비판기능 뿐만 아니라 정책결정 기능을 활성화시켜 지역주민의 의사를 반영하는 지방행정이 이루어지게 함으로써 진정한 의회 민주주의를 정착할 수 있다고 생각된다.
Korean people had longed for local autonomy for a long time when it had not enforced since local autonomy had been considered as a very important policy for Korea's democracy and political development. However, Korean society has been lack of right understanding and recognition about local autonomy and has not been developed well information and its delivery system connected with local autonomy.It may be natural because local autonomy was stopped for 30 years. In the case of Korea, because of many factors like lack of understanding of municipality. Korea accepted the local autonomy of advanced-countries before we understood what the municipality was. Therefore, at this present we are repeatedly in the processes of trial and error to execute the system of local autonomy. The purpose of this research is to provide a conspectus of a legal character of municipal council to be fixated the system into the Korea society which fully reflected people's opinions and to seek a remedy of operation and activity after pointing out problems of the system of local council committees and analyzing the present conditions and management about every committee in Kunsan city council. In this research, I analyzed operate conditions of every committee from Kunsan city council in the third, forth, and fifty like managing of meetings, composition of committee, and reality of dealing agenda. By this analysis, I proposed alternative proposals to promote well-active every committee and municipal councils.First of all, composition and management of committees have to be improved. Secondly, the sessions of city council have to be adjusted appropriately to each local condition rather than fixed uniformly. Especially, to manage effective sessions, the order of days, which are legal meeting days must be 90 days, must improve the habit. Thirdly, to fixate the process of deliberation about budget settlement of accounts, when the committee members are designated for the Special Committee on Budget and Accounts, the members who majored social science or have special knowledge on it are designated .Through these improvement of systems, the revitalization of every committee on municipal councils will fixate a true parliamentary democracy reflected local residents' opinions not only restraint and criticism against local government's administration but also revitalization of function of policy decisions.
6,400원
심가본은 일생을 대부분 사법작업을 주관하면서 보냈다. 그는 법률 연구 작업을 대단히 중시했는데, 한편으로는 많은 중국 고대법률 자료를 수집하고 정리하며, 고증하여 교정했다. 다른 한편으로는 법률정비를 주관하는 동안 인력을 조직하여 자본주의 국가의 많은 법률을 번역했으며, 이것은 중국 법률과 법률 사상의 발전에 있어서 ‘지나간 것을 이어받아 미래의 것을 창조해 나가는(承上啓下’) 역할을 하였다.심가본은 청나라의 법률 개혁을 주관할 때, 구법에 대해서 大改造를 진행했으며, 동시에 대량의 서양 법률을 끌어들여, 중국과 서양의 법학을 융합한 중개인이며, 중국 法制 현대화의 선행자이다. 그의 사상의 출발점은 바로 애국、치국을 목적으로 하는 법률구국론이다. 심가본은 일생동안 법률을 연구했으며, 동시에 ‘경사 고증의 책에 종사하여’, 아울러 경사를 연구하고, 법률에 경사를 융합하였다. 법률학의 박식함은 중국 법률사상 능히 필적할 수 있는 사람이 더물었다. 그의 전체 이론과 실천을 통관해 보면, 그의 사상의 핵심은 유가의 인정과 서양자본주의의 인도주의이다.
在法律思想史上,沈家本(1840-1913)主要受先秦儒家、法家和西方资产阶级三个方面的影响。由于受儒家仁政思想的影响,因而他痛恨各种残刑酷法,认为'先王之道在德教而不在刑政','刑非威民之具,而以复交之不足',主张德行并用,先德后行,宽平治国,宽平治民。立法不能完全背弃本国固有之礼教民情。但是,他不排斥法家思想,而且特别推崇法家《管子》,用《管子》的'不法法则事毋常,法不法则令不行',来论证'国不可无法,有法而不善和无法等'。他认为,法是'天下之程式,万事之仪表',治国不但必须法,而且必须有善法、好法,并有熟悉法律的'仁人'执法。否则,就会使老百姓无所措其手足,倒是民心离散国家危亡。从这种思想出发,沈家本在主持修改法律时不但吸收中国古代法律特别是《唐律》中他认为适合今用的东西,同时热心研究西方资产阶级法律和法学。参考古今,博辑中外;旧不俱废,新亦当参;取人之长,补己之短。把他认为适用于当时中国的西方资产阶级法律和法理引进中国,从而在一定程度上突破了封建正统法律思想的范畴,把中国法律推向近代。
우리나라 해운ㆍ항만산업 활성화를 위한 인프라 확충 방안
한국지역발전학회 지역발전연구 제8권 제2호 통권 제15호 2009.02 pp.245-266
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우리나라의 교역(수출입) 규모는 1991년 1,534억 달러에서 2006년 6,344억 달러로 최근 15년간 연평균 약 10.8%의 증가율을 기록하고 있다. 이러한 교역규모의 증가가 지속되면 2011년 우리나라의 교역규모는 약 1조 800억 달러 규모에 이를 전망되며, 반면 이러한 교역규모의 증가에도 불구하고 국내 수출입 물동량을 처리하는 해운항만산업의 인적ㆍ물적 기반 시설의 선진화에는 한계를 보이고 있다. 이에 본 논문에서는 우리나라 해운항만산업의 인적ㆍ물적 인프라 확충 방안을 제시하는데 목적이 있다. 본 연구에 사용된 연구방법은 다음과 같다. 첫째, 기존에 발행된 각종 물류관련 논문, 국내외 간행물, 각종 보고서, 홈페이지 등의 자료를 이용한 문헌조사를 사용하였다. 둘째, 각종 통계 및 자료를 이용한 실증분석을 실시하였다. 본 연구를 수행함에 있어서의 한계점은 다음과 같다. 첫째, 문헌연구 위주의 연구를 수행하다 보니, 실제 현장에서 필요로 하는 대안을 적절히 고려하지 못하였다는 한계가 있다. 향후, 이를 반영한 심층면접이나 설문조사에 대한 내용이 보완되어져야 할 것이다. 둘째, 해운항만산업도 거시적인 차원에서 볼 때, 물류산업의 하위산업이기 때문에 물류산업 각 부문에 걸친 인적ㆍ물적 인프라 확충 방안 제시가 바람직할 수 있으나, 본 연구에서는 해운항만 부문에만 집중하였다는 사실이다. 향후, 거시적인 차원에서의 접근이 수행되어져야 할 것이다. 셋째, 제시한 방안들에 대한 우선순위에 대한 설명이 미흡하다는 것이다. 향후, 이러한 한계점을 개선하고 보완할 수 있는 보다 심층적이고 실증적인 연구가 수행되어져야 할 것이다.
This primary purpose of this study is to suggest alternatives for expanding the infrastructure of the shipping and port industry in Korea. The following alternatives for expanding the infrastructure of the shipping and port industry in Kore are suggested. First, the continuous development of the major container ports such as Pusan and Gwangyang and adjacent port hinterland is to be done. Second, transport network system such as railway and inland transport route linking to major ports is to be established as soon as possible. Third, educational organizations for raising professionals in the sector of shipping and port logistics is to be appointed and supported by the government.
한·일 노인장기요양보험제도의 운영구조의 특징에 대한 비교 고찰
한국지역발전학회 지역발전연구 제8권 제2호 통권 제15호 2009.02 pp.267-299
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본 논문은 고령사회의 대두에 즈음하여 도입·운영되고 일본의 개호보험제도와 한국의 노인장기요양보험제도의 운영구조의 특징을 분석틀을 통하여 이를 고찰한다. 이때, 분석틀의 형성과 관련하여 선택된 요인은 크게 보험자, 피보험자, 노인요양서비스 공급기관 및 정부 등이다. 이와 같은 요인을 중심으로 양 제도 간에 나타나는 제도운영과정에 따른 차이점 및 관련 내용을 설명한다. 논의 통하여 나타난 중요한 결과를 요약하면, 한국의 노인장기요양보험제도는 일본의 개호보험제도에 비하여 상대적으로 행정관리 및 행정효율성을 중시하며, 피보험자에게 재정부담을 더 지우고, 이용가능한 서비스체계가 단순한 운영구조로 되어있다. 한편, 노인장기요양보험제도의 경우, 조기제도정착을 위해서는 제도운영과정에 대한 지방자치단체의 역할 제고 및 피보험자의 참여확대의 방안을 모색할 필요가 있을 것으로 본다.
The Purpose of this paper is to examine the characteristics of operational structure of long-term care insurance system for the elderly of Korean and Japan. To accomplish this purpose, the framework which was made as four factor was formed. The finding results were shown as follows. The long-term care insurance system of korea retains more centralization system than that of Japan. In addition, the former keeps the simpler structure of service system than the latter. Therefore, to intend to institutionalize as the client-oriented system about the former, the extension of citizen participation would be requested relating to use service.
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이 논문은 EU의 수산물 무역구조를 분석하고, EU가 그동안 체결한 FTA의 수산부문 내용을 검토함으로써 우리나라의 대EU 수산부문 FTA정책에 대한 시사점을 도출하고자 한다. EU의 수산물 수출은 역내국가간 거래가 4/5 이상을 점하고 역외국가로의 수출이 매우 적은 반면, 수산물 수입의 경우 역내국가로부터의 수입 비중은 42%에 불과하다. 즉 수산물의 역외수입이 매우 커 EU는 수산물 무역에서 대규모 적자를 나타내고 있으며, 따라서 역외 국가들에게 EU수산물 시장은 매력적인 곳이다. 멕시코 칠레 등과 체결한 EU의 FTA에서 EU는 품목별로 단계적인 관세인하와 상호주의적인 관세양허를 하였고, 특히 참치 등 주요 품목은 관세할당(TQ)제도를 활용하고 있다. 또 칠레-EU간의 FTA는 수산부문 투자유보조치를 통하여 역내 수산자원을 보호한다. 이를 감안한다면, 우리나라도 EU와의 FTA를 추진함에 있어 모든 수산물의 관세를 예외 없이 급속히 인하하기보다는 민감 품목에 대해서는 관세의 점진적인 인하 등 신중한 양허정책이 고려되어야 할 것이다.
The purpose of this paper is to investigate the trade pattern of EU fisheries and its free trade agreements and to derive the implication of Korea's FTA policies. EU has the largest import market of fisheries products with rapidly increasing trade deficits. While the intra-EU fisheries trade covers over 82% of total exports of EU fisheries products, it covers only about 42% of EU's total imports of fisheries. This implies that EU fishery import markets are most attractive one to the outside countries. Under EU's FTAs with Mexico and Chile, specific EU fisheries products are subject to reciprocal tariff concessions including tariff rate quota(TQ). For instance, Mexican fisheries products imported into the EU are fully liberalized by 2010, with the notable exceptions of tuna loins, tuna steak and canned tuna. EU-Chilean FTA establishes reservatory measures, on a reciprocal basis, for fisheries investment in the counterpart countries in order to conserve their own fishery resources. Therefore, progressive and prudent attitude is needed in opening the our import market and foreign investment in fisheries sectors for Korea-EU FTA
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